黃書(shū)亭，陳法彬

(1.江蘇省廣播電視總臺(tái)，江蘇 南京 210008；2.華東政法大學(xué)，上海 201620)

曾在廈門(mén)、大連、寧波等地引來(lái)廣泛爭(zhēng)議的PX項(xiàng)目，最近再次在昆明安寧遭到眾多網(wǎng)友與當(dāng)?shù)厥忻竦膹?qiáng)烈抵制和質(zhì)疑，“紅豆局長(zhǎng)”、“松江電池廠(chǎng)事件”也引起了輿論關(guān)注。官方的信息供給與公眾的信息需求之間存在巨大落差，制度性信息供給嚴(yán)重不足，只有結(jié)果沒(méi)有過(guò)程的調(diào)查報(bào)告難以讓公眾信服，而通過(guò)正常渠道表達(dá)訴求又難以奏效，于是公眾從“上訪(fǎng)”變成“上網(wǎng)”，在網(wǎng)絡(luò)上質(zhì)疑政府環(huán)境評(píng)估的公開(kāi)性、公正性和科學(xué)性，甚至采取網(wǎng)下行動(dòng)逼迫工程下馬。這些事件基本上都遵循著這樣的規(guī)律：項(xiàng)目悄悄上馬——當(dāng)?shù)毓姳硎痉磳?duì)，政府部門(mén)置之不理——更多公眾采取行動(dòng)——網(wǎng)絡(luò)關(guān)注——政府表態(tài)要耐心聽(tīng)取公眾意見(jiàn)——項(xiàng)目下馬。

一、文獻(xiàn)回顧

環(huán)保型網(wǎng)絡(luò)群體性事件是網(wǎng)絡(luò)群體性事件的一種，具有網(wǎng)絡(luò)群體性事件的一般特征，但相較于其他網(wǎng)絡(luò)群體性事件，環(huán)保型網(wǎng)絡(luò)群體性事件有其獨(dú)特的傳播機(jī)制。目前，學(xué)界對(duì)于該話(huà)題的研究主要集中于網(wǎng)絡(luò)群體性事件的研究上，2009年，代群、郭奔勝等在《應(yīng)對(duì)“網(wǎng)上群體性事件”新題》一文中第一次提及“網(wǎng)上群體性事件”，自2010年起微博逐漸為廣大網(wǎng)民接受，伴隨著事件的多發(fā)，學(xué)術(shù)界對(duì)于該話(huà)題的討論也逐漸升溫并進(jìn)入高潮。在這些研究中，學(xué)者們的主要關(guān)注點(diǎn)有三：其一，網(wǎng)絡(luò)群體性事件“對(duì)司法的挑戰(zhàn)與對(duì)策”、“考驗(yàn)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)能力”等，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)群體性事件給黨和政府帶來(lái)了新挑戰(zhàn)；其二，高校網(wǎng)絡(luò)群體性事件是研究重鎮(zhèn)，一些學(xué)者從思想政治教育和心理分析的角度，探討網(wǎng)絡(luò)群體性事件的成因及引導(dǎo)策略，如姜健等認(rèn)為“國(guó)內(nèi)外反華勢(shì)力對(duì)我國(guó)的滲透”、“國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響”、“缺乏合力健全的訴求機(jī)制”、“大學(xué)生心理素質(zhì)的內(nèi)在特點(diǎn)”及“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機(jī)制不健全”等是高校網(wǎng)絡(luò)群體性事件頻發(fā)的主要原因，“從眾效應(yīng)”、“對(duì)抗效應(yīng)”和“否定效應(yīng)”是其心理作用機(jī)制；其三，傳播學(xué)、公共管理等領(lǐng)域的學(xué)者對(duì)網(wǎng)絡(luò)群體性事件的成因、模式及應(yīng)對(duì)策略進(jìn)行了系統(tǒng)研究。李良榮教授通過(guò)對(duì)2010至2011年195個(gè)案例的量化分析，認(rèn)為“公眾共同的利益訴求”、“事件發(fā)生地”、“首發(fā)媒體”、“首發(fā)位置”、“中央媒體參與報(bào)道”五大因素是網(wǎng)絡(luò)群體性事件爆發(fā)的關(guān)鍵因素。此外，王擴(kuò)建從網(wǎng)絡(luò)特性、網(wǎng)民的求實(shí)與追責(zé)、政府制度供給不足三個(gè)方面分析網(wǎng)絡(luò)群體性事件成因；張微巖總結(jié)出網(wǎng)絡(luò)群體性事件的四種生成模式，即網(wǎng)絡(luò)謠言引發(fā)模式、利益受損群體利用網(wǎng)絡(luò)引發(fā)模式、政府官員不當(dāng)言行引發(fā)模式、公共權(quán)力部門(mén)執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)模式。網(wǎng)絡(luò)群體性事件的研究方法主要有兩種：其一，運(yùn)用相關(guān)社會(huì)理論來(lái)解釋和構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)群體性事件的形成機(jī)制，如陳強(qiáng)等先后運(yùn)用斯梅爾塞的價(jià)值理論和牛文元的社會(huì)燃燒理論分析了網(wǎng)絡(luò)群體性事件的形成模式；其二，定性分析和定量研究，如李良榮的QCA分析。①

綜上，網(wǎng)絡(luò)群體性事件的基礎(chǔ)理論研究暫時(shí)還處于探討定義、特征、社會(huì)影響等問(wèn)題上，網(wǎng)絡(luò)群體性事件中的輿情生成與傳播機(jī)制研究還處于起步階段，沒(méi)有形成深入系統(tǒng)的研究成果。就研究方法而言，多為理論闡釋、單樣本案例分析或是對(duì)具體事件輿情發(fā)生過(guò)程的描述性研究。②而將環(huán)保型網(wǎng)絡(luò)群體性事件進(jìn)行單獨(dú)研究的更少，大多數(shù)研究只是針對(duì)環(huán)保問(wèn)題引起的群體性事件或?qū)⑦@類(lèi)事件作為網(wǎng)絡(luò)群體性事件的案例進(jìn)行研究，如康蘭平的《網(wǎng)絡(luò)群體性事件的成因及應(yīng)對(duì)：以廈門(mén)PX事件為例》一文。

二、環(huán)保型網(wǎng)絡(luò)群體性事件的特點(diǎn)

自2007年“廈門(mén)PX事件”進(jìn)入公眾視野以來(lái)，大大小小的環(huán)保型網(wǎng)絡(luò)群體性事件層出不窮。根據(jù)十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議公布的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，自1996年以來(lái)，環(huán)保型群體性事件一直保持年均29%的增速。2005年以來(lái)，環(huán)保部直接接報(bào)處置的事件共927起，重特大事件72起，其中2011年重大事件比上年同期增長(zhǎng)120%，特別是重金屬和危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)環(huán)境事件呈高發(fā)態(tài)勢(shì)。③從目前的這些案例看來(lái)，這類(lèi)事件似乎并沒(méi)有一個(gè)完善的解決機(jī)制，只能在信息公開(kāi)上做文章，于是有學(xué)者呼吁要給公眾來(lái)一次“脫敏”，消除公眾對(duì)重化工項(xiàng)目的恐懼。環(huán)保型網(wǎng)絡(luò)群體性事件具有事件多發(fā)、牽涉面廣、影響力大的特點(diǎn)，因此，要想找到一個(gè)完善的應(yīng)對(duì)機(jī)制，對(duì)這類(lèi)事件的內(nèi)在傳播機(jī)制進(jìn)行探究尤為必要。

筆者試圖對(duì)環(huán)保型網(wǎng)絡(luò)群體性事件做一界定：環(huán)保型網(wǎng)絡(luò)群體性事件是指網(wǎng)民在互聯(lián)網(wǎng)上對(duì)事關(guān)公眾環(huán)境利益的事件表達(dá)一定的環(huán)境訴求而臨時(shí)聚合并進(jìn)行群體性討論，最終把網(wǎng)絡(luò)力量從虛擬推向現(xiàn)實(shí)，從而影響政府決策的一種社會(huì)現(xiàn)象。環(huán)保型網(wǎng)絡(luò)群體性事件的形成原因是多方面的，“從事件表面來(lái)看，環(huán)境沖突是追求利潤(rùn)至上的污染企業(yè)與希望生存安全的受害民眾之間的利益沖突。從深層來(lái)看，這是政府奉行GDP至上與科學(xué)發(fā)展觀(guān)沖突的結(jié)果，是政府環(huán)境治理能力落后與當(dāng)前嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)的結(jié)果”④。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，各種新舊矛盾交織，政府政績(jī)、企業(yè)利潤(rùn)與公眾的環(huán)境利益之間沖突加劇，焦慮中的民眾迫切需要一個(gè)宣泄口緩釋環(huán)保矛盾，網(wǎng)絡(luò)質(zhì)疑和批評(píng)集中噴涌。

對(duì)最近幾年典型的環(huán)保型網(wǎng)絡(luò)群體事件分析后發(fā)現(xiàn)，環(huán)保型網(wǎng)絡(luò)群體事件主要分為三類(lèi)：一是在建或擬建項(xiàng)目對(duì)公眾預(yù)期利益(環(huán)境、土地、健康等)造成損害，如什邡事件、啟東王子造紙廠(chǎng)事件、松江電池廠(chǎng)事件；二是突發(fā)環(huán)保事件通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播后引起網(wǎng)民恐慌、聚集，如鎮(zhèn)江水污染事件、日本大地震后引發(fā)國(guó)內(nèi)搶鹽風(fēng)波等；三是環(huán)境破壞對(duì)生命財(cái)產(chǎn)造成損失，群眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)尋求補(bǔ)償，如鳳翔血鉛事件、塵肺病患者求償?shù)?。這些環(huán)保型網(wǎng)絡(luò)群體性事件傳播速度快、聚合速度快、影響范圍廣，能在短時(shí)間內(nèi)引起政府和網(wǎng)民的重視，推動(dòng)問(wèn)題獲得解決。

環(huán)保型網(wǎng)絡(luò)群體事件必定具有網(wǎng)絡(luò)傳播的特點(diǎn)，如信息獲取門(mén)檻低、即時(shí)傳播、交互傳播、非線(xiàn)性傳播、個(gè)性化和匿名傳播等。除此之外，隨著相關(guān)事件的頻發(fā)，環(huán)保型網(wǎng)絡(luò)群體事件也有一些自身的特性：(1)突發(fā)性。環(huán)境事件發(fā)生后，相關(guān)信息迅速擴(kuò)散，引起網(wǎng)友聚合；(2)目的明確。大量網(wǎng)民對(duì)事件進(jìn)行關(guān)注，他們的目的十分明確——“關(guān)注→壓力、引起重視→公開(kāi)信息、項(xiàng)目停建、給予賠償”；(3)結(jié)果的可預(yù)見(jiàn)性。即網(wǎng)民訴求如若得不到滿(mǎn)足，這種網(wǎng)絡(luò)聚合則有可能從虛擬走向現(xiàn)實(shí)；(4)無(wú)序性與有序性。與傳統(tǒng)的群體性事件、聚眾鬧事不同，環(huán)保型網(wǎng)絡(luò)群體事件在網(wǎng)絡(luò)空間中各種聲音相互交織，也會(huì)被一些別有用心的人利用，但采取實(shí)際行動(dòng)時(shí)一般都會(huì)通過(guò)微博、微信、QQ群等有組織進(jìn)行，約定統(tǒng)一佩戴某些標(biāo)志或和平集會(huì)，表達(dá)方式也逐漸冷靜。比如最近發(fā)生的“松江電池廠(chǎng)事件”，由最初的網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)發(fā)到走向?qū)嶋H行動(dòng)，參與者約定在車(chē)上佩戴綠絲帶，群眾集會(huì)也以“交友會(huì)”的形式進(jìn)行。

三、環(huán)保型網(wǎng)絡(luò)群體性事件的傳播機(jī)制

喻國(guó)明教授將輿論分為三種存在形態(tài)，即潛輿論、顯輿論和行為輿論。首先，在環(huán)境事件發(fā)生之前，公眾根據(jù)既有經(jīng)驗(yàn)對(duì)于該類(lèi)事件都有一個(gè)固有的態(tài)度，加上近年來(lái)類(lèi)似事件的頻發(fā)無(wú)形中又加固了原先的“印象”，即“潛輿論”；其次，觸及環(huán)境利益的刺激事件經(jīng)網(wǎng)民爆料或媒體報(bào)道后激發(fā)網(wǎng)民環(huán)保意識(shí)，在獲取滿(mǎn)足感、網(wǎng)民英雄情結(jié)和一致性需要的心理動(dòng)力機(jī)制的作用下， 網(wǎng)民常常會(huì)習(xí)慣性地調(diào)動(dòng)腦海中的記憶進(jìn)行比對(duì)而產(chǎn)生共鳴，“潛輿論”通過(guò)微博、微信、QQ等平臺(tái)或網(wǎng)絡(luò)新聞報(bào)道的形式表達(dá)出來(lái)即為“顯輿論”，若此時(shí)事件得不到合理應(yīng)對(duì)，輿情就會(huì)轉(zhuǎn)向?qū)φ畧?zhí)政的攻擊，甚至互相聯(lián)絡(luò)形成現(xiàn)實(shí)中的聚合，從而演變成“行為輿論”，由虛擬走向行動(dòng)以表達(dá)訴求、宣泄情緒；最后，行為輿論中現(xiàn)實(shí)行為(上街游行、沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)等)和網(wǎng)絡(luò)信息(轉(zhuǎn)發(fā)信息、發(fā)布現(xiàn)場(chǎng)圖片)互相交織，民眾與政府之間的沖突呈白熱化狀態(tài)，一些好事者甚至?xí)脵C(jī)造謠生事，事件的處理是否得當(dāng)將直接關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定。如果處理不當(dāng)，往往會(huì)掀起二次高潮，此時(shí)則需上級(jí)部門(mén)的介入和明確的答復(fù)，方能平息事件。當(dāng)事件進(jìn)入尾聲時(shí)，參與者在整個(gè)事件中的輿論表達(dá)方式將會(huì)成為下次解決同類(lèi)事件時(shí)的參考，對(duì)于某重化工項(xiàng)目的態(tài)度、討論進(jìn)入潛輿論狀態(tài)，且一觸即發(fā)。

比如在昆明PX事件，由于當(dāng)?shù)孛襟w刊發(fā)了《國(guó)家發(fā)改委正式批復(fù)中石油云南項(xiàng)目安寧將成西南石油中樞》一文，迅速引發(fā)輿論關(guān)注。在廈門(mén)、大連、寧波等地相繼曝出PX事件之后，普通民眾對(duì)于石油煉化項(xiàng)目特別是其下游產(chǎn)品PX項(xiàng)目都形成了一種刻板印象，表現(xiàn)出強(qiáng)烈的抵制情緒，隨即便有網(wǎng)友要求披露項(xiàng)目相關(guān)信息，同時(shí)還對(duì)地方政府部門(mén)的監(jiān)管能力產(chǎn)生懷疑，這樣的帖子在微博以及當(dāng)?shù)氐囊恍┱搲显獾睫D(zhuǎn)發(fā)，吸引了當(dāng)?shù)鼐用褚约氨姸嗑W(wǎng)友的圍觀(guān)。2013年3月29日，昆明市政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)回應(yīng)稱(chēng)“該項(xiàng)目在建設(shè)前經(jīng)過(guò)最嚴(yán)格的審查審核，符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和要求”，網(wǎng)友認(rèn)為“只見(jiàn)調(diào)查結(jié)果不見(jiàn)調(diào)查過(guò)程細(xì)節(jié)”的回應(yīng)難以服眾，并隨后提出公開(kāi)全部環(huán)評(píng)報(bào)告，但得到的回應(yīng)是“該項(xiàng)目屬于國(guó)家戰(zhàn)略，環(huán)評(píng)報(bào)告中的機(jī)密部分需要?jiǎng)冸x之后才能向公眾披露”，這樣的回復(fù)也未能被網(wǎng)民們接受。⑤經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的醞釀、聚合，5月4日下午，近3 000名市民聚集在昆明市中心的南屏廣場(chǎng)，對(duì)PX煉油項(xiàng)目落戶(hù)進(jìn)行抗議示威，示威群眾通過(guò)微博圖文直播，吸引了更多的網(wǎng)民關(guān)注。5月6日，昆明市相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)，PX項(xiàng)目尚在規(guī)劃研究當(dāng)中，并未確定建設(shè)，該消息被600多家網(wǎng)站轉(zhuǎn)載，事件漸漸平息。然而，當(dāng)5月26日媒體曝出“口罩、白色T恤實(shí)名登記”時(shí)，再次掀起輿論漩渦。

輿論的這三種存在形態(tài)共同貫穿了環(huán)保型網(wǎng)絡(luò)群體事件的發(fā)展過(guò)程，林凌教授認(rèn)為“網(wǎng)絡(luò)群體事件需要同時(shí)具備三個(gè)條件：網(wǎng)絡(luò)輿論強(qiáng)度、網(wǎng)絡(luò)輿論恒度和網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)展動(dòng)力”⑥?？v觀(guān)整個(gè)作用機(jī)制，虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間是事件傳播環(huán)境，事件“強(qiáng)度”取決于刺激源的強(qiáng)烈程度，意見(jiàn)表達(dá)除客觀(guān)因素外還受到網(wǎng)民心理因素的影響，“恒度”則取決于議題本身的刺激程度以及政府部門(mén)的應(yīng)對(duì)速度和應(yīng)對(duì)策略。下面將分別闡述虛擬網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、議題辨識(shí)度、網(wǎng)民意見(jiàn)表達(dá)動(dòng)力和權(quán)威部門(mén)回應(yīng)的科學(xué)性對(duì)事件傳播的影響。

(一)虛擬網(wǎng)絡(luò)空間

虛擬網(wǎng)絡(luò)空間是環(huán)保型網(wǎng)絡(luò)群體性事件信息的集散地和中轉(zhuǎn)站，也是策劃地和實(shí)施地之一。首先，虛擬網(wǎng)絡(luò)空間提供了一個(gè)自由的意見(jiàn)交換平臺(tái)，根據(jù)基斯勒的研究，互聯(lián)網(wǎng)虛擬空間是一種社會(huì)背景線(xiàn)索較弱的環(huán)境，在這樣的環(huán)境下，地位和領(lǐng)導(dǎo)的作用減弱，參與討論的機(jī)會(huì)更為平等，在匿名性的助長(zhǎng)下，發(fā)言更為主動(dòng)也更為極端?！坝捎谖谋镜目焖俳涣?、社會(huì)反饋的缺乏以及約束社會(huì)互動(dòng)的規(guī)范的缺乏，人們的注意力從其他方面(如他人的地理位置、在階層中的身份和地位以及特定背景等，筆者注)轉(zhuǎn)向信息本身，因此社會(huì)準(zhǔn)則將不再那么重要，交流也將變得更加非人性化、更自由?！雹咴诂F(xiàn)實(shí)交往中，人們常常會(huì)受到社會(huì)規(guī)范、法律道德的約束，言行舉止更加理性，網(wǎng)絡(luò)虛擬空間中網(wǎng)民則可以忽略這些，更多關(guān)注事件本身。空間內(nèi)海量信息為網(wǎng)民提供了豐富的討論資料，方便快捷的交互傳播為事件的醞釀、準(zhǔn)備、升級(jí)提供了條件。

其次，虛擬網(wǎng)絡(luò)空間大大降低了網(wǎng)民意見(jiàn)表達(dá)風(fēng)險(xiǎn)。一方面，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，網(wǎng)民意見(jiàn)的公開(kāi)表達(dá)受到的審查要比現(xiàn)實(shí)中公開(kāi)場(chǎng)合的言論受到的審查小得多，大部分情況下網(wǎng)絡(luò)把關(guān)人就是網(wǎng)民自己，即使言行不當(dāng)(不包括違法行為)也很少受到追究或處罰；另一方面，去個(gè)體化的匿名傳播讓網(wǎng)民普遍產(chǎn)生法不責(zé)眾的觀(guān)念，責(zé)任感和自我約束力大大降低。根據(jù)津巴多的觀(guān)點(diǎn)，去個(gè)體化是一個(gè)因先行的社會(huì)條件導(dǎo)致對(duì)自我和他人知覺(jué)的變化，從而導(dǎo)致受限行為閾限降低的過(guò)程。

(二)議題辨識(shí)度

議題的辨識(shí)度指的是一個(gè)議題在網(wǎng)絡(luò)的海量信息中出現(xiàn)，能否引起以及多大程度上引起網(wǎng)民的關(guān)注。筆者認(rèn)為，議題辨識(shí)度通常由兩方面決定：議題本身的吸引力和傳播的可能性。崔蘊(yùn)芳認(rèn)為“觸及各類(lèi)社會(huì)矛盾的議題”、“涉及公平公正價(jià)值判斷的議題”、“包含道德批判因素的議題”常常能引起網(wǎng)民的關(guān)注和議論⑧，而環(huán)保型網(wǎng)絡(luò)群體性事件所涉及的議題是我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的主要矛盾之一，直接關(guān)系到當(dāng)?shù)厝罕姷沫h(huán)境利益，尤其是重化工項(xiàng)目污染一旦發(fā)生，后果不堪設(shè)想，因此議題的顯著程度高；另一方面，這類(lèi)議題的背后反映的是深層次的社會(huì)問(wèn)題，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，各種新舊矛盾交織，政府政績(jī)、企業(yè)利潤(rùn)與公眾的環(huán)境利益之間沖突加劇，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡帶來(lái)的是發(fā)達(dá)地區(qū)污染企業(yè)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)嫁其環(huán)境成本，處于普遍焦慮中的網(wǎng)民迫切需要一個(gè)宣泄口緩釋環(huán)保矛盾，網(wǎng)絡(luò)質(zhì)疑和批評(píng)于是集中噴涌。

2008年之前的環(huán)保型網(wǎng)絡(luò)群體性事件一般都發(fā)端于國(guó)內(nèi)各大論壇，如西祠胡同、強(qiáng)國(guó)論壇等，信息的發(fā)布者往往是事件親歷者或者是轉(zhuǎn)載媒體報(bào)道者，因此這些議題的辨識(shí)度更多地依賴(lài)于內(nèi)容本身的吸引力，這樣才能保證帖子不會(huì)“沉底”，事件影響范圍有限，而在各種新媒介迅速發(fā)展的今天，事件的傳播者不僅包括利益直接受損的當(dāng)?shù)鼐用?，還包括網(wǎng)絡(luò)上關(guān)注此事的網(wǎng)民乃至由明星或網(wǎng)絡(luò)名人扮演的意見(jiàn)領(lǐng)袖?？ù暮屠狗茽柕抡J(rèn)為，測(cè)定意見(jiàn)領(lǐng)袖有三項(xiàng)指標(biāo)：“生活閱歷(經(jīng)驗(yàn)與知識(shí))”、“社交性”和“社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位”⑨，隨著自媒體時(shí)代的到來(lái)，意見(jiàn)領(lǐng)袖也可成為普通網(wǎng)民的“傳播媒介”，信息源環(huán)境事件消息一經(jīng)發(fā)布，直接“提及”網(wǎng)絡(luò)名人或者經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的轉(zhuǎn)發(fā)被網(wǎng)絡(luò)名人關(guān)注、轉(zhuǎn)發(fā)后，起到的傳播效果不亞于傳統(tǒng)媒體的報(bào)道。因此，傳播媒介的發(fā)展提高了網(wǎng)民信息發(fā)布的可行能力，推動(dòng)了環(huán)保事件議題的傳播速度，也大大提高了議題“浮出”的可能性。

(三)網(wǎng)民意見(jiàn)表達(dá)動(dòng)力

網(wǎng)民意見(jiàn)表達(dá)動(dòng)力來(lái)源有三：其一，利益驅(qū)動(dòng)，主要指網(wǎng)民自覺(jué)的環(huán)保意識(shí)或有直接的利益相關(guān)性；其二，表達(dá)環(huán)境的安全性；其三，網(wǎng)民心理動(dòng)力，如滿(mǎn)足感、一致性、網(wǎng)民英雄情結(jié)。第一、二點(diǎn)在前文都有所論述，這里將主要論述第三點(diǎn)：

第一，滿(mǎn)足感。根據(jù)社科院2013年新媒體藍(lán)皮書(shū)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國(guó)微博用戶(hù)整體呈現(xiàn)學(xué)歷低、年紀(jì)輕、收入低等特征?！?0至29歲的微博用戶(hù)最多，占微博用戶(hù)比例達(dá)到29.24%，青少年是微博的絕對(duì)主體和最活躍的用戶(hù)群。初中和高中學(xué)歷用戶(hù)數(shù)都超過(guò)1億，高中學(xué)歷以下用戶(hù)占74.88%，接近3/4?！雹膺@一人群在現(xiàn)實(shí)生活中并不具有權(quán)威的社會(huì)地位，但又希望自己具有一定的話(huà)語(yǔ)權(quán)，因此在意見(jiàn)表達(dá)中常常會(huì)搶占道德制高點(diǎn)，使自己的言論被重視，以此獲得滿(mǎn)足感。

第二，一致性。所謂一致性指的是在環(huán)保型網(wǎng)絡(luò)群體性事件中的網(wǎng)民在選擇是否表達(dá)意見(jiàn)或如何表達(dá)意見(jiàn)時(shí)力求與其他網(wǎng)民和諧一致，為避免孤獨(dú)感而屈從于這種群體帶來(lái)的信息的規(guī)范性的壓力，以期得到群體的接納。如果不發(fā)聲，就得不到群體的接納與贊賞；如果發(fā)出不一致的聲音，則會(huì)遭到群體的排斥甚至攻擊。網(wǎng)民追求一致性的后果，則是大量網(wǎng)民和輿論的聚合，從而形成群體極化。

第三，網(wǎng)民英雄情結(jié)。網(wǎng)民英雄情結(jié)類(lèi)似于網(wǎng)絡(luò)功效感，源自于政治學(xué)視域中的“政治功效感”和社會(huì)心理學(xué)視域中的“個(gè)人功效感”，前者體現(xiàn)的是公民認(rèn)為自己能夠理解并影響事件能力的大小，后者反映的是個(gè)人能夠組織或者執(zhí)行某項(xiàng)行為的能力。在環(huán)保型網(wǎng)絡(luò)群體性事件中，網(wǎng)民對(duì)事件的關(guān)注、討論的同時(shí)，也承擔(dān)了一份道義上的責(zé)任，許多事件(尤其是災(zāi)難事件)發(fā)生時(shí)，網(wǎng)絡(luò)中常會(huì)出現(xiàn)“關(guān)注也是一種力量”之類(lèi)的標(biāo)語(yǔ)，網(wǎng)民認(rèn)為自己的行為可能會(huì)推動(dòng)事件的進(jìn)展，比如在寧波“PX事件”和“什邡事件”中，網(wǎng)絡(luò)輿論給當(dāng)?shù)卣斐闪司薮蟮膲毫Γ诠俜轿⒉┑男畔⒐_(kāi)中，網(wǎng)民的回復(fù)多為質(zhì)疑和謾罵之詞，當(dāng)在一個(gè)事件當(dāng)中取得一定的勝利時(shí)，反過(guò)來(lái)又更加激勵(lì)了這種英雄情結(jié)，提高網(wǎng)絡(luò)功效感。

(四)權(quán)威部門(mén)回應(yīng)的科學(xué)性

環(huán)保型網(wǎng)絡(luò)群體性事件的解決很大程度上依賴(lài)于權(quán)威部門(mén)的科學(xué)應(yīng)對(duì)，若應(yīng)對(duì)不當(dāng)則可能讓事件朝著更極端的方向發(fā)展，權(quán)威部門(mén)的不當(dāng)應(yīng)對(duì)或官員的不當(dāng)言論經(jīng)媒體報(bào)道后常常會(huì)成為新的爆點(diǎn)，被網(wǎng)民貼上標(biāo)簽后無(wú)限放大，如“紅豆局長(zhǎng)”、“口罩實(shí)名制”等。權(quán)威部門(mén)通常會(huì)在兩個(gè)階段比較頻繁地開(kāi)展應(yīng)對(duì)，即網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)的聚合階段和從虛擬走向現(xiàn)實(shí)階段，雖然這并非所有環(huán)保型群體性事件的必經(jīng)階段，比如鎮(zhèn)江水污染事件只停留在前一階段?？v觀(guān)此前的該類(lèi)事件，如果權(quán)威部門(mén)在前一階段內(nèi)無(wú)法有效應(yīng)對(duì)，其權(quán)威性往往會(huì)大打折扣，后一階段的應(yīng)對(duì)往往需要求助于權(quán)威性更高的上級(jí)部門(mén)，比如在“昆明PX事件”中，街道相關(guān)負(fù)責(zé)人的回應(yīng)欠妥，此后的回應(yīng)都是由昆明市政府作出。權(quán)威部門(mén)的回應(yīng)方式主要有兩種：主動(dòng)公開(kāi)相關(guān)信息和媒體報(bào)道。當(dāng)公眾的環(huán)境權(quán)益受到損害或即將受到損害，而他們的利益訴求又難以得到滿(mǎn)足時(shí)，以政府為主導(dǎo)的官方輿論和以網(wǎng)民為主體的網(wǎng)絡(luò)輿論必然發(fā)生輿論沖突，這時(shí)，如果主流媒體集體失語(yǔ)，則必然導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)謠言泛濫，很容易使事態(tài)進(jìn)一步惡化。

四、環(huán)保型網(wǎng)絡(luò)群體性事件的應(yīng)對(duì)策略

環(huán)保型網(wǎng)絡(luò)群體性事件傳播機(jī)制是一個(gè)各種因素相關(guān)作用的完整系統(tǒng)，根源于現(xiàn)實(shí)中的環(huán)保事件，傳播于虛擬網(wǎng)絡(luò)空間，爆發(fā)常經(jīng)過(guò)潛輿論、顯輿論、行為輿論三種形態(tài)，往往是網(wǎng)上網(wǎng)下同時(shí)行動(dòng)，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境賦予的安全感和網(wǎng)民參與事件獲得的滿(mǎn)足感、對(duì)一致性的追求以及網(wǎng)民英雄情結(jié)是網(wǎng)民參與事件的動(dòng)力，權(quán)威部門(mén)回應(yīng)的科學(xué)性、媒體的介入都關(guān)系到事件的解決?；谝陨戏治觯h(huán)保型網(wǎng)絡(luò)群體性事件治理可從以下三方面著手：

(一)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間管理

從立法層面看，現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)多為部門(mén)單行法，且大多是專(zhuān)門(mén)規(guī)范某類(lèi)網(wǎng)絡(luò)行為的法律法規(guī)或司法解釋?zhuān)纱巳菀讓?dǎo)致某些網(wǎng)絡(luò)行為管理上的重疊或某些行為管理上的真空，要解決管理重疊和立法真空，就要加強(qiáng)立法，明確網(wǎng)絡(luò)服務(wù)供應(yīng)商和網(wǎng)站的法律責(zé)任，制定操作性強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)管理規(guī)范，約束網(wǎng)民行為，依法限制有害信息和非法信息傳播。從制度層面看，要積極推行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，網(wǎng)絡(luò)空間的匿名性特征導(dǎo)致網(wǎng)民受限行為閾限降低，道德約束力削弱，實(shí)名制則能在某種程度上實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)身份與現(xiàn)實(shí)身份的統(tǒng)一，而且從韓國(guó)的管理經(jīng)驗(yàn)看來(lái)，實(shí)名制可以有效遏制虛假信息泛濫，也不會(huì)損害公民言論自由。從技術(shù)層面看，要加大網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)力度，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、報(bào)告和評(píng)估，同時(shí)綜合運(yùn)用IP監(jiān)控技術(shù)、關(guān)鍵詞監(jiān)控技術(shù)等，并與數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)時(shí)比對(duì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和預(yù)測(cè)輿情動(dòng)向。從網(wǎng)絡(luò)倫理方面看，要積極構(gòu)建為廣大網(wǎng)民所認(rèn)同的網(wǎng)絡(luò)道德準(zhǔn)則和網(wǎng)絡(luò)倫理規(guī)范，如美國(guó)計(jì)算機(jī)倫理協(xié)會(huì)制定的《計(jì)算機(jī)倫理十誡》等，應(yīng)從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，將理想、信念、道德規(guī)范融入網(wǎng)絡(luò)倫理規(guī)范，營(yíng)造健康的網(wǎng)絡(luò)氛圍。

(二)實(shí)行科學(xué)有效的信息公開(kāi)，爭(zhēng)奪網(wǎng)絡(luò)話(huà)語(yǔ)權(quán)

科學(xué)公開(kāi)就是要把握信息傳播規(guī)律，運(yùn)用信息公開(kāi)技巧，掌握主動(dòng)權(quán)。一要在第一時(shí)間內(nèi)發(fā)布事件相關(guān)信息，如擬建項(xiàng)目信息、環(huán)評(píng)報(bào)告等，表明政府的行政目標(biāo)及公共決策依據(jù)。隨著擬建項(xiàng)目展開(kāi)或網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)展，要采用類(lèi)似于滾動(dòng)直播方式全程回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)疑。二要科學(xué)選取公開(kāi)平臺(tái)。傳統(tǒng)媒體具有權(quán)威性，代表政府的聲音，及時(shí)報(bào)道環(huán)保型網(wǎng)絡(luò)群體性事件，有利于加強(qiáng)政府的政策宣示及對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)；政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，是正面公開(kāi)表達(dá)政府態(tài)度的重要方法，有助于澄清各種謠言和猜疑；網(wǎng)絡(luò)空間是民間意見(jiàn)的集散地，特別是以網(wǎng)絡(luò)論壇、博客、微博為代表的網(wǎng)絡(luò)自媒體和以QQ、微信為代表的網(wǎng)絡(luò)即時(shí)通訊工具，受到越來(lái)越多的年輕人的青睞，在許多環(huán)保型網(wǎng)絡(luò)群體性事件中都發(fā)揮了重要作用。三要合理選擇介入時(shí)機(jī)。在議題出現(xiàn)之初或擬建項(xiàng)目提出時(shí)，官方媒體如果公布項(xiàng)目相關(guān)信息，收集各方意見(jiàn)，就能成為政府監(jiān)測(cè)環(huán)境和聽(tīng)取民意的平臺(tái)并及時(shí)作出回應(yīng)；在事件爆發(fā)階段，媒體報(bào)道又能起到上傳下達(dá)、溝通官民的作用，而且較高級(jí)別媒體的介入常常能督促當(dāng)?shù)卣庸_(kāi)透明、迅速及時(shí)地解決事件；此外，媒體報(bào)道立場(chǎng)要客觀(guān)中立，不可將關(guān)注點(diǎn)放在事件中的“流血沖突”，一味追求爆點(diǎn)，更不可歪曲報(bào)道，將事件激化，比如在“寧波PX事件”中，群眾上街表達(dá)訴求，當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道稱(chēng)“公安機(jī)關(guān)依法處置一起打砸事件”。

(三)提高網(wǎng)民媒介素養(yǎng)，培養(yǎng)理性網(wǎng)民

從世界范圍來(lái)看，媒介素養(yǎng)教育較早就納入了學(xué)校教育體系，英國(guó)在中學(xué)課程中設(shè)立了獨(dú)立的媒介研究選修課，并有相應(yīng)的公共考試；美國(guó)有46個(gè)州在語(yǔ)文科目中加入了媒介素養(yǎng)教育的內(nèi)容，2007年，美國(guó)ISTE更新了教育技術(shù)學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)，提出了新的技術(shù)素養(yǎng)模式。新的學(xué)習(xí)模式以學(xué)生掌握技術(shù)操作和概念為核心，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力、交流與合作能力，使學(xué)生成為有生產(chǎn)能力的數(shù)字化公民；日本提倡讓學(xué)校、家長(zhǎng)和社會(huì)從“知識(shí)的提供者”轉(zhuǎn)向“知識(shí)的促進(jìn)者”，注重青少年“傳播能力”的培養(yǎng)。因此，應(yīng)當(dāng)結(jié)合我國(guó)國(guó)情，將網(wǎng)民媒介素養(yǎng)教育納入日常教育體系之中。在師資力量上，組建一批既懂傳播學(xué)、心理學(xué)又懂網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的復(fù)合型人才，專(zhuān)門(mén)致力于學(xué)校媒介素養(yǎng)課程教育的教學(xué)和研究；在學(xué)校課程設(shè)置上，開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)的媒介素養(yǎng)課程；在培養(yǎng)內(nèi)容上，以“尊重和回歸人的主體性”為宗旨，以“理性的信息接受者、合格的媒介使用者、成熟的內(nèi)容生產(chǎn)者和傳播者”為目標(biāo)，發(fā)揮人的主觀(guān)能動(dòng)性和潛力，避免科技依賴(lài)。

注釋?zhuān)?/p>

①以上觀(guān)點(diǎn)分別源于：代 群、郭奔勝、季 明.應(yīng)對(duì)“網(wǎng)上群體性事件”新題[J].瞭望，2009，(22)：10；張 恒.網(wǎng)絡(luò)群體性事件對(duì)司法的挑戰(zhàn)與對(duì)策研究[J].中國(guó)證券期貨，2009，(6)：62；鄧 聿.“網(wǎng)絡(luò)群體性事件”考驗(yàn)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)能力[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，2009，(18)：20；姜 健，張 宏，高 裊.高校網(wǎng)絡(luò)群體性事件現(xiàn)狀與原因分析[J].現(xiàn)代教育管理，2010，(6)：93；孫靖靖，高 裊，姜 健.高校網(wǎng)絡(luò)群體性事件的心理分析[J].中國(guó)高等醫(yī)學(xué)教育，2010，(10)：27；李良榮，鄭 雯，張 盛.網(wǎng)絡(luò)群體性事件爆發(fā)機(jī)理：“傳播屬性”與“事件屬性”雙重建模研究——基于195 個(gè)案例的定性比較分析(QCA)[J].現(xiàn)代傳播，2013，(2)：25；王擴(kuò)建.網(wǎng)絡(luò)群體性事件：一種新型危機(jī)形態(tài)的考量[J].天津行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，12(2)：31；張微巖.網(wǎng)絡(luò)群體性事件生成模式及發(fā)展新趨勢(shì)[J].新西部，2010，(24)：72.

②李良榮,鄭 雯,張 盛.網(wǎng)絡(luò)群體性事件爆發(fā)機(jī)理：“傳播屬性”與“事件屬性”雙重建模研究——基于195個(gè)案例的定性比較分析(QCA)[J].現(xiàn)代傳播，2013，(2)：25.

③新京報(bào).環(huán)境群體性事件年均遞增29%[N].2012-10-27.

④王玉明.暴力型環(huán)境群體性事件的成因分析——基于對(duì)十起典型環(huán)境群體性事件的研究[J].珠海市行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，(3)：37.

⑤昆明稱(chēng)PX項(xiàng)目建設(shè)尚未確定 市民反對(duì)要求增加信息透明度[N].京華時(shí)報(bào)，2013-05-07.

⑥林 凌.網(wǎng)絡(luò)群體事件傳播機(jī)制及應(yīng)對(duì)策略[J].學(xué)海，2010，(5)：19.

⑦(英)亞當(dāng)·喬伊森.網(wǎng)絡(luò)行為心理學(xué)——虛擬世界與真實(shí)生活[M].北京：商務(wù)印書(shū)館，2010年版，第32頁(yè).

⑧崔蘊(yùn)芳.網(wǎng)絡(luò)輿論形成機(jī)制研究[M].北京：中國(guó)傳媒大學(xué)出版社，2012年版，第96頁(yè).

⑨郭慶光.傳播學(xué)教程[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，1999年版，第210頁(yè).

⑩光明網(wǎng).社科院藍(lán)皮書(shū)：微博用戶(hù)學(xué)歷低、年紀(jì)輕、收入低[EB/OL].http://legal.gmw.cn/2013-06/26/content_8078747.htm，2013年8月23日.