徐伶麗

（平湖市林埭鎮(zhèn)統(tǒng)計與信息中心，浙江 嘉興 314202）

保障源頭數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，是企業(yè)統(tǒng)計工作的重點?！捌髽I(yè)一套表”制度的推行，給企業(yè)統(tǒng)計工作帶來新的希望，但當(dāng)前企業(yè)統(tǒng)計工作存在著一些問題，如不切實加以解決，實施“企業(yè)一套表”的改革目標(biāo)就難以實現(xiàn)。

一、當(dāng)前企業(yè)統(tǒng)計工作現(xiàn)狀及存在問題

從實踐情況看，企業(yè)統(tǒng)計工作已形成一套較為科學(xué)、可行的統(tǒng)計運行機(jī)制，企業(yè)通過設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計臺賬，將統(tǒng)計數(shù)據(jù)自下而上地逐級上報，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)數(shù)出有據(jù)、真實可靠?！捌髽I(yè)一套表”聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)的全面啟動，使統(tǒng)計工作更加標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)更真實準(zhǔn)確全面。但目前仍有部分企業(yè)對統(tǒng)計工作重視不夠，配合不積極，依法統(tǒng)計意識不強(qiáng)，沒有設(shè)立統(tǒng)計工作制度及明確的專、兼職人員，有些甚至于沒有統(tǒng)計單位登記證，企業(yè)統(tǒng)計工作氛圍差、地位低顯而易見，問題逐漸凸顯。

1.企業(yè)統(tǒng)計隊伍不穩(wěn)定，統(tǒng)計人員專業(yè)知識欠缺，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量難以保證。目前，企業(yè)統(tǒng)計一般由會計兼任，基本處于以財務(wù)為主、統(tǒng)計為輔的狀態(tài)。有些會計人員身兼數(shù)家企業(yè)的會計工作，工作繁忙，到統(tǒng)計報表上報日，摘幾個數(shù)字應(yīng)付了事，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性難以保證。有些企業(yè)會計調(diào)動頻繁，對企業(yè)的生產(chǎn)流程和統(tǒng)計工作不熟悉，不知道如何采集統(tǒng)計資料，數(shù)據(jù)質(zhì)量就更可想而知了。同時，統(tǒng)計報表時效性強(qiáng)，上報時間要求嚴(yán)格，與稅務(wù)報表銜接性不夠，特別是遇到法定節(jié)假日沖突更加明顯，有些財務(wù)結(jié)賬未完成的就估算大概情況填報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，從而使得原始憑證、財務(wù)報表、統(tǒng)計報表無法相對照，造成不必要的統(tǒng)計誤差。

另一方面，企業(yè)統(tǒng)計人員統(tǒng)計專業(yè)知識貧乏，統(tǒng)計法制意識淡薄。目前企業(yè)統(tǒng)計人員多數(shù)財務(wù)知識內(nèi)行、統(tǒng)計知識外行，他們對統(tǒng)計知識鉆研不深，只從字面上理解指標(biāo)涵義，馬虎上報，容易出現(xiàn)取數(shù)、計算錯誤，從而數(shù)據(jù)出現(xiàn)偏差。此外，企業(yè)的統(tǒng)計人員統(tǒng)計法制觀念普遍薄弱，也是造成統(tǒng)計得不到重視的一個重要原因。

2.統(tǒng)計指標(biāo)設(shè)置動態(tài)性較差、臺賬過于簡單，影響企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性。一方面，基層統(tǒng)計報表種類多、統(tǒng)計指標(biāo)繁瑣冗長，企業(yè)統(tǒng)計的工作量大。“企業(yè)一套表”制度實現(xiàn)各專業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報，從理論上說操作便捷，但由于服務(wù)器容量不夠，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)不穩(wěn)定，經(jīng)常在上報高峰時段出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)擁擠、無法登錄的現(xiàn)象。同時統(tǒng)計報表種類多，上報時間不一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上統(tǒng)計機(jī)構(gòu)是分專業(yè)專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計，而企業(yè)只有一個統(tǒng)計員在調(diào)查取數(shù)、登記臺賬、填報報表。這種多頭向企業(yè)布置報表收集數(shù)據(jù)的方式，容易使基層統(tǒng)計員產(chǎn)生厭煩情緒，統(tǒng)計工作的認(rèn)真程度也會下降，影響統(tǒng)計源頭數(shù)據(jù)的真實性。另外，有些統(tǒng)計指標(biāo)設(shè)置不夠科學(xué)，比如“銀行貸款余額”，該指標(biāo)僅反映了企業(yè)向銀行或其他金融機(jī)構(gòu)借入的尚未償還的各種借款，卻不能全面反映企業(yè)主全部的借貸款或為另外企業(yè)擔(dān)保的銀行借款，一旦企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，往往會出現(xiàn)比賬面大了一倍甚至多倍的借貸款或擔(dān)保借款，難以起到風(fēng)險提前防范的作用。

另一方面，一些企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)不健全，統(tǒng)計流程不規(guī)范。如投資統(tǒng)計報表，需由施工負(fù)責(zé)人填寫進(jìn)度表上報企業(yè)統(tǒng)計員，企業(yè)統(tǒng)計員根據(jù)進(jìn)度表登記臺賬，再填報報表。而實際工作中，施工負(fù)責(zé)人根本沒有意識，也不愿意每月特意到財務(wù)室填寫施工進(jìn)度表，而統(tǒng)計員也不會主動去工地了解施工進(jìn)度情況，往往根據(jù)工程結(jié)算單估算工程進(jìn)度填報了事，這使得部分企業(yè)的投資報表與實際投資差距甚大。

3.個別企業(yè)主忽視統(tǒng)計工作，影響企業(yè)統(tǒng)計工作正常開展。目前，民營企業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)活動的主體，它們在國家改革開放和政府政策的支持下發(fā)展壯大，但部分企業(yè)主法制觀念、大局觀念不強(qiáng)，重財務(wù)、輕統(tǒng)計，更毋論關(guān)心、支持統(tǒng)計工作。而且，有些統(tǒng)計指標(biāo)設(shè)計偏重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，往往會涉及企業(yè)的一些商業(yè)秘密等，企業(yè)主對這些數(shù)據(jù)非常敏感，并對《統(tǒng)計法》能否真正保護(hù)商業(yè)秘密心存疑慮，認(rèn)為不報最安全或者敷衍地報一下。企業(yè)主的態(tài)度和想法，勢必影響企業(yè)統(tǒng)計員對統(tǒng)計工作的重視程度。

二、改善企業(yè)統(tǒng)計工作的思考

基層統(tǒng)計資料是統(tǒng)計數(shù)據(jù)的源頭，只有源頭數(shù)據(jù)的真實性，才能保證政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性，統(tǒng)計才能真正發(fā)揮信息、咨詢、監(jiān)督的作用。那么如何來規(guī)范企業(yè)統(tǒng)計工作，保障源頭統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量？筆者認(rèn)為可從以下幾方面著手：

1.加強(qiáng)統(tǒng)計法制宣傳，嚴(yán)格執(zhí)法、以罰促改，切實提高企業(yè)負(fù)責(zé)人依法統(tǒng)計的意識，規(guī)范其行為。一是要多渠道加強(qiáng)統(tǒng)計法制宣傳，提高全社會依法統(tǒng)計意識，營造依法統(tǒng)計的良好氛圍?？h級以上統(tǒng)計部門要積極開展《統(tǒng)計法》宣傳教育活動，對典型統(tǒng)計違法案例要加強(qiáng)報道和宣傳。對直接與企業(yè)接觸的鎮(zhèn)、部門統(tǒng)計機(jī)構(gòu)，要學(xué)會見縫插針，利用經(jīng)濟(jì)工作形勢分析會、安全生產(chǎn)會等會議對企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行依法統(tǒng)計宣傳；對企業(yè)統(tǒng)計員則結(jié)合日常季報、年報會進(jìn)行重點宣傳、反復(fù)宣傳，使企業(yè)負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計員真正明白依法統(tǒng)計、如實統(tǒng)計的重要性。同時建議上級統(tǒng)計部門與工商等相關(guān)部門協(xié)調(diào)，將辦理統(tǒng)計單位登記證作為新開企業(yè)必備條件之一，間接使企業(yè)主明白統(tǒng)計工作的嚴(yán)肅性。二要依法執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法，以罰促改。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)要定期組織企業(yè)統(tǒng)計員開展統(tǒng)計基礎(chǔ)工作自查自糾，總體把握統(tǒng)計工作質(zhì)量，一旦發(fā)現(xiàn)問題及時制止并糾正。市級以上政府統(tǒng)計部門要定期開展統(tǒng)計執(zhí)法稽查，嚴(yán)肅查處統(tǒng)計違法行為。同時可借鑒稅務(wù)執(zhí)法模式，對多次違法不改及態(tài)度惡劣的企業(yè)，實行相關(guān)執(zhí)法部門的聯(lián)合執(zhí)法，建立統(tǒng)計執(zhí)法回訪制度，持續(xù)跟蹤企業(yè)的整改情況。只有這樣，才能逐步肅清統(tǒng)計違法行為，將統(tǒng)計工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)都嚴(yán)格置于法律的規(guī)范之下，促進(jìn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的提高。

2.加強(qiáng)企業(yè)統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實提高其整體素質(zhì)。首先，多渠道培訓(xùn)，提高企業(yè)統(tǒng)計員的統(tǒng)計業(yè)務(wù)水平。結(jié)合當(dāng)前基層統(tǒng)計隊伍不穩(wěn)定的現(xiàn)狀，縣（市）、鎮(zhèn)兩級統(tǒng)計部門要通過多種形式和渠道，有針對性的制定專門的培訓(xùn)方案和教材，對企業(yè)統(tǒng)計員進(jìn)行科學(xué)有效的培訓(xùn)，讓企業(yè)統(tǒng)計員把握指標(biāo)的實質(zhì)。針對目前企業(yè)統(tǒng)計人員兼職多，培訓(xùn)參與率低的實際情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)還可以組織力量，采取上門一對一輔導(dǎo)的方式進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，為確保源頭數(shù)據(jù)的真實、準(zhǔn)確提供基本的保障。其次，以考核獎勵為抓手，鞭策企業(yè)統(tǒng)計員學(xué)業(yè)務(wù)、提素質(zhì)。對直接面向基層的鎮(zhèn)級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)，可以出臺一些相應(yīng)的考核獎勵措施，以培訓(xùn)出席率、報表質(zhì)量、基礎(chǔ)資料完整性等指標(biāo)來對各企業(yè)統(tǒng)計員進(jìn)行考核，對考核成績突出的統(tǒng)計先進(jìn)工作者給予一定的物質(zhì)獎勵，形成一種爭先創(chuàng)優(yōu)的統(tǒng)計工作氛圍，充分調(diào)動基層統(tǒng)計員的積極性。

3.基層統(tǒng)計部門加強(qiáng)支持力度，提升服務(wù)能力，為企業(yè)提供有效的統(tǒng)計服務(wù)。增強(qiáng)統(tǒng)計服務(wù)的主動性，創(chuàng)新統(tǒng)計工作理念，實現(xiàn)統(tǒng)計工作由完成統(tǒng)計報表型向數(shù)據(jù)分析及服務(wù)型轉(zhuǎn)變，提升統(tǒng)計工作的地位。市級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計部門，要努力把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展動態(tài)，及時開展統(tǒng)計分析和科學(xué)預(yù)測，由事后分析為主向事后分析與事前預(yù)警預(yù)測并重轉(zhuǎn)變，改變過去單純反映情況、提供信息的做法，在深入研究問題、提供實用有效的資料上下功夫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)要充分利用掌握基層企業(yè)第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料的優(yōu)勢，從數(shù)字中找問題、找原因、找規(guī)律，從而為基層企業(yè)提供有效的統(tǒng)計分析服務(wù)。如：2011年林埭鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計在分析比對數(shù)據(jù)時發(fā)現(xiàn)某規(guī)上企業(yè)連續(xù)幾個月銷售產(chǎn)值、利潤急驟下降，就主動深入企業(yè)調(diào)研，并撰寫關(guān)于《××企業(yè)發(fā)展趨勢》的分析報告，在征得該企業(yè)主同意后，及時將該企業(yè)發(fā)展的動態(tài)信息提供給鎮(zhèn)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，通過鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的牽頭協(xié)調(diào)和相關(guān)部門的幫助，使該企業(yè)走出生產(chǎn)經(jīng)營困境。于是，該企業(yè)主對統(tǒng)計工作的作用有了新的認(rèn)識，對統(tǒng)計的態(tài)度有了大幅轉(zhuǎn)變，這使得統(tǒng)計工作在該企業(yè)的地位得到了極大提升。

4.進(jìn)一步完善“企業(yè)一套表”制度，科學(xué)設(shè)置統(tǒng)計指標(biāo)體系，科學(xué)采集統(tǒng)計數(shù)據(jù)，使企業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作得到有力加強(qiáng)。一是科學(xué)設(shè)置和完善企業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系，逐步改善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。上級統(tǒng)計部門應(yīng)加大投資力度，改善硬件設(shè)施，完善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，減少網(wǎng)絡(luò)擁堵現(xiàn)象。統(tǒng)計部門要對企業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系定期進(jìn)行“創(chuàng)新”，及時篩選或重新設(shè)置企業(yè)指標(biāo)體系。目前的“企業(yè)一套表”制度，在資源優(yōu)化整合、減少同口徑指標(biāo)的重復(fù)填寫等方面起到了很好的作用，但指標(biāo)設(shè)置仍主要是為統(tǒng)計而統(tǒng)計，為企業(yè)管理服務(wù)方面考慮不夠。建議在“企業(yè)一套表”的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)自動生成統(tǒng)計圖表或統(tǒng)計模型圖，讓企業(yè)發(fā)展動態(tài)趨勢呈現(xiàn)在圖上，同時能否利用統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料設(shè)置相關(guān)的函數(shù)分析，為企業(yè)管理決策提供服務(wù)。如果“企業(yè)一套表”能實現(xiàn)這些功能，企業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作就會得到有力的加強(qiáng)。二是健全和完善企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。逐步健全和完善企業(yè)統(tǒng)計規(guī)章制度，規(guī)范統(tǒng)計工作程序，嚴(yán)格落實企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)計管理。推動有條件的企業(yè)實行廠部、車間、班組三級網(wǎng)格化管理，對外確定企業(yè)會計為統(tǒng)計填報人員，負(fù)責(zé)日常統(tǒng)計報表的報送、歸檔等工作，嚴(yán)格落實企業(yè)統(tǒng)計人員崗位責(zé)任制。

綜上所述，雖然當(dāng)前企業(yè)的統(tǒng)計基礎(chǔ)工作還存在著很多問題，但只要認(rèn)真地加以分析，積極尋找解決這些問題的方法和措施，基層統(tǒng)計基礎(chǔ)工作一定能得到有效加強(qiáng)和規(guī)范，貫徹實施“企業(yè)一套表”制度也就有了可靠的保障。