朱小龍 呂中國(guó)

(1．合肥工業(yè)大學(xué) 管理學(xué)院，合肥 230009；2．安徽工商職業(yè)學(xué)院 旅游管理系，合肥 231131；3．安徽大學(xué) 法學(xué)院，合肥 230061； 4．安徽交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院 土木工程系，合肥 230051)

中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呼喚更多的應(yīng)用型人才，職業(yè)教育的典型特征與核心目標(biāo)是重實(shí)踐、重技術(shù)應(yīng)用的培養(yǎng)，但中國(guó)的職業(yè)教育尚不成熟，構(gòu)建新的教育辦學(xué)模式與學(xué)生培養(yǎng)模式，切實(shí)提高教育教學(xué)質(zhì)量乃當(dāng)務(wù)之急。當(dāng)前，以“工學(xué)結(jié)合、校企結(jié)合”理念為指導(dǎo)，突出頂崗實(shí)習(xí)-畢業(yè)設(shè)計(jì)-就業(yè)一體化(以下簡(jiǎn)稱“一體化”)成為職業(yè)教育教學(xué)中重要的組成部分。推進(jìn)“一體化”模式的完善需要政府、企業(yè)、職業(yè)院校等三方的相互配合且發(fā)揮自己的獨(dú)立作用，就“一體化”模式本身而言，無(wú)論是理念指導(dǎo)還是具體操作都存在諸多不完善之處，亟待引入相關(guān)理論給予論證與指導(dǎo)，使其在教育教學(xué)實(shí)踐中逐步推進(jìn)和完善。三螺旋理論有望成為闡釋“一體化”模式的理論手段之一。

一、三螺旋理論與“一體化”的契合

(一)“一體化”概述

“一體化”意指頂崗實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計(jì)、就業(yè)三方面的融合與齊頭并進(jìn)，其關(guān)注點(diǎn)在于職業(yè)學(xué)生在畢業(yè)之年，鞏固在校所學(xué)，理論與實(shí)踐相結(jié)合，并且利用自己專業(yè)所長(zhǎng)在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位?！耙惑w化”是對(duì)畢業(yè)前半年時(shí)間或更長(zhǎng)一段時(shí)間的集約使用，是對(duì)頂崗實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計(jì)、就業(yè)三者的整合，三者密不可分，頂崗實(shí)習(xí)為畢業(yè)設(shè)計(jì)的撰寫(xiě)提供有力的保證，同時(shí)頂崗實(shí)習(xí)過(guò)程中學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)大大提高、對(duì)未來(lái)職業(yè)及崗位的適應(yīng)力增強(qiáng)、專業(yè)技能得到強(qiáng)化與完善，這樣的學(xué)生在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中易贏得用人單位的青睞，眾多頂崗實(shí)習(xí)單位最終成為學(xué)生的就業(yè)單位，在此意義上，頂崗實(shí)習(xí)是就業(yè)性質(zhì)的實(shí)習(xí)；畢業(yè)設(shè)計(jì)的完成是就業(yè)的先決條件與有力保障，在實(shí)習(xí)崗位上完成畢業(yè)設(shè)計(jì)更是大勢(shì)所趨。

然而，同樣重要的問(wèn)題在于促進(jìn)“一體化”的主體有哪些？學(xué)校、企業(yè)或政府？在未來(lái)的高等職業(yè)技術(shù)教育市場(chǎng)中， 學(xué)校、 企業(yè)、 政府之間不再是自由放任的關(guān)系， 脫離任何一方都會(huì)對(duì)另外兩方的合作產(chǎn)生不利影響。 政府部門(mén)、 產(chǎn)業(yè)部門(mén)和教育部門(mén)會(huì)逐漸出現(xiàn)交集，其中，較易被忽視的一方往往是政府，因此筆者就“一體化”中的政府角色定位曾展開(kāi)較為深入的討論[1]。

然而，“一體化”中的企業(yè)的地位也相當(dāng)重要，學(xué)校、企業(yè)兩者完美配合才有可能完善“一體化”模式。學(xué)校的主體地位自不必言，但政府積極參與、全力保障下的校企之間的合作只是應(yīng)然狀態(tài)，實(shí)踐中，企業(yè)積極性不高、動(dòng)力不高，難以在“一體化”中發(fā)揮應(yīng)用的作用，缺失重要的方面。如何克服企業(yè)的消極表現(xiàn)，增強(qiáng)企業(yè)的驅(qū)動(dòng)力，是完善“一體化”模式的當(dāng)務(wù)之急。三螺旋理論恰恰能夠說(shuō)明這一問(wèn)題。

(二)三螺旋理論概述

所謂三螺旋(University-Industry-Government Triple Helix)，最初指的是一種創(chuàng)新模式，是指大學(xué)、產(chǎn)業(yè)和政府三方在創(chuàng)新中密切合作、相互作用，同時(shí)每一方都保持自己的獨(dú)立身份[2]。20世紀(jì)90年代中期，美國(guó)紐約州立大學(xué)亨利·埃茨科威茲(Henry Kollwitz)教授和荷蘭阿姆斯特丹科技發(fā)展學(xué)院勞埃特·雷德斯多夫(Loet Leydesdorff)教授經(jīng)過(guò)多年潛心研究，提出了三螺旋模型的概念用以解釋大學(xué)、產(chǎn)業(yè)和政府三者間在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的新型關(guān)系，首創(chuàng)了三螺旋理論。首創(chuàng)者之一亨利·埃茨科威茲認(rèn)為，三螺旋模型包括三個(gè)基本要素：在以知識(shí)為基礎(chǔ)的社會(huì)中，大學(xué)在創(chuàng)新中扮演一個(gè)更加突出的角色，它的作用與政府及產(chǎn)業(yè)不相上下；三方會(huì)進(jìn)一步建立合作關(guān)系，創(chuàng)新政策是相互作用的結(jié)果而不是僅僅出自于政府一方；每一方在完成自己傳統(tǒng)功能的同時(shí)，承擔(dān)另兩方的角色[3]。近年來(lái)國(guó)內(nèi)外基于三螺旋理論研究各類實(shí)際問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，諸如高等(職業(yè))教育發(fā)展、區(qū)域創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)集群、高新科技園區(qū)、孵化器、農(nóng)業(yè)公共服務(wù)等[4]。

“一體化”中高校、企業(yè)和政府三者的各自地位與相互關(guān)系符合三螺旋模型的三個(gè)基本要素：高校扮演突出的角色；三方會(huì)進(jìn)一步建立合作關(guān)系，創(chuàng)新等成果不僅僅出自哪一方；每一方既相互獨(dú)立，又與另兩方不可分割，承擔(dān)兩方面的角色。其實(shí)，2011年6月23日教育部下發(fā)的《教育部關(guān)于充分發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用推進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展的意見(jiàn)》(教職成 〔2011〕6號(hào))一文強(qiáng)調(diào)加快建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制。6號(hào)文件體現(xiàn)出的恰是三螺旋理論模式的精髓，政、企、校三方是與職業(yè)教育質(zhì)量關(guān)系最為密切的價(jià)值主體[5]。“一體化”體系的構(gòu)建和運(yùn)行應(yīng)由三方共同實(shí)現(xiàn)。本文對(duì)于企業(yè)動(dòng)力機(jī)制形成的研究即在三螺旋理論指導(dǎo)下展開(kāi)。

二、“一體化”中企業(yè)動(dòng)力匱乏及成因分析

(一)“一體化”中企業(yè)的重要地位與企業(yè)的消極態(tài)度不相稱

1．“一體化”中企業(yè)的重要地位。

“工學(xué)結(jié)合、校企合作”培養(yǎng)模式下實(shí)現(xiàn)“一體化”，需要企業(yè)和學(xué)校共同教育、管理和訓(xùn)練學(xué)生，由企業(yè)提供在校生驗(yàn)證所學(xué)、身臨其境的職業(yè)體驗(yàn)與崗位職業(yè)能力訓(xùn)練，由企業(yè)派員與學(xué)院教師共同指導(dǎo)在校生結(jié)合實(shí)習(xí)所得完成畢業(yè)設(shè)計(jì)，最終由企業(yè)將實(shí)習(xí)崗位轉(zhuǎn)化為就業(yè)崗位，提高就業(yè)率與就業(yè)質(zhì)量，其重要地位是不言而喻的。這也是三螺旋理論的內(nèi)在要求。三螺旋理論要求，在政府的全力參與、大力保障下，高校與企業(yè)之間的合作對(duì)于“一體化”的形成至關(guān)重要。校企合作強(qiáng)調(diào)的是以市場(chǎng)和社會(huì)需求為導(dǎo)向，學(xué)校和企業(yè)雙方共同培養(yǎng)、雙向合作、雙向參與，采用方法即為工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)，目標(biāo)是提高學(xué)生的動(dòng)手能力與綜合素質(zhì)?？梢哉f(shuō)，校企合作的程度決定了頂崗實(shí)習(xí)的質(zhì)量，發(fā)揮企業(yè)的積極作用對(duì)于校企合作的成功與否以及“一體化”模式的形成至關(guān)重要。

此外，應(yīng)用型人才的培養(yǎng)也離不開(kāi)企業(yè)的幫助。職業(yè)教育的目的是培養(yǎng)應(yīng)用型人才，盡管學(xué)校內(nèi)有實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等提高在校生動(dòng)手能力的舉措，但“紙上得來(lái)終覺(jué)淺”，校園內(nèi)所獲知識(shí)在不同程度上存在紙上談兵、與生產(chǎn)實(shí)踐存在較大距離的現(xiàn)象。此外，畢業(yè)設(shè)計(jì)教學(xué)環(huán)節(jié)若能將教學(xué)內(nèi)容與生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合，給予“雙師制”的指導(dǎo)，必將有利于提高學(xué)生實(shí)踐能力、獨(dú)立分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力提升，對(duì)于教師的教學(xué)科研水平的提高也大有裨益。若要培養(yǎng)創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型人才更是如此。

2.“一體化”中企業(yè)的消極、被動(dòng)表現(xiàn)。

“一體化”特別需要高校、企業(yè)的雙向合作與雙向參與，但實(shí)踐中演變成學(xué)校的“單相思”。?！盁帷逼蟆袄洹爆F(xiàn)象普遍，企業(yè)往往視頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生為企業(yè)額外的負(fù)擔(dān)，其勉強(qiáng)提供的教學(xué)環(huán)境、實(shí)習(xí)崗位、輪崗機(jī)會(huì)、教育培訓(xùn)、兼職指導(dǎo)教師配備等方面與校方的要求不同，學(xué)生未經(jīng)培訓(xùn)或只是簡(jiǎn)單的培訓(xùn)即匆匆上崗，所開(kāi)放的崗位往往也只是基層性崗位或技術(shù)含量低的崗位，企業(yè)指導(dǎo)老師(師傅)往往也“名存實(shí)亡”，學(xué)生的合法權(quán)益往往得不到應(yīng)有的保障，校企之間甚者會(huì)發(fā)生矛盾與糾紛，“一體化”實(shí)施效果甚微，實(shí)習(xí)生往往會(huì)覺(jué)得浪費(fèi)時(shí)間，所獲寥寥?？偠灾?，大學(xué)生實(shí)習(xí)、見(jiàn)習(xí)面臨五個(gè)方面的難題——單位難聯(lián)系、過(guò)程難監(jiān)管、經(jīng)費(fèi)難落實(shí)、質(zhì)量難保證和權(quán)益難保障[6]。其帶來(lái)的直接后果是企業(yè)留不住人才，學(xué)生學(xué)不到技術(shù)，學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)往往是停留在表面，質(zhì)量得不到保證[7]，從而產(chǎn)生惡性循環(huán)。

(二)“一體化”中企業(yè)動(dòng)力匱乏的成因分析

企業(yè)動(dòng)力匱乏有其原因，根據(jù)三螺旋理論，每一方在獨(dú)立發(fā)揮作用的同時(shí)還要受到另外兩方的影響與作用。因此，企業(yè)動(dòng)力匱乏的原因必須從企業(yè)自身、高校、政府三個(gè)方面進(jìn)行分析。

1.企業(yè)自身方面。

從理想狀態(tài)上看，“一體化”對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)不無(wú)裨益，企業(yè)通過(guò)頂崗實(shí)習(xí)，可以獲得所需一線技術(shù)人才和技術(shù)支持，可以提前與優(yōu)先挑選優(yōu)秀畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)。但是，企業(yè)對(duì)于頂崗實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計(jì)等方面所持價(jià)值定位、目標(biāo)定位、利益分配等方面與高校不同。曾有針對(duì)長(zhǎng)三角某市企業(yè)方中層以上領(lǐng)導(dǎo)和職業(yè)院校中層以上領(lǐng)導(dǎo)展開(kāi)問(wèn)卷調(diào)查，雙方回答問(wèn)題角度不同，最明顯的是以下這道題：作為學(xué)校，您認(rèn)為 “校企合作” 對(duì)企業(yè)能提供什么服務(wù)？(作為企業(yè)，您希望“校企合作”對(duì)企業(yè)提供什么服務(wù)？)A.提供技術(shù)服務(wù)；B.對(duì)企業(yè)職工短期培訓(xùn)；C.提供經(jīng)費(fèi)。該題為多項(xiàng)選擇題，學(xué)校方答A的占40%，答B(yǎng)的占77%，答C的占5%；企業(yè)方答A的占76%，答B(yǎng)的占32%，答C的占13%[8]。一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)方與高校重產(chǎn)出、重長(zhǎng)遠(yuǎn)利益不同，其重投入、重短期利益與既得利益，其往往不愿接收學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)，認(rèn)為經(jīng)驗(yàn)不足的學(xué)生來(lái)企業(yè)實(shí)習(xí)，會(huì)在一定程度上擠占企業(yè)的資源，干擾企業(yè)的正常生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，影響企業(yè)的利潤(rùn)，頂崗實(shí)習(xí)是“賠本買(mǎi)賣(mài)”，對(duì)企業(yè)沒(méi)有實(shí)質(zhì)意義；即使接收，也大多數(shù)是從自身利益出發(fā)，大都是為了減少用工成本，追求利益最大化。

2.高校方面。

校企合作中高校應(yīng)當(dāng)起到主導(dǎo)作用，因此企業(yè)動(dòng)力的匱乏與高校方面不無(wú)緊密的聯(lián)系。首先是高校思想認(rèn)識(shí)不足。無(wú)論是教師、學(xué)生，還是學(xué)校管理部門(mén)，對(duì)頂崗實(shí)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)不充分，認(rèn)為頂崗實(shí)習(xí)就是跑就業(yè)，走一下過(guò)場(chǎng)，頂崗實(shí)習(xí)帶有明顯的就業(yè)傾向[9]。因此，高校對(duì)頂崗實(shí)習(xí)之于職業(yè)教育教學(xué)的重要作用往往認(rèn)識(shí)不足，學(xué)校與企業(yè)之間難以形成頂崗實(shí)習(xí)的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，學(xué)校主動(dòng)尋求可供長(zhǎng)期合作的企業(yè)較少，使得企業(yè)難以從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，自覺(jué)支持校企合作。此外，學(xué)校與企業(yè)溝通的缺失，雙方信息交換不暢，也使得企業(yè)方難以接收高校方面的正面反饋，高校方對(duì)實(shí)習(xí)方的放任自流也會(huì)導(dǎo)致企業(yè)方疏于對(duì)實(shí)習(xí)生的管理，實(shí)習(xí)生出現(xiàn)問(wèn)題也不能得到及時(shí)的解決，這樣的企業(yè)難以實(shí)現(xiàn)留住人才、實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的目的。此外是高校師資匱乏，管理手段落后。在當(dāng)前的社會(huì)形勢(shì)下，實(shí)習(xí)的方式日益多樣化，學(xué)生的頂崗實(shí)習(xí)選擇余地增大，但卻為管理帶來(lái)了難題。首先是師資緊缺，相對(duì)于不斷增加的畢業(yè)班級(jí)，畢業(yè)指導(dǎo)教師相對(duì)較少，同時(shí)這些指導(dǎo)老師在校還有繁重的教學(xué)科研任務(wù)，如果實(shí)習(xí)地點(diǎn)分散、時(shí)間不集中，工作量會(huì)更大；此外，多數(shù)高校頂崗實(shí)習(xí)的規(guī)章制度不是較為陳舊就是可操作性不強(qiáng)，實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師動(dòng)力尚且不足，更勿論企業(yè)及企業(yè)指導(dǎo)老師的積極性了。

3.政府方面。

除經(jīng)費(fèi)投入不足之外，政府三方角色的缺失也是企業(yè)動(dòng)力匱乏的主要原因之一。由于政府介入的主動(dòng)性不足，導(dǎo)致校企合作缺乏約束，隨意性大，企業(yè)會(huì)由于生產(chǎn)安排和技術(shù)安全等原因中止與學(xué)校合作，導(dǎo)致學(xué)生實(shí)習(xí)崗位不多，直接影響頂崗實(shí)習(xí)順利進(jìn)行。

(1)規(guī)章制度的缺乏。校企之間的合作單靠校企雙方是難以形成長(zhǎng)效機(jī)制的，必須依靠政府?dāng)M定校企合作的政策文件，特別要有校企合作的具體實(shí)施細(xì)則與法律法規(guī)的強(qiáng)制約束。然而，從國(guó)家到地方政府，關(guān)于鼓勵(lì)校企合作的政策文件并不鮮見(jiàn)，但校企合作具體實(shí)施細(xì)則與法律法規(guī)卻寥寥無(wú)幾。比如，實(shí)習(xí)生的人身傷害賠償問(wèn)題，根據(jù)勞動(dòng)部門(mén)頒發(fā)的相關(guān)規(guī)定，在校生利用業(yè)余時(shí)間勤工儉學(xué)不視為就業(yè)，可以不簽訂勞動(dòng)合同。因此，我國(guó)還沒(méi)有專門(mén)調(diào)整頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生人身傷害賠償糾紛的統(tǒng)一法律法規(guī)[10]。這樣的結(jié)果是企業(yè)對(duì)頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生人身?yè)p害有后顧之憂，存在較大的風(fēng)險(xiǎn)，這也是企業(yè)不愿主動(dòng)進(jìn)行校企合作的原因之一。

(2)現(xiàn)有規(guī)章制度的執(zhí)行力度不夠。仍以實(shí)習(xí)期間的傷害事故為例，早在2009 年11月20日，教育部、財(cái)政部、中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)即決定在職業(yè)院校推行學(xué)生實(shí)習(xí)保險(xiǎn)(簡(jiǎn)稱“三部委文件”)，解決實(shí)習(xí)期間意外發(fā)生傷害事故可能引發(fā)的社會(huì)矛盾。然而，截至目前，完全按照三部委文件精神推行學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)制度的只有10個(gè)省區(qū)；已按三部委文件開(kāi)展了此項(xiàng)工作，但用區(qū)域價(jià)格、區(qū)域投保、區(qū)域理賠方式代替全國(guó)一盤(pán)棋、“同命同價(jià)、跨地區(qū)賠付”的有5省區(qū)；尚有16個(gè)省區(qū)市未按三部委文件要求組織開(kāi)展此項(xiàng)工作。三部委文件還指出，職業(yè)院校可根據(jù)自身專業(yè)設(shè)置、教學(xué)安排等實(shí)際情況，給頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生投保一年或半年的實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)。可全國(guó)至今只有 226 所職業(yè)院校，13.1613萬(wàn)學(xué)生購(gòu)買(mǎi)了學(xué)生實(shí)習(xí)保險(xiǎn)，分別約占全國(guó)職業(yè)院校總數(shù)的1.4%、在校生總數(shù)的1.1%[11]。

三、“一體化”中企業(yè)動(dòng)力機(jī)制的形成

針對(duì)企業(yè)動(dòng)力匱乏之成因，根據(jù)三螺旋理論，我們可從企業(yè)自身以及高校、政府三方構(gòu)建企業(yè)動(dòng)力機(jī)制，細(xì)化制度安排，實(shí)現(xiàn)企業(yè)對(duì)于“一體化”的積極參與。

(一)企業(yè)：自身以利益驅(qū)動(dòng)

如前所述，企業(yè)對(duì)于校企合作缺乏動(dòng)力，企業(yè)逐利固然是重要原因之一，但我們應(yīng)該看到，企業(yè)逐利是把雙刃劍，它可以成為校企合作的阻力，也可以成為校企合作的動(dòng)力，因此，就企業(yè)自身而言，明確自身在校企合作中的“利益”的內(nèi)涵至關(guān)重要，企業(yè)動(dòng)力機(jī)制的基礎(chǔ)應(yīng)當(dāng)是利益機(jī)制。

1.人才效益。

“一體化”中，接收學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計(jì)的企業(yè)在配合高校完成教育教學(xué)目標(biāo)的同時(shí)，自身在開(kāi)展員工培訓(xùn)講座、利用企業(yè)設(shè)備為員工提供培訓(xùn)以及招收表現(xiàn)優(yōu)秀的畢業(yè)生等方面能“近水樓臺(tái)”。特別是企業(yè)在協(xié)助頂崗實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計(jì)過(guò)程中，可以對(duì)學(xué)生的綜合能力進(jìn)行考察，為以后用人提供依據(jù)，這遠(yuǎn)比通過(guò)一兩次筆試、面試錄取的員工更為“有的放矢”，更適合企業(yè)的需求，有利于企業(yè)的發(fā)展。

當(dāng)然，作為企業(yè)，如果要想最后成功將優(yōu)秀實(shí)習(xí)生留下來(lái)，還必須要與高校進(jìn)行充分溝通，了解學(xué)生在校所學(xué)的課程、擅長(zhǎng)課程、特長(zhǎng)等方面，根據(jù)學(xué)生的特點(diǎn)因材而用，指派企業(yè)指導(dǎo)教師進(jìn)行幫帶，幫助學(xué)生盡快適應(yīng)自己的工作任務(wù)和企業(yè)文化，對(duì)企業(yè)產(chǎn)生認(rèn)同與歸屬感。

2. 經(jīng)濟(jì)效益。

企業(yè)和高校如果能夠進(jìn)行有效的產(chǎn)學(xué)研合作，不僅協(xié)助高校培養(yǎng)了人才，也將為自己帶來(lái)幾何倍數(shù)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)效益[12]。因此人才效益的提升，必然會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)上的效益。

與高校進(jìn)行科研方面的合作，是企業(yè)最為經(jīng)濟(jì)且有效的方法。高?？蒲兴较鄬?duì)較高，人才密集，會(huì)為企業(yè)帶來(lái)后勁，帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益上的提升，在企業(yè)出現(xiàn)短時(shí)工作人員緊缺的情況下，合作高校學(xué)生更是可以提供大量的輔助性工作，有利于企業(yè)解決經(jīng)常存在的季節(jié)性的“用工荒”。

因此，企業(yè)若能從思想認(rèn)識(shí)上克服短視行為，意識(shí)到高校人才對(duì)單位發(fā)展的重要性，對(duì)職業(yè)生頂崗實(shí)習(xí)的觀念也發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，從“不重視”到“重視”，從“放任自流”到“規(guī)范管理”，并樂(lè)意與校方密切配合搞好學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)，努力將實(shí)習(xí)生培養(yǎng)為單位發(fā)展的后備人才，將最大程度地避免企業(yè)成為“流動(dòng)培訓(xùn)基地”。

(二)高校：謀求與企業(yè)建立“雙主體”模式

高校與企業(yè)謀求互惠互利是校企合作成功的重要基礎(chǔ)，高校一味要求企業(yè)單方面付出與奉獻(xiàn)是不現(xiàn)實(shí)的。作為企業(yè)的驅(qū)動(dòng)因素之一，高校與企業(yè)可以謀求建立“雙主體”的合作模式，搭建“一體化”的平臺(tái)，促進(jìn)人才共育共享。

1.高校目光長(zhǎng)遠(yuǎn)，與企業(yè)謀求長(zhǎng)期合作。

高校應(yīng)謀求建立與企業(yè)間學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的長(zhǎng)效校企合作運(yùn)行機(jī)制，作為學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的組織者，高校要積極主動(dòng)尋求建立一批穩(wěn)定的校企合作就業(yè)實(shí)習(xí)基地，與這些企業(yè)簽訂雙方合作協(xié)議，明確雙方對(duì)頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生培訓(xùn)、使用和管理的職責(zé)。學(xué)生到了頂崗實(shí)習(xí)階段，高校要盡可能安排學(xué)生到這些企業(yè)進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)，便于統(tǒng)一管理，從而使得學(xué)生的實(shí)習(xí)安全和實(shí)習(xí)質(zhì)量得到保證。

此外，在人才培養(yǎng)方案制定過(guò)程中，要盡量以企業(yè)為導(dǎo)向，特別是實(shí)施“訂單式”培養(yǎng)的專業(yè)更要以企業(yè)訂單為依據(jù)，企業(yè)提出人才需求標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量和培養(yǎng)期限，校企雙方按照崗位要求共同制定培養(yǎng)方案。這樣一種“量身定做”式的培養(yǎng)模式，為進(jìn)一步架起校企間的溝通，在校內(nèi)專業(yè)委員會(huì)成員中可吸納企業(yè)單位管理骨干與技術(shù)人員加入，讓企業(yè)參與到人才培養(yǎng)過(guò)程中來(lái)，增強(qiáng)高校畢業(yè)生對(duì)企業(yè)的適應(yīng)能力，縮短畢業(yè)生與企業(yè)的“磨合”時(shí)間。

此外，高校要盡自己所能為企業(yè)分憂。高?？梢岳米约旱慕虒W(xué)資源為合作企業(yè)提供專業(yè)培訓(xùn)，通過(guò)為合作企業(yè)提供人力資源和智力支持，以建立良好的校企合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)校企共贏的良性持續(xù)發(fā)展及運(yùn)行機(jī)制。學(xué)校還須對(duì)企業(yè)由于接收實(shí)習(xí)生而造成的額外損失進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)償，如企業(yè)由于接收學(xué)生校外頂崗實(shí)習(xí)而增加的額外工作量、學(xué)生由于技能不熟練而產(chǎn)出的不合格產(chǎn)品或廢品、企業(yè)指導(dǎo)教師的工資等。學(xué)?？芍鲃?dòng)為校外頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生提供人身傷害保險(xiǎn)，建立健全風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制，可以免除企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生之間的不必要糾紛，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

需要指出的是，高校不能單純迎合企業(yè)的需求，三螺旋理論也有這樣的要求。三螺旋理論強(qiáng)調(diào)兩兩相關(guān)的同時(shí)，不放棄每一螺旋自身的獨(dú)立性的存在，同理，高校目光力求長(zhǎng)遠(yuǎn)，將提高畢業(yè)生的綜合素質(zhì)作為著重點(diǎn)，教育目標(biāo)與企業(yè)會(huì)有所不同，但校企之間仍有大量的共同利益點(diǎn)可以尋求。

2.高校與企業(yè)在“一體化”中形成雙主體模式。

雙主體模式是通過(guò)高校與企業(yè)的指導(dǎo)老師共同指導(dǎo)大學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)與畢業(yè)設(shè)計(jì)體現(xiàn)出來(lái)的。企業(yè)指導(dǎo)教師應(yīng)由具有中級(jí)以上職稱或職業(yè)崗位證書(shū)、實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)豐富且責(zé)任心強(qiáng)的企業(yè)人員擔(dān)任。校內(nèi)的專任指導(dǎo)老師與企業(yè)兼職指導(dǎo)老師應(yīng)各有分工，不可偏廢。在畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)-頂崗實(shí)習(xí)一體化模式下，企方指導(dǎo)教師熟悉生產(chǎn)一線的實(shí)際，選題必然結(jié)合行業(yè)企業(yè)的實(shí)際狀況，能夠做到真題真做，而校方指導(dǎo)教師熟悉學(xué)校畢業(yè)論文規(guī)范，因而讓校方指導(dǎo)教師擔(dān)當(dāng)向?qū)W生講解規(guī)范、論文撰寫(xiě)要求和行政管理的職能是合適的。同時(shí)，在畢業(yè)論文環(huán)節(jié)聘請(qǐng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員、管理人員作指導(dǎo)教師，也緩解了職業(yè)院校師資緊張的矛盾[13]。

當(dāng)然，各有分工并不代表截然分開(kāi)，校企指導(dǎo)老師的長(zhǎng)處與強(qiáng)項(xiàng)有逐漸融合的趨勢(shì)，即：校內(nèi)專業(yè)教師兼具工程師的專業(yè)技術(shù)，做到名副其實(shí)的“雙師型”；工程師身份的兼職教師具備講師素質(zhì)，實(shí)踐與理論相結(jié)合。校企雙方共同搭建一個(gè)平臺(tái)促進(jìn)人才共育共享，對(duì)于高校、企業(yè)是雙贏的，其最大的受益者將是畢業(yè)生。

因此，雙主體模式能充分利用校企雙方在人力資源、課題選擇等方面的優(yōu)勢(shì)，形成“1+1>2”效應(yīng)。學(xué)校與企業(yè)在不損害對(duì)方的前提下實(shí)現(xiàn)利益最大化，把校企合作推向一個(gè)更深層次水平，具體表現(xiàn)為：企業(yè)與學(xué)校相互滲透，學(xué)校針對(duì)企業(yè)的發(fā)展需要設(shè)定科研攻關(guān)和經(jīng)濟(jì)研究方向，并將研究成果轉(zhuǎn)化為工藝技能、物化產(chǎn)品和經(jīng)營(yíng)決策；企業(yè)主動(dòng)向?qū)W校投資，建立利益共享關(guān)系，真正實(shí)現(xiàn)“教學(xué)—科研—開(kāi)發(fā)”三位一體。學(xué)校融入地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)， 在提供各種技術(shù)、營(yíng)銷、管理、咨詢服務(wù)的過(guò)程中做到理論與實(shí)際有機(jī)結(jié)合[14]。

(三)政府：重新定位自身角色

政府在“一體化”進(jìn)程中須在強(qiáng)化政策導(dǎo)向、深化管理體制、完善保障機(jī)制等方面明確自身的角色定位，增強(qiáng)企業(yè)參與“一體化”的動(dòng)力，具體表現(xiàn)在：

1.通過(guò)相關(guān)優(yōu)惠政策的引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)企業(yè)參與的積極性。

發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和做法值得我們學(xué)習(xí)，如德國(guó)的“雙元制”，英國(guó)的“學(xué)徒制”等。這些做法無(wú)一不是政府制定強(qiáng)制性的規(guī)定并出面協(xié)調(diào)各方面的利益，解決其中的問(wèn)題，在校企合作上起到了主導(dǎo)作用。德國(guó)制定了校企雙方必須嚴(yán)格遵守的《職業(yè)教育法》和《教育法》，其中規(guī)定校企雙方的權(quán)利和義務(wù)。當(dāng)企業(yè)在履行義務(wù)時(shí)，政府會(huì)對(duì)這類企業(yè)從政策、資金上給予一定的支持。澳大利亞、美國(guó)、芬蘭等許多國(guó)家，多年來(lái)也一直致力于推進(jìn)學(xué)校與企業(yè)的合作教育，出臺(tái)了大量的相關(guān)法律、政策文件以及法案，這些都為職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)提供了法律保障。

國(guó)內(nèi)有類似的嘗試，2009 年浙江省人大常務(wù)委員會(huì)通過(guò)了《寧波市職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》，使寧波市成為我國(guó)第一個(gè)制定職業(yè)教育校企合作地方性法規(guī)的城市，從而極大地促進(jìn)了當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育的發(fā)展。此類經(jīng)驗(yàn)可以推而廣之，要通過(guò)地方立法，把接納學(xué)生實(shí)習(xí)作為企業(yè)的一種社會(huì)責(zé)任和義務(wù)；同時(shí)建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，通過(guò)減免稅收、經(jīng)費(fèi)資助和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)積極支持職業(yè)技術(shù)教育事業(yè)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)[15]。

企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的利益?zhèn)€體，政府在制定政策時(shí)，要給予提供校外頂崗實(shí)習(xí)的企業(yè)以各種優(yōu)惠，保持企業(yè)的積極主動(dòng)性?？梢钥紤]兩條途徑：(1)轉(zhuǎn)移支付。在地方政府的財(cái)政預(yù)算中，將教育費(fèi)附加部分，轉(zhuǎn)移支付給提供校外頂崗實(shí)習(xí)的企業(yè)，使企業(yè)得到合作參與職業(yè)教育的好處。(2)稅費(fèi)減免。政府可考慮將企業(yè)接收校外頂崗實(shí)習(xí)的支出，在所得稅前進(jìn)行抵扣。

2.降低學(xué)校和企業(yè)參與校企合作的風(fēng)險(xiǎn)。

如前所述，高校、企業(yè)在校企合作中都會(huì)面臨一定的風(fēng)險(xiǎn)，特別是實(shí)習(xí)生的人身傷害事故，而企業(yè)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)尤甚。因此，政府不僅要通過(guò)法律法規(guī)等對(duì)校企合作進(jìn)行規(guī)范與監(jiān)控，更要處理校企合作中損害雙方利益的行為，降低學(xué)校和企業(yè)參與校企合作的風(fēng)險(xiǎn)，這樣才能給學(xué)校與企業(yè)更多的合作空間。

政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)針對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生這一特殊群體推出特別險(xiǎn)種，參照交通法規(guī)中的“交強(qiáng)險(xiǎn)”規(guī)定對(duì)校外實(shí)習(xí)生人身傷害事故進(jìn)行強(qiáng)制保險(xiǎn)；或由政府出資、學(xué)校和學(xué)生共同交納一定的保險(xiǎn)費(fèi)，建立實(shí)習(xí)生工傷保險(xiǎn)基金，并由政府在社會(huì)上遴選具有一定經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的中介組織(如基金公司、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu))進(jìn)行管理、投資，確?；鸨Ｖ翟鲋怠？砂褜?shí)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)管理與省級(jí)、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)示范校項(xiàng)目及相關(guān)支持項(xiàng)目掛鉤，實(shí)行一票否決制。同時(shí)將盡快與財(cái)政部溝通，建立和完善職業(yè)院校投保學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼的經(jīng)費(fèi)支持[16]。

鑒于此，要盡快出臺(tái)國(guó)家統(tǒng)一版本的頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生勞動(dòng)協(xié)議書(shū)，建立起學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生三方風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。政府部門(mén)主持制定由學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生三方共同遵守的實(shí)習(xí)學(xué)生勞動(dòng)協(xié)議書(shū)，明確高校、企業(yè)的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，明確意外傷害保險(xiǎn)與損害賠償及發(fā)生糾紛的處理。同時(shí)，加大監(jiān)管力度，規(guī)范企業(yè)的行為，分散企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。

四、結(jié)語(yǔ)

三螺旋理論的主要特征是變高校與企業(yè)之間松散式合作轉(zhuǎn)向政府大力參與下的三方合作，因此，政府在“一體化”進(jìn)程中理應(yīng)發(fā)揮積極而重要的作用。在政府的大力保障、積極參與、強(qiáng)力介入之下，學(xué)校與企業(yè)應(yīng)持續(xù)一種非零和博弈。在這種合作博弈中，學(xué)校與企業(yè)的關(guān)系將十分緊密，雙方在不損害對(duì)方的前提下實(shí)現(xiàn)利益最大化，把校企合作推向一個(gè)更深層次水平。三螺旋理論指導(dǎo)下高校、企業(yè)“雙主體”、政府參與保障的架構(gòu)是“一體化”的理想模式。政府大力推動(dòng)、參與下形成的由校企共同參與的“企業(yè)學(xué)院”及職教集團(tuán)的大量涌現(xiàn)，是三螺旋理論指導(dǎo)下的“一體化”模式的落腳點(diǎn)與實(shí)踐例證。

參 考 文 獻(xiàn)

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