劉 眉

(重慶師范大學 教務處，重慶 401331)

21世紀，中國的高等教育進入了由精英教育向大眾教育轉(zhuǎn)變的嶄新時代。與此同時，持續(xù)的擴招也導致在校生人數(shù)迅猛增長，使高校的教育教學資源日趨緊張。在這樣的背景下，由國家政府主導和規(guī)劃，我國開始興建大學城，從而拓展辦學空間，擴大辦學規(guī)模，滿足人民群眾不斷增加的入學需求。大學城之間的高校，通過建立區(qū)域內(nèi)高校聯(lián)盟或開展校際合作，共同進行教學資源的開發(fā)與建設(shè)，并將資源建設(shè)成果共同分享，從而提高資源使用效益，降低辦學成本，緩解高等教育資源供給不足的矛盾。而學分互認制度，是各高校之間教學資源共建共享得以實現(xiàn)的重要途徑。大學城各高校，在實施教學資源共建共享中深入推進學分互認制度，使大學城各高校的學生可以跨校修讀其他高校開設(shè)的必修課程、選修課程、講座、輔修專業(yè)、雙專業(yè)等，既為學生提供了更為廣闊的學習空間，滿足學生個性化學習需要，又促進了高校校際之間優(yōu)質(zhì)教學資源的共建共享，提高了高等學校教育教學質(zhì)量。

一、學分互認是大學城教學資源共建共享的內(nèi)在要求

大學城內(nèi)各高校教學資源的共建共享，可以理解為各高校之間合作辦學、協(xié)同創(chuàng)新的形式之一。共建，就是共同參與合作，共同建設(shè);共享，即共同擁有，共同分享。二者相輔相成互為促進，共建的目的是為了達到共享，而共享到了一定的水平，也會反過來促進共建的持續(xù)發(fā)展。實施大學城高校教學資源共建共享，可以最大程度盤活現(xiàn)有的教學資源的存量，減少重復建設(shè)，緩解高等教育資源供給不足的矛盾，同時可以推進優(yōu)勢互補，協(xié)同創(chuàng)新，深化高等教育人才培養(yǎng)模式改革。

教學資源的共建共享，一個內(nèi)在要求就是學分互認的問題。學分，是用于計算學生學習量的一種計量單位。它根據(jù)課程的學習量和難度折合成一定分值，學生每完成一門課程的學習并通過考試就獲得了該門課程的學分。學分互認，是指在學分制管理模式下，學生的學分可在合作高校之間實現(xiàn)相互認可與換算。［1］實施學分互認高校的學生，既可以通過修讀本校的課程來獲得相應學分，也可以修讀協(xié)議中約定的其他高校的相關(guān)課程來獲得學分。只要所修課程成績合格，學生所取得的學分可在合作高校間被相互認可。眾所周知，我國的高等教育在辦學體制上，每個高校都是獨立的辦學單位，各自為政，自成一體，形成一個相對封閉的人才培養(yǎng)系統(tǒng)，有各自獨立的人才培養(yǎng)模式、課程體系和管理制度。實施學分制后，學生也只是在校內(nèi)獲得了更多的選課機會和課程資源。而高校間開展學分互認，就為打破校際藩籬，學生跨校選課提供了可能和實施途徑。一方面通過學生的流動，帶動學校的交流，促進學校間的合作與競爭以及教學資源的共建共享，另一方面也解決了學校課程資源不足的矛盾，充分利用其它高校的學科專業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，從而促進高等教育的整體優(yōu)化和發(fā)展。被稱為世界級典范的“歐洲學分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)”(European Credit Transfer System，簡稱ECTS)，不僅打破了校與校之間的壁壘，更消除了國與國之間的障礙。在1987～2001不到15年的時間里，大約有75萬大學生利用ECTS進行跨國跨校學習，目前共有30個以上國家與地區(qū)參與這一項目，涉及的高等教育機構(gòu)達1800家，惠及學生超過200萬。

二、各高校在教學資源共建共享背景下實施學分互認遵循的基本原則

1.資源優(yōu)化的原則

資源優(yōu)化原本是個經(jīng)濟學概念，指的是能夠帶來高效率的資源使用的方式，既包括企業(yè)內(nèi)部人、財、物、科技、信息等資源的使用和安排的優(yōu)化，也包括社會范圍內(nèi)人、財、物等資源配置的優(yōu)化。資源是否得以優(yōu)化，其標準主要是看資源的使用是否帶來了生產(chǎn)的高效率和企業(yè)經(jīng)濟效益的大幅度提高。教學資源林林總總，包括人力資源和非人力資源。人力資源，指教學人員、教輔人員、科研人員、管理人員等;非人力資源，包括教室、教學資料、圖書館、實驗室、實習基地等。美國小威廉姆斯.E.多爾教授在其著作《后現(xiàn)代課程觀》中，對教學資源進行了論述，指出了教學資源的豐富性、生成性、不確定性和復雜性。正因如此，各高校在教學資源共建共享，實施學分互認的過程中，不是把所有資源都不加篩選地和盤托出，而是根據(jù)各自的優(yōu)勢和特色，篩選一部分優(yōu)質(zhì)資源納入大學城高校教學資源共享體系;也不是對其他高校的資源不加選擇的盲目使用，而是有針對性的，有所側(cè)重地挑選自己不具備的優(yōu)勢資源加以利用。只有這樣，才能真正實現(xiàn)各高校優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展，同時避免某些資源的重復建設(shè)，無意義開發(fā)，提高資源使用效益。

2.突出特色的原則

由于各高校在資源共建共享過程中要注重資源優(yōu)化，這就內(nèi)在的包含了一個各高校應突出自身特色的問題。資源的共建并不是要求整齊劃一，各高校不僅是共同建設(shè)資源，更要建設(shè)自己的特色資源，優(yōu)勢資源，提升競爭力。各高校的優(yōu)勢領(lǐng)域和辦學特色，既是彼此之間教學資源實施共享的前提，本身又是共享的內(nèi)容。各高校只有具備了自身的獨特優(yōu)勢，才能在資源共享中體現(xiàn)其價值。如果忽略了這個問題，不僅各高校教學資源共建共享失去了意義，更重要的是會大大降低人才培養(yǎng)質(zhì)量。

3.互利互惠的原則

互利互惠是各高校在教學資源共建共享背景下實行學分互認的出發(fā)點和歸宿。如何平衡各參與主體的利益，充分調(diào)動各參與主體的積極性并保障其利益訴求，是實施學分互認制度，使大學城高校教學資源共建共享得以成功的關(guān)鍵。由于參與大學城教學資源共建共享的各個高校，在辦學規(guī)模、資源基礎(chǔ)、設(shè)備條件等多個方面都存在差異，各高校的付出與利益獲取也大不相同。為了保障各主體的利益平衡，確保各主體在投入后能獲得合理的回報和收益，需要各高校在平等自愿的原則下，通過協(xié)商、協(xié)議的方式明確各自的權(quán)利和義務，權(quán)力和責任，在此基礎(chǔ)上通力配合，分工合作，各施其能，各展所長，最終實現(xiàn)各自的利益訴求，促進教學資源共建共享的可持續(xù)發(fā)展。

三、大學城各高校實施學分互認制度的主要途徑

大學城匯聚多所高校，往往具有不同的類型層次和各自的學科優(yōu)勢領(lǐng)域，如既有教育部部屬高校，又有地方高校;既有研究型大學或教學研究型大學，又有教學型大學以及應用型學院;既有綜合性大學，又有單科類學院等。各高校有各自不同的學科優(yōu)勢、傳統(tǒng)風氣和校園文化，形成了各自不同的學術(shù)思想、教育觀念和教學風格。這種各有所長又彼此間互為需要、互為補充的格局，為各高校實施學分互認，推進優(yōu)質(zhì)教學資源的共建共享，創(chuàng)造了有利的條件。各地大學城高校實施學分互認的形式和內(nèi)容各有不同，但其主要目的都是一致的，即采用靈活的學分互認制度，確保學生在不同高校間學習所得學分的可轉(zhuǎn)讓性和積累性，促進學生的正常流動，提高資源的使用效益，實現(xiàn)各高校的優(yōu)勢互補。［1］綜合來看，目前大學城高校實施學分互認制度的主要途徑有以下幾種。

1.共同進行優(yōu)質(zhì)課程資源建設(shè)，開展課程互選

課程互選，是指高校間根據(jù)合作協(xié)議或有關(guān)規(guī)定，開設(shè)一定的課程供其他高校學生選擇修讀，其他高校的學生根據(jù)本校的有關(guān)規(guī)定修讀外校開設(shè)的課程，所修得的學分可以轉(zhuǎn)換為本校學分。它是目前實現(xiàn)學分互認最主要的方式之一。大學城各高校，由于在地域上往往相鄰而建，彼此臨近接壤，便于開展校際間通識選修課程互選的工作。校際通識選修課合作的形式主要有兩種:第一，校校之間教師互聘，相互開設(shè)通識選修課程，教師跨校上課。第二，各高校根據(jù)各自的優(yōu)勢和特色，進行優(yōu)質(zhì)課程資源開發(fā)，建立特色共享課程體系，并將體系中的特色課程放到資源共享網(wǎng)絡平臺供大學城所有高校學生選課，學生跨校修讀，從而形成一個涵蓋各個學科的特色課程體系和學生互選模式。通過開展大學城高校間課程互選和學分互認，使學生有機會跨校選課，修讀到本校未能開設(shè)而學生又有興趣的課程，可以大大促進學生學習的積極性，拓展學生知識面，提高學生的人文、科學素養(yǎng)和文化品位，開闊學生的學術(shù)和社會人生視野。各高校也可以以通識選修課為合作起點，并逐步擴大合作形式和內(nèi)容，拓展到通識必修課、學科基礎(chǔ)課乃至專業(yè)方向課程，共同進行教學改革和課程建設(shè)。目前，這是國內(nèi)大學城高校間實施學分互認制度最普遍的方式，如北京學院路16所高校，就集中了各高校的優(yōu)勢資源，每年開設(shè)80—90門通識選修課程供學生自由跨校選修并互認學分，每年受益學生達12000左右，深受學生歡迎。

2.跨校修讀輔修專業(yè)或第二專業(yè)

跨校修讀輔修專業(yè)或第二專業(yè)，是指大學城各高校學生，可以根據(jù)自己的志趣和發(fā)展需要，選擇其他高校的某一專業(yè)進行輔修，考核合格并達到相應學分后，可以獲得其他高校頒發(fā)的輔修專業(yè)證書或第二專業(yè)學士學位、雙學位。這類跨校輔修的專業(yè)，往往在學生主修的高校中未能設(shè)置，但學生為拓寬自己知識面，提高就業(yè)競爭力，又希望可以在自己主修專業(yè)學有余力的情況下跨學科門類和專業(yè)大類修讀另一專業(yè)。因而，開展大學城高校間跨校修讀輔修專業(yè)，既可以滿足學生的個性化學習需要，提高學生綜合素質(zhì)，又實現(xiàn)了各高校間不同學科專業(yè)的優(yōu)勢互補，改善了不同類型學校專業(yè)設(shè)置的局限，還避免了高校內(nèi)部搞“小而全”導致知識補給和更新相對滯后，教學設(shè)施設(shè)備相對緊張的情況，協(xié)調(diào)了當前新形勢下大學生全面發(fā)展對科學文化知識日益增長的需求和單一高校教學資源供給不足的矛盾。

3.聯(lián)合聘請名家名師開講座

名家名師的講座，往往是其思想的精萃和智慧的集錦，對高校來說有利于提升大學的思想內(nèi)涵，弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，開拓學生視野，提升學生人文修養(yǎng)，促進大學生的全面健康成長。但由于名家名師多在學術(shù)界享有盛譽、聲名顯赫，對地方高等學校來說，聘請名家名師開講座的成本不菲。有些大學城高校，在實施教學資源共建共享以后，各校開始聯(lián)合聘請國內(nèi)外著名專家、學者來舉辦高水平講座。各校共同出資，講座均向其它學校開放，允許學生跨校聽講，學分互認。這樣不僅可以豐富學生的校園文化生活，活躍校園學術(shù)氣氛，促進學術(shù)的交流，為學生帶來寶貴的思想財富，還能大大節(jié)約辦學成本。

4.相互開放公共實驗教學資源

實驗教學資源的開放有兩種方式，一種是設(shè)備開放，一種是項目開放。設(shè)備開放，即開放實驗室儀器設(shè)備，由學生自行設(shè)計實驗項目和實驗方案，一般不涉及學分互認。涉及學分互認的主要是項目開放，即開放實驗室提供獨立設(shè)課的實驗課程或?qū)嶒烅椖?，供大學城其他高校學生自由選擇，認定實驗實訓學分。

5.實施交換生計劃。

實施交換生計劃也有兩種方式。一種方式是大學城各高校間依托自己的優(yōu)勢學科、特色專業(yè)，實施交換生計劃，促進少數(shù)優(yōu)秀學生跨校學習。交換生根據(jù)校際間的協(xié)議，在大二或大三時相互交換，交換期為一學期或一學年，交換期內(nèi)修讀的課程及獲得的學分在原學?？梢哉J定;另一種是已經(jīng)超出了大學城地域限制的各高校，有比較接近的辦學水平，出于共同的人才培養(yǎng)目標建立合作聯(lián)盟，結(jié)成合作關(guān)系，聯(lián)合培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才，彼此學分互認，資源共享。如2009年，由北京大學、清華大學、復旦大學、中國科技大學、南京大學、浙江大學、上海交通大學、西安交通大學、哈爾濱工業(yè)大學這9所國家首批985高校共同組成了C9中國大學聯(lián)盟，被譽為中國版的“常青藤聯(lián)盟”。該聯(lián)盟有一項重要的合作協(xié)議就是共同培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才，在本科層面開展課程學分互認和第二校園學習交換，在研究生層面設(shè)立學科培養(yǎng)平臺，獲準的學生可以在其他學校進行半年以上的學習訪問和研究，同樣也實行課程學分互認。

四、進一步實施校際學分互認制度，深入推進大學城高校教學資源共建共享的思考

1.深化學分制改革，為實施高校間學分互認制度奠定基礎(chǔ)

學分互認制度，必須建立在學分制改革這個基礎(chǔ)上。學分制是以選課制為基礎(chǔ)，以學分計量、學分績點作為學生畢業(yè)和獲得學位之標準的一種教學管理制度。實施學分制是進行校際間學分互認的前提和基礎(chǔ)，通過學分制保障學生的選課權(quán)利，以學分績點計量學生課程修讀的學習量、課程難度和成績，讓學生可以在校內(nèi)跨專業(yè)、跨學科、跨校區(qū)選課，進而拓展到校外優(yōu)質(zhì)教學資源，跨校選課或修讀專業(yè)。因而，要實施高校間學分互認制度，必須深化學分制改革，這對學生而言，有利于調(diào)動學生學習的積極性和主動性，最大限度地滿足學生的需求，促進學生個性發(fā)展與創(chuàng)新能力培養(yǎng);對教學管理而言，有利于創(chuàng)新教育教學管理模式，提高教學管理水平和辦學效益;對教學資源的利用而言，更有利于充分挖掘、優(yōu)化、整合教育教學資源，提高資源使用效益，實現(xiàn)高校間的優(yōu)勢互補。

2.加大管理力度，健全組織協(xié)調(diào)和工作機構(gòu)

大學城各高校教學資源的共建共享是一項系統(tǒng)工程，其學分互認涉及高校間多個組織間的協(xié)調(diào)，因而需要政府部門的介入，牽頭建立組織協(xié)調(diào)和工作機構(gòu)。由政府牽頭組織這樣的協(xié)調(diào)和工作機構(gòu)對于提高各高校的參與積極性有重要作用，有利于利用政策、法規(guī)、行政等手段，對區(qū)域內(nèi)影響教學資源共建共享，影響學分互認的主要因素進行調(diào)控和干預。同時，政府在各高校中搭建起溝通平臺，協(xié)調(diào)各成員單位利益，各高校也可以通過這個平臺，獲悉政府意向，表達自身訴求和爭取教育資源。各高校的學分互認工作，均是在這個組織協(xié)調(diào)和工作機構(gòu)的指導下進行，再建立常設(shè)性的溝通聯(lián)絡機制，及時協(xié)商解決課程互選學分互認過程中出現(xiàn)的問題。

3.形成學分互認的合作協(xié)議框架

各高校可以通過協(xié)商、協(xié)議的方式，建立學分互認的合作協(xié)議框架，實施學分互認制度。學分互認協(xié)議，應明確指出學分互認的范圍，既可能包括學生培養(yǎng)方案內(nèi)所規(guī)定的學分，即一部分必修課程、選修課程、講座等，也可能包括學生根據(jù)自己的興趣需要，修讀培養(yǎng)方案外的學分，如一些職業(yè)技能培訓課程，修讀輔修專業(yè)、雙專業(yè)、雙學位的學分等。協(xié)議應該規(guī)定學分的評定，由相關(guān)高校學科負責人、專業(yè)負責人評定還是導師或任課教師評定，要明確根據(jù)課業(yè)的難易程度及學時量賦予學分，學分一經(jīng)賦予，不得輕易更改。協(xié)議應明確規(guī)定合作學校平等的權(quán)益和責任，各校均需要遴選一部分本校優(yōu)質(zhì)的課程資源供其他高校學生選課，且課程必須符合教學大綱要求;各校應指派優(yōu)秀的教師授課，必須保證所開設(shè)的課程具有較好的教學效果和教學質(zhì)量;必須保證公正地對待學生，維護其合理權(quán)益。協(xié)議還應規(guī)定合作學校的課程準備、課程教學和互選互認程序以及收費標準等，如在學生課程考核結(jié)束后，由誰負責填報考試成績，登記學籍等。

4.建立各高校統(tǒng)一的學分換算標準

由于大學城高校往往具有不同的類型層次和辦學水平，既有辦學水平較高的高校，又有辦學水平相對較低的院校，不同學校間教學質(zhì)量和評價標準也可能存在一定的差異，若要實行學分互認，就需要高校間統(tǒng)一課程評價標準或?qū)W分換算標準。比如某門課程在A校是計3個學分，但是在B校就不予承認，因為A校是普通地方院校，而B校是進入“985”或“211”重點建設(shè)的高校，要使A校的3個學分在B校得到承認，就需要依據(jù)一個各高校統(tǒng)一認可的學分換算標準，規(guī)定相同性質(zhì)、學時、學分的課程，在A校獲得的學分要在B校予以確認，需乘以一定的系數(shù)。例如，根據(jù)協(xié)議，大學城各高校均實行1學分等于16～18個理論學時，當B校的某生在A校修讀某門課程達到36個學時且考核合格，即獲得2個學分，而B校在進行學分認定的時候，需將2學分乘以0.75，即B校認可該生在A校修讀該門課程且考核合格，獲得1.5個學分。還有一種情況，即同一門課程在A校需修讀36個學時，計2學分;而在B校需修讀54個學時，計3學分，那么AB高校在互認學分時，也應依據(jù)協(xié)議乘以相應的系數(shù)，使不同的高校學分互認得以實現(xiàn)。

5.嚴格學分質(zhì)量監(jiān)督

實行學分互認后，各個高校的學生有了更大的選課自由和選課空間。為了減少選課盲目性，避免課程資源浪費，保障學生學習質(zhì)量，大學城各高校均應按照協(xié)議采取一定的質(zhì)量監(jiān)控措施。如可以采用實施導師制的方法，指導學生正確選課，按期修滿規(guī)定學分，并保障學習質(zhì)量。學校聘任的本科生導師，應該明確要求具有嚴謹?shù)闹螌W態(tài)度和較豐富的教育教學經(jīng)驗，熟悉本專業(yè)學生人才培養(yǎng)方案，能勝任指導學生選課和學習。導師除了關(guān)心學生思想進步，引導學生明確學習目的和成才目標以外，還要針對學生的個體差異，指導學生合理安排選課計劃和學習進程，按期或提前修滿規(guī)定的學分，達到規(guī)定的培養(yǎng)目標。另外，各高?？梢月?lián)合開展教學督導，整合各校具有學科優(yōu)勢和專業(yè)特色的高水平教學督導資源，聯(lián)合組建教學督導委員會，對開設(shè)校際選修課的教師進行重點聽課和教學指導，提高教師的授課水平，保障課堂教學質(zhì)量。與之配套，還要建立教師激勵機制，將開設(shè)校際選修課的教師的教學工作量計入教師業(yè)務檔案，作為考核業(yè)績、晉升職務和評選表彰先進的依據(jù)。

6.建設(shè)先進的資源共享網(wǎng)絡平臺應用系統(tǒng)

要實現(xiàn)高校校際間的資源共享，進行學分互認，一個重要的基礎(chǔ)條件就是需要建立一個功能齊備的網(wǎng)絡信息共享平臺作為載體。這個先進的信息化系統(tǒng)，通過各高校在制定教學計劃和課程安排時，預留與其他高校相互銜接的“端口”，為課程互選、學分互認提供支撐。這個系統(tǒng)仿佛在各高校間搭建了一條虛擬的高速公路，可以使各高校的教師資源、課程資源、實驗室資源等實現(xiàn)統(tǒng)一發(fā)布、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一申請與統(tǒng)一使用;可以實現(xiàn)教學協(xié)作信息的網(wǎng)絡化管理，滿足各校方便、有效、快捷地對協(xié)作信息進行本地及異地處理，從而在實現(xiàn)學分互認，進一步促進大學城教學資源的共建共享和互聯(lián)互通方面發(fā)揮重要作用。［2］

［1］吳宏元，鄭曉齊.學分互換:高校教學聯(lián)盟與合作的有效途徑［J］.教育發(fā)展研究，2006，(7A).

［2］靳玉樂，董小平.論學校課程的規(guī)劃與實施［J］.西南大學學報(社會科學版)，2007，(5).