劉明塔　黃富城

摘要：外來務(wù)工青年中的“第二代”，這是一個(gè)在受教育程度、外出工作動(dòng)機(jī)、個(gè)人理想等方面都與上一代外來務(wù)工人員有著許多不同特點(diǎn)的群體。對在深圳的“第二代”外來務(wù)工青年的生存狀態(tài)組織一次調(diào)查，把調(diào)研的重點(diǎn)鎖定在該目標(biāo)群體的社會(huì)融入程度與犯罪主觀能動(dòng)意識(shí)的關(guān)系上。通過對他們的生活、工作、權(quán)益保障、法律意識(shí)觀念等情況的了解，提出相應(yīng)的工作對策和建議，給予該目標(biāo)群體更多人文關(guān)懷和法律引導(dǎo)、保障。

關(guān)鍵詞：第二代；外來務(wù)工青年；生存狀態(tài)；對策

中圖分類號(hào)：C913 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）04-0101-02

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，城市化水平的不斷提高，有許多青年離開家鄉(xiāng)外出務(wù)工，這既是我國改革開放和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中出現(xiàn)的一個(gè)重要社會(huì)現(xiàn)象，更是社會(huì)不斷發(fā)展的動(dòng)力源泉。外來務(wù)工青年中的“第二代”，即新生代農(nóng)民工，這是一個(gè)在受教育程度、外出工作動(dòng)機(jī)、個(gè)人理想等方面都與上一代外來務(wù)工人員有著許多不同特點(diǎn)的群體。他們受過較高程度的教育，對農(nóng)村生活的反叛、農(nóng)民身份的反感以及對美好生活的渴望和對城市的向往遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于第一代農(nóng)民工；在一個(gè)日益開放和價(jià)值觀念多元的時(shí)代背景下，他們的自主意識(shí)和成就動(dòng)機(jī)明顯增強(qiáng)；但在人生經(jīng)歷、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)上則相對缺乏，對承受生活的艱辛和困難的能力也相對較低。

通過對調(diào)查問卷的分析，發(fā)現(xiàn)外來務(wù)工青年來深務(wù)工主要還是以利益驅(qū)動(dòng)為主。以多賺一點(diǎn)錢為明確動(dòng)機(jī)的占33.7%，跟隨同鄉(xiāng)來的占11.1%，想在寶安發(fā)展事業(yè)的占28.2%，本身就出生、生活在寶安區(qū)的占21.7%，而純粹因?yàn)樯罾щy的僅為5.3%。由此可見，新生代農(nóng)民工不再是因?yàn)橐率碂o著、生活困難而外出務(wù)工，更多的則是感到外面的世界更精彩，想走出家鄉(xiāng)去見見世面，也有的是隨父輩在寶安落地生根的新寶安人，在深圳工作是一個(gè)必然的結(jié)果，他們不愿意回到家鄉(xiāng)，更愿意在大都市中尋找屬于自己的天地。

生活、工作壓力固然是引起外來務(wù)工青年心理和情緒變化的重要原因，但在適應(yīng)良好的情況下，業(yè)余生活就逐漸成為值得關(guān)注的一個(gè)主要方面。當(dāng)問及“在空余時(shí)間，你是否會(huì)有無所事事的無聊感？”時(shí)，有25.2%的外來務(wù)工青年回答“經(jīng)常有”，“偶爾有”和“遇到不順心事才有”的分別為37.3%和32.6%，三項(xiàng)之和為69.9%；而回答“沒有”的僅占4.9%?！?小時(shí)外”生活狀況的單調(diào)和枯燥，更容易引發(fā)外來務(wù)工青年一些不良情緒的積累和蔓延。

一、存在的問題及凸顯的弊端

在大多數(shù)人的印象里，農(nóng)民工們是那種干最臟、最累的活，拿的是最低的工資，生活上任勞任怨，工作上默默無聞。但是現(xiàn)在卻出現(xiàn)了不少與此大相徑庭的“新生代”農(nóng)民工：他們的年齡普遍在18～25歲，“三高一低”為其主要特征：受教育程度高，職業(yè)期望值高，物質(zhì)和精神享受要求高，工作耐受力低。

因此，本文結(jié)合問卷反饋內(nèi)容，重點(diǎn)就阻礙外來務(wù)工青年融入社會(huì)的“三個(gè)渠道”為切入口，折射出引發(fā)這個(gè)特殊群體違法犯罪的“三個(gè)低下”的社會(huì)原因。

（一）自身因素是阻礙其城市適應(yīng)的直接原因

外來務(wù)工青年的城市適應(yīng)行為應(yīng)該說是比較成本與收益后做出的理性行為和必然選擇，然而城市適應(yīng)狀況是否良好與他們的某些個(gè)人因素是息息相關(guān)的。

1.鄉(xiāng)土意識(shí)依然是務(wù)工青年群體中的凝聚主力。雖然新生代農(nóng)民工在城市中的生活經(jīng)歷正不斷地給他們帶來價(jià)值觀、行為方式的變化，但他們的鄉(xiāng)土意識(shí)和地域觀念依然根深蒂固，成為阻礙他們進(jìn)一步融入城市社會(huì)的心理因素之一。這樣就逐步形成了這種以所謂的“本地人”和“外地人”之間減少了互動(dòng)的廣度，降低了交流的深度，加上城市的排斥力量，迫使他們被動(dòng)地進(jìn)行著城市適應(yīng)化過程。這種封閉性圈子同樣也是組織性犯罪逐漸占據(jù)主流，“黑社會(huì)化”趨勢增強(qiáng)的重要誘因之一。

2.自身專業(yè)技能和抗壓能力相對較弱。目前，由于第二代農(nóng)民工受教育程度普遍有所提高，大多具有高中、中?；蛞陨系奈幕潭龋@使得他們對所從事的職業(yè)有更高的期望，無論是對工作環(huán)境，工作內(nèi)容，還是福利待遇都有著比第一代農(nóng)民工更高的要求。但現(xiàn)實(shí)是，他們的知識(shí)技能又不足以滿足城市的發(fā)展需求，往往缺乏專業(yè)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，很難向技工和高級(jí)技工轉(zhuǎn)變，致使他們在就業(yè)時(shí)陷入“高不成低不就”的矛盾。有的在就業(yè)職業(yè)的過程中受挫，有著較大的心理落差。同時(shí)，第二代農(nóng)民工心理素質(zhì)比較脆弱，他們雖然生活在城市，卻無法融入社會(huì)，在此次調(diào)查報(bào)告中，我們也發(fā)現(xiàn)有不少的員工出現(xiàn)頻繁“跳槽”的情況。

（二）社會(huì)因素對其城市適應(yīng)的影響

1.職業(yè)渠道折射出身份低下。在以市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境作為底色的現(xiàn)代社會(huì)中，通過改變職業(yè)而實(shí)現(xiàn)地位的上升流動(dòng)是人們改變其社會(huì)地位的主要渠道，但對于沒有本地戶口的“農(nóng)二代”，他們被限制在國家機(jī)關(guān)、國家企業(yè)等效益比較穩(wěn)定的公有制企業(yè)之外，不能分享企業(yè)為員工提供的社會(huì)資源，單位里的加薪和晉升機(jī)會(huì)鮮少有他們的機(jī)會(huì)。因此，社會(huì)上越來越多的出現(xiàn)“民工爬塔吊為討薪”、“為200多元工錢，討薪民工錘殺工頭家人”等農(nóng)民工“自救式犯罪”的現(xiàn)象。

2.經(jīng)濟(jì)渠道折射出收入低下?！氨镜厝恕本蜆I(yè)往往可以通過政府體制內(nèi)的各種安排和幫助而參與到正常、規(guī)范的經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)中，而外來務(wù)工青年在享受著比上一代農(nóng)民工更為寬松、自由的就業(yè)環(huán)境的同時(shí)，相對也必須面臨更為激烈的就業(yè)壓力。且不說非正規(guī)就業(yè)工人享受不到一般正規(guī)就業(yè)者享有的社會(huì)福利，就連基本的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)也難以達(dá)到，比如最低工資、醫(yī)療保險(xiǎn)、帶薪假、甚至是危險(xiǎn)工種必須的安全保障措施等等。

3.家庭渠道折射出地位低下。國家出臺(tái)了一系列的輔助措施促使異地婚姻能逐漸被接受，如最受關(guān)注的子女戶口問題已得到完滿解決，不必再擔(dān)心子女會(huì)成為城市中的“黑戶”。在子女教育方面，也由各地方政府出臺(tái)系列配套措施，以深圳為例，辦理居住證就可以在一定范圍內(nèi)享受等同于本地人的公費(fèi)教育。雖然從社會(huì)宏觀方面，可以看到外來青年被當(dāng)?shù)厝后w接受的良好局面，可社會(huì)性歧視依然在部分群體中存在嚴(yán)重程度。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)外來務(wù)工青年工作的對策與建議

綜上分析，可見外來務(wù)工青年的社會(huì)適應(yīng)性，從一定程度上左右了其犯罪的主觀意識(shí)，因此為他們創(chuàng)造一個(gè)易于接納、可以融入的外部環(huán)境，必然能緩解、抑制外來務(wù)工青年犯罪的主動(dòng)性。從總體上說，解決外來務(wù)工青年融入社會(huì)的問題，需要國家、城市和外來務(wù)工青年三個(gè)方面的共同努力。國家的作用主要在于采用政策、法律和必要的行政手段，對外來務(wù)工青年的權(quán)益進(jìn)行保障。外來務(wù)工青年的作用在于通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等途徑，改變造成自身不利處境的內(nèi)在條件，包括觀念、文化素質(zhì)、職業(yè)技能等。作為外來務(wù)工青年生活的城市，需要努力的方面是最多的。一是通過相關(guān)的政策，消除各種歧視，創(chuàng)造一個(gè)平等的生存環(huán)境；二是通過宣傳的力量，努力改變城市居民對外來務(wù)工青年的偏見，建立融洽的社會(huì)環(huán)境；三是發(fā)揮城市社區(qū)的作用，為外來務(wù)工青年提供良好的服務(wù)。

首先，可以把外來務(wù)工青年分成三類，一是“有序群體”，即指那些遵紀(jì)守法，已納入管理視線的人群；二是“難管群體”，指少數(shù)的違法分子；第三類便是介于前兩種類型之間的“混合群體”，具體是指那些體制難以管理、視線難以納入的邊緣人群，存在由良變劣的可能性。

其次，以三種不同的模式，對應(yīng)以上三大類型群體開展工作。

（一）積極支持“有序群體”

對于這一群體具有遵紀(jì)守法、有固定職業(yè)和穩(wěn)定家庭基礎(chǔ)的共性，緊扣人本主義“積極關(guān)注”的核心理念，為他們創(chuàng)造一個(gè)良好的生活、工作環(huán)境，可以科學(xué)地建立管理制度，從戶籍制度、社會(huì)保障、稅收和財(cái)政收支體制等方面確實(shí)保護(hù)這類群體的權(quán)利，幫助他們更契合地融入深圳，繼續(xù)為社會(huì)做貢獻(xiàn)。另外，對于有重大貢獻(xiàn)或是在崗位上有突出成就的外來務(wù)工人員應(yīng)予以經(jīng)濟(jì)和精神上的獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)而帶動(dòng)更多的優(yōu)秀積極分子。

（二）合理控制“難管群體”

在嚴(yán)厲打擊整治這些不法分子的同時(shí)要以控制為主，著力于這一群體社會(huì)回歸問題的思考。主要從資源整合上入手，使現(xiàn)有的局部效應(yīng)逐步泛化。一是從源頭上控制，并且做到合理合法，做到“不放走一個(gè)壞人，也絕不冤枉一個(gè)好人”；二是依靠社區(qū)矯正，從融入過程中控制，做到“形式回歸、實(shí)質(zhì)回歸”；三是整合資源，從成效上控制，做到“及時(shí)跟蹤，即時(shí)管理”；四是嚴(yán)厲打擊首惡分子，做到殺一儆百；五是在社會(huì)上多提供就業(yè)崗位和提高福利保障，因?yàn)榇蠖鄶?shù)的犯罪根源都來源于經(jīng)濟(jì)，因此一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)秩序可以穩(wěn)定一方平安。這樣才能最大程度上消除隱患，共建和諧。

（三）大力引導(dǎo)“混合群體”

作針對這一群體的易變性，應(yīng)為其創(chuàng)設(shè)多方面的渠道，引導(dǎo)其走上合法的創(chuàng)業(yè)道路，為社會(huì)穩(wěn)定夯實(shí)基礎(chǔ)。

一是樹立其信心。首先要使這一部分人群消除城市不適癥中的“客居”的心理和自認(rèn)為低人一等的階層心理，從而建立起他們在社會(huì)交往中的自信。因此城市管理者應(yīng)盡快完善戶籍制度和城鄉(xiāng)各方面的保障制度，使其有一種“賓至如歸”的歸屬感。只有這樣做，外來務(wù)工人員才會(huì)更好地為他們生活的城市奮斗。

二是為其提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。這是幫助外來務(wù)工青年城市適應(yīng)工作的關(guān)鍵所在，只有提供生活、就業(yè)、求學(xué)等全方位、多層次的服務(wù)才能使外來務(wù)工青年逐漸納入城市適應(yīng)過程。這樣既可以豐富外來務(wù)工青年的業(yè)余生活，也可以通過參加活動(dòng)展示新時(shí)代外來務(wù)工青年的精神面貌和群體風(fēng)采，進(jìn)一步消除偏見，實(shí)現(xiàn)邊緣人身份的實(shí)質(zhì)轉(zhuǎn)變。

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