羅永祿 肖潔

【摘 要】文章對全國49所黨校圖書館機(jī)構(gòu)知識庫建設(shè)情況進(jìn)行了系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查和實(shí)證分析，對黨校圖書館機(jī)構(gòu)知識庫建設(shè)中存在的問題進(jìn)行了剖析，并有針對性地提出了可操作性的對策建議。

【關(guān)鍵詞】機(jī)構(gòu)知識庫；開放存取；自存儲；黨校圖書館；黨校文庫

1.研究背景

機(jī)構(gòu)知識庫的研究已成為學(xué)術(shù)研究的熱點(diǎn)之一，但對黨校機(jī)構(gòu)知識庫的研究成果卻很少。根據(jù)對知網(wǎng)的檢索，該領(lǐng)域的研究成果目前只有1篇[1]。黨校文庫是以收集、保存、管理并提供信息服務(wù)的文獻(xiàn)知識復(fù)合文庫，具體分為印本文庫和數(shù)字文庫兩種載體形式，是參照高校文庫建立起來的。機(jī)構(gòu)知識庫（Institutional Repository，簡稱IR），也稱機(jī)構(gòu)知識倉儲，于20世紀(jì)90年代在國外興起，主要指機(jī)構(gòu)或組織在特定范圍內(nèi)收集信息資源，并加工、整理和保存，最后通過開放存取，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)知識傳播和共享知識庫的目的[2]。黨校文庫也是一種機(jī)構(gòu)知識庫。根據(jù)筆者調(diào)查，到2013年6月1日為止，openDOAR收錄的機(jī)構(gòu)知識庫IR已經(jīng)達(dá)到2868個[3]，其中中國只占（包括港澳臺）87個。那么，黨校文庫或黨校系統(tǒng)機(jī)構(gòu)知識庫建設(shè)情況如何呢，筆者對此進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)調(diào)查。

這次調(diào)查是以中央黨校主頁所列33個省級黨校圖書館、15各副省級黨校圖書館，以及中央黨校圖書館的網(wǎng)站為調(diào)查對象，調(diào)查內(nèi)容為黨校文庫或機(jī)構(gòu)知識庫建設(shè)情況。各個黨校文庫的命名有下列幾種情況：一是黨校名+文庫，如中央黨校文庫等，二是科研成果庫，如上海黨校等；三是統(tǒng)稱黨校文庫，如內(nèi)蒙古黨校等。這次調(diào)查所指的文庫或機(jī)構(gòu)知識庫，主要根據(jù)各黨校圖書館已經(jīng)存儲并提供檢索或?yàn)g覽、下載服務(wù)的原創(chuàng)文獻(xiàn)，其中，既有原創(chuàng)論文、著作，也有學(xué)員學(xué)位論文，以及校編報(bào)刊等。

注：表中比例是指，已建黨校文庫的黨校占所在地區(qū)副省級以上黨校的比例。天津、河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江、福建、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、貴州、云南、西藏、甘肅、青海、寧夏和新疆黨校因未建黨校文庫，故表中未列。

2.黨校文庫建設(shè)調(diào)查與分析

對黨校文庫（機(jī)構(gòu)知識庫）的調(diào)查，主要是通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的。首先按照表1所列順序，登陸各黨校圖書館網(wǎng)站，查找特色數(shù)據(jù)庫欄目，查找與黨校文庫建設(shè)有關(guān)的內(nèi)容。其次，根據(jù)各黨校網(wǎng)站圖書館簡介或館藏介紹，找出與文庫（機(jī)構(gòu)知識庫）相關(guān)的信息，進(jìn)行判斷。再次，運(yùn)用百度搜索引擎篩選黨校文庫（機(jī)構(gòu)知識庫）的相關(guān)信息。

2.1 調(diào)查結(jié)果（見表1）

2.2 調(diào)查統(tǒng)計(jì)

在調(diào)查的49所黨校圖書館中，有21個圖書館網(wǎng)站不能登錄，有35所黨校圖書館主頁中沒有找到建有黨校文庫的信息，有14所黨校既建設(shè)了紙本黨校文庫，也建設(shè)了數(shù)字文庫。

被調(diào)查的49所黨校圖書館，只有三分之一多的館建有黨校文庫，而且這些圖書館在全國各地的地理分布也不均勻，見表2所示。

在調(diào)查的49所黨校中，有7所黨校能夠正常登錄，分別是：中央黨校（校辦報(bào)刊）、上海黨校、江蘇黨校、陜西黨校、濟(jì)南黨校、青島黨校、寧波黨校。授權(quán)登錄的黨校有2所，分別是浙江黨校和鐵道部黨校。建有黨校文庫，卻無法正常訪問的黨校有5所，分別是中央黨校（學(xué)位論文數(shù)據(jù)庫、學(xué)員成果數(shù)據(jù)庫）、北京黨校、內(nèi)蒙古黨校、山東黨校和南京黨校。

2.3 調(diào)查結(jié)果分析

2.3.1 黨校文庫建設(shè)的比例明顯偏低，且地區(qū)分布不均衡

在調(diào)查的49所黨校中，建有黨校文庫的只有14所，占被調(diào)查黨?？倲?shù)的29%。這種情況與高校文庫的建設(shè)相比，也顯得偏低。據(jù)羅瑩調(diào)查，112所“211”高校中，建有高校文庫的有52所，占被調(diào)查“211”高?？倲?shù)的46%[4]。黨校文庫的地區(qū)分布主要集中在華北、華東和西北地區(qū)，華北地區(qū)有4所，占29%，華東地區(qū)有9所，占64%，西北地區(qū)只有1所，占7%，西南、華南和東北地區(qū)呈現(xiàn)空白狀態(tài)。從省市內(nèi)部的地區(qū)分布來看，也明顯呈現(xiàn)不均衡表現(xiàn)，見表2。

2.3.2 黨校圖書館部分網(wǎng)站登錄不暢，甚至鏈接不上，影響資源共享和傳播

根據(jù)調(diào)查，有21所黨校圖書館的網(wǎng)站不能登錄，占所調(diào)查網(wǎng)站數(shù)量的43%，有5所黨校的機(jī)構(gòu)知識庫無法鏈接，這不僅影響黨校文庫的建設(shè)，也影響黨校文庫的共享和傳播。建設(shè)黨校文庫或機(jī)構(gòu)知識庫，主要目的就是為了信息開放和知識共享[5]，是圖書館為了應(yīng)對學(xué)術(shù)期刊價格暴漲，使廣大教研人員能夠無障礙地獲得科研信息資源，實(shí)現(xiàn)開放獲取和共享而引入學(xué)術(shù)交流體系的。與傳統(tǒng)學(xué)術(shù)期刊相比，機(jī)構(gòu)知識庫最顯著的優(yōu)勢在于，實(shí)現(xiàn)了科學(xué)信息的自由、免費(fèi)或者較少障礙地開放獲取或利用。如果黨校圖書館網(wǎng)站限制過多，登錄不暢，或鏈接不上，就會影響教研人員科研信息的自由獲取和傳播。

2.3.3 重視搜集、整理黨校多種科研成果和其它信息資源

14所黨校的文庫都十分重視搜集黨校教師、科研人員、學(xué)員和管理人員出版、發(fā)表的著作、論文、調(diào)研資政報(bào)告和課題報(bào)告等，以及黨校出版發(fā)行的報(bào)紙、期刊等文獻(xiàn)資源。黨校文庫的形式主要有書目庫、題錄庫、全文庫、碩士論文庫、黨校報(bào)刊庫、黨校學(xué)人、網(wǎng)站資源等，基本涵蓋了黨校教學(xué)、科研、管理和資政的成果。例如江蘇省委黨校[6]1991年就成立了“江蘇黨校教研文庫”閱覽室，集中搜集展示黨校教研人員發(fā)表的成果，現(xiàn)已形成穩(wěn)定的可持續(xù)的文獻(xiàn)收藏制度。另外，還建有源于其中的題錄庫和全文庫、碩士論文和黨校報(bào)刊庫，數(shù)據(jù)庫最初的發(fā)布平臺為全文檢索軟件“天宇”（CGRS系統(tǒng)），現(xiàn)已全部轉(zhuǎn)換為清華同方知網(wǎng)技術(shù)有限公司的TPI信息資源建設(shè)與管理系統(tǒng)，進(jìn)行發(fā)布檢索，取得良好的使用效果。

2.3.4 瀏覽導(dǎo)航功能薄弱，檢索路徑不足

14所黨校文庫都提供了一些基本的瀏覽導(dǎo)航功能，引導(dǎo)讀者使用文庫，如上海黨校的科研成果數(shù)據(jù)庫[7]，提供了題名、出版社、機(jī)構(gòu)、關(guān)鍵字、摘要和全文等瀏覽功能，發(fā)揮了引導(dǎo)讀者利用，突出文庫特色的作用。不足之處在于，缺少著者、教研部門、發(fā)表日期、個人專集、專題和提交日期等這些功能，不能滿足不同讀者的需求。在檢索方面，上述黨校文庫大都能夠提供部門、作者、題名和主辦單位等基本的檢索路徑，方便讀者，如浙江黨校文庫[8]。但與其它先進(jìn)的機(jī)構(gòu)知識庫相比，僅有這4項(xiàng)功能還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，為讀者著想，還應(yīng)增加出版社、學(xué)科、叢書名、關(guān)鍵詞、發(fā)表時間、ISBN號、獲獎、收錄、性別、職稱和捐贈人等項(xiàng)檢索功能?？傊?，完善文庫的瀏覽和檢索功能，是一個持續(xù)不斷的過程。

3.黨校圖書館機(jī)構(gòu)知識庫建設(shè)中存在的問題

3.1 對開放獲取和黨校文庫的認(rèn)識程度不夠

調(diào)查結(jié)果顯示，49所黨校圖書館只有14所建有黨校文庫，只占被調(diào)查黨?？倲?shù)的29%。而且有21所黨校圖書館的網(wǎng)站不能登錄，占所調(diào)查網(wǎng)站數(shù)量的43%，有5所黨校的機(jī)構(gòu)知識庫無法鏈接。這些數(shù)據(jù)說明，大多數(shù)黨校的領(lǐng)導(dǎo)、圖書館館長、普通館員和黨校的教研人員對黨校文庫或機(jī)構(gòu)知識庫了解還不多、不深，對開放獲取和科研信息的自由無障礙傳播認(rèn)識不到位。

3.2 黨校圖書館經(jīng)費(fèi)短缺

機(jī)構(gòu)知識庫建設(shè)是一項(xiàng)需要人力、物力和財(cái)力的龐大而持續(xù)的系統(tǒng)工程，需要長期的資金投入作為基礎(chǔ)。一方面，黨校文庫建設(shè)需要持續(xù)的資金投入，黨校文庫的建設(shè)規(guī)劃、軟件的升級、用戶的培訓(xùn)、元數(shù)據(jù)的構(gòu)建、內(nèi)容的更新，主要靠黨校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，資金來源單一，經(jīng)常發(fā)生資金不足問題；另一方面，黨校文庫的效益產(chǎn)出卻是無償、免費(fèi)和無障礙的，用戶可以自由存取黨校文庫的信息資源，而不需要額外付費(fèi)，這有別于以盈利為目的商業(yè)性數(shù)據(jù)庫，因而產(chǎn)生了一個矛盾。以我校圖書館（青島市委黨校）為例，我館每年的購書經(jīng)費(fèi)不超過10萬元，除了購買紙本書、數(shù)據(jù)庫和期刊報(bào)紙，就所剩無幾了。經(jīng)費(fèi)短缺是圖書館當(dāng)前面臨的普遍問題，因此，有必要對如何建立一個科學(xué)合理的經(jīng)費(fèi)預(yù)算和管理體制進(jìn)行深入探討，這是一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。黨校文庫要保持?jǐn)?shù)據(jù)的長期保存和獲取，也需要探索一種新的經(jīng)濟(jì)模式來支持它的運(yùn)行。黨校文庫建設(shè)之所以進(jìn)展緩慢，主要原因是資金短缺，進(jìn)而造成與其它類型圖書館機(jī)構(gòu)知識庫的差距不斷拉大。

3.3 缺乏頂層設(shè)計(jì)和政策支持

機(jī)構(gòu)知識庫的建設(shè)是一項(xiàng)持續(xù)性的工程，需要國家的頂層設(shè)計(jì)和相關(guān)政策支持。據(jù)調(diào)查，只有德國、挪威、芬蘭、法國、意大利、荷蘭等國家制定了機(jī)構(gòu)知識庫的相關(guān)政策，大多數(shù)國家和教育機(jī)構(gòu)都是以報(bào)告、宣言、指導(dǎo)性政策，以及舉辦相關(guān)活動來支持機(jī)構(gòu)知識庫的發(fā)展。在我國，機(jī)構(gòu)知識庫建設(shè)的水平較低，而且信息資源建設(shè)的公共政策的制定標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施效率也較低，因此，我國在ROAR網(wǎng)站注冊的機(jī)構(gòu)知識庫也明顯偏少。openDOAR共有IR2868個，而我國，包括港澳臺才僅有87個，占總數(shù)的3%。黨校系統(tǒng)圖書館機(jī)構(gòu)知識庫的建設(shè)水平相比高校也明顯偏低[9]。中央黨校圖書館每年年底召開的黨校系統(tǒng)圖書館工作會議，主要議題大多是數(shù)字資源建設(shè)的技術(shù)規(guī)范和特色數(shù)據(jù)庫建設(shè)，以及黨校系統(tǒng)內(nèi)部數(shù)據(jù)資源的共建共享，較少關(guān)注開放獲取的政策和戰(zhàn)略、機(jī)構(gòu)知識庫建設(shè)的支撐政策，直接影響了黨校機(jī)構(gòu)知識庫的可持續(xù)發(fā)展。

3.4 資源獲取存在較大困難

機(jī)構(gòu)知識庫最寶貴和最難搜集的是儲存在里面的資源。資源提供者上傳信息資源和機(jī)構(gòu)知識庫的利用率是機(jī)構(gòu)知識庫最重要的兩個決定性的因素。據(jù)美國網(wǎng)絡(luò)信息聯(lián)盟調(diào)查，美國高校人員為機(jī)構(gòu)知識庫提交資源困難是影響機(jī)構(gòu)知識庫發(fā)展的重要因素。黨校系統(tǒng)圖書館也面臨信息資源提交困難和機(jī)構(gòu)知識庫更新緩慢的困境，因而導(dǎo)致機(jī)構(gòu)知識庫數(shù)據(jù)存儲量很少。例如，上海市委黨校機(jī)構(gòu)知識庫——科研成果數(shù)據(jù)庫僅有數(shù)據(jù)261篇[10]，濟(jì)南市委黨校機(jī)構(gòu)知識庫——黨校文庫存儲數(shù)據(jù)89篇[11]，青島市委黨校機(jī)構(gòu)知識庫——學(xué)人卷帙僅保存數(shù)據(jù)48篇[12]。這從一個側(cè)面說明，機(jī)構(gòu)知識庫在獲取信息資源和內(nèi)容實(shí)時更新方面面臨的現(xiàn)實(shí)困難。因此，資源獲取和內(nèi)容更新是機(jī)構(gòu)知識庫建設(shè)過程中面臨的最大障礙。

4.黨校文庫建設(shè)的應(yīng)對策略

4.1 宣傳文庫益處，推廣文庫服務(wù)

黨校機(jī)構(gòu)知識庫是向黨校內(nèi)部教研人員和學(xué)員提供數(shù)字化科研成果的一種開放獲取服務(wù)。因此，黨校文庫服務(wù)也應(yīng)該像其它新的服務(wù)項(xiàng)目一樣，進(jìn)行宣傳和推介。宣傳和推廣黨校文庫的益處，應(yīng)該采取兩種方法：一是自上而下的推廣方法，就是協(xié)調(diào)說服黨校高層管理者特別是常務(wù)校長的方法。黨校機(jī)構(gòu)知識庫建設(shè)要想取得快速發(fā)展，必須要有穩(wěn)定的資金投入，而資金投入的多少取決于黨校校長對機(jī)構(gòu)知識庫的認(rèn)識。因此，應(yīng)該將黨校常務(wù)校長作為機(jī)構(gòu)知識庫宣傳的重點(diǎn)對象，用成功的機(jī)構(gòu)知識庫案例，說明文庫帶來的利益，激發(fā)校長對文庫的認(rèn)同感，進(jìn)而成立文庫建設(shè)委員會，制定長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)和保障機(jī)構(gòu)知識庫資金和政策支持。同時作為管理者和和科研、資政帶頭人，也應(yīng)該以身作則，鼓勵和引導(dǎo)黨校其他教研人員積極向機(jī)構(gòu)知識庫上傳和自存儲教研成果。二是自下而上的推廣方法。主要包括文庫負(fù)責(zé)人經(jīng)常召開座談會、報(bào)告會向教研人員宣傳文庫的益處；開展用戶培訓(xùn)，印發(fā)宣傳單（冊），開專題講座和檢索課，引導(dǎo)教研人員把自己的研究成果存到文庫當(dāng)中，鼓勵教研人員利用文庫資源；以學(xué)科帶頭人和年輕的科研骨干為重點(diǎn)宣傳對象，吸引其他教研人員向他們學(xué)習(xí)；以有自存儲經(jīng)驗(yàn)的學(xué)者為切入點(diǎn)，鼓勵其他教研人員向文庫存儲教研成果。這是兩種比較可行的構(gòu)建機(jī)構(gòu)知識庫的方法。

4.2 爭取政策支持，擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)來源

首先，國家政策的支持是機(jī)構(gòu)知識庫建設(shè)和推進(jìn)的必要條件。目前，黨校圖書館的經(jīng)費(fèi)是國家撥款。因此，為了推動黨校文庫的建設(shè)和發(fā)展，促進(jìn)科研信息的獲取和快速傳播，國家應(yīng)該強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和宏觀政策引導(dǎo)，撥付專項(xiàng)財(cái)政建設(shè)資金，支持黨校機(jī)構(gòu)知識庫建設(shè)。其次，為了拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量，黨校圖書館也要拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道，籌措更多的建庫資金。例如，從黨員上繳給組織部門的黨費(fèi)中申請專項(xiàng)建庫經(jīng)費(fèi)；黨校圖書館還可以通過建立黨校圖書館基金會的方式籌措資金，這是國際上通用的圖書館籌措資金的方式，也是比較穩(wěn)妥和可靠的形式?；饡ㄟ^會員制、無償捐助和贊助等方式籌集資金。再次，還可以通過申請各級項(xiàng)目資助的形式募集資金，例如申請各級黨校調(diào)研、科研課題，申請國家、省、市社會科學(xué)基金課題等。最后，從黨校圖書館自身來說，宣傳圖書館的重要性，仔細(xì)做好規(guī)劃和預(yù)算，最大程度地獲得經(jīng)費(fèi)支持。

4.3 自存儲應(yīng)該成為黨校教研人員義務(wù)性的硬性規(guī)定

只有建立規(guī)律性、持續(xù)性的自我存儲科研數(shù)據(jù)的良好機(jī)制，才能保證機(jī)構(gòu)知識庫數(shù)據(jù)數(shù)量的逐年累積和有效利用。國外的實(shí)踐已經(jīng)證明了這一點(diǎn)[13]。從黨校系統(tǒng)來看，黨校領(lǐng)導(dǎo)和教研人員對機(jī)構(gòu)知識庫的認(rèn)知程度較低，也缺乏硬性的自存儲規(guī)定，加之大多數(shù)出版機(jī)構(gòu)出于盈利考慮，不愿意將出版物的版權(quán)轉(zhuǎn)讓給知識庫，因而，黨校知識庫的自存儲量小，增長也非常緩慢。要解決這個矛盾，各級黨校必須做出硬性規(guī)定，要求教研人員每年年底必須把當(dāng)年教研成果自存儲到機(jī)構(gòu)知識庫當(dāng)中，以確保知識庫的及時更新和完整。中央黨校課題和各省市黨校課題也應(yīng)制定細(xì)則，硬性規(guī)定，凡是利用這類課題經(jīng)費(fèi)資助的研究、調(diào)研成果，都要無償?shù)貙⒊晒源鎯Φ街R庫中，概莫能外。另外，針對黨校學(xué)員的研究和調(diào)研成果、研究生的學(xué)位論文都要做出硬性規(guī)定，將其自存儲到可以開放獲取的機(jī)構(gòu)知識庫中。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊曉菲.機(jī)構(gòu)知識庫在黨校教學(xué)科研成果管理中的應(yīng)用[J].科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì)，2011（28）：122-123.

[2][13]肖可以.高校圖書館機(jī)構(gòu)知識庫建設(shè)存在的問題及其對策[J].情報(bào)資料工作，2010（6）：90-93.

[3]openDOAR[EB/OL].[2013-04-14].http：//roar.eprints.org/.

[4][9]羅瑩.“211”及廣東省高校文庫建設(shè)調(diào)查與分析[J].圖書情報(bào)工作，2012（4）：98-102.

[5]鄧君.機(jī)構(gòu)知識庫利益鏈互動機(jī)理研究，情報(bào)資料工作[J].2008（2）15-19

[6]江蘇省委黨校圖書館.江蘇黨校教研文庫[EB/OL].[2013-04-14].http：//lib.sdx.js.cn/col/col1822/index.html.

[7][10]上海市委黨校.科研成果數(shù)據(jù)庫[EB/OL].[2013-04-14].http：//db.sdxlib.gov.cn/index_was40.jsp.

[8]浙江省委黨校.黨校文庫[EB/OL].[2013-04-14].http：//lib.zjdx.gov.cn/dxwk/2003.htm.

[11]濟(jì)南市委黨校.黨校文庫[EB/OL].[2013-04-14].http：//61.133.102.60/common/cnews.asp？c_id=13.

[12]青島市委黨校.學(xué)人卷帙[EB/OL].[2013-04-14].http：//www.qddxlib.cn/works.asp.

作者簡介：

羅永祿（1963—），男，1985年7月畢業(yè)于南京大學(xué)哲學(xué)系哲學(xué)專業(yè)，副研究館員，現(xiàn)供職于中共青島市委黨校圖書館。

肖潔，女，現(xiàn)供職于中共青島市黃島區(qū)委黨校圖書館。