作者簡介：王紅，女，（1989-），河北邢臺人，河北大學管理學院2012級社會保障專業(yè)，在讀碩士研究生。

摘要：伴隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展和GDP的不斷提升，中國的經(jīng)濟實力得到了證實。然而經(jīng)濟快速發(fā)展下的問題也日益突出，其中以收入差距不斷擴大化為例，不僅折射出社會保障制度的缺陷，也反射出社會能否實現(xiàn)公平。十八大報告提出收入倍增計劃，引起了全國的高度關注，人們議論紛紛，本文主要就中國式收入倍增計劃該如何實施，進行具體論述。

關鍵詞：居民收入倍增計劃；社會保障制度；經(jīng)濟增長方式

早在2005年12月13日，中國社會科學院研究所組織研究的《2005年社會藍皮書》指出，減少低收入和貧困群體，擴大社會中間層，理順收入分配秩序，嚴厲打擊腐敗和非法方式致富，加大政府轉移支付力度是構建中國和諧社會的總體目標，把擴大就業(yè)作為發(fā)展的重要目標1。黨的十七大著重提出“控高、擴中、提低”的收入分配政策，這些都體現(xiàn)出政府對社會公平的重視。直到十八大報告提出的“居民收入倍增計劃”直接給人們以明顯的信號。該計劃的目標是到2020年，實現(xiàn)國內生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，這是政府首次明確提出該計劃的目標2，這一目標延續(xù)了“十二五”規(guī)劃的“兩個同步”的原則：勞動報酬的增長和勞動生產(chǎn)率同步提高，居民收入的增長同經(jīng)濟的發(fā)展同步。同時十八大報告還為該計劃設定了前提，即以發(fā)展平衡性、協(xié)調性、可持續(xù)性明顯的增強為基礎。

該計劃主要指收入處于中低層的人群，十八大持續(xù)了十七大關于收入分配原則的問題，規(guī)定將擴大中等收入者，提高低等收入者收入，限制過高者的收入作為工作的重點。在當前我國收入分配體制不完善和改革尚在繼續(xù)的背景下，如何使收入分配改革真正地落到實處是當前必須解決的問題，只有切實提高中低者收入水平，特別是低收入者的實際收入，鞏固各種生活保障政策，才能從根本上消除收入差距。因此，居民收入的理想狀態(tài)水平不會是一個全國平均值，而是在國民收入普遍增加的前提下而制定的最低限額。所以如何在“控高”的同時使中低收入者收入倍增才是這項計劃的主要目的。

那么收入倍增計劃到底應怎樣實施？首先，增加后的收入應該是在去除了通貨膨脹等因素后的實際增加額，按照經(jīng)濟學所運用的“7*2”法則，只要經(jīng)濟變量增速超過7.2%，那么總量在十年內翻倍是完全可以實現(xiàn)的3。根據(jù)國家統(tǒng)計局2011年的數(shù)據(jù)顯示，中國農村人均純收入和城鎮(zhèn)居民人居可支配收入的實際增長速度分別是11.4%和8.4%。2012年前三季度，農村人均純收入實際同比增長12.3%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比實際增長9.8%，數(shù)據(jù)均超過7.2%的底線。如果繼續(xù)保持這種水平，那么城鄉(xiāng)居民收入到2020年翻一番從名義上是輕松可現(xiàn)的，然而這一目標在實施中會遇到很多包括通脹和經(jīng)濟危機在內的潛在障礙，政府應從多角度來保證這一計劃可以得到實現(xiàn)4。我國經(jīng)濟增長的三大馬車，投資、出口和消費，其實主要是靠投資和出口，金融危機發(fā)生之后，我國消費一直處于疲軟狀態(tài)，所以經(jīng)濟的增長主要是靠投資和出口，其中投資占GDP的比重始終維持在40%以上，以增加信貸的方法刺激經(jīng)濟增長這一比重最大。居民收入的倍增計劃能否合理實現(xiàn)關乎到國民經(jīng)濟結構是否合理以及經(jīng)濟增長方式能否順利轉變，絕不單純是數(shù)字的變動。

那么，本文主要從三方面論述如何實現(xiàn)這一目標。

第一加快經(jīng)濟增長方式的轉變和國家整體經(jīng)濟實力的提高。收入倍增計劃不是單純的收入分配改革，而需要從根本上實現(xiàn)從粗放型向集約型轉變；由出口拉動向出口、消費、投資協(xié)調發(fā)展轉變；由結構失衡型向結構均衡型轉變，這將涉及到整個經(jīng)濟領域的重構，政府職能的轉變等一系列發(fā)展思路的變革在內，同時居民可支配收入的增加要和國家整體經(jīng)濟的優(yōu)化同步進行5。這將有利于我國經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展和經(jīng)濟增長驅動力的不斷增強。

第二加大在分配領域調節(jié)力度，首先從居民收入角度出發(fā)，在考慮物價承受能力基礎上逐步提高包括農產(chǎn)品在內的要素價格；完善最低工資制度；通過個人所得稅和遺產(chǎn)稅等稅收體制改革加大收入調節(jié)力度。其次從企業(yè)角度出發(fā)，推進收入分配改革除了對企業(yè)實行一般的減稅，降息外，還要求政府必須向企業(yè)提供良好的，有效的公共服務，特別是要進一步放寬管制，開放市場，允許民間資本進入壟斷行業(yè)，給予各類企業(yè)平等的發(fā)展空間。

第三從個人角度來說，要加強個人整體水平的培訓，在企業(yè)設立職工培訓機構，從自身不斷提高能力水平和職業(yè)素質從而有能力提出對薪金的要求。

結合以上幾點我們可以看出，收入倍增計劃已不僅僅是一個計劃，其更應該是包括收入分配，勞動素質提升和國民經(jīng)濟結構轉變在內的綜合性配套改革。隨著新農保和新農合在我國農村的全面覆蓋，這表明我國養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險實現(xiàn)了全國覆蓋，標志著社會保障制度進入一個全新的階段，“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”原則一直在指導我國社會保障事業(yè)的循序漸進，我國GDP能夠取得世界第二的成就是值得自豪的，但存在的問題是不容忽視的，如城鄉(xiāng)收入差距的擴大，政府在不斷致力于緩解這一現(xiàn)狀，收入倍增計劃如果能夠成功實行將大大縮小這一差距，社會的公平與正義離不開完善的社會保障制度，而完善的社會保障制度需要收入的公平做支撐，所以中國式收入倍增計劃的意義是不言而喻的，它不僅要保證居民收入倍增還要兼顧居民收入差距不能呈擴大化趨勢，這樣該計劃的提出才符合和諧社會的構建。

參考文獻

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[2]《十八次全國人民代表大會專題報告》[R]（2012）.

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[4]《財經(jīng)論壇》[R]（2012）.

[5]《全國綜合配套改革試點座談會》[R]（2012）.