熊圣國等

摘 要：分析了目前江蘇里下河地區(qū)糧食生產(chǎn)發(fā)展的主要障礙因素，提出了促進糧食生產(chǎn)進一步發(fā)展的對策措施。

關(guān)鍵詞：糧食生產(chǎn)；障礙因素；對策措施

中圖分類號 F307.11 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2013）08-01-02

1 影響糧食生產(chǎn)發(fā)展的主要障礙因素

近幾年來，雖然糧食生產(chǎn)條件得到顯著改善，糧食綜合生產(chǎn)能力顯著增強，水稻、小麥播種、灌溉、收獲等主要農(nóng)事操作均實現(xiàn)了機械化，國家加大了對農(nóng)業(yè)特別是對糧食生產(chǎn)的扶持投入力度，出臺了農(nóng)機補貼、水稻直補、農(nóng)資綜合補貼、稻麥良種補貼等一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策，大幅度提高了小麥、稻谷最低保護收購價，種糧效益得到了顯著提升，但是，由于存在著以下一系列障礙因素，仍然嚴(yán)重影響著糧食生產(chǎn)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

1.1 種植規(guī)模偏小，糧食生產(chǎn)效益得不到有效提升 目前絕大多數(shù)農(nóng)戶糧食作物種植面積為0.67hm2左右，1hm2以上的顯著減少。一個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的家庭農(nóng)戶糧食作物種植面積必須達到3.33hm2以上才有較好的生產(chǎn)效益。由于糧食作物種植規(guī)模偏小，生產(chǎn)優(yōu)勢不強，種糧效益得不到有效提升。

1.2 農(nóng)業(yè)勞動力文化水平低，素質(zhì)差，嚴(yán)重制約著糧食生產(chǎn)水平的進一步提高 目前在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的勞動力主要是以老年人和婦女為主，青壯年勞動力和中年男勞力都進城打工。由于勞動力文化水平低，接受新知識和新事物的能力差，農(nóng)業(yè)實用新技術(shù)推廣普及速度慢。而省工、節(jié)本等簡單的農(nóng)事操作方法如直播稻、旋耕麥很受廣大農(nóng)民青睞，尤其是直播稻不推自廣，種植面積迅速發(fā)展，已成為目前廣大農(nóng)村水稻生產(chǎn)的主要種植方式。

1.3 偏遲熟的粳稻品種以及直播稻種植面積過大，嚴(yán)重影響了稻麥兩季雙高產(chǎn)和全年糧食豐收 目前生育期短的雜交秈稻種植面積很小，水稻品種布局以偏遲熟的粳稻品種為主，特別是近幾年遲熟中粳淮稻5號的種植面積較大，中熟中粳如連粳7號、9號等品種的全生育期也比較長，早熟中粳如鎮(zhèn)稻99、武運粳21等品種，由于產(chǎn)量潛力小、品質(zhì)不佳，種植面積始終只有30%左右。直播稻由于播種落谷期分別比人工移栽稻和機插秧推遲一個月和20d左右，不僅對溫光自然資源利用率低，水稻產(chǎn)量潛力及生產(chǎn)優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮，而且生育期顯著推遲，成熟期比移栽稻推遲7～10d，水稻收獲騰茬期過遲，小麥播種期比常年推遲7～10d，嚴(yán)重削弱了小麥的抗災(zāi)奪高產(chǎn)能力，小麥產(chǎn)量不高不穩(wěn)、徘徊于350kg/667m2左右，嚴(yán)重影響了稻麥兩熟雙高產(chǎn)和全年糧食豐收。

1.4 水稻機插秧和小麥機條播的發(fā)展速度緩慢，始終不適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要 由于千家萬戶較小的糧食生產(chǎn)規(guī)模，水稻機插秧和小麥機條播的成本代價較大，廣大農(nóng)民舍不得投入，發(fā)展速度十分緩慢，成為影響糧食生產(chǎn)進一步發(fā)展的“瓶頸”。如鹽城市部分縣區(qū)直播稻面積已占水稻面積的90%以上，少數(shù)鎮(zhèn)是清一色的直播稻；20世紀(jì)90年代后期迅速發(fā)展的小麥機條播，巔峰期占小麥播種面積的80%以上，目前已退至10%以內(nèi)。

1.5 糧食生產(chǎn)的自然風(fēng)險仍然較大，抗災(zāi)能力不強，成為影響糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的又一障礙因素 糧食生產(chǎn)是露天工廠，受大自然的影響很大。糧食生產(chǎn)期間風(fēng)調(diào)雨順的年景固然有，但機率不高，更多的是出現(xiàn)各種極端災(zāi)害性天氣，如干旱、洪澇、臺風(fēng)、低溫凍害、連陰雨寡照、高溫逼熟、干熱風(fēng)以及各種病蟲草害的危害。2011年夏熟小麥生產(chǎn)期間遭遇歷史上罕見的干旱和冬季低溫凍害，2012年夏熟小麥抽穗揚花期間遇到連陰雨天氣，小麥赤霉病特大發(fā)生和流行，小麥產(chǎn)量均受到了嚴(yán)重的影響。

1.6 農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)跟不上形勢發(fā)展的需要，存在著極大的提升空間 眾所周知，目前廣大農(nóng)村相繼成立了各種形式的農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務(wù)組織，但很多組織流于形式，作用功能未能得到有效的發(fā)揮，其出發(fā)點是想爭取國家的經(jīng)費投入。當(dāng)然也有一部分農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務(wù)組織搞得較好，如秦南農(nóng)機合作社、岡中加兵農(nóng)機合作社，統(tǒng)一進行水稻機插秧服務(wù)，面積達到333.33hm2甚至666.67hm2以上，但絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務(wù)組織在農(nóng)業(yè)機械作業(yè)、植保機防隊防病治蟲除草方面，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，還有很多不如人意的地方，致使缺勞動力以及勞動力外出務(wù)工的農(nóng)戶成為糧食生產(chǎn)的困難戶。

2 發(fā)展糧食生產(chǎn)的主要對策措施

2.1 積極推行“旱改水”，確保穩(wěn)定和擴大水稻種植面積 由于近幾年水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)市場走俏，效益較好，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)面積迅速擴大，毀糧田圍墾魚塘、蟹塘的現(xiàn)象不斷發(fā)生，加之公路建設(shè)、集鎮(zhèn)規(guī)劃及工業(yè)用地等，每年都在不斷地蠶食糧田，糧田面積不斷縮小的局面難以遏制。糧食主產(chǎn)區(qū)可通過“旱改水”保持或進一步擴大水稻種植面積，主要是縮小大豆等低產(chǎn)低效和棉花等產(chǎn)量效益不高不穩(wěn)的經(jīng)濟作物面積。

2.2 以實施高產(chǎn)創(chuàng)建為契機，全面提升大面積糧食生產(chǎn)水平 緊緊抓住實施水稻、小麥高產(chǎn)增效創(chuàng)建項目的契機，集成水稻、小麥高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全配套技術(shù)，加大機插秧、機條播、精確定量栽培、小麥精量半精量播種等新技術(shù)新農(nóng)藝方法的示范、推廣應(yīng)用力度，強化輻射帶動作用，帶動和促進大面積糧食生產(chǎn)水平的全面提高。

2.3 重點推廣主體品種，充分挖掘優(yōu)良品種的增產(chǎn)潛力 全面推廣普及高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)優(yōu)良品種。重點推廣連粳系列、淮稻系列和鹽粳系列等對水稻條紋葉枯病耐病性較好的優(yōu)質(zhì)稻品種，種植面積3.33萬hm2以上，占全區(qū)水稻種植面積的80%以上。小麥品種布局，以鄭麥9023為主體，積極擴大揚麥18、揚輻麥4號、生選6號、寧麥13等對小麥赤霉病抗耐性較強且產(chǎn)量水平較高、品質(zhì)佳、綜合抗倒抗病性較好的品種。

2.4 大力改革糧食生產(chǎn)方式，全面推廣機插秧和機條播 下大力氣推廣普及水稻機插秧、小麥機條播技術(shù)，千方百計促使水稻提前收獲騰茬，確保小麥適期播種，走出“水稻遲成熟遲收獲、小麥遲播種晚出苗”的惡性循環(huán)，努力提高小麥生產(chǎn)的抗災(zāi)能力和產(chǎn)量水平，實現(xiàn)全年稻麥兩熟雙高產(chǎn)。特別是水稻機插秧，要在適時栽插嚴(yán)防超秧齡，提高水稻栽插質(zhì)量，努力減少缺株少苗，確保基本苗密度達到8萬～10萬/667m2等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上下功夫，千方百計地提高水稻機插秧的產(chǎn)量和效益，使水稻機插秧與直播稻相比，彰顯出更多的優(yōu)勢和生命力。

2.5 以科技入戶和農(nóng)民培訓(xùn)為抓手，全面提升科學(xué)種田水平 隨著青壯年大量進城務(wù)工，留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的以老人和婦女居多，因此廣泛開展農(nóng)民培訓(xùn)活動，提升農(nóng)村留守人群接受新技術(shù)新思想的能力將有利于糧食生產(chǎn)水平的提高。通過農(nóng)業(yè)科技入戶指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使農(nóng)業(yè)科技示范戶掌握水稻、小麥生產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)，從而使主導(dǎo)品種和主推技術(shù)的應(yīng)用普及率得到了明顯提高。2013年科技入戶工程要向縱深發(fā)展，擴大示范戶的范圍，加快示范戶的輪換速度，讓更多的農(nóng)民當(dāng)上科技示范戶，進而輻射帶動更多農(nóng)戶。

2.6 積極推進適度規(guī)模經(jīng)營，大力提升糧食生產(chǎn)規(guī)模效益 積極引導(dǎo)缺勞力缺技術(shù)缺裝備的農(nóng)戶承包的土地流轉(zhuǎn)給種田能手，逐步發(fā)展家庭農(nóng)場，生產(chǎn)規(guī)模控制在2～3.33hm2，同時采取扶持政策和惠農(nóng)措施，逐步提高6.67hm2以上特別是13.33～20hm2糧食生產(chǎn)大戶的生產(chǎn)能力和裝備水平，提高種糧大戶的科學(xué)種田水平，迅速提高全區(qū)糧食生產(chǎn)能力。

2.7 強化農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)功能，著力解決農(nóng)民的后顧之憂 目前農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的重點是為廣大農(nóng)民特別是缺勞力的農(nóng)戶提供收、種、管等配套服務(wù)，如水稻機插秧、小麥機條播、植保機動彌霧機統(tǒng)防統(tǒng)治、灌水、聯(lián)合收獲機作業(yè)等，切實解決廣大農(nóng)民特別是缺勞力農(nóng)戶的后顧之憂。 （責(zé)編：陶學(xué)軍）