丘玉梅

摘 要：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全直接關(guān)系廣大人民群眾的身體健康和生命安全，直接影響和諧社會(huì)建設(shè)，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系到政府和國(guó)家形象。因此，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系，提高食品的質(zhì)量安全水平對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)，具有十分重要意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全水平；對(duì)策建議

中圖分類(lèi)號(hào) F304.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2013）08-130-02

1 影響提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的重要因素

國(guó)以民為本，民以食為天，食以安為先。近年，各級(jí)政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作高度重視，采取了一系列措施加強(qiáng)這項(xiàng)工作，取得明顯成效。但也存在不少問(wèn)題：由于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平不夠高，分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶(hù)承擔(dān)了大部分農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，使得無(wú)節(jié)制投入化學(xué)農(nóng)資問(wèn)題較突出；生產(chǎn)及產(chǎn)地環(huán)境污染問(wèn)題日益嚴(yán)重；加工環(huán)節(jié)監(jiān)管不到位；流通消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管仍較薄弱；法規(guī)和機(jī)制體系還不健全等。

1.1 無(wú)節(jié)制地投入大量化肥、農(nóng)藥及其他化學(xué)物質(zhì) 我國(guó)化肥施用總量排世界第1位，而利用率普遍低于發(fā)達(dá)國(guó)家10～15個(gè)百分點(diǎn)；殺蟲(chóng)劑有效成分使用量達(dá)30萬(wàn)t/a，而作用于靶標(biāo)的僅15%。植物保護(hù)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到了積極作用，同時(shí)，也給農(nóng)業(yè)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品帶來(lái)較嚴(yán)重的負(fù)面影響。因此，推廣科學(xué)的植物保護(hù)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基本保障。

1.2 以工業(yè)廢水為主的污染嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境 工業(yè)廢水中氨氮化合物、氰化物和重金屬等主要污染物，隨灌溉水污染農(nóng)田，造成土壤污染物積累，最終導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品中有害物質(zhì)的污染日趨嚴(yán)重。

1.3 煤煙型大氣對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的污染 SO2、煙塵、氮氧化合物等有機(jī)、無(wú)機(jī)物，對(duì)農(nóng)作物生長(zhǎng)發(fā)育造成影響的同時(shí)，也會(huì)使農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平有所下降。

2 提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的對(duì)策建議

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題不僅影響到廣大消費(fèi)者的身心健康、生活質(zhì)量，而且還關(guān)系到社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；關(guān)系到中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

2.1 強(qiáng)化宣傳，提高全民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的意識(shí) 當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者普遍存在重視產(chǎn)量指標(biāo)，輕視質(zhì)量安全指標(biāo)的現(xiàn)象。所以，要提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，首先要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全教育，廣泛深入宣傳貫徹實(shí)施“中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，引導(dǎo)廣大農(nóng)民改變生產(chǎn)觀(guān)念，推動(dòng)安全農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)發(fā)展，從而有力提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量水平。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全宣傳教育，發(fā)揮社會(huì)各界在維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品安全中的作用。

2.2 從田頭抓起，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

2.2.l 加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，全面禁用高毒農(nóng)藥 農(nóng)業(yè)部門(mén)聯(lián)合相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管，強(qiáng)化和提高農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者、使用者的質(zhì)量意識(shí)和法制意識(shí)，有效控制農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品的使用、全面禁用高毒農(nóng)藥。

2.2.2 大力加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲(chóng)測(cè)報(bào) 應(yīng)對(duì)農(nóng)作物常發(fā)性、暴發(fā)性病蟲(chóng)害加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，并及時(shí)發(fā)布病蟲(chóng)情信息，科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行綜合防治，杜絕單一依賴(lài)化防現(xiàn)象。大力推廣高效、低毒、低殘留化學(xué)農(nóng)藥和生物農(nóng)藥的使用，著力提高農(nóng)民科學(xué)用藥的整體水平。

2.2.3 全面深入開(kāi)展農(nóng)殘檢測(cè) 從逐步完善檢測(cè)硬件設(shè)施和不斷提高檢測(cè)軟件水平兩方面著手，整合資源，加大投入，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品深入開(kāi)展農(nóng)殘檢測(cè)；對(duì)種植基地農(nóng)民開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范培訓(xùn)；建立防治用藥檔案；深入開(kāi)展科學(xué)種植技術(shù)指導(dǎo)。

2.2.4 提高農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品的利用率 大力推廣測(cè)土配方施肥、植保等新技術(shù)，不斷改進(jìn)施藥器械及技術(shù)，著力提高農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品的利用率。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者安全科學(xué)用藥的培訓(xùn)指導(dǎo)，有效降低其對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、人畜及農(nóng)產(chǎn)品的污染和傷害。

2.2.5 突出抓好初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的源頭監(jiān)管和產(chǎn)地環(huán)境污染的治理 通過(guò)公司加農(nóng)戶(hù)和農(nóng)業(yè)合作組織等形式，建設(shè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

2.3 大力推廣無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品栽培技術(shù) 確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，必先實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)技術(shù)的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，逐步推廣“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一種植計(jì)劃，統(tǒng)一供應(yīng)農(nóng)資、種子，統(tǒng)一施肥標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一病蟲(chóng)防治。只有實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品從“田頭到餐桌”全過(guò)程質(zhì)量安全監(jiān)管，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高。

2.4 農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生等多部門(mén)聯(lián)動(dòng) 對(duì)農(nóng)產(chǎn)品全過(guò)程加強(qiáng)檢測(cè)監(jiān)管，健全統(tǒng)一高效的農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管體制機(jī)制，貫穿農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與市場(chǎng)統(tǒng)籌監(jiān)管，充分發(fā)揮各級(jí)政府食品安全委員會(huì)作用，完善農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)有關(guān)監(jiān)管部門(mén)有效開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，綜合執(zhí)法等各項(xiàng)工作，及時(shí)解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中的重大問(wèn)題。

2.5 建立健全各項(xiàng)制度和體系 加快農(nóng)產(chǎn)品安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品安全預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制。加快完善配套規(guī)章制度，健全執(zhí)法保障體系，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任追究制度。

2.6 加強(qiáng)對(duì)工業(yè)“三廢”監(jiān)管 工業(yè)”三廢”對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的污染及人體健康的危害不容忽視，政府職能部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)廢水、廢渣、廢氣排放監(jiān)管，保證排放達(dá)標(biāo)，防止農(nóng)產(chǎn)品污染，危害人體健康。目前，縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站僅檢測(cè)農(nóng)藥殘留，對(duì)重金屬等有害物污染的檢測(cè)仍處空白狀態(tài)。

此外，積極實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和溯源管理制度，完善農(nóng)產(chǎn)品安全信息的發(fā)布機(jī)制和程序。

3 結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入一個(gè)新的階段。新形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式、運(yùn)行機(jī)制、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系、農(nóng)民增收的因素都發(fā)生了很大變化，要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)榇蠹业淖杂X(jué)行動(dòng)，必須把好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全關(guān)，生產(chǎn)要有規(guī)范，產(chǎn)品要有標(biāo)準(zhǔn)，為農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全提供強(qiáng)有力的技術(shù)保障，只有如此才能全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。 （責(zé)編：徐煥斗）