江惠民

摘 要：福建省永安市上坪村擁有獨特的天然旅游資源，但其開發(fā)利用卻還處于起步階段。通過對永安市上坪村的實地調(diào)查，利用SWOT分析方法對其鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)勢、劣勢、機遇和威脅進行了詳細的分析，并提出相應(yīng)的發(fā)展策略與建議，為上坪村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供參考。

關(guān)鍵詞：永安市上坪村；鄉(xiāng)村旅游；SWOT分析

中圖分類號 F590.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2013）08-142-02

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是近來年倍受關(guān)注的熱點話題之一[1-3]。近年來國內(nèi)許多學者不斷對鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村旅游的社區(qū)參與方式及鄉(xiāng)村旅游的品牌建設(shè)等系列問題進行廣泛的探討，總結(jié)出許多寶貴的經(jīng)驗與結(jié)論[4-6]。永安市上坪村雖有豐富的旅游資源，但因其經(jīng)濟、交通等方面的原因，旅游資源優(yōu)勢未能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展受到制約。

1 上坪村鄉(xiāng)村旅游SWOT分析

1.1 上坪村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)勢

1.1.1 環(huán)境優(yōu)勢 上坪村冬無嚴寒，夏無酷暑，夏季最高氣溫為31℃。不僅具有迷人的山水風光，而且具有較高的環(huán)境質(zhì)量，具體表現(xiàn)為：第一，氣候宜人，旅游區(qū)森林覆蓋率高，造就了景區(qū)內(nèi)夏無酷暑，冬無嚴寒的特色高山小氣候景觀；第二，空氣未受到工業(yè)廢氣的污染，空氣潔凈清新；第三，水質(zhì)清潔，旅游區(qū)域內(nèi)溪水清澈、泉水質(zhì)量較佳，適合開展各類水體旅游活動或飲用；第四，環(huán)境恬靜幽雅是難得的度假旅游勝地。

1.1.2 景觀優(yōu)勢 上坪村境內(nèi)景點集中，有國家級自然保護區(qū)天寶巖、天斗山、福建竹子現(xiàn)代科技園區(qū)、九龍壁、梅溪瀑布、竹海等自然景觀。上坪村周邊還有：桃源洞、石林風景區(qū)，抗日時期省政府舊址北陵風景區(qū)，以保護發(fā)展物種多樣性的羅坊鄉(xiāng)大豐山保護區(qū)以及集水體、山石、森林與溶洞于一體的安砂庫區(qū)、槐南安貞堡、小陶甘乳巖以及周邊的連城冠豸山等諸多的旅游景區(qū)[7]。

1.1.3 交通優(yōu)勢 上坪村距永安市區(qū)只有37km的路程，交通方便，服務(wù)半徑可達整個永安市。永安市早就是聯(lián)系閩南、閩北、閩西的主要交通樞紐和物質(zhì)集散地，有國道205線、省道208線和307線、鷹廈鐵路、北京-三明-福州的高速公路和連城機場以及三明-永安-泉州和永安-武平的高速公路等，交通便利，增強對大、中城市客源的吸引力，給上坪村鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展創(chuàng)造了機遇[8]。

1.2 上坪村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的劣勢

1.2.1 缺乏旅游影響力 上坪村沒有足以享譽全國的特色經(jīng)濟或人文歷史，缺乏人文景觀；境內(nèi)雖有山嶺起伏，但缺少奇峰異石、懸崖深壑[9]，其知名度遠不如浙江安吉縣的大竹海。由于其品牌影響力不夠，導致客源狹窄。

1.2.2 基礎(chǔ)設(shè)施不到位 上坪村現(xiàn)在正處于開發(fā)期，酒店缺乏，購物和娛樂條件、場所、管理等不完善，難以滿足大都市高端客戶的要求。民居建筑也有待進一步改善。另外，參與性、體驗性的活動還不多[9]。

1.2.3 旅游線路和模式單一 上坪村雖然自然旅游資源豐富，但單一的觀光旅游線路和模式極大地影響其可持續(xù)發(fā)展，需要多開發(fā)一些新的旅游方式，在自然中增添人文氣息、歷史內(nèi)涵，并嘗試與周邊市縣旅游區(qū)（點）形成片，連成線。

1.3 上坪村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的機遇

1.3.1 國內(nèi)外旅游發(fā)展熱潮 自20世紀90年代以來隨著人們生活水平和環(huán)境意識的提高，旅游業(yè)觀念開始改變，與自然和諧共處的生態(tài)旅游越來越受到游客的歡迎。旅游業(yè)作為本世紀見效快、污染輕、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的朝陽產(chǎn)業(yè)，國家、省、市都把旅游開發(fā)作為經(jīng)濟發(fā)展的一大舉措擺上了重要位置，出臺了一系列扶持、刺激旅游業(yè)發(fā)展的措施，為上坪村發(fā)展旅游提供了廣闊的空間。

1.3.2 各級政府高度重視 受金融危機的影響，國家對拉動內(nèi)需更為重視，永安市近年來旅游經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，已制定了一系列的優(yōu)惠政策，如經(jīng)批準新創(chuàng)辦投資規(guī)模在500萬元以上的旅游企業(yè)，從正式營業(yè)起2a內(nèi)，按企業(yè)所得稅地方實得部分予以獎勵，第三年至第五年按企業(yè)所得稅地方實得部分的50%予以獎勵。凡征收涉及各類旅游企業(yè)的行政事業(yè)性收費（不含稅務(wù)部門征收的費、金），按現(xiàn)行最低標準的50%征收。其中，資產(chǎn)抵押貸款登記費（鑒證費）僅收工本費。

1.4 上坪村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

1.4.1 旅游競爭激烈 旅游競爭日趨激烈，周邊同質(zhì)旅游景點多，各地方憑借各自的資源優(yōu)勢和優(yōu)質(zhì)服務(wù)爭奪客源市場，給上坪鄉(xiāng)旅游市場開發(fā)形成巨大的壓力。

1.4.2 旅游開發(fā)與環(huán)境保護之間的矛盾加劇 由于市場經(jīng)濟發(fā)展具有自發(fā)性、盲目性等自身的缺陷，面對市場競爭，經(jīng)營者追求短期效益和利潤最大化，而忽視對環(huán)境的保護。這些與上坪鄉(xiāng)旅游區(qū)靜謐典雅、清幽古樸的格調(diào)極不協(xié)調(diào)，此外，游客進入旅游區(qū)將會對旅游資源和環(huán)境造成不同程度的破壞。

2 上坪村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基本策略與建議

為了促進上坪村鄉(xiāng)村旅游更加快速、健康地發(fā)展，根據(jù)其發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題，提出以下策略：

2.1 科學規(guī)劃和布局景區(qū)景點，發(fā)展多樣的旅游模式 精心設(shè)計旅游線路，優(yōu)化時間、空間配置，逐步形成區(qū)域特色明顯、人文自然互補的旅游格局。上坪村以竹文化最為出名，要凸顯出竹工藝的主導作用，建立以竹文化為主線，貫穿當?shù)丶爸苓叺拿耧L民俗文化、孔孟文化以及佛教等宗教文化。景觀配置上一是注重對景觀竹林和珍稀園藝觀賞竹種的科學配置；二是注重在造園藝術(shù)和民族文化相結(jié)合方面的獨特新穎。努力建成一個具有國際一流水平的珍稀竹種研究基地、現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)開發(fā)成就和竹文化多樣性展示的旅游景區(qū)和科普示范基地。同時，旅游購物是旅游消費的一大熱點，木竹旅游工藝品以其古樸典雅、輕巧、便于攜帶等特點深受游客歡迎。建議結(jié)合上坪村旅游特點生產(chǎn)出具有當?shù)靥厣穆糜渭o念品和工藝品。

2.2 改善基礎(chǔ)設(shè)施，提升知名度 景區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需與竹文化一致，質(zhì)量上安全可靠。整體風格統(tǒng)一，與景區(qū)環(huán)境統(tǒng)一，在用料上保證生態(tài)、綠色，并遵循人性化設(shè)計原則、環(huán)境與景觀協(xié)調(diào)原則以及空間合理布局原則。

2.2.1 建設(shè)安全救護設(shè)施與環(huán)衛(wèi)設(shè)施 為了讓游客能有一個安全舒適的旅游環(huán)境，在景點內(nèi)部要建設(shè)必要的配套設(shè)施。第一，設(shè)立一定的安全救護設(shè)施，包括衛(wèi)生所、治安辦公室等，形成安全救護網(wǎng)絡(luò)，以確保游客的安全；第二，為保證景區(qū)環(huán)衛(wèi)效率，保證景區(qū)整潔，在景區(qū)內(nèi)應(yīng)配置數(shù)量適宜、外形與環(huán)境相協(xié)調(diào)的垃圾箱，以及在景區(qū)內(nèi)設(shè)立設(shè)計合理、檔次較高的廁衛(wèi)設(shè)施，這些設(shè)施的外觀都應(yīng)與周圍的環(huán)境相協(xié)調(diào)，并保持視覺上的隱蔽性。

2.2.2 充分利用互聯(lián)網(wǎng)和廣告宣傳提升景區(qū)知名度 在各大門戶網(wǎng)站開辟上坪鄉(xiāng)旅游專欄，并為景區(qū)建立自己的網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)訂票系統(tǒng)，建立計算機預(yù)定系統(tǒng)。景區(qū)在網(wǎng)上促銷，除了一些基本資料的介紹和有關(guān)網(wǎng)站鏈接外，還要與游客進行網(wǎng)上互動。通過網(wǎng)上促銷，還能獲取一些游客、網(wǎng)友對景區(qū)服務(wù)質(zhì)量、資源特色、綜合治理、環(huán)境保護等方面滿意程度的反饋意見，便于以后加以改進。同時還要充分利用傳統(tǒng)的廣播、電視、報紙和刊物等媒體、并選擇機場、車站以及繁華地段設(shè)置大標語、大廣告牌等進行廣泛的宣傳。

2.3 政府應(yīng)加大對上坪村鄉(xiāng)村旅游的扶持力度 加大財政支持力度，形成多渠道投入機制。經(jīng)濟扶持政策的重點是增加休閑旅游發(fā)展的經(jīng)費投入，形成投資保障的良性循環(huán)。建議在原先旅游發(fā)展專項資金中專門劃出一部分用作休閑旅游的產(chǎn)品設(shè)計、創(chuàng)新和促銷等。完善金融信貸政策和稅收優(yōu)惠政策。例如鄉(xiāng)村旅游接待設(shè)施和服務(wù)設(shè)施實行旅游項目貼息貸款，提供投資融資方面的便利。運用價格和稅收等易實施、見效快的經(jīng)濟手段，給予休閑旅游產(chǎn)品、旅游商品等以政策優(yōu)惠。

2.4 協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)與環(huán)境保護的關(guān)系 在開發(fā)上坪鄉(xiāng)竹文化時，應(yīng)遵循生態(tài)旅游發(fā)展原則，立足于生態(tài)旅游特色，體現(xiàn)生態(tài)價值，打造生態(tài)旅游精品；堅持認識自然、順應(yīng)自然、保護自然，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益并重。第一，嚴格按照限游模式開發(fā)，加強可持續(xù)發(fā)展與管理，使旅游者對環(huán)境的負面影響減少在環(huán)境承載力范圍內(nèi)。在同一生態(tài)旅游地內(nèi)根據(jù)環(huán)境需要定期調(diào)整旅游路線，使景區(qū)內(nèi)的資源得以“休養(yǎng)生息”，延長資源的衰退周期。第二，進行綠色審核，定期做好環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀的評價，加強生態(tài)旅游者行為規(guī)律研究，加強生態(tài)旅游經(jīng)濟效益和環(huán)保效益的審核。第三，對當?shù)鼐用竦墓芾肀仨氉裱б鎯?yōu)先的原則，在生態(tài)旅游的開發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營、管理及生態(tài)資源的保護等方面給當?shù)鼐用裉峁﹥?yōu)先參與的機會，讓他們從生態(tài)旅游發(fā)展中受益，并不斷提高當?shù)厣鐓^(qū)居民和游客對自然環(huán)境保護重要性的認識。

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