溫兆琦

摘要：在新一輪的全球產業(yè)轉移浪潮中，中國正在發(fā)生著從“世界工廠”到“世界辦公室”的轉變，逐步成為全球現(xiàn)代信息服務外包轉移的重要目的地之一。海南省服務外包起步較晚，與服務外包產業(yè)起步較早的其他地區(qū)存在一定差距，如何揚長避短成為政府和相關企業(yè)工作的重點。本文運用PESTLE分析法和SWOT戰(zhàn)略分析法分析海南省服務外包示范區(qū)的現(xiàn)狀并對海南省發(fā)展服務外包提出相關對策和實現(xiàn)途徑。

關鍵詞：海南省；服務外包；示范區(qū)；實現(xiàn)途徑

一、建立服務外包示范區(qū)的背景

近年來，海南省以海南生態(tài)軟件園為代表的信息產業(yè)發(fā)展集群效應逐漸顯現(xiàn)。此外，三亞創(chuàng)意產業(yè)園、海南國際創(chuàng)意港和惠普公司海南項目均取得了一定成效。根據(jù)海南產業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，海南省將力爭用5年時間打造8～10個高新技術大企業(yè)和產業(yè)集群，實現(xiàn)1000億元的高新技術產業(yè)產值。

作為海南“一島一區(qū)兩園”省級發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，位于澄邁縣老城高新技術示范區(qū)的海南生態(tài)軟件園是海南省將高新技術產業(yè)打造成“十二五”支柱產業(yè)的主要平臺之一。截至目前，包括惠普、東軟、中軟、長城信息、天涯在線在內的約200家企業(yè)已正式落戶園區(qū)，2012年實現(xiàn)企業(yè)產值及軟件外包服務收入65億元，同比增長191.7%。

海南生態(tài)軟件園是海南省高新技術產業(yè)發(fā)展的關鍵載體和平臺，“十二五”期間園區(qū)擬投資50億元，將軟件園建設成全國獨具特色的100億元級的產業(yè)生態(tài)社區(qū)，屆時可容納3～4萬名軟件工程人員，綜合建設面積將達100萬平方米。此外，三亞創(chuàng)意產業(yè)園建設全面啟動，已和中興、華為、聯(lián)想等20多家企業(yè)簽訂了入駐協(xié)議，項目投產后，預計年產值將達500億元。

截至目前，海南省最大的創(chuàng)意產業(yè)項目——海南國際創(chuàng)意港已完成第一階段31家企業(yè)和設計機構入園，已建成產業(yè)公共服務平臺，全年訂單達100多個，簽訂了超過1億元的合同量，提前實現(xiàn)了市場化的對接。

由此，海南省高新技術產業(yè)區(qū)的建立頗有成效，也證實了在海南省建立服務外包示范區(qū)的可能性與可行性。

二、開發(fā)構建服務外包示范區(qū)的現(xiàn)狀

本文對海南省服務外包目前概況的評估，首先采用PESTLE大環(huán)境分析模型來分析所面臨的宏觀環(huán)境，其次用SWOT戰(zhàn)略分析方法來分析海南省服務外包本身微觀層面的優(yōu)勢、劣勢、機會和挑戰(zhàn)，從而在戰(zhàn)略與戰(zhàn)術兩個層面加以調整，以保障海南省服務外包示范區(qū)的成功構建。

（一）PESTLE大環(huán)境分析模型

PESTLE大環(huán)境分析模型既可以分析外部環(huán)境又能夠識別出對海南服務外包有沖擊作用的力量。其中每一個字母代表一個因素，分別為：政治因素（Political）、經(jīng)濟因素（Economic）、社會因素（Social）、技術因素（Technological）、環(huán)境因素（Environmental）和法律因素（Legal）。

1.政治因素（Political）

海南省國際旅游島的政策要求積極發(fā)展服務型經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟和生態(tài)型經(jīng)濟。其中，積極發(fā)展服務型經(jīng)濟這一戰(zhàn)略目標就顯示出海南省發(fā)展服務業(yè)的一大政策優(yōu)勢。海南省政府運用財政補貼、稅收優(yōu)惠、貼息貸款、優(yōu)惠利率等諸多財政金融政策工具支持服務業(yè)的發(fā)展，推動海南省經(jīng)濟發(fā)展特別是服務貿易邁上新的臺階。

2.經(jīng)濟因素（Economic）

海南省的建設是以旅游業(yè)為龍頭、以現(xiàn)代服務業(yè)為主導的特色經(jīng)濟結構。根據(jù)《國務院關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見》，到2015年，海南省第三產業(yè)增加值占比將達47%，到2020年，這一占比將達60%，比現(xiàn)在提高20%。受旅游業(yè)提振，海南省服務業(yè)將轉型升級，與旅游業(yè)密切相關的文化體育、會展、現(xiàn)代物流業(yè)和金融保險業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)也將受到鼓勵。此外，海南省科學技術廳和省財政廳設立了關于海南省科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新專項資金，為海南省服務外包的良好發(fā)展提供了機遇。

3.社會因素（Social）

海南文化之流匯納百川，來自四面八方，成份復雜；海南島民風淳樸，環(huán)境優(yōu)美，因此造就了一種較放松的工作環(huán)境，這往往是很多國際軟件園區(qū)的特色之一。2012年海南省人民政府承辦了第八屆泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展論壇暨經(jīng)貿洽談會，舉辦了多場行業(yè)磋商和項目對接活動，簽約項目達202個，項目投資總額達2772億元。

4.技術因素（Technological）

技術因素包括那些引起革命性變化的發(fā)明及與海南省服務外包有關的新技術和新想法。海南大學、中山大學、華南理工大學、暨南大學、深圳大學等為海南服務外包的發(fā)展提供了良好的科研環(huán)境。此外，海南省積極推動自主創(chuàng)新，爭取在優(yōu)勢產業(yè)、關鍵領域取得突破，推動高新技術成果產業(yè)化。

5.環(huán)境因素（Environmental）

泛珠三角地區(qū)資源豐富，人口眾多，經(jīng)濟總量和市場潛力巨大，必定能夠形成一個輻射中國南方、影響東南亞的共生互動性經(jīng)濟圈。海南省可以充分利用它的資源促進本身經(jīng)濟的快速發(fā)展。在泛珠三角經(jīng)濟區(qū)域內，香港、澳門屬于高梯度地區(qū)，而海南省由于其地域和經(jīng)濟總量的限制，在整個區(qū)域中處于中低梯度上。由此，海南可以引進技術和模仿技術促進產業(yè)結構的優(yōu)化升級。

6.法律因素（Legal）

國務院在2010年頒發(fā)了《國務院關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見》，海南省政府也積極出臺《海南經(jīng)濟特區(qū)促進私營個體經(jīng)濟發(fā)展條例》，促進私營、個體經(jīng)濟快速健康發(fā)展，促進經(jīng)濟特區(qū)的進一步成長。在與服務外包密切相關的知識產權方面，國家頒發(fā)了《國家知識產權戰(zhàn)略綱要》，海南省人民政府還印發(fā)了關于促進海南省知識產權的若干通知。

（二）SWOT戰(zhàn)略分析

本文通過SWOT戰(zhàn)略分析方法（詳見表1）對海南省服務外包的優(yōu)勢、劣勢、機會和威脅加以綜合評估與分析，通過內部資源、外部環(huán)境有機結合，清晰地確定海南省服務外包的資源優(yōu)勢和缺陷，了解海南省服務外包當今所面臨的機遇與挑戰(zhàn)，從而保障海南省服務外包示范區(qū)構建目標的順利實現(xiàn)。

三、實現(xiàn)服務外包示范區(qū)的若干途徑

服務外包產業(yè)對產業(yè)鏈條的要求比較高，需要其他產業(yè)的配合。在相關產業(yè)發(fā)展不到位的前提下，在區(qū)位優(yōu)勢、比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢缺失的情況下，人為地將資金投向服務外包產業(yè)反而會引起重復建設，浪費社會資源。建設和發(fā)展好海南省服務外包示范區(qū)應做到以下幾個點。

（一）創(chuàng)辦有國際影響力的大型外包服務企業(yè)

在外包服務市場上，大型企業(yè)實力強大、人才集中、技術水平較高，因此在跨國集團控制世界服務市場的情況下，要加快服務領域信息化建設，建立大型服務企業(yè)集團，同時扶植服務名牌企業(yè)進入新興服務行業(yè)。

（二）加快服務外包人才的培養(yǎng)與引進

服務外包產業(yè)作為現(xiàn)代高端服務業(yè)的重要組成部分，對技術和人力資本的要求比較高，其核心資本是人力資源。服務外包人才的素質在很大程度上決定了產業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和未來趨勢，而目前中國服務外包產業(yè)發(fā)展中的短板恰是人力資源，因此積極做好服務外包人才引進工作，同時加快培養(yǎng)一大批服務外包人才，成為構建海南省服務外包示范區(qū)的重要措施之一。

（三）提高城市綜合實力，改善服務外包環(huán)境

一方面，要改善硬環(huán)境，推進信息化基礎建設。注重硬環(huán)境的建設，進一步改善城市通訊、交通環(huán)境，為外包服務產業(yè)的新增就業(yè)人口提供成本低、配套完善的生活服務設施。另一方面，要優(yōu)化軟環(huán)境，完善行業(yè)標準與法律法規(guī)。在軟環(huán)境建設方面，要加強社會治安綜合治理、城市管理、社會服務等；要完善制度上的環(huán)境，引進競爭機制，實現(xiàn)政府功能的轉型。

（四）改善服務貿易管理體制

在商務廳設立一個專門的機構，對服務貿易進行統(tǒng)一協(xié)調和綜合管理。與此同時，政府各部門要通力合作，共同提供有關市場、外國經(jīng)貿法規(guī)等信息的咨詢服務和稅收、融資、規(guī)劃用地、出國人員審批等優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)打入國際服務市場，提高在全球服務市場中的占有率。

（五）利用地緣優(yōu)勢，加強瓊港服務外包的合作

首屆諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者簡·丁伯根建立了貿易引力模型，即

Xij=K■

在方程中，Xij是i國向j國的總出口；Yi與Yj分別為i國與j國的GNP，Dij為i國與j國之間的距離，K，e為常數(shù)，a、b為參數(shù)。我們不難發(fā)現(xiàn)，i國向j國出口總量的大小或者i國與j國之間的貿易量的大小與i國與j國的國民收入的總量成正比，與兩國之間的距離成反比。

由此可見，海南省可利用制造業(yè)和部分以產業(yè)為基礎的金融、貨物運輸、廣告、零售、會展、工業(yè)設計等諸多現(xiàn)代服務業(yè)，推進與作為距離海南最近的國際大都會——香港的金融、物流、空港、創(chuàng)意設計等領域的全面合作，重點發(fā)展以跨國公司內部外包為主的服務外包業(yè)。深化瓊港軟件合作，共同舉辦外包合作論壇，提高合作水平和層次。在香港進行服務外包專題推介，邀請在港跨國公司、軟件和金融等行業(yè)企業(yè)參加。不斷提升瓊港IT資源網(wǎng)合作開發(fā)的層次和水平，提升該合作平臺的服務功能和輻射區(qū)域。適度參與全球服務業(yè)自由化進程，鼓勵外資投向服務業(yè)。

（六）積極參加各種服務外包活動，抓住機遇發(fā)展服務外包

通過服務外包城市風采展示，提高城市知名度。在第六屆全球外包大會上，為貫徹落實黨的十八大報告中“推動服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展壯大、發(fā)展服務貿易”的精神和服務貿易“十二五”規(guī)劃中“大力發(fā)展服務貿易，擴大服務貿易規(guī)模，優(yōu)化服務貿易結構，提升服務貿易的質量和效益”的要求，海南省突出中國服務外包城市元素，展現(xiàn)中國服務外包城市成就和投資潛力，擴大中國服務外包城市的影響力，特增設“中國服務外包風采城市發(fā)布”環(huán)節(jié)。海南省可以積極參加中國服務外包風采城市的評選活動，提高在中國甚至在世界的知名度，以便以后開展服務外包的各項洽談工作。

（七）重點發(fā)展IT產業(yè)，以客戶為中心發(fā)展服務外包

據(jù)市場研究公司IDC發(fā)布的預測稱，2013年中國IT市場規(guī)模為1879.3億美元，比2012年增長10.2%，該年最重要的IT趨勢是移動、云計算、社交技術和大數(shù)據(jù)等人們熟悉的趨勢。

IDC最新的數(shù)字宇宙研究報告指出，2012～2020年，中國每年創(chuàng)建的數(shù)據(jù)量預計將從364EB增長到8.6ZB，每年增長近50%，總共增長24倍。中國在數(shù)字宇宙中的比例將從目前的13%增長到2020年的21%。這些信息中，33%～35%具有大數(shù)據(jù)價值，2012～2020年，有效信息將增長25倍，從119EB增長到2.997ZB。這表明了大數(shù)據(jù)時代IT需求上升已成必然趨勢，2012～2016年期間該市場仍將呈現(xiàn)強勁的增長。所以，在這樣的機遇下，海南應該大力發(fā)展IT產業(yè)，盡量在IT產業(yè)騰躍的時候分一杯羹。

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*本文為海南大學2012年本科生創(chuàng)新基金課題項目（項目編號：HDCX2012003）。

（作者單位：海南大學經(jīng)濟與管理學院）