王曉明

近日，隆平高科發(fā)布公告說(shuō)，公司與VilmorinHongKongLimited簽署了設(shè)立合資合同的框架性協(xié)議，雙方將共同投資2億元人民幣在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立合資公司。

這一新聞事件使人聯(lián)想到，海外種業(yè)巨頭擁有優(yōu)良的種子，通過(guò)與國(guó)內(nèi)種業(yè)公司合作，有可能逐步擠占國(guó)內(nèi)原有種業(yè)公司的市場(chǎng)份額。業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂，如果國(guó)產(chǎn)種業(yè)不能加快研發(fā)，掌握合資公司的實(shí)際控制權(quán)，任由目前的態(tài)勢(shì)發(fā)展，未來(lái)中國(guó)的種業(yè)有可能受海外種業(yè)巨頭的控制。

國(guó)以民為本，民以食為天，食以種為先。“一粒種子可以改變一個(gè)世界”，反過(guò)來(lái)講，一粒種子也可以擊垮一個(gè)企業(yè)、一個(gè)產(chǎn)業(yè)，甚至危及一個(gè)國(guó)家的糧食安全。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)種子市場(chǎng)份額已由2001年的200億元增長(zhǎng)到目前的500億元左右，成為世界第二大種業(yè)市場(chǎng)，未來(lái)10年增長(zhǎng)潛力更為顯著，必將吸引更多的種業(yè)集團(tuán)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。目前全國(guó)已有49家持有效證照的外資企業(yè)，杜邦、孟山都、先鋒、拜耳等國(guó)際種業(yè)巨頭紛紛涉足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

從具體作物看，自2000年至今，外資企業(yè)在中國(guó)共審定玉米品種84個(gè)，占3.05%，盡管總體份額不大，但一些品種推廣速度很快。在蔬菜種子市場(chǎng)中，“洋品牌”占據(jù)新、奇、特品種市場(chǎng)，控制了50%左右的市場(chǎng)份額。

在種業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局中出現(xiàn)的國(guó)際種業(yè)巨頭身影引人矚目。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，國(guó)際種業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)銷售糧種需要與國(guó)內(nèi)種子企業(yè)組建合資公司，并由中方控股合資子公司。但分析人士擔(dān)憂，隨著國(guó)際種業(yè)巨頭的影響力逐漸增強(qiáng)，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的控制力也將逐步增加，進(jìn)而威脅到我國(guó)糧食生產(chǎn)安全。

近年來(lái)，外資在我國(guó)種業(yè)市場(chǎng)的不斷滲透，擠壓了我國(guó)種子企業(yè)的經(jīng)營(yíng)空間，一些企業(yè)生存艱難，甚至淪為外資操控的“棋子”。而據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者調(diào)查了解，很多外資種業(yè)巨頭擁有深厚的國(guó)外政治背景，業(yè)內(nèi)人士稱，一旦這些外資企業(yè)完成對(duì)我國(guó)種業(yè)的壟斷，可能以此為砝碼，不僅要求巨額的壟斷利潤(rùn)，甚至可能威脅我國(guó)糧食安全、國(guó)家安全。

進(jìn)入21世紀(jì)，跨國(guó)種業(yè)巨頭進(jìn)入中國(guó)的速度明顯加快，雖然我國(guó)通過(guò)立法限制外資控股主要農(nóng)作物種子經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，但外資正以各種手段積極參與中國(guó)市場(chǎng)的搶奪。一些企業(yè)與國(guó)外企業(yè)合資后，名義上是中方控股，但核心技術(shù)、高層管理人員等都掌握在外資手中，合資企業(yè)實(shí)際由外資操控。

種業(yè)安全事關(guān)我國(guó)糧食安全命脈，針對(duì)外資繞開(kāi)政策監(jiān)管控股國(guó)內(nèi)種子企業(yè)、加速向國(guó)內(nèi)種業(yè)全面滲透的苗頭，有關(guān)專家認(rèn)為，既要合理利用外資加速我國(guó)種業(yè)的發(fā)展，又要避免外資對(duì)種子產(chǎn)業(yè)形成實(shí)際控制的局面，建議一方面切實(shí)加強(qiáng)對(duì)外資進(jìn)入種業(yè)的監(jiān)管，消除監(jiān)管真空，另一方面從多角度探索建立產(chǎn)業(yè)安全審查機(jī)制，避免技術(shù)及資源流失。

更為重要的是，在對(duì)外資進(jìn)行安全審查的同時(shí)，應(yīng)大力扶持國(guó)內(nèi)民族種業(yè)的發(fā)展，使其逐漸形成與國(guó)外企業(yè)相抗衡的能力，最終掌控市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)。專家建議，首先要提高種子產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略地位，搶占轉(zhuǎn)基因種子研究制高點(diǎn)；其次應(yīng)加快產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的種業(yè)“航空母艦”；再其次要充分發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體作用；最后，面對(duì)洋種子的沖擊，要促使國(guó)內(nèi)育種行業(yè)不斷創(chuàng)新機(jī)制，提高育種質(zhì)量。？笏