“民主A城”：成長從模擬開始

穆國庫

問題

社會經(jīng)驗缺乏、獨立生存能力差幾乎已經(jīng)成為了當前中國基礎教育失敗的標簽。雖然教育部門一直倡導素質教育、生活教育，但是限于傳統(tǒng)教育模式的僵化以及多年來各種教育弊端的積重難返，鮮有能夠在素質教育方面取得顯著成效的例子。隨著時代的發(fā)展，教育面臨新的目標和任務，公民教育成為教育發(fā)展的大趨勢。如何將公民教育融合進素質教育體系之中？如何在校園里給學生提供體驗社會的機會？這看似兩個問題，然而其實質卻是相同的，就是如何培養(yǎng)出能夠適應這個社會的人才。就此問題，成都實驗小學通過建設模擬城的實驗給探索者提供了一個方向。

成都市實驗小學有一座校園模擬城，師生們稱它“A城”。這座模擬城建立于2003年9月，至今已走過了十個年頭。它以社會生活的各個領域為主題，建立起一個個以自主活動為內容的德育新平臺。十年來，這個平臺為培養(yǎng)學生的自主能力、獨立精神發(fā)揮了極大的作用。

隨著時代的發(fā)展，公民教育成為了學校教育不可回避的主題。因此，A城的定位也隨之發(fā)生變化：從重在培養(yǎng)自主學生轉向重在培養(yǎng)積極公民?！皹嫿裰餍@，培養(yǎng)積極小公民”的教育實驗正在這所“以從事教育科學的實驗研究之所得，輔導四川省小學教育之改進，迎頭趕上世界激流”為辦學宗旨的西南名校中火熱上演著。

機構設置及功能

從大框架上看，A城有一位市長總負責，市長由學生擔任，通過民主選舉產生。其下分設三個分支機構：自主管理中心、服務支持中心以及自主活動中心。

1.自主活動中心

自主活動中心是整個模擬城的主體部分，它為全校最廣大的學生提供了體驗豐富的“社會生活”的機會、搭建了異齡交往的平臺。其下設A城頻道和A城社區(qū)兩大板塊。A城頻道目前已建立了負責宣傳的“亮眼睛”頻道、倡導環(huán)保的“綠谷地”頻道、提供科技知識的“科學院”頻道、關注心理健康的“陽光坊”頻道、保障課內學習的“智慧樹”頻道、展現(xiàn)藝術才能的“大舞臺”頻道、愛好體育運動的“起跑線”頻道、培養(yǎng)學生規(guī)則意識的“紅綠燈”頻道以及檢驗學生綜合實踐能力的“萬花筒”頻道等九個主題頻道。每個頻道有一名主持人負責，主持人同樣來自選舉中勝出的學生。

A城模擬社區(qū)是專門為方便學生的異齡交往與共同成長而搭建的，以縱向班級組合為單位的交往活動平臺。比如一至六年級所有的1班組成一個社區(qū)，一至六年級所有的2班再組成一個社區(qū)，以此類推，這樣，每個社區(qū)里就容納了各個年齡階段的學生，通過參與同社區(qū)的各類活動，每個學生都獲得了與各個年齡段的孩子交往的機會與體驗。這些社區(qū)分別被冠以“和雅”、“藝雅”、“博雅”等名稱。使學生在學校里也能營造出一份家一樣的歸屬感。

2.自主管理與服務支持

積極小公民的養(yǎng)成，需要營造平等、民主的校園公共生活作為保障。僅有自主活動中心并不夠，還需要給他們提供一些必要的服務支持并適時創(chuàng)造體驗管理的機會，于是增設服務支持中心與民主管理中心就成為順理成章的事。

A城自主管理中心，下設A城議事會、民選委員會、民意調查組、A城信箱等機構，重在創(chuàng)設民主渠道，培養(yǎng)學生民主協(xié)商、學習民主管理與監(jiān)督的能力?，F(xiàn)在，學生在A城的所有活動，從組織、開展到過程監(jiān)督、成果總結等一系列以往必須由老師完成的工作，都可以由學生自己來完成了。

服務支持中心是由專門的老師和部分學生家長組成，他們專門為學生提供知識層面的指導以及活動資源方面的協(xié)助，他們是學生們展開實踐和探索活動強有力的后盾。

隨著公民教育的開展，自主活動中心的九個自主頻道的活動在定位上也發(fā)生了變化：用民主的方式為學生提供更豐富的校園公共生活，讓學生在各種自主體驗中體會民主的真正含義，知曉公民的權利與義務。

民主的渠道——知情與表達

學校公共生活是學校管理者、教師與學生共同參與的交往實踐活動。人人平等是學校公共生活得以開展的前提。每個參與者的觀點都應得到尊重，每個人都有知情公共事務的權利。

1.我是小公民，我有權知曉

知情權是現(xiàn)代公民應享有的最基本的權利，也是公民參與公共事物的必要條件。對于A城中的小公民來說，知情權包括對A城的公共機構、公共事務以及如何參與公共事務的知曉。學校編寫的《A城小公民生活手冊》中，以漫畫的形式生動有趣地介紹了這些。通過它，每位孩子能夠迅速地了解A城公共設施和公共生活，知道通過什么途徑尋求幫助，以及如何參與和管理校園公共生活。

“我是小公民，我有權知曉”這樣的理念也貫徹在校園公共事務的方方面面。孩子們能在校園網(wǎng)上提前一周看到每個星期的菜譜；“新星少年”等榮譽稱號的評選，也嚴格做到程序和結果公開透明。A城還成立了專門的“A城信箱”，由專門的小干部負責管理，根據(jù)來信的內容，轉發(fā)到各個部門進行答疑解釋，小干部最后將結果反饋給來信者。

2.讓每一個人的觀點都得到尊重

民主的校園中人人平等，每個人都有發(fā)表和表達觀點的權利。A城設立A城信箱、成立民意調查機構，共同組成了暢通的民主表達渠道，讓每一個孩子的觀點都能得到尊重。民意調查機構是針對全校性開展民調活動的啟發(fā)而設立的，它的主要功能是針對一些普遍問題進行征詢調查，或者針對公共事務的效果進行評價性調查，如“六一怎么過？”“春游去哪里？”“午餐滿意度調查？”等等。案例：“春游去哪里”，我來提建議

“春暖花開的季節(jié)，春游活動在哪里進行？”在成都市實驗小學A城，這個問題不由老師和學校決定，而是由全體A城公民在A城進行全校調查后產生。民意調查機構先向各班發(fā)放調查表，完成班級推薦。三天后，民意調查機構再召開全校代表會議，通過“分年級班級陳述——年級推薦2個候選地——全校陳述推薦——全校投票——統(tǒng)計——公示”，推選出最終地點。

民主管理——民選、監(jiān)督與協(xié)商

既然民主是公民教育的應有之義，成都市實驗小學也在一些關鍵節(jié)點上更不能脫離這一原則。尤其在模擬城的管理者如何產生以及如何行使其權力這一關鍵問題上，處理是否得當更是關乎實驗的成敗。

1.干部產生——自愿申報

民主選舉校園每年9月總會有一次盛大的全校民選。本著“全民參與，民主選舉”的原則，通過共同協(xié)商，民主投票，民選委員會確定了A城小干部選舉流程。A城小公民們根據(jù)自己的興趣，選擇競聘的崗位，進行志愿報名。校園民選給予每個孩子平等的機會參與校園公共事務的管理，候選人要求具備較強的領導能力、組織能力以及語言表達能力等，更重要的是具有公共服務的意識和經(jīng)歷。

案例：市長誕生之路

五年級學生譚博今是A城現(xiàn)任市長，她的參選過程充分展現(xiàn)了孩子們在參與選舉中的收獲與成長。按照正規(guī)程序，她首先參加筆試，然后以優(yōu)異的成績進入面試，過了面試成為三個市長候選人之一，但能否成為市長，決定權再次回到全校所有學生手中。她和其他候選人一樣進入拉票環(huán)節(jié)，她需要準備好演講稿，進入每一個班級進行拉票演講。由于拉票的時間短，她有時候不得不去找各班的任課老師協(xié)調時間。整個過程下來，這個剛剛十歲出頭的小姑娘已經(jīng)變得成熟穩(wěn)重、落落大方了。這絕不是能夠單純通過幾節(jié)甚至幾個學期的課所能學得到的。

A城這樣的崗位很多，除了市長之外，還設了兩個副市長，每個頻道都有主持人，另外還有少先隊大隊長、中隊長，每個崗位都要經(jīng)過走這樣一個流程?？傮w來看，它為學生們提供的鍛煉機會是非常多的。

在選舉期間，除了參選者的拉票演講，民選委員會將會對候選人以往的校園或社區(qū)公共服務經(jīng)歷進行全校公示，讓A城市民們能夠充分地了解候選人信息，最終投下神圣的一票。

2.權力制衡——全員評價，獨立監(jiān)督

成人世界中出現(xiàn)的許多問題在這座模擬城市中也常有發(fā)生，比如賄選、任職而不認真履職、能力不滿足崗位要求等等。為了保證公平與公正，民選委員會便起到了權力制衡的作用，負責對參選人員、投票者是否遵守民選的流程和規(guī)則等等進行監(jiān)督。選舉結束后，通過民意調查機構，對選舉成功者是否認真履職進行考核和監(jiān)督。評價與監(jiān)督機制也促使A城公民明確意識到權利與義務的對等。

3.公共問題——推選代表，民主協(xié)商

公共生活是社會各平等主體之間相互理性協(xié)商的民主生活。有非強制的理性協(xié)商，才會有共識。A城議事廳，則是學生進行民主協(xié)商、理性對話的機構。每月例會，議事代表們提出提案，在不斷解釋、傾聽、爭論和妥協(xié)中，完成協(xié)商過程。孩子因此既能培養(yǎng)開放、包容的心態(tài)，也能鍛煉溝通、反思、協(xié)作等公民技能。

在校園公共生活的重構過程中，A城作為一個模擬小社會，不斷發(fā)展、完善，將逐漸發(fā)揮其引導兒童“充分享受權利、積極履行義務、養(yǎng)成獨立人格、關注公共利益、萌發(fā)公民意識”的作用，為學生成長為社會合格公民打下堅實基礎。

編輯 張 良