謝濤

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，近年來，我國在建筑工程領(lǐng)域得到了快速的發(fā)展， 建筑前景一片光明，而建筑成本控制中的全面造價預(yù)算是建筑工程建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，本文旨在通過了解全面造價預(yù)算管理的必要性和針對我國建筑行業(yè)中全面造價預(yù)算管理存在的問題，分析如何加強(qiáng)建筑成本控制中的全面造價預(yù)算管理。

關(guān)鍵詞：成本控制；預(yù)算管理；必要性

改革開放后，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的膨脹，建筑工程領(lǐng)域無論是在城市還是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)都正處于全面快速的發(fā)展時期。建筑項(xiàng)目成本控制是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容，成本控制管理工作貫穿于項(xiàng)目施工建設(shè)的全過程，涉及建設(shè)施工工作的每一個環(huán)節(jié)和內(nèi)容，一個好的成本控制工作會為建筑工程產(chǎn)生無可厚非的經(jīng)濟(jì)和社會效益，而全面造價預(yù)算管理是建筑成本控制工作中的一個主要方法?？茖W(xué)引導(dǎo)建筑成本控制中的全面造價預(yù)算管理，將會于無形之間為建筑工程項(xiàng)目產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。而科學(xué)引導(dǎo)建筑成本控制中的全面造價預(yù)算管理，首先必須了解的是建筑中全面造價預(yù)算管理的必要性和我國建筑行業(yè)的全面造價預(yù)算管理存在的問題，然后有所針對性的提出如何加強(qiáng)建筑工程成本控制中的全面造價預(yù)算管理。

一.建筑全面造價預(yù)算管理的必要性

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，出現(xiàn)了分散的多元化的投資者群體，企業(yè)也出現(xiàn)了所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的兩權(quán)分離的變化，在這種情況下，為了使用經(jīng)營者和投資者的需求，推行全面造價預(yù)算管理是企業(yè)投資者在產(chǎn)權(quán)制度變革新形勢下的必然選擇。同時，在建筑企業(yè)中，全面造價預(yù)算管理作為一種全新的管理理念，是一種企業(yè)整體規(guī)劃和動態(tài)控制的管理方法，是對企業(yè)整體經(jīng)營活動的一系列量化的計(jì)劃安排，在建筑成本控制中推行全面造價預(yù)算管理制度，對降低成本有著不可替代的作用，而其目的就是使企業(yè)的利益最大化，因此，實(shí)施在建筑成本控制中推行全面造價預(yù)算管理是必不可少的。

二.我國建筑行業(yè)中全面造價預(yù)算管理存在的主要問題

建筑業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，其市場規(guī)模龐大，企業(yè)數(shù)量眾多。中國建筑業(yè)是由極少量的大型企業(yè)、少量中型企業(yè)和大量的小型或微型企業(yè)組成的，構(gòu)成“金字塔”狀的企業(yè)規(guī)模，但是在這眾多的建筑企業(yè)中，大部分的企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)極為單一——僅僅圍繞著房地產(chǎn)這一方面。下面是筆者針對房地產(chǎn)行業(yè)存在的問題以總結(jié)出的我國建筑行業(yè)中全面造價預(yù)算管理存在的問題。

2.1 對全面造價預(yù)算管理的認(rèn)識不到位

在我國的建筑企業(yè)中，一些經(jīng)營者雖然認(rèn)識到施工中預(yù)算管理的重要性，但是卻沒有意識到在全面造價預(yù)算管理的必要性，而缺少這方面的意識，會讓全面造價預(yù)算管理的實(shí)行在企業(yè)中寸步難行。例如我國現(xiàn)行的預(yù)算管理制度比較落后，項(xiàng)目施工、設(shè)計(jì)以及監(jiān)理均為不同的利益主體，這些利益主體因?yàn)槿狈y(tǒng)一的監(jiān)管組織而各自為戰(zhàn)，只考慮自身利益而忽視了整個建設(shè)項(xiàng)目成本的控制。而導(dǎo)致出現(xiàn)這個問題的原因就是因?yàn)榻?jīng)營者對全面造價預(yù)算認(rèn)識不到位。

2.2 我國建筑行業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理

雖然我國的建筑行業(yè)發(fā)展迅速，但是建筑企業(yè)目前的組織結(jié)構(gòu)還存在著一些弊端。首先，在我國的建筑企業(yè)內(nèi)部，行業(yè)的組織結(jié)構(gòu)層次多，各層次的職責(zé)不明，這樣的現(xiàn)狀不僅會直接導(dǎo)致企業(yè)機(jī)構(gòu)臃腫，還會妨礙企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人在競爭日益加劇的環(huán)境下及時做出反應(yīng)，從而影響企業(yè)的管理。其次，在我國的建筑企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)中，上下各層設(shè)置相同部門的情況是很普遍的，而職能部門的大量重疊往往會造成企業(yè)內(nèi)部嚴(yán)重冗員，以引起企業(yè)內(nèi)部管理的混亂。此外，我國建筑企業(yè)一般組織邊界都不分明，通常因?yàn)槿狈σ?guī)劃和企業(yè)邊界不清晰而導(dǎo)致效率缺失。同樣的，資源的分配不平衡和不適當(dāng)?shù)娜藛T比例也是我國建筑行業(yè)組織結(jié)構(gòu)的一個弊端。這些弊端都在一定程度上制約了建筑企業(yè)的全面造價預(yù)算管理，使得全面預(yù)算的執(zhí)行得不到坐實(shí)。

2.3 企業(yè)不能直面解決造價預(yù)算管理中出現(xiàn)的問題

長期以來，實(shí)施在任何一個行業(yè)中的全面造價預(yù)算管理都不同程度的存在著一個誤區(qū)，就是認(rèn)為造價預(yù)算工作單純的屬于財(cái)務(wù)部門，這種錯誤單純的誤解嚴(yán)重的妨礙了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人在管理中出現(xiàn)問題時作出及時的反應(yīng)，當(dāng)問題出現(xiàn)時，他們用一種片面的眼光對問題進(jìn)行看待和分析，在解決造價預(yù)算管理的相關(guān)問題時，按搬照抄已有的預(yù)算管理經(jīng)驗(yàn)，不能全面的對待問題。

三.如何加強(qiáng)建筑成本控制中的全面造價預(yù)算管理

推行全面造價預(yù)算管理是企業(yè)投資者在產(chǎn)權(quán)制度變革新形勢下的必然選擇，然而如何加強(qiáng)建筑成本控制中的全面造價預(yù)算管理是建筑企業(yè)必須思考的問題，筆者針對考慮我國建筑行業(yè)中全面造價預(yù)算管理存在的主要問題，提出了一下幾點(diǎn)建議。

3.1 樹立全員全面的造價預(yù)算管理觀念

建筑企業(yè)要想要全面造價預(yù)算管理的順利實(shí)施，不僅企業(yè)經(jīng)營人要樹立起全面的造價預(yù)算管理觀念，還要企業(yè)各部分及全體員工的積極參與與配合。例如建立一個統(tǒng)一的監(jiān)管組織，使項(xiàng)目施工、設(shè)計(jì)以及監(jiān)理這些在過去均為不同的利益主體如今相互制約、相互影響，避免他們各自為戰(zhàn)，因?yàn)樽陨砝娑鲆暳苏麄€建設(shè)項(xiàng)目成本的控制。

3.2 完善我國建筑企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)

目前我國建筑企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的不合理在很大程度上影響了建筑成本控制中的全面造價預(yù)算管理，要加強(qiáng)建筑成本控制中的全面造價預(yù)算管理，必須要做的就是完善我國建筑企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，實(shí)行全面的造價預(yù)算管理制度。使建筑組織結(jié)構(gòu)扁平化，縮小人員規(guī)模，減少不必要的“吃閑飯”的人員；明確企業(yè)核心，企業(yè)邊界趨于合理；使企業(yè)各個層級的職責(zé)分工更加合理等，這些都是實(shí)行全面造價預(yù)算管理制度的有效措施。這些措施都可以在一定程度上解決企業(yè)機(jī)構(gòu)臃腫的情況，幫助領(lǐng)導(dǎo)人在競爭日益加劇的環(huán)境下及時做出反應(yīng)，有利于企業(yè)向其他相關(guān)業(yè)務(wù)拓展，更有利于成本控制中的全面造價預(yù)算管理制度的實(shí)施。此外，由于建筑行業(yè)內(nèi)部缺乏全面造價預(yù)算管理制度的專業(yè)人員，所以必須要讓相關(guān)人員接受必要的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)專業(yè)知識或者請專業(yè)人員到企業(yè)內(nèi)進(jìn)行指導(dǎo)等。另外，一些有需要的企業(yè)或者管理比較完善的企業(yè)，可以選拔一些優(yōu)秀的管理人員成立專門的全面造價預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，讓建筑成本控制中的全面造價預(yù)算管理制度真正落實(shí)到實(shí)處。

3.3在建筑施工前建立全面的造價預(yù)算管理機(jī)構(gòu)

建筑企業(yè)要在施工過程中進(jìn)行全面的造價預(yù)算管理工作，在建筑施工前就要根據(jù)企業(yè)自身的發(fā)展特點(diǎn)和情況建立起相對的造價預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)。而這些機(jī)構(gòu)要劃分為不同的部門，各部門要各司其職，切忌機(jī)構(gòu)各層次職責(zé)不明，各層級中部門相重疊等情況的發(fā)生。建立造價預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)，可以在制度上對建筑施工過程進(jìn)行有效并合理的約束，對建筑項(xiàng)目施工的成本控制進(jìn)行規(guī)范有效的管理，優(yōu)化全面造價預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)體系的管理制度、管理策略、管理方法以及相應(yīng)的工作流程等，這樣才能在建筑成本控制中進(jìn)行全面的造價預(yù)算管理。

3.4 正確對待建筑成本控制中的全面造價預(yù)算管理存在的問題并提出解決方案

在任何一個行業(yè)中的管理都會存在這樣或那樣的問題，全面造價預(yù)算管理也不免出現(xiàn)各種問題。這就要求我們要合理正確的對待建筑成本控制中的全面造價預(yù)算管理出現(xiàn)的問題，全面造價預(yù)算管理是適應(yīng)新時期建筑行業(yè)發(fā)展的必然要求，企業(yè)不能因?yàn)槠湓诠芾淼倪^程中出現(xiàn)問題就放棄這種管理。而建筑行業(yè)中的全面造價預(yù)算管理工作是一個綜合性的、整合性的管理系統(tǒng)，特別的是在建筑成本控制中，全面造價預(yù)算管理并不是簡單的涵蓋財(cái)務(wù)方面的預(yù)算管理，還包括安全風(fēng)險識別、成本管理等多個方面，所以當(dāng)在全面造價預(yù)算管理中遇到困難或問題時，就要求企業(yè)要有全局意識和系統(tǒng)觀念，切忌可不用膚淺片面的眼光去看待問題、分析問題、提出解決方案。企業(yè)在針對存在的問題并提出解決方案時，要意識到每個建筑企業(yè)都有自己的發(fā)展歷程和個性特點(diǎn)，所以提出的方案要因地制宜，符合企業(yè)自身的發(fā)展情況，可以參考其他企業(yè)的造價預(yù)算管理經(jīng)驗(yàn)，“取其精華，去其糟粕”，但切忌按班照抄。

四.結(jié)語

現(xiàn)時代，科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)日益膨脹，建筑業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，是推動社會發(fā)展的重要動力。而隨著社會的進(jìn)步發(fā)展，推行全面造價預(yù)算管理將會成為建筑企業(yè)在新形勢下的必然選擇，而建筑成本控制中的全面造價預(yù)算管理可以讓建筑行業(yè)達(dá)到真正的整體發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，對建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升有著重要的作用，更是使企業(yè)的利益最大化的有效管理制度。（作者單位：廣西桂科城裝飾工程有限公司桂林分公司）

參考文獻(xiàn)：

[1]李鳳宇 周黎明 探討建筑成本控制當(dāng)中如何有效進(jìn)行全面預(yù)算管理 民營科技2012年第7期

[2]余萬紅 論如何建立建筑施工企業(yè)全面預(yù)算管理體系 黑龍江科技信息2009年第20期