胡道波 熊豪

摘要：本文通過基層管理工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)軍事院校學(xué)員假期安全管理存在的問題及原因進(jìn)行了分析與研究。針對(duì)假期學(xué)員分散管理難度大，隱患問題多等問題，提出了可行性應(yīng)對(duì)措施。對(duì)于加強(qiáng)軍事院校安全管理，提高學(xué)員隊(duì)管理水平具有指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：安全管理；研究

引言

軍事院校有寒、暑兩個(gè)假期，學(xué)員返鄉(xiāng)休假后比較分散，長(zhǎng)時(shí)間脫離組織和領(lǐng)導(dǎo)的直接管理，再加上學(xué)員年紀(jì)輕，社會(huì)經(jīng)歷少，自控能力相對(duì)薄弱，很容易出現(xiàn)各類問題，給軍事院校及學(xué)員隊(duì)安全管理工作帶來了很大難度。假期安全管理已成為軍事院校特別是學(xué)員隊(duì)安全管理工作落實(shí)的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。加強(qiáng)對(duì)假期安全管理問題的規(guī)律、特點(diǎn)和方法的研究與探討，提高軍事院校管理干部掌握學(xué)員假期新情況、新特點(diǎn)、把準(zhǔn)新動(dòng)向的能力，已成為軍事院校安全管理一個(gè)緊迫的課題。

一、假期安全管理問題的現(xiàn)狀

（一）假前教育不扎實(shí)

部分學(xué)員隊(duì)干部對(duì)假期前教育認(rèn)識(shí)不到位，在思想上不夠重視，沒有專門坐下來認(rèn)真去思考和準(zhǔn)備教育提綱，更談不上提前備好課。其次，部分學(xué)員隊(duì)干部理論水平差，組織教育的能力偏低，開展工作不扎實(shí)，不認(rèn)真，有時(shí)把傳達(dá)上級(jí)機(jī)關(guān)的通知當(dāng)成教育，扮演了傳話筒角色，不愿動(dòng)腦、動(dòng)手，只動(dòng)嘴皮子，就算完成了教育任務(wù)，也不關(guān)注教育的效果。這樣的教育，干部講的乏味，學(xué)員聽著平淡，不能產(chǎn)生思想的觸動(dòng)，行動(dòng)的共鳴，其結(jié)果教育流于形式，達(dá)不到教育的目的和應(yīng)有的效果。

（二）管理干部責(zé)任心不強(qiáng)，思想麻痹、存在僥幸心理

假期還沒有到，個(gè)別隊(duì)干部就開始籌劃自己的假期活動(dòng)，盼放假、等放假。放了假，忙休假，以“小家”為家，無暇顧及“大家”，心不在單位，心沒有想著學(xué)員。認(rèn)為學(xué)員遠(yuǎn)離自己，想管也管不了，隔之千里，操心也阻止不了了，所以就靠碰運(yùn)氣，如果不出問題那就萬幸，萬一出問題，就自認(rèn)倒霉，存在僥幸心理和依賴思想。把“進(jìn)了學(xué)校門管理靠領(lǐng)導(dǎo)，出了學(xué)校門管理靠父母”作為假期安全管理的信條。

（三）個(gè)別學(xué)員組織觀念不強(qiáng)、自律和防范意識(shí)降低，自控能力減弱

假期期間，學(xué)員不在學(xué)院管理監(jiān)督的視線之內(nèi)，個(gè)人的思想行為全靠自我調(diào)節(jié)，自我約束和自我控制。由于學(xué)員在校期間，管理嚴(yán)格，外出機(jī)會(huì)少，社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和閱歷欠缺，自控能力較低，明辨是非的能力較差，加上與地方大學(xué)生的生活環(huán)境有天壤之別，思想的反差一直無法消除，經(jīng)受這種長(zhǎng)期的緊張和壓抑之后，一旦放假，就可能像出了籠子的“鳥”，脫了韁的“馬“，很容易產(chǎn)生“好好放松”的心理，行為出現(xiàn)失控，發(fā)生各類不安全問題。有極個(gè)別學(xué)員一放假就消失得無影無蹤，沒有一點(diǎn)音訊，忘了自己身份，把部隊(duì)的事完全拋在腦后，放假一到家就換電話號(hào)碼，領(lǐng)導(dǎo)同學(xué)跟他無法取得聯(lián)系，自己也不主動(dòng)跟組織和領(lǐng)導(dǎo)保持聯(lián)系，完全脫離組織、脫離領(lǐng)導(dǎo)，純粹當(dāng)了“自由人”，組織觀念淡薄，《條例條令》被遺忘在腦后。

二、分析問題存在的主要原因

（一）管理干部思想認(rèn)識(shí)不足，重視不夠

一是隊(duì)干部認(rèn)為“學(xué)員在校好管，假期難管”；原因是學(xué)員在校外“隔山隔水”，是看不見的“戰(zhàn)線”，難以監(jiān)督。因此，隊(duì)干部放任自留。二是認(rèn)為“學(xué)員是未來的軍官，無必要事事、處處、時(shí)時(shí)管，假期不需管”。三是認(rèn)為“學(xué)員在校發(fā)生問題由學(xué)校負(fù)責(zé)，在假期發(fā)生問題由個(gè)人或家長(zhǎng)負(fù)責(zé)”。所以，對(duì)假期安全管理不夠重視。。

（二）管理干部對(duì)學(xué)員新情況、新問題研究不細(xì)致，不深入，盲目樂觀

部分學(xué)員隊(duì)干部對(duì)學(xué)員在假期容易出現(xiàn)的問題認(rèn)識(shí)不清，研究不夠，把握不準(zhǔn)，估計(jì)不足，缺乏超前思維和預(yù)見性。表現(xiàn)在，個(gè)別隊(duì)干部由于長(zhǎng)期在部隊(duì)工作，對(duì)地方關(guān)注較少，對(duì)社會(huì)環(huán)境了解不夠深入，對(duì)青年學(xué)員的成長(zhǎng)環(huán)境無知或了解不透，導(dǎo)致對(duì)新問題、新情況預(yù)想和預(yù)判不準(zhǔn)，甚至有時(shí)脫離實(shí)際，憑空想象，憑自己的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)新問題，新情況呈現(xiàn)的特點(diǎn)，規(guī)律把握不準(zhǔn)，在制定應(yīng)對(duì)措施時(shí)容易出現(xiàn)漏洞。

（三）學(xué)員理論學(xué)習(xí)不扎實(shí)，思想基礎(chǔ)薄弱，意志容易動(dòng)搖

個(gè)別學(xué)員隊(duì)在安全教育學(xué)習(xí)方面不重視，功夫沒有下在平時(shí)。一是沒有把安全學(xué)習(xí)與能力提高有機(jī)結(jié)合起來，導(dǎo)致理論決策水平低，分析和處理問題的水平弱，遇到問題不是迎難而上，二是繞著過。二是沒有把教育與改造有機(jī)結(jié)合起來。學(xué)員世界觀、人生觀、價(jià)值觀的改造不徹底，學(xué)用脫節(jié)，你說你的，我做我的。

（四）安全預(yù)想預(yù)防工作不重視，監(jiān)管措施落實(shí)不力

從軍事學(xué)院管理模式來看，部分學(xué)員隊(duì)假期安全管理的預(yù)想預(yù)防工作開展得不夠扎實(shí)，對(duì)學(xué)員在假期當(dāng)中，可能出現(xiàn)的不安全問題預(yù)想不夠積極，不夠充分，防范的措施不及時(shí)不完善。往往給學(xué)員提的要求多，教得方法少，定的制度多、督促監(jiān)管跟得少。有的干部只是講在嘴上，寫在紙上，關(guān)鍵還是沒有落在行動(dòng)上。

三、應(yīng)對(duì)措施

（一）做好假前教育

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，要解決行動(dòng)的問題，首先要提高思想得認(rèn)識(shí)。隊(duì)干部一定要把假期教育搞活，要通過活生生的案例進(jìn)行警示教育，開展假期安全預(yù)想預(yù)防發(fā)言會(huì)或主題班務(wù)會(huì)，隊(duì)干部要認(rèn)真準(zhǔn)備教育內(nèi)容，備好課，講好課，通過教育，使應(yīng)對(duì)安全的舉措真正入心入腦，讓學(xué)員受到思想的震撼，筑牢思想道德防線，自覺做到慎初、慎獨(dú)、慎微，始終做到自重、自省、自警、自勵(lì)，時(shí)時(shí)處處把自己置于自我管理之中。

（二）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確安全管理問責(zé)制

一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要統(tǒng)一思想，要把學(xué)員假期安全管理與學(xué)校、部隊(duì)建設(shè)一致起來，把對(duì)個(gè)人和家庭負(fù)責(zé)與學(xué)校和部隊(duì)負(fù)責(zé)一致起來，提高認(rèn)識(shí)，克服僥幸心理。二是把假期安全管理指定到人，明確具體任務(wù)，實(shí)行責(zé)任制。對(duì)履行職責(zé)情況各級(jí)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檢查監(jiān)督，對(duì)落實(shí)不到位的問題敢于暴露，敢于追究，三是各級(jí)要堅(jiān)決執(zhí)行問責(zé)制，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，出現(xiàn)問題，決不姑息，嚴(yán)肅查處，保證假期安全管理工作的暢通無阻。

（三）布置一定的假期作業(yè)

放假前，學(xué)員隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)給學(xué)員布置一定的假期作業(yè)，既要有文化課作業(yè)，也要有社會(huì)實(shí)踐調(diào)查作業(yè)，真正讓學(xué)員做到人放假，課本不“放假”，休息“充電”兩不誤，時(shí)刻不忘學(xué)生身份。既要讓整個(gè)假期時(shí)間安排合理科學(xué)，又不至于全面放松。

（四）完善管理制度，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)管力度

學(xué)員假期安全管理還是有章可循的。一是按照學(xué)員區(qū)域分布的特點(diǎn)，實(shí)行“區(qū)域網(wǎng)絡(luò)管理”。具體方法是根據(jù)學(xué)員的家庭住址情況，按照省區(qū)和就近原則對(duì)學(xué)員進(jìn)行編組，每組指定負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，各組學(xué)員定期向組長(zhǎng)匯報(bào)休假情況，組長(zhǎng)向隊(duì)干部匯報(bào)本組人員休假情況，隊(duì)干部向系值班首長(zhǎng)匯報(bào)全隊(duì)人員的休假情況。放假前，各組長(zhǎng)要跟隊(duì)黨支部簽訂責(zé)任狀，每個(gè)學(xué)員應(yīng)當(dāng)向?qū)h支部遞交《安全保證書》。二是建立隊(duì)干部管理信息機(jī)制。