陳學(xué)璞 李建平 何穎 王建平 王春林

[摘 要] 面向東盟，廣西的文化產(chǎn)業(yè)將在助推中國(guó)—東盟經(jīng)貿(mào)發(fā)展中贏得加快發(fā)展的歷史機(jī)遇。文章論述廣西面向東盟的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)遇，分析廣西文化產(chǎn)業(yè)與東盟對(duì)接的有利條件及存在的問題，對(duì)廣西文化產(chǎn)業(yè)與周邊省份的狀況進(jìn)行比較，找出差距與競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)，提出在新形勢(shì)下廣西構(gòu)建面向東盟的文化產(chǎn)業(yè)新格局的戰(zhàn)略思路，并提出推進(jìn)廣西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障措施。

[關(guān)鍵詞] 中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)；廣西文化產(chǎn)業(yè)；文化產(chǎn)業(yè)新格局

[作者簡(jiǎn)介] 陳學(xué)璞，廣西區(qū)黨校教授，廣西 南寧，530022；李建平，廣西社會(huì)科學(xué)院研究員，《沿海企業(yè)與科技》雜志社總編輯、編審，廣西 南寧，530022； 何 穎，廣西區(qū)黨校教授，廣西 南寧，530022；王建平，廣西大學(xué)教授，廣西 南寧，530024；王春林，廣西區(qū)黨校教授，廣西 南寧，530022

[中圖分類號(hào)] G114 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1007-7723（2013）01-0057-0014

四、在新形勢(shì)下廣西構(gòu)建面向東盟的文化產(chǎn)業(yè)新格局

2010年中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)的如期建成，成為世界上擁有消費(fèi)者最多、覆蓋面積最大，繼歐盟、北美自貿(mào)區(qū)之后的“第三大經(jīng)濟(jì)體”。這是經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)的盛事，也是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇。自由貿(mào)易區(qū)的中國(guó)與東盟各國(guó)將相互給予投資者以國(guó)民待遇、最惠國(guó)待遇和投資公平公正待遇，為雙方投資者創(chuàng)造一個(gè)自由、便利、透明及公平的投資環(huán)境，提供充分的法律保護(hù)，進(jìn)一步促進(jìn)雙方投資便利化和逐步自由化。中國(guó)和東盟九成的貿(mào)易產(chǎn)品將實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，并實(shí)質(zhì)性地開放貿(mào)易、服務(wù)和投資市場(chǎng)，文化產(chǎn)業(yè)及文化產(chǎn)品也從中受益。

中國(guó)與東盟之間的文化與文化產(chǎn)業(yè)的交流合作也要在《中國(guó)—東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》之下，按照中國(guó)與東盟簽訂的2003年“早期收獲計(jì)劃”，2004年《貨物貿(mào)易協(xié)議》， 2007年《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》，2009年《投資協(xié)議》的規(guī)定執(zhí)行。而文化與文化產(chǎn)業(yè)又有其特殊性，又要按照文化交流和產(chǎn)業(yè)合作的機(jī)制進(jìn)行。文化方面，中國(guó)和東盟的文化交流合作的制度基礎(chǔ)主要有共同簽署的法律文件，包括2005年《中國(guó)—東盟文化合作諒解備忘錄》、2009年《建立中國(guó)—東盟中心諒解備忘錄》、《中國(guó)—東盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域合作諒解備忘錄》、《中國(guó)—東盟關(guān)于技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序諒解備忘錄》等，將傳統(tǒng)知識(shí)、生物資源等列入共同保護(hù)范圍。2006年開始舉辦的中國(guó)—東盟文化產(chǎn)業(yè)論壇，也成為雙邊多邊交流合作的機(jī)制與平臺(tái)。

近年來，在雙邊的共同努力下，中國(guó)—東盟文化交流與產(chǎn)業(yè)合作不斷得到發(fā)展。中國(guó)—東盟博覽會(huì)不僅是經(jīng)貿(mào)投資的重要平臺(tái)，也是文化交流合作的舞臺(tái)。2006年中國(guó)—東盟文化產(chǎn)業(yè)論壇，發(fā)表《南寧宣言》，建立了中國(guó)和東盟各國(guó)之間的文化產(chǎn)業(yè)對(duì)話機(jī)制，也為本區(qū)域內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)信息交流、產(chǎn)品展示和項(xiàng)目合作搭建了一個(gè)重要平臺(tái)。

廣西文化產(chǎn)業(yè)憑借自身的民族文化、區(qū)域文化的資源優(yōu)勢(shì)，借助作為中國(guó)—東盟博覽會(huì)、中國(guó)—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)的舉辦地以及各種國(guó)際合作機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，加大力度，調(diào)整結(jié)構(gòu)，升級(jí)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展面向東盟的文化產(chǎn)業(yè)體系。

（一）面向東盟的廣西文化產(chǎn)業(yè)新格局的發(fā)展目標(biāo)

以《廣西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》為基礎(chǔ)，以中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)為契機(jī)，突出面向東盟的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，提升廣西文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，增強(qiáng)廣西文化產(chǎn)業(yè)對(duì)外交流合作的發(fā)展動(dòng)力，把文化產(chǎn)業(yè)打造成為重要的千億元產(chǎn)業(yè)，從而把廣西建設(shè)成為面向東盟的國(guó)際文化交流中心和重要的文化產(chǎn)業(yè)基地。

1.以面向東盟為發(fā)展定位，培育廣西文化產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化發(fā)展特色。

2.建設(shè)面向東盟的廣西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，推動(dòng)廣西文化產(chǎn)業(yè)的持續(xù)性發(fā)展。以優(yōu)先發(fā)展區(qū)域性、民族性的文化優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，又要抓住廣西面向東盟的國(guó)際性特色，圍繞東盟市場(chǎng)，從市場(chǎng)準(zhǔn)入、資金支持、稅收優(yōu)惠、出口扶持、基地園區(qū)建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面，建設(shè)完整的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策、設(shè)施、資源、創(chuàng)意、加工、投資、貿(mào)易、人才等平臺(tái)，以創(chuàng)意和內(nèi)容生產(chǎn)為核心、龍頭企業(yè)為帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)基地園區(qū)為骨干，突出創(chuàng)新性，完善市場(chǎng)化，為面向東盟的廣西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐體系。

3.推動(dòng)廣西構(gòu)建中國(guó)—東盟文化中心，成為中國(guó)與東盟開展文化交流和產(chǎn)業(yè)合作的平臺(tái)。借助廣西與東盟合作的優(yōu)勢(shì)，以文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展為動(dòng)力和載體，把廣西建設(shè)成為中國(guó)與東盟區(qū)域性、有影響力的文化信息中心、文化資源聚集中心、文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)中心、文化產(chǎn)品生產(chǎn)流通中心、文化業(yè)態(tài)（會(huì)展、影視、演出、動(dòng)漫）培育中心、文化旅游中心。

4.擴(kuò)大面向東盟為主的國(guó)際文化貿(mào)易，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)成為廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。配合中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)以及廣西文化發(fā)展“十一五”規(guī)劃，建設(shè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)體系，依托廣西三大“保稅區(qū)”，大力發(fā)展文化貿(mào)易，加快轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)品貿(mào)易的增長(zhǎng)方式，加快形成具有高附加值、高文化含量的產(chǎn)品，增強(qiáng)文化貿(mào)易能力，使文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)和綜合實(shí)力符合國(guó)際新發(fā)展需求，文化及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值的年均增長(zhǎng)速度明顯高于同期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，文化產(chǎn)業(yè)增加值的構(gòu)成更趨合理。

5.建設(shè)一批面向東盟的效益高、影響大的文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目和精品工程，培育“中國(guó)—東盟”文化品牌。

（二）面向東盟的廣西文化產(chǎn)業(yè)新格局的發(fā)展戰(zhàn)略

1.指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分發(fā)揮廣西文化資源優(yōu)勢(shì)、面向東盟的區(qū)域優(yōu)勢(shì)和機(jī)制優(yōu)勢(shì)，以改革為動(dòng)力，以創(chuàng)新體制機(jī)制、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、培育市場(chǎng)體系、壯大市場(chǎng)主體為重點(diǎn)，以科技和人才為支撐，以不斷滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求為目的，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，堅(jiān)持繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合、深化文化體制改革與對(duì)外開放相結(jié)合、文化資源保護(hù)與開發(fā)相結(jié)合、對(duì)外文化交流開發(fā)與國(guó)家文化安全相結(jié)合、突出重點(diǎn)與全面推進(jìn)相結(jié)合，并堅(jiān)持先行先試與制度規(guī)范相結(jié)合，加快與國(guó)際慣例接軌，發(fā)揮示范作用，把發(fā)展面向東盟的文化產(chǎn)業(yè)與打造民族和區(qū)域文化品牌相結(jié)合，與培植支柱產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，促進(jìn)廣西文化產(chǎn)業(yè)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。

2.基本原則

突出特色原則。以面向東盟的廣西文化產(chǎn)業(yè)為核心，突出廣西的區(qū)域性國(guó)際特色，確立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，有利于發(fā)揮區(qū)域文化資源和生態(tài)資源的優(yōu)勢(shì)，彰顯現(xiàn)代文化的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

協(xié)調(diào)一致原則。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，與《廣西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》以及其他相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的政策保持一致性，并與廣西總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃相適應(yīng)，與其他相關(guān)規(guī)劃和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，使文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，為廣西經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展服務(wù)。

市場(chǎng)導(dǎo)向原則。以國(guó)際國(guó)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)為導(dǎo)向，深入挖掘廣西歷史文化內(nèi)涵和區(qū)域特色，從現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角度逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)外文化交流合作的市場(chǎng)化，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，著力培育文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體，將文化資源轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)。

前瞻性原則。從國(guó)家外交戰(zhàn)略出發(fā)，著眼未來、思路超前、立意新穎、高點(diǎn)定位，富有創(chuàng)新性，具有前瞻性、引領(lǐng)性，堅(jiān)持“合理保護(hù)、科學(xué)開發(fā)、永續(xù)利用”的方針，對(duì)今后十年的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有直接指導(dǎo)意義。

可行性原則。從中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，立足廣西經(jīng)濟(jì)條件、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、文化資源等基礎(chǔ)條件，使項(xiàng)目具備實(shí)現(xiàn)的可能性，近期可操作性強(qiáng)，遠(yuǎn)期發(fā)展?jié)摿^大，提出和完成一批有影響力的大項(xiàng)目，有助于建立完善的文化產(chǎn)業(yè)鏈條。

3.發(fā)展思路

（1）以面向東盟作為廣西文化產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展的主線，積極開展與東盟文化產(chǎn)業(yè)交流合作，推動(dòng)廣西文化產(chǎn)業(yè)的飛躍式發(fā)展。廣西文化產(chǎn)業(yè)必須利用自己在國(guó)際化合作的優(yōu)勢(shì)，借助中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，以中國(guó)—東盟博覽會(huì)、中國(guó)—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)為平臺(tái)，開展與東盟國(guó)家的文化交流合作，實(shí)施國(guó)際化戰(zhàn)略，進(jìn)行國(guó)際化運(yùn)作，開發(fā)國(guó)際市場(chǎng)，才能實(shí)現(xiàn)突破。廣西處于國(guó)家“南下發(fā)展”戰(zhàn)略的最前沿，與東盟文化交流合作具有落實(shí)國(guó)家外交戰(zhàn)略、展示文化軟實(shí)力的先鋒意義。廣西與東盟文化交流合作，從經(jīng)貿(mào)活動(dòng)、睦鄰?fù)饨谎由斓轿幕瘜用?，豐富了中國(guó)與東盟國(guó)家多層次的關(guān)系，為經(jīng)貿(mào)活動(dòng)提供助推器，促進(jìn)中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，也有利于豐富中國(guó)—東盟博覽會(huì)的內(nèi)容，提高會(huì)展品位，提升博覽會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力，有利于發(fā)展國(guó)際文化貿(mào)易，提升廣西文化產(chǎn)業(yè)的層次和實(shí)力。

（2）以國(guó)際化的視野，審視和挖掘廣西的文化資源，凸顯民族文化和地域文化特色，為與東盟的文化交流與產(chǎn)業(yè)合作提供厚實(shí)的文化內(nèi)涵和資源支撐。在全球化背景下，對(duì)外文化交流和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展呼喚文化多元化、文化多樣性的共存，在各國(guó)各民族文化比較中，文化差異成為文化品質(zhì)的重要元素。廣西文化與東盟多國(guó)文化同源或相同，為雙邊多邊的文化交流和產(chǎn)業(yè)合作提供契合度，易于溝通融合，而同中之異，更為珍貴。廣西民族文化和區(qū)域文化的資源豐富，呈現(xiàn)出多元化及差異性，具有文化交流和文化產(chǎn)業(yè)合作的良好資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。對(duì)于廣西文化資源，在全球化和可持續(xù)發(fā)展的視野下，既要傳承保護(hù)，又要適度開發(fā)創(chuàng)新。從民族文化的現(xiàn)代化發(fā)展的角度，對(duì)民族文化和區(qū)域文化資源，一方面進(jìn)行傳統(tǒng)意義的整理挖掘和保護(hù)傳承，重點(diǎn)保護(hù)具有原生態(tài)價(jià)值的文化類型，在傳統(tǒng)博物館基礎(chǔ)上，依托現(xiàn)代文化生態(tài)博物館，讓民族文化傳承與保護(hù)于民族民眾的生活中，成為持續(xù)發(fā)展的“活態(tài)”文化；另一方面，進(jìn)行現(xiàn)代的重編和再創(chuàng)作，從現(xiàn)代化角度觀照和反映當(dāng)代社會(huì)的發(fā)展風(fēng)貌，展示民族的發(fā)展進(jìn)步，挖掘當(dāng)代人民精神世界的民族性、現(xiàn)代性和豐富性，為對(duì)外文化交流和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供“內(nèi)容產(chǎn)業(yè)”。 只有生產(chǎn)出充足的文化特色產(chǎn)品，才能滿足市場(chǎng)需求，也才能為面向東盟的文化交流和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供足夠的內(nèi)容資源和產(chǎn)品支持，利用特色文化，做足東盟文章。

（3）從現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系角度，進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升與東盟交流合作的實(shí)力。首先，要進(jìn)一步營(yíng)造面向東盟的廣西文化產(chǎn)業(yè)環(huán)境和條件。發(fā)揮廣西持續(xù)成功舉辦中國(guó)—東盟博覽會(huì)、中國(guó)—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)的大好態(tài)勢(shì)，繼續(xù)加強(qiáng)文化建設(shè)，提升城市文化品位，營(yíng)造良好的人文氛圍，繼續(xù)為廣西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更為扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)；其次，要深化面向東盟的廣西文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵，提高對(duì)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。通過加強(qiáng)對(duì)廣西文化的研究，深入挖掘其歷史和文化內(nèi)涵，作為“內(nèi)容產(chǎn)業(yè)”資源，扶持研發(fā)、創(chuàng)作一批具有廣西文化特色、創(chuàng)意新穎、技術(shù)含量高、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和影響力的文化產(chǎn)品和文化精品，培養(yǎng)和引進(jìn)一批文化產(chǎn)業(yè)管理和技術(shù)領(lǐng)軍人才。加大力度繼續(xù)打造一批在國(guó)內(nèi)外具有重大影響的文化品牌，形成面向東盟和其他國(guó)家文化交流合作的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；第三，針對(duì)東盟交流合作，進(jìn)一步培育市場(chǎng)主體，繼續(xù)吸引更多實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)驗(yàn)豐富的企業(yè)集團(tuán)前來投資合作，培育和壯大一批具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)和品牌影響力的文化產(chǎn)業(yè)大企業(yè)、大集團(tuán)，發(fā)展一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新能力的中小型文化企業(yè)； 第四，要繼續(xù)開發(fā)、引進(jìn)一批有面向東盟意向的有重大帶動(dòng)作用的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；繼續(xù)通過建設(shè)和發(fā)展一批面向東盟、具有發(fā)展特色和創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)良的文化產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)，推動(dòng)其所在地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）面向東盟的廣西文化產(chǎn)業(yè)總體布局

圍繞《廣西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》總體要求和建立面向東盟的廣西文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，以發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色、整合結(jié)構(gòu)和提升產(chǎn)業(yè)為主線，依據(jù)廣西的區(qū)位特點(diǎn)、文化資源和經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行綜合規(guī)劃，按照文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展模式，對(duì)廣西面向東盟的文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從“點(diǎn)—線—面”進(jìn)行空間布局，從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的角度進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，培育競(jìng)爭(zhēng)力，與東盟國(guó)家開展文化產(chǎn)業(yè)的交流合作。

1.空間布局

面向東盟的廣西文化產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局，按照“一點(diǎn)一軸、一廊兩圈”的框架展開。

“一點(diǎn)”：以南寧市為核心點(diǎn)，構(gòu)建中國(guó)—東盟文化中心，這是面向東盟的廣西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力核，形成帶動(dòng)廣西特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心區(qū)，是發(fā)展的最高目標(biāo)；

“一軸”：“憑祥—南寧—柳州—桂林”為主軸（線），以發(fā)展以高科技文化產(chǎn)業(yè)、會(huì)展節(jié)慶產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)品交易與物流產(chǎn)業(yè)為主要特色的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)帶；

“一廊”：廣西境內(nèi)并通過合作機(jī)制連接到云南的中越、中老、中緬邊境線，以中越邊關(guān)文化風(fēng)情長(zhǎng)廊、跨境民族文化風(fēng)情、壯泰文化比較、族源尋根文化的文化旅游為特色的邊疆文化產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)廊；

“兩圈”：以百色、河池的桂西北紅色文化、少數(shù)民族文化為代表的傳統(tǒng)風(fēng)情文化圈，以欽北防的海洋文化、綠色文化為代表的現(xiàn)代生態(tài)文化圈。

（1）構(gòu)建中國(guó)—東盟文化中心

以南寧市為核心構(gòu)建的中國(guó)—東盟文化中心，是面向東盟的廣西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力核，形成帶動(dòng)廣西特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心區(qū)，是發(fā)展的最高目標(biāo)。以中國(guó)—東盟區(qū)域?yàn)樘厣?，中?guó)—東盟合作共辦，政府主導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，展示中國(guó)—東盟各國(guó)的文化傳統(tǒng)和現(xiàn)代發(fā)展，開發(fā)中國(guó)—東盟文化交流和產(chǎn)業(yè)合作的社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

發(fā)展定位：圍繞中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)，依托中國(guó)—東盟博覽會(huì)、中國(guó)—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)的平臺(tái)，突出中國(guó)—東盟主題，主打中國(guó)與東盟市場(chǎng)，以中國(guó)—東盟文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)（交易會(huì)）和中國(guó)—東盟文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，由中國(guó)與東盟各國(guó)共同主辦，政府主導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，享受優(yōu)惠政策，營(yíng)造寬松文化發(fā)展環(huán)境，提供最便利服務(wù)，成為功能強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈完整的中國(guó)—東盟文化展示平臺(tái)、文化產(chǎn)業(yè)投資貿(mào)易的“自由港”。

區(qū)域范圍：文化中心的區(qū)域?qū)嵭杏薪缗c無界、有形與無形相結(jié)合的方式，設(shè)置核心區(qū)、輻射區(qū)、合作基地等區(qū)域。以廣西南寧為核心區(qū)，廣西的桂林、北海、百色、玉林為輻射區(qū)，云南為戰(zhàn)略合作伙伴，珠三角、北京、上海以及江浙為技術(shù)資金支持地區(qū)，共同推動(dòng)中國(guó)—東盟文化產(chǎn)業(yè)開放區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)構(gòu)成：建設(shè)一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈完整、功能齊全、設(shè)施齊備的文化產(chǎn)業(yè)研究、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)業(yè)開放區(qū)，突出“中國(guó)—東盟”主題，由文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品交易市場(chǎng)（中心）、文化產(chǎn)業(yè)示范基地、文化產(chǎn)業(yè)集群等內(nèi)容組成的突出重點(diǎn)的主打產(chǎn)業(yè)，扶持重點(diǎn)文化行業(yè)和企業(yè)。

中國(guó)—東盟文化交流中心的產(chǎn)業(yè)跨度涵蓋創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、活動(dòng)經(jīng)濟(jì)、策劃設(shè)計(jì)、文化包裝等項(xiàng)目?jī)?nèi)容，集聚科技、人才和社會(huì)資本等元素，以文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合作與文化產(chǎn)品貿(mào)易的方式，帶動(dòng)娛樂表演、影視、音樂、出版、傳媒、藝術(shù)品、數(shù)字科技等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成文化產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心、配套服務(wù)中心、開發(fā)區(qū)（加工區(qū)）、集散物流中心等設(shè)施，引入國(guó)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)和國(guó)際知名文化企業(yè)加盟。

內(nèi)容體系：

中國(guó)—東盟文化交流中心的建設(shè)層次上，包含了由內(nèi)而外、發(fā)展軟件和硬件相配套的文化發(fā)展系統(tǒng)。

——規(guī)劃適宜的中國(guó)—東盟文化中心的核心區(qū)域。根據(jù)中國(guó)—東盟地緣區(qū)位的優(yōu)勢(shì)和文化交流合作的資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，可以規(guī)劃廣西南寧為核心區(qū)，桂林、北海、百色、玉林為輻射區(qū)，云南為戰(zhàn)略合作伙伴，珠三角、北京、上海以及江浙為技術(shù)資金支持地區(qū)，共同推動(dòng)中國(guó)—東盟文化中心的建設(shè)和發(fā)展。

——建立中國(guó)—東盟文化中心的組織機(jī)構(gòu)，發(fā)展中國(guó)—東盟文化產(chǎn)業(yè)總部基地。設(shè)立國(guó)家授權(quán)的中國(guó)—東盟文化產(chǎn)業(yè)交流合作推進(jìn)機(jī)構(gòu)，提高政府部門和行業(yè)協(xié)會(huì)的管理能力；中心機(jī)構(gòu)有多種可選擇模式：或在中國(guó)—東盟博覽會(huì)機(jī)制基礎(chǔ)上擴(kuò)展其功能，或以中國(guó)—東盟文化產(chǎn)業(yè)論壇為基礎(chǔ)升格組建、或作為“中國(guó)—東盟中心”分支機(jī)構(gòu)等，由中國(guó)與東盟（10+1）文化（廣電、新聞出版等）主管部門共同主辦，地方政府（企業(yè)）承辦，共建具有多層次協(xié)商機(jī)制的常設(shè)職能機(jī)構(gòu)，并借助文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)商會(huì)協(xié)會(huì)的力量，主導(dǎo)運(yùn)作及管理相關(guān)業(yè)務(wù)。

——舉辦中國(guó)—東盟文化專業(yè)展會(huì)，建立文化產(chǎn)業(yè)交易市場(chǎng)?？衫弥袊?guó)—東盟博覽會(huì)平臺(tái)功能，舉辦中國(guó)—東盟博覽會(huì)文化專題展，中國(guó)—東盟的影視、動(dòng)漫游戲、旅游、藝術(shù)品、民族文化等專題展和論壇；也可另行舉辦中國(guó)—東盟文化（產(chǎn)業(yè)）博覽會(huì)（交易會(huì)），定時(shí)定點(diǎn)，綜合展或每屆一個(gè)專題展。同時(shí)，建立常設(shè)的文化產(chǎn)品交易市場(chǎng)，促進(jìn)文化消費(fèi)。

——建設(shè)一系列中國(guó)—東盟文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地），培育中國(guó)—東盟文化產(chǎn)業(yè)集群。圍繞中國(guó)—東盟主題，中國(guó)—東盟文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或中國(guó)—東盟產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等國(guó)際性民間合作組織；發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)孵化器功能，降低準(zhǔn)入門檻，吸引各國(guó)各地文化生產(chǎn)主體、文化項(xiàng)目的集聚，建成研發(fā)、服務(wù)、加工、集散的中心，構(gòu)建完整的文化產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)培育中國(guó)—東盟會(huì)展、演出娛樂、旅游、藝術(shù)品、影視、動(dòng)漫游戲等產(chǎn)業(yè)集群。

——制定中國(guó)—東盟文化交流合作的優(yōu)惠政策，做好發(fā)展規(guī)劃。通過政府的財(cái)政投入、稅收優(yōu)惠、金融支持和投資基金等方式，并爭(zhēng)取中國(guó)—東盟投資合作基金，借助廣西“保稅區(qū)”系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)政策，支持發(fā)展。盡早推出中國(guó)—東盟文化交流合作發(fā)展規(guī)劃和文化產(chǎn)業(yè)互動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)行制度創(chuàng)新。

——建立一批中國(guó)—東盟交流與產(chǎn)業(yè)合作的項(xiàng)目庫(kù)，按照突出重點(diǎn)、合理安排、循序漸進(jìn)的原則，開展一批重點(diǎn)領(lǐng)域、有特色、有市場(chǎng)前景的項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)中國(guó)—東盟文化交流合作的研究，培育一批外向型骨干文化企業(yè)和“中國(guó)—東盟”文化品牌。

——建設(shè)一批中國(guó)—東盟文化人才培養(yǎng)基地，注重人才引進(jìn)和培養(yǎng)。進(jìn)行文化人力資源的開發(fā)與合作，建立多層次、成體系的培養(yǎng)機(jī)制，開展學(xué)位教育、短期培訓(xùn)和雙向交流等項(xiàng)目培育專門人才，為交流合作的持續(xù)發(fā)展提供后續(xù)力量。

（2）現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)帶

以“憑祥—南寧—柳州—桂林”為主軸線，以發(fā)展以高科技文化產(chǎn)業(yè)、會(huì)展節(jié)慶產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)品交易與物流產(chǎn)業(yè)為主要特色的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)帶。

發(fā)展定位：依托中國(guó)—東盟博覽會(huì)、中國(guó)—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)的平臺(tái)，依托欽州保稅港區(qū)、憑祥綜合保稅區(qū)和南寧保稅物流中心的政策優(yōu)勢(shì)，依托憑祥—南寧—柳州—桂林等地較好的經(jīng)濟(jì)條件、旺盛的人流、資金流、信息流和技術(shù)力量，采用多種投資方式，特別強(qiáng)調(diào)發(fā)展中國(guó)與東盟國(guó)家的合作機(jī)制，引入和發(fā)展技術(shù)含量高、文化規(guī)格高、人氣旺、輻射范圍廣的傳媒出版、演藝娛樂、會(huì)展節(jié)慶、影視動(dòng)漫等文化產(chǎn)業(yè)為主，輔以文化旅游，建設(shè)中國(guó)—東盟文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、文化產(chǎn)品交易會(huì)、交易市場(chǎng)和物流園，成為廣西文化產(chǎn)業(yè)的核心區(qū)、核心動(dòng)力，推動(dòng)廣西與東盟雙向的文化產(chǎn)業(yè)投資與貿(mào)易，重點(diǎn)抓好外貿(mào)型文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和文化產(chǎn)品的創(chuàng)意、生產(chǎn)加工，促進(jìn)中國(guó)—東盟文化中心的建設(shè)。

區(qū)域范圍：憑祥—南寧—柳州—桂林等主城區(qū)、輻射區(qū)，并以產(chǎn)業(yè)聯(lián)接欽北防高新產(chǎn)業(yè)區(qū)。

項(xiàng)目構(gòu)成：中國(guó)—東盟博覽會(huì)文化產(chǎn)業(yè)專題展、中國(guó)—東盟文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、中國(guó)—東盟影視文化論壇、中國(guó)—東盟動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)論壇、中國(guó)—東盟旅游產(chǎn)業(yè)論壇、中國(guó)—東盟民族文化論壇、中國(guó)—東盟佛教文化論壇；中國(guó)—東盟文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、實(shí)景演藝《印象·劉三姐》、憑祥市“中國(guó)—東盟紅木藝術(shù)園”、北海國(guó)際科普動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)城。

（3）邊疆文化產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)廊

跨境跨國(guó)民族是民族發(fā)展過程中的一種現(xiàn)象。廣西、云南分別與東盟國(guó)家的越南、老撾、緬甸等國(guó)家接壤，有漫長(zhǎng)的邊境線，雙邊邊境線上，生活著眾多的少數(shù)民族，其中大多數(shù)為跨境民族，主要有京族、壯族、苗族、瑤族、彝族、傣族、布依族、景頗族、傈僳族、拉枯族、怒族、獨(dú)龍族、阿昌族、佤族、布朗族、德昂族等少數(shù)民族，他們與境外同一民族相鄰而居，與所在國(guó)交界，陸地接壤的有越南、老撾、緬甸等國(guó)家，這些跨境民族歷史上屬于同一民族，血緣相通，文化同源，而且歷史上來往密切，大都友好相處和睦。

發(fā)展定位：以廣西境內(nèi)邊境線為主，并通過合作機(jī)制連接到云南的中越、中老、中緬邊境線，打造以中越邊關(guān)文化風(fēng)情、跨境民族文化風(fēng)情、壯泰文化比較、族源尋根文化的文化旅游為特色的邊疆文化長(zhǎng)廊。在落實(shí)中國(guó)睦鄰周邊外交政策，建設(shè)中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)的形勢(shì)下，開展中國(guó)—東盟的邊疆文化產(chǎn)業(yè)、南國(guó)邊關(guān)風(fēng)情文化旅游，對(duì)于搞好跨境民族的關(guān)系，建設(shè)和諧邊疆，有著經(jīng)濟(jì)、文化和外交的多重意義。

區(qū)域范圍：防城港市、憑祥市、崇左市、百色市等主城區(qū)、邊貿(mào)口岸及相關(guān)邊境縣區(qū)；

項(xiàng)目構(gòu)成：崇左（德天）邊關(guān)國(guó)際文化旅游節(jié)、崇左寧明花山文化旅游項(xiàng)目、百色靖西舊州繡球村、防城港京族哈節(jié)、防城港國(guó)際龍舟節(jié)、防城港金花茶節(jié)、防城港十萬大山森林旅游節(jié)等。

（4）傳統(tǒng)風(fēng)情文化圈和現(xiàn)代生態(tài)文化圈

以百色、河池的桂西北紅色文化、少數(shù)民族文化為代表的傳統(tǒng)風(fēng)情文化圈；以欽北防的海洋文化、山林文化為代表的現(xiàn)代生態(tài)文化圈。

發(fā)展定位：傳統(tǒng)風(fēng)情文化圈依托百色市、河池市等革命老區(qū)，以鄧小平領(lǐng)導(dǎo)的百色起義、龍州起義革命史實(shí)為主線，突出革命遺址考察游、紅色故里尋訪游、革命足跡覓蹤游、革命先烈憑吊游等紅色旅游主題，繼續(xù)發(fā)展完善紅色之旅；同時(shí)，開發(fā)該地區(qū)各個(gè)少數(shù)民族集聚區(qū)的民族民俗風(fēng)情，結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀簧剿?，開展民族風(fēng)情旅游。配合旅游，開發(fā)有特色的民族工藝品和“紅色”紀(jì)念品?，F(xiàn)代生態(tài)文化圈則以海洋文化為中心，展示北海、欽州與防城港等地的北部灣南亞熱帶海濱風(fēng)光風(fēng)情為特色，以北海銀灘、防城港金灘、欽州市三娘灣等為支撐點(diǎn)，將環(huán)北部灣的海洋特色旅游資源串聯(lián)組合，進(jìn)行集約開發(fā)和整體提升，進(jìn)行北部灣濱?？鐕?guó)文化旅游以及文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)。

區(qū)域范圍：百色市、河池市為主，適當(dāng)連接到柳州、來賓等地區(qū)成為傳統(tǒng)風(fēng)情文化圈；北海市、欽州市、防城港市等海濱地區(qū)主打海洋文化產(chǎn)業(yè)，十萬大山地區(qū)開展綠色森林文化、生態(tài)文化的產(chǎn)品開發(fā)，構(gòu)成現(xiàn)代生態(tài)文化圈。

項(xiàng)目構(gòu)成：“鄧小平足跡之旅”、百色布洛陀文化旅游節(jié)、河池銅鼓山歌藝術(shù)節(jié)、北海國(guó)際珍珠文化藝術(shù)節(jié)、欽州國(guó)際海豚文化節(jié)以及各地的壯族歌圩節(jié)、瑤族盤王節(jié)、苗族跳坡節(jié)、仫佬族依飯節(jié)、毛南族分龍節(jié)、京族哈節(jié)、彝族跳弓節(jié)、水族端節(jié)、仡佬族吃新節(jié)。

2.產(chǎn)業(yè)布局

從中國(guó)與東盟文化產(chǎn)業(yè)合作角度，系統(tǒng)梳理和準(zhǔn)確定位廣西文化資源，開展中國(guó)與東盟雙邊、多邊文化資源的占有、特色的互補(bǔ)性、市場(chǎng)化研究，進(jìn)行創(chuàng)新性戰(zhàn)略構(gòu)想，開展產(chǎn)業(yè)布局。面向東盟市場(chǎng)，建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)體系，提高文化原創(chuàng)力，開發(fā)系列文化精品，培育一批有自主創(chuàng)新能力、有知名品牌、有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的文化企業(yè)（集團(tuán)）， 大幅度提高廣西文化產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

面向東盟的廣西文化產(chǎn)業(yè)體系，由龍頭帶動(dòng)型、戰(zhàn)略發(fā)展型和配套服務(wù)型三大類九大產(chǎn)業(yè)組成。首先要優(yōu)先發(fā)展龍頭帶動(dòng)型文化產(chǎn)業(yè)：會(huì)展節(jié)慶業(yè)、文化旅游業(yè)；其次要重點(diǎn)培育戰(zhàn)略型文化產(chǎn)業(yè)：現(xiàn)代傳媒業(yè)、文化演藝業(yè)、影視動(dòng)漫業(yè)、文化創(chuàng)意與制造業(yè)；同時(shí)要抓好配套型文化產(chǎn)業(yè)：教育培訓(xùn)業(yè)、文物博物業(yè)和現(xiàn)代休閑娛樂業(yè)。在各種產(chǎn)業(yè)類型中，并非絕然分開，而是有機(jī)整合，在互動(dòng)聯(lián)接中共同發(fā)展。

（1）會(huì)展節(jié)慶業(yè)

發(fā)展方向：鼓勵(lì)與國(guó)際會(huì)展公司的合作，不斷拓展面向東盟的會(huì)展市場(chǎng)空間；由政府主導(dǎo)逐步導(dǎo)入市場(chǎng)機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作；導(dǎo)入專業(yè)化運(yùn)作，提高服務(wù)質(zhì)量，提升會(huì)展業(yè)的發(fā)展水平；增加經(jīng)濟(jì)效益與行業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)。

發(fā)展思路：重點(diǎn)發(fā)展具有國(guó)際影響的國(guó)際性、全國(guó)性重大會(huì)展節(jié)慶，支持舉辦專業(yè)化、特色化的會(huì)議、展覽和賽事活動(dòng)，加強(qiáng)“展、會(huì)、節(jié)、演、賽”的有機(jī)結(jié)合，延伸會(huì)展產(chǎn)業(yè)鏈；鼓勵(lì)文化企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外具有國(guó)際知名度的重大會(huì)展，開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)；出臺(tái)鼓勵(lì)措施和優(yōu)惠政策，扶持會(huì)展節(jié)慶的市場(chǎng)運(yùn)作主體；豐富活動(dòng)內(nèi)容，加大宣傳力度，培育國(guó)際國(guó)內(nèi)知名的節(jié)慶品牌。

發(fā)展措施：繼續(xù)加大政府投入，加強(qiáng)會(huì)展場(chǎng)館建設(shè)管理；發(fā)展南寧、桂林、北海為重點(diǎn)會(huì)展基地；大力辦好國(guó)際知名會(huì)展節(jié)慶——中國(guó)—東盟博覽會(huì)、中國(guó)—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)、南寧國(guó)際民歌藝術(shù)節(jié)；積極支持發(fā)展地域特色文化節(jié)慶——桂林山水文化旅游節(jié)、柳州國(guó)際奇石文化節(jié)、河池銅鼓山歌藝術(shù)節(jié)、北海國(guó)際珍珠文化藝術(shù)節(jié)、欽州國(guó)際海豚文化節(jié)；扶持舉辦民族特色文化節(jié)慶——壯族歌圩節(jié)、瑤族盤王節(jié)、苗族跳坡節(jié)、侗族花炮節(jié)、仫佬族依飯節(jié)、毛南族分龍節(jié)、京族哈節(jié)、彝族跳弓節(jié)、水族端節(jié)、仡佬族吃新節(jié)等。

（2）文化旅游業(yè)

發(fā)展方向：文化與旅游相結(jié)合，以文化提升旅游的內(nèi)涵，以旅游擴(kuò)大文化的傳播和消費(fèi)，以文化旅游整合演藝業(yè)、休閑娛樂業(yè)及文化創(chuàng)意制造業(yè)的發(fā)展；廣西與東盟及世界各國(guó)的文化差異，通過旅游的激發(fā)成為文化消費(fèi)品。

發(fā)展思路：豐富旅游品類，創(chuàng)新旅游景點(diǎn)；演藝與旅游資源整合，在知名旅游景區(qū)打造高品質(zhì)、有特色的演藝精品；美術(shù)工藝品與旅游結(jié)合，深度開發(fā)文化美術(shù)工藝品，提升品位，拓寬市場(chǎng)；文化遺產(chǎn)與旅游結(jié)合，文化遺址、歷史文物、文化場(chǎng)館等成為旅游景區(qū)景觀；著力打造文化旅游品牌，扶持具有區(qū)域特色和民族特色的文化旅游項(xiàng)目；完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市及景區(qū)形象建設(shè)；加大市場(chǎng)推廣、資源整合的力度。

發(fā)展措施：合理開發(fā)文化遺址、特色博物館、名人故居、民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)以及特色餐飲文化，打造一批體現(xiàn)廣西特色文化的景區(qū)和旅游線路；以面向旅游市場(chǎng)的文藝精品生產(chǎn)工程為龍頭，組織創(chuàng)作生產(chǎn)一批類似實(shí)景演藝《印象·劉三姐》的文化演藝精品，推進(jìn)“漓江畫派”美術(shù)作品走向國(guó)內(nèi)外美術(shù)市場(chǎng)；興建廣西演藝城等一批適合不同需求的演藝場(chǎng)所，成立廣西演藝集團(tuán)，發(fā)揮整合資源的龍頭作用；舉辦工藝品和旅游紀(jì)念品設(shè)計(jì)大賽，大力開發(fā)具有廣西特色的各類工藝品和旅游紀(jì)念品，扶持建立工藝美術(shù)品研發(fā)生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，保護(hù)工藝美術(shù)大師、民間藝人及其知識(shí)產(chǎn)權(quán)，創(chuàng)新工藝美術(shù)業(yè)的技術(shù)和品牌；組織創(chuàng)作錄制一批優(yōu)秀歌曲，拍攝一批民族風(fēng)格濃郁的音樂電視，推廣到網(wǎng)絡(luò)、歌廳和旅游市場(chǎng)；鼓勵(lì)和支持文藝表演團(tuán)體“走出去”，擴(kuò)大文化旅游宣傳。

（3）現(xiàn)代傳媒業(yè)

發(fā)展方向：通過深化傳媒業(yè)體制改革，集約式發(fā)展；順應(yīng)數(shù)字化趨勢(shì)，發(fā)展新媒體；導(dǎo)入現(xiàn)代企業(yè)制度，積極創(chuàng)造條件將部分優(yōu)質(zhì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)整合上市；順應(yīng)中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)東盟國(guó)家的傳播和交流合作。

發(fā)展思路：發(fā)展以平面媒體為基礎(chǔ)，電子媒體為先鋒，影視傳媒全方位發(fā)展的新型文化產(chǎn)業(yè)；通過資本運(yùn)作、資源整合、產(chǎn)業(yè)鏈拓展等手段，運(yùn)用高新技術(shù)改造等方式，注重品牌化建設(shè)，向集團(tuán)化、規(guī)模化、現(xiàn)代化、市場(chǎng)化發(fā)展，提升競(jìng)爭(zhēng)力，做大做強(qiáng)現(xiàn)代傳媒業(yè)。

發(fā)展措施：把廣西日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)有限公司、廣西出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)有限公司、廣西新華書店集團(tuán)有限公司和廣西師范大學(xué)出版社集團(tuán)等有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的出版企業(yè)，打造為具有較強(qiáng)影響力的出版品牌；發(fā)展網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)，加快數(shù)字電視增值業(yè)務(wù)開發(fā)和移動(dòng)電視、手機(jī)電視等新興媒體的發(fā)展；支持廣西新華書店集團(tuán)開展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；B鎖經(jīng)營(yíng)，建設(shè)中國(guó)—東盟文化產(chǎn)品物流園區(qū)和出版物發(fā)行網(wǎng)絡(luò)體系；以重點(diǎn)印刷企業(yè)為龍頭，提高產(chǎn)業(yè)集約化水平，加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化等先進(jìn)技術(shù)的運(yùn)用，多媒體經(jīng)營(yíng)、編印發(fā)和產(chǎn)供銷一體化的大型集團(tuán)，重點(diǎn)建設(shè)中國(guó)—東盟創(chuàng)意印刷產(chǎn)業(yè)園區(qū)和桂林文化印刷園；實(shí)施出版“走出去”戰(zhàn)略，拓展版權(quán)貿(mào)易、圖書貿(mào)易和合作出版，重點(diǎn)加強(qiáng)與東盟的出版交流合作。

（4）影視動(dòng)漫業(yè)

發(fā)展方向：依托廣西的歷史文化資源，適應(yīng)現(xiàn)代人的精神需求，創(chuàng)造具有廣西特色、中國(guó)風(fēng)格的影視動(dòng)漫品牌；重振廣西電影，以資本運(yùn)作、資源整合的手段，電影電視互動(dòng)發(fā)展，拓展完整的影視產(chǎn)業(yè)鏈，注重品牌化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化、規(guī)?；⑹袌?chǎng)化，建設(shè)影視產(chǎn)業(yè)園區(qū)和影視基地；率先搶占高新技術(shù)制高點(diǎn)，發(fā)展動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代化的文化業(yè)態(tài)。

發(fā)展思路：推動(dòng)影視內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升電視劇、電視節(jié)目和電影、動(dòng)畫片的創(chuàng)作和生產(chǎn)水平，擴(kuò)大影視制作、發(fā)行、播映和后期產(chǎn)品開發(fā)，打造完善的影視產(chǎn)業(yè)鏈；推動(dòng)影視制作企業(yè)集聚，建設(shè)影視文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)影視文化和生態(tài)休閑旅游相結(jié)合的國(guó)家級(jí)影視基地。

制訂動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃和扶持政策，加強(qiáng)外部合作，培養(yǎng)、引進(jìn)動(dòng)漫游戲的高端人才，擴(kuò)大國(guó)際影響，積極開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，開發(fā)動(dòng)漫畫、3G游戲、虛擬演播室等高增長(zhǎng)率的產(chǎn)業(yè)，形成創(chuàng)作、生產(chǎn)和銷售環(huán)環(huán)相扣的產(chǎn)業(yè)鏈，建成具有全國(guó)影響、規(guī)模較大的原創(chuàng)動(dòng)漫制作基地。

發(fā)展措施：注重面向東盟發(fā)展，加大廣西電視臺(tái)、廣西電臺(tái)節(jié)目在區(qū)內(nèi)、國(guó)內(nèi)的覆蓋，打造一批名牌節(jié)目、欄目；以廣西電影制片廠和廣西電視臺(tái)為龍頭，每年創(chuàng)作生產(chǎn)一批反映時(shí)代特點(diǎn)、弘揚(yáng)時(shí)代精神、彰顯廣西形象，思想性、藝術(shù)性、觀賞性俱佳的廣播影視劇作品；加快廣西衛(wèi)視高清電視發(fā)展，大力發(fā)展新媒體業(yè)務(wù)，面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，推進(jìn)專業(yè)化制作、集約化經(jīng)營(yíng)、集團(tuán)化管理、規(guī)?；l(fā)展；建設(shè)南寧動(dòng)漫城、柳州動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)基地、桂林動(dòng)漫研發(fā)制作基地，鼓勵(lì)原創(chuàng)產(chǎn)品的研發(fā)制作，鼓勵(lì)開發(fā)以廣西文化資源為內(nèi)容的動(dòng)漫游戲產(chǎn)品，形成動(dòng)漫游戲產(chǎn)品生產(chǎn)、輸出和轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)動(dòng)漫圖書、報(bào)刊、電影、電視、音像制品、電子出版物（含互聯(lián)網(wǎng)游戲作品）、舞臺(tái)劇和動(dòng)漫新產(chǎn)品的開發(fā)與生產(chǎn)。鼓勵(lì)文化企業(yè)生產(chǎn)制作與動(dòng)漫形象有關(guān)的服裝、玩具、電子游戲等衍生產(chǎn)品。建立動(dòng)漫原創(chuàng)產(chǎn)品評(píng)選、獎(jiǎng)勵(lì)和推廣機(jī)制，積極支持動(dòng)漫原創(chuàng)產(chǎn)品推廣活動(dòng)，培養(yǎng)引導(dǎo)公眾的創(chuàng)意興趣和消費(fèi)習(xí)慣。

（5）文化創(chuàng)意與制造業(yè)

發(fā)展方向：大力扶持原創(chuàng)性工業(yè)設(shè)計(jì)、動(dòng)漫設(shè)計(jì)、平面設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、時(shí)裝設(shè)計(jì)、廣告設(shè)計(jì)、產(chǎn)品外觀設(shè)計(jì)等藝術(shù)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與海內(nèi)外設(shè)計(jì)界的廣泛合作，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外一流設(shè)計(jì)人才，設(shè)立創(chuàng)作基地，形成國(guó)內(nèi)一流的以輕工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)為特色的工業(yè)設(shè)計(jì)和文化創(chuàng)意基地。推動(dòng)具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的文化制造業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快培育文具制造、樂器制品、文化禮品、舞臺(tái)設(shè)備、工藝美術(shù)等一批自主品牌，打造成為面向東盟的有較大影響力和知名度的文化產(chǎn)品制造基地和貿(mào)易中心。

發(fā)展思路：開展富有廣西元素的工藝品、民族時(shí)裝、建筑裝飾、廣告設(shè)計(jì)、特產(chǎn)包裝等多種創(chuàng)意設(shè)計(jì)活動(dòng)，以此提高廣西產(chǎn)品的文化附加值。引導(dǎo)企業(yè)高度重視品牌設(shè)計(jì)、企業(yè)形象設(shè)計(jì)、信息設(shè)計(jì)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)，加強(qiáng)工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)、建筑及環(huán)境設(shè)計(jì)服務(wù)、時(shí)尚設(shè)計(jì)服務(wù)、手工藝品設(shè)計(jì)服務(wù)、服裝設(shè)計(jì)服務(wù)、產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)服務(wù)等各種服務(wù)，為第一、二、三產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)提供文化支撐。

發(fā)展措施：將南寧建設(shè)成為“創(chuàng)意之城”的目標(biāo)，圍繞廣西七大支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)開發(fā)、新產(chǎn)品開發(fā)、廣告營(yíng)銷等方面配套跟進(jìn)。運(yùn)用高新技術(shù)，融入美學(xué)、環(huán)境學(xué)等因素，通過設(shè)計(jì)創(chuàng)新和改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品的開發(fā)，提升廣西設(shè)計(jì)技術(shù)和創(chuàng)意水平。針對(duì)不同門類的設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)高等院校開設(shè)相應(yīng)的設(shè)計(jì)教育專業(yè)，鼓勵(lì)學(xué)生學(xué)習(xí)創(chuàng)新的思維、方法，培養(yǎng)有創(chuàng)新意識(shí)的人才。鼓勵(lì)本土設(shè)計(jì)師參與國(guó)內(nèi)外的行業(yè)交流活動(dòng)，大力開拓國(guó)內(nèi)國(guó)外市場(chǎng)。推進(jìn)廣告業(yè)的信息化、自動(dòng)化、智能化建設(shè)，建立和完善廣告質(zhì)量評(píng)價(jià)體系、廣告效果監(jiān)測(cè)體系及市場(chǎng)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，不斷提高廣告服務(wù)的科技含量和質(zhì)量水平，為提升廣西的企業(yè)形象和打造名優(yōu)品牌服務(wù)。

（6）現(xiàn)代休閑娛樂業(yè)

發(fā)展方向：瞄準(zhǔn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，大力發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)。倡導(dǎo)綠色休閑、健康娛樂，發(fā)展設(shè)施先進(jìn)、內(nèi)容豐富、安全時(shí)尚的綜合性游樂項(xiàng)目，豐富休閑娛樂方式。

發(fā)展思路：推動(dòng)休閑娛樂業(yè)與旅游業(yè)、演藝業(yè)、影視業(yè)、餐飲業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合，催生新的休閑娛樂業(yè)態(tài)，提升休閑娛樂的文化品味，拓寬休閑娛樂的發(fā)展空間。采用數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù)，大力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)，大力推進(jìn)數(shù)字娛樂項(xiàng)目建設(shè)。

發(fā)展措施：由于文化演藝業(yè)與文化旅游、休閑娛樂等產(chǎn)業(yè)聯(lián)接緊密，所以要整合演藝資源，重點(diǎn)是推出一系列特色演藝項(xiàng)目和演出節(jié)目，借助外部力量，繼續(xù)打造推出《印象·劉三姐》、“大地飛歌”等類型的龍頭演藝產(chǎn)品，帶動(dòng)演藝業(yè)的發(fā)展，為休閑娛樂業(yè)提供文化產(chǎn)品，營(yíng)造文化氛圍。鼓勵(lì)茶吧、酒吧、網(wǎng)吧、棋牌館、歌舞娛樂和曲藝場(chǎng)所等走連鎖經(jīng)營(yíng)的路子，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高經(jīng)營(yíng)檔次。

（7）新興文化產(chǎn)業(yè)

積極發(fā)展紙質(zhì)有聲讀物、電子書、手機(jī)報(bào)和網(wǎng)絡(luò)出版物等新興出版發(fā)行業(yè)態(tài)，發(fā)展高新技術(shù)印刷。運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)娛樂設(shè)施和舞臺(tái)技術(shù)，鼓勵(lì)文化設(shè)備提供商研發(fā)新型電影院、數(shù)字電影娛樂設(shè)備、便攜式音響系統(tǒng)、流動(dòng)演出系統(tǒng)及多功能集成化音響產(chǎn)品。加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)、數(shù)字內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等核心技術(shù)的研發(fā)，加快關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備改造更新，大力發(fā)展數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)。大力開發(fā)視頻點(diǎn)播、高清電視、付費(fèi)電視、3D電視、電子政務(wù)、生活信息等多種業(yè)務(wù)和信息服務(wù)，使有線數(shù)字電視成為進(jìn)入千家萬戶的多媒體綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)有線電視網(wǎng)絡(luò)由小網(wǎng)向大網(wǎng)、由模擬向數(shù)字、由單向向雙向、由用戶看電視向用電視的轉(zhuǎn)變。加快建設(shè)下一代廣播電視網(wǎng)（NGB），以現(xiàn)有的有線數(shù)字電視、移動(dòng)多媒體廣播電視為基礎(chǔ)，結(jié)合電信網(wǎng)向?qū)拵ㄐ啪W(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)向下一代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，滾動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，資源共享，為用戶提供語音、互聯(lián)網(wǎng)接入和IPTV等多種“三網(wǎng)融合”新業(yè)務(wù)。

3. 重點(diǎn)工程

（1）文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。發(fā)揮廣西歷史遺存豐富、民族文化資源豐厚的優(yōu)勢(shì)，大力保護(hù)和開發(fā)文化遺產(chǎn)資源，建設(shè)廣西自然博物館、廣西銅鼓博物館、北部灣博物館、廣西美術(shù)館等展示項(xiàng)目。加快建設(shè)一批劇院、圖書城、電影院和其他藝術(shù)表演場(chǎng)所，將建設(shè)和改造任務(wù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃一起部署，納入城鄉(xiāng)建設(shè)和土地利用總體規(guī)劃重點(diǎn)推進(jìn)。

（2）文化精品生產(chǎn)工程。深入挖掘重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)的文化內(nèi)涵和文化特色，以增強(qiáng)旅游業(yè)的文化魅力和延伸旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條為重點(diǎn)，組織生產(chǎn)一批文化含量高、藝術(shù)精湛、觀賞性強(qiáng)的文藝精品。整合各類藝術(shù)資源和工藝資源，以實(shí)施工藝美術(shù)品牌戰(zhàn)略為突破口，鼓勵(lì)和支持相關(guān)文化企業(yè)加大對(duì)工藝美術(shù)業(yè)的投資和開發(fā)力度，進(jìn)一步提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步提高我區(qū)工藝美術(shù)品在國(guó)內(nèi)外的知名度和市場(chǎng)占有率。

（3）骨干文化企業(yè)培育工程。推進(jìn)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)重組，組建壯大一批有實(shí)力、有競(jìng)爭(zhēng)力的骨干文化企業(yè)，促進(jìn)文化領(lǐng)域資源整合和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高集約化經(jīng)營(yíng)水平。組建廣西演藝集團(tuán)、廣西文物保護(hù)與開發(fā)集團(tuán)、廣西電影集團(tuán)、廣西黨刊集團(tuán)。繼續(xù)發(fā)展壯大廣西廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司、廣西日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)有限公司、廣西出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)有限公司、廣西師范大學(xué)出版社集團(tuán)和廣西新華書店集團(tuán)有限公司等企業(yè)。支持一批成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)力強(qiáng)的民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

（4）文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)工程。加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地布局的統(tǒng)籌規(guī)劃，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、突出特色、提高水平，促進(jìn)各種資源合理配置和產(chǎn)業(yè)分工。興建廣西文化產(chǎn)業(yè)城等一批文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、印刷復(fù)制、演藝娛樂和動(dòng)漫等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持和加快發(fā)展具有地域和民族特色的文化產(chǎn)業(yè)群。進(jìn)一步做大做強(qiáng)桂林廣維文華旅游文化產(chǎn)業(yè)有限公司、愚自樂園、臨桂五通鎮(zhèn)、百色靖西舊州繡球村等國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范基地和南寧大地飛歌文化傳播有限責(zé)任公司、廣西金壯錦文化藝術(shù)有限公司等自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)示范基地。

（5）文化品牌打造工程。充分利用廣西民族文化、紅色文化、生態(tài)文化、開放文化、海洋文化、商貿(mào)文化、創(chuàng)新文化、和諧文化優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步打響桂林山水實(shí)景演出、南寧國(guó)際民歌藝術(shù)節(jié)、廣西電影制片廠、廣西師范大學(xué)出版社、接力出版社、漓江畫派等老品牌，不斷打造坭興陶、長(zhǎng)壽文化、金壯錦等新品牌。

（6）文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)工程。大力培養(yǎng)、造就和凝聚高層次、創(chuàng)新型文化產(chǎn)業(yè)人才，建設(shè)一支懂文化、精技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍。重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物和復(fù)合型人才。加強(qiáng)廣西非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人保護(hù)，鼓勵(lì)和扶持代表性傳承人提高技藝和開展傳習(xí)活動(dòng)，形成穩(wěn)定的傳承機(jī)制，促進(jìn)我區(qū)民族民間優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承、培育和發(fā)展。制定和實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)人才教育培訓(xùn)計(jì)劃，建立多層次、多渠道的文化產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)體系。繼續(xù)抓好文化人才小高地建設(shè)，辦好廣西文化產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)班。充分發(fā)揮高等院校、科研院所和各類教育機(jī)構(gòu)的作用，鼓勵(lì)高等院校設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)方面的院系，形成優(yōu)勢(shì)學(xué)科，培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)人才。推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)人才基地建設(shè)，培養(yǎng)更多的優(yōu)秀文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才。建立自治區(qū)級(jí)榮譽(yù)制度，表彰有突出貢獻(xiàn)的文化產(chǎn)業(yè)工作者。允許文化企業(yè)對(duì)有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才以股權(quán)、期權(quán)等形式進(jìn)行鼓勵(lì)。

（7）文化產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)建設(shè)工程。制定文化產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)的評(píng)選辦法和獎(jiǎng)勵(lì)措施，每?jī)赡暝u(píng)選出一批自然景觀優(yōu)美、人文景觀豐富的市（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（街區(qū)），加強(qiáng)文化、旅游、交通、生態(tài)保護(hù)、城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造、新農(nóng)村建設(shè)、扶貧等資源的整合，打造一批特色鮮明的文化產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)，各展所長(zhǎng)、各具特色而又優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互輝映，形成串珠成線、連線成片、城鄉(xiāng)互動(dòng)、多產(chǎn)聯(lián)動(dòng)的區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展新局面。

4. 重點(diǎn)項(xiàng)目

按照《廣西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的規(guī)劃設(shè)置，開展廣西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，支撐面向東盟的廣西文化產(chǎn)業(yè)的特色發(fā)展。以“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、分級(jí)管理”的原則，以文化企業(yè)為主體，加大政策扶持力度，充分調(diào)動(dòng)各方面力量，加快建設(shè)廣西文化產(chǎn)業(yè)城、廣西電視臺(tái)新傳媒中心、中國(guó)—東盟文化產(chǎn)品物流園區(qū)、中國(guó)—東盟文化產(chǎn)業(yè)（傳媒）人才培養(yǎng)基地、中國(guó)—東盟數(shù)字出版基地（北部灣國(guó)家數(shù)字出版基地）、廣西美術(shù)館、廣西銅鼓博物館、廣西城市規(guī)劃展示館、廣西體育中心二三期、廣西文化藝術(shù)中心、廣西劉三姐演藝城、柳州文化產(chǎn)業(yè)園、桂林演藝之都、欽州坭興陶文化園、百色紅色文化產(chǎn)業(yè)園、梧州文化產(chǎn)業(yè)園、城市數(shù)字電影院改造、市縣級(jí)國(guó)家綜合檔案館、中國(guó)—東盟創(chuàng)意印刷園區(qū)、桂林動(dòng)漫基地、北海（竹林）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)城等一批具有重大示范效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用的重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

五、面向東盟的廣西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局的保障措施

發(fā)展面向東盟的廣西文化產(chǎn)業(yè)，要采取一系列政策法規(guī)措施，保障新格局的理念、構(gòu)想、戰(zhàn)略、布局、項(xiàng)目得到落實(shí)。

（一）認(rèn)真執(zhí)行關(guān)于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)以及中國(guó)與東盟產(chǎn)業(yè)合作的主要政策法規(guī)

1. 吃透中央關(guān)于加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的精神

20世紀(jì)90年代后期以來，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義精神文明的發(fā)展，黨中央對(duì)文化建設(shè)愈來愈重視，文化產(chǎn)業(yè)在國(guó)家發(fā)展中的地位愈來愈重要。2002年黨的十六大報(bào)告第六部分“文化建設(shè)和文化體制改革”中指出：“發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下繁榮社會(huì)主義文化、滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑。完善文化產(chǎn)業(yè)政策，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力?！边@是在黨的重要文件中第一次出現(xiàn)“文化產(chǎn)業(yè)”的概念。2007年，黨的十七大報(bào)告第七部分“推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮”提出“大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，培育文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者”，“培育新的文化業(yè)態(tài)”等新觀念。文化產(chǎn)業(yè)成為“十一五”時(shí)期發(fā)展速度最快、效益最好的行業(yè)之一。2010年黨中央在“制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議”中專用一節(jié)闡述“推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，提升國(guó)家文化軟實(shí)力”，要求“鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，增強(qiáng)多元化供給能力，滿足多樣化社會(huì)需求，繁榮社會(huì)主義文化市場(chǎng)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”。2009年9月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，闡明“文化產(chǎn)業(yè)振興的重要性緊迫性”、“指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)”、“重點(diǎn)任務(wù)”、“政策措施”、“保障條件”，表明文化產(chǎn)業(yè)在整個(gè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)中具有“調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)、推動(dòng)發(fā)展的重要作用”，振興文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

2. 領(lǐng)會(huì)自治區(qū)關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文件規(guī)定

為了支持廣西文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，自治區(qū)黨委和自治區(qū)人民政府依據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院有文件精神，把文化產(chǎn)業(yè)納入廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體框架之中，并針對(duì)廣西的實(shí)際情況，先后出臺(tái)了一系列政策措施。主要是《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于文化廣西建設(shè)若干政策的規(guī)定》（桂政發(fā)[2006]60號(hào)），《自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于建設(shè)文化廣西的決定》（桂發(fā)[2007]8號(hào)），《自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化文化體制改革的實(shí)施意見》（桂發(fā)[2007]9號(hào)），《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì) 廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的決定》（桂發(fā)[2010]34號(hào)）、《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì) 廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》（桂政發(fā)[2010]63號(hào)），自治區(qū)9部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于金融支持廣西文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展的指導(dǎo)意見》，以及國(guó)家開發(fā)銀行與廣西分行簽署的《廣西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃合作協(xié)議》等等。依據(jù)《廣西國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》以及有關(guān)文件精神，2011年5月自治區(qū)發(fā)改委和自治區(qū)文化廳聯(lián)合發(fā)出通知，公布了經(jīng)自治區(qū)人民政府第81次常務(wù)會(huì)議審議通過的《廣西壯族自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，對(duì)廣西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和形勢(shì)、指導(dǎo)思想及基本原則和總體目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施等作了全面闡述和部署，這是一個(gè)發(fā)展我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的綱領(lǐng)性文件。

3. 國(guó)家和廣西發(fā)出的涉及廣西與東盟文化產(chǎn)業(yè)合作的重要文件

隨著中國(guó)與東盟面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的建立，特別是中國(guó)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，中國(guó)、東盟以及廣西制定的多個(gè)重要文件中，都涉及到廣西與東盟文化產(chǎn)業(yè)合作共贏的政策性規(guī)定。在國(guó)際層面上，2002年11月通過了《中華人民共和國(guó)與東南亞國(guó)家聯(lián)盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，2003年3月中國(guó)和東盟成員國(guó)政府發(fā)表《南海各方行為宣言》，2003年10月發(fā)表《中華人民共和國(guó)與東盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)合宣言——面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系》，2011年7月20日中國(guó)與東盟聯(lián)合發(fā)表《落實(shí)南海各方行為宣言指南》。在國(guó)家層面上，2008年1月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，2009年12月國(guó)務(wù)院下達(dá)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)[2009]42號(hào)），2010年4月國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見》（國(guó)發(fā)[2010]9號(hào)）， 2010年文化部印發(fā)《國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園管理辦法（試行）的通知》（辦產(chǎn)發(fā)[2010]19號(hào)），2011年商務(wù)部、外交部、文化部、廣電總局、新聞出版總署、國(guó)務(wù)院新聞辦等部門共同制定《文化產(chǎn)品和服務(wù)出口指導(dǎo)目錄》。國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》指出：“大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)中國(guó)—東盟文化產(chǎn)品物流園區(qū)、中國(guó)—東盟文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基地?！痹谧灾螀^(qū)層面上，2010年3月自治區(qū)政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于加快廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)大產(chǎn)業(yè)大港口大交通大物流大城建大旅游大招商大文化發(fā)展的實(shí)施意見》，2011年5月18日公布了《廣西國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》，2011年5月自治區(qū)人民政府發(fā)出了《關(guān)于實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的意見》（桂政發(fā)[2011]28號(hào)），廣西“十二五”規(guī)劃綱要第十四章要求“發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提升文化軟實(shí)力，滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的精神文化需求，構(gòu)建具有時(shí)代特征、壯鄉(xiāng)風(fēng)格、和諧兼容的民族文化強(qiáng)區(qū)”，“推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)培育成為千億元產(chǎn)業(yè)”，“加強(qiáng)以東盟各國(guó)為重點(diǎn)的國(guó)際文化交流合作”，重點(diǎn)建設(shè)“中國(guó)—東盟文化產(chǎn)品物流園區(qū)、中國(guó)—東盟文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基地、中國(guó)—東盟國(guó)家數(shù)字出版基地”、“中國(guó)—東盟創(chuàng)意印刷園區(qū)”等。

（二）制定廣西文化產(chǎn)業(yè)“走進(jìn)東盟”的戰(zhàn)略

文化產(chǎn)業(yè)“走進(jìn)東盟”的指導(dǎo)思想是，加快廣西文化產(chǎn)業(yè)對(duì)東盟走出去和引進(jìn)來，發(fā)揮廣西對(duì)東盟開放前沿和窗口作用，服務(wù)國(guó)家周邊外交的需要，構(gòu)筑國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新高地和我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長(zhǎng)極，建設(shè)我國(guó)與東盟大通道大橋梁大平臺(tái)；充分利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)、拓寬我區(qū)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的有效途徑；廣西文化企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，形成一批有影響力的大型跨國(guó)公司和國(guó)際知名品牌，推動(dòng)我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。依據(jù)這一指導(dǎo)思想，充分發(fā)揮2006年以來由廣西文化廳與文化部產(chǎn)業(yè)司共同在南寧每年舉辦的“中國(guó)—東盟文化產(chǎn)業(yè)論壇”的作用，積極促成2007年啟動(dòng)草擬的《中國(guó)—東盟文化交流合作發(fā)展規(guī)劃》和《中國(guó)—東盟文化產(chǎn)業(yè)互動(dòng)計(jì)劃》成功制定，使之成為實(shí)施廣西文化產(chǎn)業(yè)走進(jìn)東盟戰(zhàn)略的重要政策依據(jù)。

廣西文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮廣西與東盟開放合作的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，深化以東盟為重點(diǎn)的開放合作，才能加快形成對(duì)外開放新格局與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。在實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略大背景下，以和平共處、睦鄰友好的外交方針為指針，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，鼓勵(lì)和支持有條件的文化企業(yè)“走進(jìn)東盟”，積極穩(wěn)妥地開展對(duì)外投資和文化交流與合作。

戰(zhàn)略重點(diǎn)是通過南寧—新加坡陸路通道、泛北部灣海上通道、南寧與東盟各國(guó)的航空通道、中國(guó)—東盟經(jīng)貿(mào)信息港等，大力發(fā)展廣西與東盟的旅游業(yè)，建立廣西與東盟的旅游熱線；打造廣西對(duì)東盟文化合作品牌，幫助廣西文化企業(yè)對(duì)東盟推廣優(yōu)秀的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)廣西與東盟合作交流的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)；鼓勵(lì)各類文化藝術(shù)團(tuán)體對(duì)東盟開拓演展市場(chǎng)，繼續(xù)做好每年一屆的越南、印尼、柬埔寨、中國(guó)圖書展銷會(huì)，推動(dòng)圖書出版業(yè)、印刷復(fù)印業(yè)在東盟國(guó)家開業(yè)；推進(jìn)“彩虹之光”藝術(shù)拓展計(jì)劃和“廣西文化舟”外宣活動(dòng)，在東盟國(guó)家舉辦廣西電影展播周、合辦大型文化晚會(huì)和跨國(guó)采訪活動(dòng)，推進(jìn)廣西廣播電視節(jié)目在東盟國(guó)家落地，充分利用中國(guó)—東盟博覽會(huì)、中國(guó)—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)、中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)論壇和泛北部灣合作論壇等國(guó)際平臺(tái)，開展對(duì)外文化產(chǎn)業(yè)投資合作促進(jìn)活動(dòng)；利用東盟國(guó)家相繼在南寧設(shè)立總領(lǐng)事館等便利條件，為廣西文化企業(yè)與東盟市場(chǎng)對(duì)接建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的渠道；在中國(guó)—東盟投資促進(jìn)中心、中國(guó)—東盟博覽會(huì)，專設(shè)廣西文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目展示或展廳；在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、設(shè)立專項(xiàng)資金、提高行政效能、深化金融服務(wù)、健全服務(wù)體系、完善保障措施等方面，提高現(xiàn)代管理水平，適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的新要求。

（三）落實(shí)擴(kuò)大對(duì)東盟文化貿(mào)易的政策措施

正確處理發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)既要有所區(qū)分，又有必然的聯(lián)系。文化事業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，文化產(chǎn)業(yè)是文化事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。在發(fā)展面向東盟文化事業(yè)交流的同時(shí)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，落實(shí)擴(kuò)大對(duì)東盟的文化貿(mào)易政策措施。

改變以文化交流代替文化貿(mào)易的思路，改變以政府投入為唯一的投資方向，實(shí)行全方位、多層次、寬領(lǐng)域，以產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化為導(dǎo)向的對(duì)外文化貿(mào)易政策。執(zhí)行國(guó)務(wù)院關(guān)于“擴(kuò)大對(duì)外文化貿(mào)易”的有關(guān)政策，落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)和支持文化產(chǎn)品和服務(wù)出口的優(yōu)惠政策，在市場(chǎng)開拓、技術(shù)創(chuàng)新、海關(guān)通關(guān)等方面給予支持。按照國(guó)家文化出口重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目目錄，形成鼓勵(lì)、支持文化產(chǎn)品和服務(wù)出口的長(zhǎng)效機(jī)制。重點(diǎn)扶持具有民族特色和長(zhǎng)效競(jìng)爭(zhēng)力的文化藝術(shù)、展覽、電影、電視劇、動(dòng)畫片、網(wǎng)絡(luò)游戲、出版物、民族音樂舞蹈和雜技等產(chǎn)品和服務(wù)的出口，抓好國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。支持動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲、電子出版物等文化產(chǎn)品進(jìn)入東盟市場(chǎng)。鼓勵(lì)文化企業(yè)通過獨(dú)資、合資、控股、參股等多種形式，實(shí)現(xiàn)落地經(jīng)營(yíng)。辦好國(guó)家重點(diǎn)支持的文化會(huì)展，通過中國(guó)（深圳）國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際廣播影視博覽會(huì)、北京國(guó)際圖書博覽會(huì)，以及中國(guó)—東盟博覽會(huì)、中國(guó)西部文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等，推動(dòng)廣西文化產(chǎn)品和服務(wù)向東盟國(guó)家出口。支持企業(yè)參加境外圖書展、影視展、藝術(shù)節(jié)等國(guó)際大型展會(huì)和文化活動(dòng)。各級(jí)政府提高行政效能，推進(jìn)“走進(jìn)東盟”便利化服務(wù)。進(jìn)一步簡(jiǎn)化“走出去”人員出國(guó)（境）審批手續(xù)。并為企業(yè)提供便捷通關(guān)、結(jié)匯和出口退稅等相關(guān)服務(wù)。商務(wù)、外事、公安、外匯管理、海關(guān)、出境檢疫、稅務(wù)等管理部門，制定和實(shí)施支持企業(yè)“走進(jìn)東盟”的具體便利化措施。撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，獎(jiǎng)勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)出口的先進(jìn)單位和優(yōu)秀企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)東盟在廣西落戶的優(yōu)秀企業(yè)，扶持東盟國(guó)家的文化企業(yè)在廣西建立總部。

（四）發(fā)展壯大“走進(jìn)東盟”的文化企業(yè)

企業(yè)是市場(chǎng)的主體，廣西文化產(chǎn)業(yè)“走進(jìn)東盟”主力是文化企業(yè)。一方面，爭(zhēng)取中央政府和自治區(qū)政府加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的投入，通過貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)貼、補(bǔ)充資本金等方式，支持設(shè)在廣西的中國(guó)—東盟文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，支持文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目跨區(qū)域整合，支持文化領(lǐng)域新產(chǎn)品、新技術(shù)的研發(fā)和大宗文化產(chǎn)品與服務(wù)出口，引導(dǎo)并鼓勵(lì)“走進(jìn)東盟”文化企業(yè)積極利用中長(zhǎng)期出口信用保險(xiǎn)和海外投資保障經(jīng)營(yíng)權(quán)益；另一方面，降低準(zhǔn)入門檻，落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)關(guān)于非公有資本、外資進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)的不同類別，通過獨(dú)資、合資、合作等多種途徑，積極吸收社會(huì)資本和外資進(jìn)入政策允許的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，參與國(guó)有文化企業(yè)的股份制改造。

采取多種政策措施，培育一批有實(shí)力、有競(jìng)爭(zhēng)力的骨干文化企業(yè)“走進(jìn)東盟”，增強(qiáng)我國(guó)特別是廣西文化產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)而推動(dòng)成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的文化企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)實(shí)行跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)合或重組，盡快壯大企業(yè)規(guī)模，提高集約化經(jīng)營(yíng)水平，促進(jìn)文化領(lǐng)域資源整合和結(jié)構(gòu)調(diào)整。引導(dǎo)有條件的文化企業(yè)面向資本市場(chǎng)融資，培育一批文化領(lǐng)域的戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張，讓文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，為文化產(chǎn)業(yè)“走進(jìn)東盟”創(chuàng)造物質(zhì)條件。

（五）加大財(cái)政金融對(duì)文化產(chǎn)業(yè)“走進(jìn)東盟”的支持力度

鼓勵(lì)財(cái)政金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)文化企業(yè)的支持力度。設(shè)立自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，在采取項(xiàng)目補(bǔ)助、貼息、獎(jiǎng)勵(lì)等方式扶持文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)基地、重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重大文化產(chǎn)業(yè)工程、具有示范性或?qū)蛐缘奈幕a(chǎn)品生產(chǎn)和文化服務(wù)項(xiàng)目的過程中，向文化產(chǎn)業(yè)“走進(jìn)東盟”傾斜。倡導(dǎo)擔(dān)保再擔(dān)保機(jī)構(gòu)大力支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開發(fā)文化企業(yè)“走進(jìn)東盟”的貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)品種。支持有條件的文化企業(yè)進(jìn)入主板、創(chuàng)業(yè)板上市融資。支持符合條件的文化企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券。積極爭(zhēng)取國(guó)家文化發(fā)展專項(xiàng)資金、中國(guó)與東盟150億美元信貸資金等各類國(guó)家政策性資金的支持，有條件的市、縣（市、區(qū)）也要設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，充分發(fā)揮財(cái)政金融對(duì)文化企業(yè)的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。

落實(shí)九部委《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》和廣西9部門聯(lián)合下發(fā)的對(duì)應(yīng)《指導(dǎo)意見》，金融機(jī)構(gòu)根據(jù)文化企業(yè)的不同特點(diǎn)，推動(dòng)多元化、多層次的信貸產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)新。對(duì)于處于成熟期、經(jīng)營(yíng)方式穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)效益好的文化企業(yè)，優(yōu)先給予信貸支持。支持企業(yè)開展并購(gòu)融資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈整合，建立文化企業(yè)無形資產(chǎn)評(píng)估體系，為金融機(jī)構(gòu)處置文化類無形資產(chǎn)提供根據(jù)。積極探索適合文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的多種貸款模式，對(duì)有條件的文化企業(yè)，商業(yè)銀行可以用銀團(tuán)貸款等方式提供金融支持。完善授信模式，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)。根據(jù)不同企業(yè)文化的實(shí)際情況，建立符合監(jiān)管要求的靈活的差別化定價(jià)機(jī)制。建立科學(xué)的信用評(píng)級(jí)制度和業(yè)務(wù)考評(píng)體系，設(shè)立專家團(tuán)隊(duì)和專門服務(wù)部門，主動(dòng)向文化企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（六）完善稅收、土地等政策與法律法規(guī)，為文化產(chǎn)業(yè)“走進(jìn)東盟”服務(wù)

認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家關(guān)于支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策、中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建成后中國(guó)與東盟國(guó)家的減免關(guān)稅的政策、國(guó)家西部大開發(fā)政策和相關(guān)優(yōu)惠政策，凡是政策有明文規(guī)定的，要不折不扣地執(zhí)行；政策規(guī)定有限度的，要按照最優(yōu)惠的執(zhí)行。加大稅收扶持力度，優(yōu)化稅收服務(wù)，提高辦事效率，加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督，確保稅收政策最大限度地發(fā)揮作用，為推動(dòng)文化市場(chǎng)和支持文化產(chǎn)業(yè)營(yíng)造良好的稅務(wù)環(huán)境。

國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》規(guī)定：“支持北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)在符合條件的地區(qū)設(shè)立保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)和保稅物流中心，拓展出口加工區(qū)保稅物流功能?！薄秶?guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展若干意見》指出：“支持有條件的地方設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，加快推進(jìn)欽州保稅港區(qū)、憑祥綜合保稅區(qū)和南寧保稅物流中心建設(shè)?！薄伴_展與東盟、港澳地區(qū)貨物貿(mào)易、人民幣結(jié)算試點(diǎn)，擴(kuò)大邊貿(mào)中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金規(guī)模，國(guó)家級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)享受國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步加大國(guó)家對(duì)口岸建設(shè)資金的補(bǔ)助力度?！眹?guó)家關(guān)于建立保稅港區(qū)、與東盟和港澳地區(qū)貨物貿(mào)易及人民幣結(jié)算、擴(kuò)大邊貿(mào)中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支持資金規(guī)模、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)享受優(yōu)惠政策、加大對(duì)口岸建設(shè)資金的補(bǔ)助等政策，完全適用于中國(guó)與東盟開展文化產(chǎn)品與服務(wù)的貿(mào)易活動(dòng)?！吨腥A人民共和國(guó)海關(guān)保稅港區(qū)管理暫行辦法》規(guī)定：“保稅港區(qū)可以開展下列業(yè)務(wù)：（一）存儲(chǔ)進(jìn)口貨物和其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的貨物；（二）對(duì)外貿(mào)易，包括國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易；（三）國(guó)際采購(gòu)、分銷和配送；（四）國(guó)際中轉(zhuǎn)；（五）檢測(cè)和售后服務(wù)維修；（六）商品展示；（七）研發(fā)、加工、制造；（八）港口作業(yè)；（九）經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)?！笨梢哉f這幾條都是廣西對(duì)東盟文化產(chǎn)業(yè)互動(dòng)可以利用的優(yōu)惠政策。也就是說充分發(fā)揮國(guó)家在我區(qū)設(shè)立的保稅港區(qū)的作用，將大大有利于廣西與東盟文化產(chǎn)業(yè)和文化服務(wù)相互交易，合作共贏。

實(shí)行廣西與東盟文化產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的土地優(yōu)惠政策，搞好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地布局規(guī)劃，大力促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)集聚。在國(guó)家政策法律許可范圍內(nèi)優(yōu)先安排文化園區(qū)、文化企業(yè)用地，對(duì)列入自治區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的文化企業(yè)用地審批實(shí)行“綠色通道”。優(yōu)先保證與東盟相關(guān)的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)如中國(guó)—東盟文化產(chǎn)品物流園、中國(guó)—東盟創(chuàng)意印刷產(chǎn)業(yè)園、廣西文化產(chǎn)業(yè)城等的建設(shè)用地。文化產(chǎn)業(yè)用地應(yīng)納入當(dāng)?shù)氐耐恋乩每傮w規(guī)劃和年度計(jì)劃，列入自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，包括大型市場(chǎng)、總部基地、研發(fā)中心等文化聚集區(qū)的建設(shè)用地，要確保用地優(yōu)先辦理有關(guān)手續(xù)，盡量使用存量建設(shè)用地和未利用土地。在舊城改造中，按城市規(guī)劃要求，優(yōu)先保證被拆除文化設(shè)施的恢復(fù)建設(shè)。新建的城區(qū)、居民住宅小區(qū)和各類園區(qū)，應(yīng)把文化產(chǎn)業(yè)設(shè)施建設(shè)納入城市總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃，并優(yōu)先保證建設(shè)用地。

（七）在保護(hù)文化遺產(chǎn)的前提下結(jié)合與東盟的旅游業(yè)開發(fā)文化資源

認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家《文物保護(hù)法》、《文物保護(hù)法實(shí)施條例》、《關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》和保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的政策法律，以及自治區(qū)《文物保護(hù)管理?xiàng)l例》、《民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)條例》，依法保護(hù)好我國(guó)包括廣西的物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，尤其是極易流失的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。處理好保護(hù)和開發(fā)的關(guān)系，保護(hù)第一，開發(fā)第二，保護(hù)是開發(fā)的前提，沒有保護(hù)就沒有開發(fā)；開發(fā)是為了更好地保護(hù)，開發(fā)為保護(hù)提供必要的物質(zhì)條件和輿論環(huán)境。中國(guó)與東盟文化交流歷史悠久，廣西與東盟多個(gè)民族民俗相通、族源相近，近幾年來隨著中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)建成、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的開放開發(fā)和中國(guó)—東盟博覽會(huì)、南寧國(guó)際民歌藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)年年在南寧舉辦，文化交流逐年頻繁，文化交易不斷增加，人員流動(dòng)增多成為常態(tài)，廣西與東盟的多條旅游熱線已經(jīng)形成。廣西應(yīng)抓住機(jī)遇，運(yùn)用自由貿(mào)易區(qū)的政策，規(guī)劃開展與東盟各國(guó)在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)領(lǐng)域上的交流與合作，促進(jìn)廣西與東盟文化旅游產(chǎn)業(yè)多方面、多層次、多領(lǐng)域的合作交易。一是用好平臺(tái)，利用博覽會(huì)、民歌節(jié)、各種國(guó)際論壇，組織客源，參觀交流各國(guó)民族民間藝術(shù)；二是共同研發(fā)，廣西與東盟國(guó)家研究人員合作研究文化遺產(chǎn)，開發(fā)文化旅游資源；三是你來我往，廣西民族民間藝術(shù)家、專業(yè)藝術(shù)團(tuán)體走進(jìn)東盟，東盟國(guó)家藝術(shù)家和藝術(shù)團(tuán)來廣西開展商業(yè)演出，廣播影視、圖書出版、印刷復(fù)制等行業(yè)都可以互通有無，相互提攜；四是旅游對(duì)接，通過中國(guó)—東盟交通大橋梁、信息大平臺(tái)、物流大樞紐等建立，加強(qiáng)廣西與東盟文化旅游合作，海內(nèi)外旅行社之間接軌，還可以建立和拓展中國(guó)與東盟的跨國(guó)旅游公司，打造國(guó)際性戰(zhàn)略性投資旅游集團(tuán)。

廣西自然遺產(chǎn)、歷史文化、人文精神資源豐富，以壯旅為代表的少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)十分豐厚。廣西已有2000多處不可移動(dòng)文物列為各級(jí)文物保護(hù)單位，40多個(gè)和近200個(gè)項(xiàng)目分別進(jìn)入國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)目錄。但是至今未有一項(xiàng)自然、文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作進(jìn)入世界遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。而東盟的世界遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)享譽(yù)全球，如柬埔寨的吳哥古跡，泰柬接壤的柏威廈寺，印尼的婆羅浮屠佛塔和普蘭巴南寺廟群，等等。廣西積極開展申報(bào)世界遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的工作，有利于提高廣西自然、文化遺產(chǎn)和非物文化遺產(chǎn)的知名度和美譽(yù)度，有利于做好自然與人類遺產(chǎn)的保護(hù)，有利于廣西與東盟的文化交流與合作，有利于廣西與東盟旅游對(duì)接、促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。20世紀(jì)末廣西申報(bào)世界遺產(chǎn)的工作啟動(dòng)，2000年以后廣西的申遺工作走上正軌，直到2007年廣西申遺初見成效。國(guó)家文物局從全國(guó)申報(bào)世界文化遺產(chǎn)的129個(gè)項(xiàng)目中，遴選出廣西的興安靈渠和寧明花山巖畫兩項(xiàng)，但兩個(gè)項(xiàng)目均申報(bào)未果。從設(shè)立世界遺產(chǎn)項(xiàng)目、入選世界遺產(chǎn)的規(guī)則以及我國(guó)獲得批準(zhǔn)的世界遺產(chǎn)項(xiàng)目概況和世界遺產(chǎn)評(píng)選的趨勢(shì)來看，廣西申報(bào)世界遺產(chǎn)工作必須走擴(kuò)大申遺項(xiàng)目的內(nèi)涵和外延之路，一是重視世界自然遺產(chǎn)的申報(bào)，把桂林山水作為世界自然遺產(chǎn)“中國(guó)喀斯特”第二期申報(bào)；二是將花山巖畫擴(kuò)大為花山文化，花山文化包括花山巖壁畫文化、大石鏟文化、銅鼓文化、壯民族風(fēng)俗、壯族民間文藝、壯族世居建筑等，以及以弘揚(yáng)花山精神為主旨而創(chuàng)作的大量的美術(shù)、文學(xué)、音樂作品，不僅有非物質(zhì)文化，而且包含大量的物質(zhì)文化；三是將廣西富有特色的申遺項(xiàng)目與外省區(qū)同類項(xiàng)目“捆綁”申遺，如廣西花山巖畫可與甘肅的賀蘭山巖畫以及其他省區(qū)的著名巖畫，廣西的龍勝龍脊梯田可以與云南的紅河哈尼梯田，廣西合浦與廣東廣州、福建泉州等“捆綁”申遺。廣西可借鑒貴州兩次申遺成功的經(jīng)驗(yàn)，黨委重視，政府支持，部門操作，加強(qiáng)管理，各方協(xié)作，借助外腦，用智慧和力量推動(dòng)申遺工作，使廣西申報(bào)世界遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的工作實(shí)現(xiàn)零的突破，為推動(dòng)廣西文物和“非遺”的保護(hù)工作，開發(fā)廣西與東盟的文化旅游資源增添新的活力。

（八）在深化文化體制改革中放大東盟元素

2003年以來，黨中央倡導(dǎo)的文化體制改革，從北京、重慶、浙江、廣東、深圳、沈陽(yáng)、西安、麗江等試點(diǎn)省市開始，在全國(guó)范圍內(nèi)推開。2005年發(fā)出了《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化文化體制改的若干意見》（中發(fā)[2005]14號(hào)），2007年1月8日廣西壯族自治區(qū)黨委、人民政府發(fā)出了關(guān)于貫徹這一重要文件的《實(shí)施意見》（桂發(fā)[2007]9號(hào)）。2011年5月出臺(tái)的《廣西壯族自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》在“保障措施”一節(jié)的第二條“深化文化體制改革”中，明確提出：“按照中央確定的文化體制改革的‘路線圖、‘時(shí)間表和‘任務(wù)書，進(jìn)一步加大力度、加快進(jìn)度，完成經(jīng)營(yíng)性文化單位的轉(zhuǎn)企改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度?！?/p>

廣西深化文化體制改革，要樹立以改革體制推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的理念，改變以文化事業(yè)代替文化產(chǎn)業(yè)、以機(jī)制轉(zhuǎn)變代替體制改革的舊習(xí)慣，改變黨委包攬文化、政府辦理文化、國(guó)家提供完全免費(fèi)文化的舊思路。經(jīng)過幾年改革，基本形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企業(yè)自主依法運(yùn)營(yíng)的科學(xué)有效的文化體制。形成有利于調(diào)動(dòng)文化生產(chǎn)者積極向上、自主創(chuàng)新、富有活力的運(yùn)行機(jī)制。通過對(duì)文化事業(yè)單位的轉(zhuǎn)制剝離，對(duì)文化企業(yè)的改造重組，建成運(yùn)轉(zhuǎn)有力的以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)新格局。以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局合理，統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，培育實(shí)力堅(jiān)挺的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和帶動(dòng)全局的骨干文化企業(yè)與戰(zhàn)略投資者，打造一批著名品牌，推進(jìn)規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，增強(qiáng)多元化供給能力，使文化產(chǎn)業(yè)成為廣西新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和支柱性產(chǎn)業(yè)。

深化廣西文化制體改革，要周密考慮和利用廣西面向東南亞的特殊區(qū)位，緊緊抓住中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建成和廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)大建設(shè)的千載難逢的機(jī)遇，以擴(kuò)大開放推動(dòng)深化開革。從宏觀上深化文化管理體制改革，建立面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化、與國(guó)際公約和東盟各國(guó)體制相適應(yīng)的開放的文化管理體制，為廣西文化產(chǎn)業(yè)“走出去、引進(jìn)來”提供溝通平臺(tái)和體制保障；同時(shí)，新的管理體制不能離開中國(guó)特色社會(huì)主義的基本制度，能夠應(yīng)對(duì)中國(guó)與東盟國(guó)家意識(shí)形態(tài)的差異，提升中華民族優(yōu)秀文化的影響力和凝聚力，在對(duì)外文化貿(mào)易、招商引資中有所警惕和防范，保衛(wèi)我國(guó)的文化安全和國(guó)家利益。從微觀上打破舊體制僵化、保守、思維定勢(shì)的束縛，以大開放大開發(fā)大繁榮的姿態(tài)，組建大型文化企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，參與文化產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中深化文化體制的改革，使廣西文化企業(yè)與東盟國(guó)家的文化企業(yè)互助互利、合作共贏。同時(shí)，鼓勵(lì)中小文化企業(yè)改革體制，在國(guó)家政策法律許可的條件下，采取更靈活的體制機(jī)制，以旅游業(yè)為橋梁，與東盟國(guó)家的文化企業(yè)合作經(jīng)營(yíng)，或者到東盟國(guó)家開辦文化公司、建造文化工程、開辦文化業(yè)務(wù)。

廣西“十二五”規(guī)劃中的中國(guó)—東盟文化產(chǎn)品物流園區(qū)和出版物發(fā)行網(wǎng)絡(luò)體系，中國(guó)—東盟數(shù)字出版基地（北部灣國(guó)家數(shù)字出版基地）、中國(guó)—東盟創(chuàng)意印刷產(chǎn)業(yè)園區(qū)等廣西與東盟相關(guān)的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中，要采取多種形式、靈活多樣的管理體制。園區(qū)中的文化企業(yè)，可以采取股份制，由中方控股，或外方控股；可以由我國(guó)文化國(guó)企獨(dú)資，或東盟國(guó)家文化企業(yè)獨(dú)資；也可以由中方和外方民營(yíng)企業(yè)合資，等等。標(biāo)準(zhǔn)是有利于解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，有利于中國(guó)與東盟的和平外交和互利共贏，有利于推動(dòng)廣西文化大發(fā)展大繁榮。

（九）加強(qiáng)和改善對(duì)面向東盟的文化產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理

黨委、政府加強(qiáng)和改善對(duì)面向東盟的文化產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理，是形成和發(fā)展面向東盟的文化產(chǎn)業(yè)新格局的關(guān)鍵。各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和政府的管理必須進(jìn)一步解放思想，加強(qiáng)和改善對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理。

1. 牢固樹立統(tǒng)領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展觀

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，在科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)下，實(shí)施工業(yè)興桂、文化強(qiáng)桂戰(zhàn)略。像重視硬實(shí)力一樣重視軟實(shí)力，像關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣重視文化發(fā)展，像抓工業(yè)項(xiàng)目一樣抓文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，文化主管部門固然首當(dāng)其沖、責(zé)無旁貸，但不能夠把文化產(chǎn)業(yè)僅僅推給幾個(gè)文化部門。黨委把關(guān)定向、科學(xué)民主決策，政府宏觀調(diào)控、加強(qiáng)管理，人大科學(xué)立法、加強(qiáng)監(jiān)督，政協(xié)積極參與、建言獻(xiàn)策，各部門、各行業(yè)、各團(tuán)體、各種社會(huì)力量形成合力，大力支持文化產(chǎn)業(yè)，才能推動(dòng)廣西文化產(chǎn)業(yè)迎頭趕上和超過先進(jìn)省區(qū)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

2. 長(zhǎng)規(guī)劃，短安排，宏觀調(diào)控，微觀搞活

貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》、自治區(qū)“十二五”規(guī)劃和《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，圍繞“把文化產(chǎn)業(yè)打造成為重要的千億元產(chǎn)業(yè)、成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中新的支柱性產(chǎn)業(yè)的要求”，“把廣西建設(shè)成為在全國(guó)有較大影響力的區(qū)域文化中心，成為對(duì)東盟文化交流的樞紐、中國(guó)文化走向東盟的主力省區(qū)，成為我國(guó)西部文化產(chǎn)業(yè)高地和北部灣文化產(chǎn)業(yè)圈，成為具有時(shí)代特征、壯鄉(xiāng)風(fēng)格、和諧兼容的民族文化強(qiáng)區(qū)”?！稄V西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出了發(fā)展六大重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)施七大重點(diǎn)工程，建設(shè)一批重點(diǎn)項(xiàng)目。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)，抓住當(dāng)下千載難逢的多重機(jī)遇，乘勢(shì)而上，切實(shí)將廣西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的實(shí)施列入重要議事日程，把本規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，建立相關(guān)的考核、評(píng)價(jià)和責(zé)任制度，作為評(píng)價(jià)地區(qū)發(fā)展水平、衡量發(fā)展質(zhì)量和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。在黨委宣傳部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)下文化行政和主管部門具體組織實(shí)施，相關(guān)部門密切配合，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。各地相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子定期召開會(huì)議，重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決文化產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目和文化體制改革推進(jìn)中的具體矛盾和問題，確保文化產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目能夠做到“策劃儲(chǔ)備一批、招商建設(shè)一批、做優(yōu)做強(qiáng)一批”。

3. 加大對(duì)面向東盟文化產(chǎn)業(yè)的投入

面向東盟的廣西文化產(chǎn)業(yè)不僅具有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、富民強(qiáng)桂、建設(shè)小康的經(jīng)濟(jì)意義，而且具有和平外交、穩(wěn)定邊防、營(yíng)造國(guó)家和平發(fā)展大環(huán)境、擴(kuò)大中華文化影響力的政治意義。因此，各級(jí)政府必須加大對(duì)面向東盟的文化產(chǎn)業(yè)的投入。采取經(jīng)濟(jì)手段，按照政治與經(jīng)濟(jì)互動(dòng)的規(guī)律，支持與東盟相關(guān)的文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目及跨區(qū)域、跨邊境產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整合，支持經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企和國(guó)有文化企業(yè)的股份制改造，支持文化領(lǐng)域新產(chǎn)品、新技術(shù)、新服務(wù)的研發(fā)，支持有中華民族特色和廣西本土特色的大宗文化產(chǎn)品和服務(wù)的出口。

4. 完善政策與加強(qiáng)立法

當(dāng)今時(shí)代，由于“文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為綜合國(guó)力的重要因素，豐富精神文化生活越來越成為我國(guó)人民的熱切愿望”，文化產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的新興產(chǎn)業(yè)和文化建設(shè)的新引擎，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的地位越來越重要，因而從中央到自治區(qū)，出臺(tái)了一系列關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)，但仍然存在不夠完善、不夠配套、不夠與時(shí)俱進(jìn)的問題。必須進(jìn)一步完善關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，使各項(xiàng)政策相互銜接，成為一個(gè)完整的體系。加強(qiáng)文化立法，既要將部分法規(guī)經(jīng)過修改充實(shí)和實(shí)踐檢驗(yàn)，經(jīng)過全國(guó)人大審議并通過上升為國(guó)家法律，又要繼續(xù)制定和補(bǔ)充有關(guān)法規(guī)，并制定與之配套的地方法規(guī)，形成發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的法律體系。各級(jí)黨委和政府應(yīng)增強(qiáng)守法執(zhí)法意識(shí)，加強(qiáng)制度建設(shè)，提高執(zhí)法政策和法律的水平，依法加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，嚴(yán)厲打擊各種盜版侵權(quán)行為，促進(jìn)廣西文化創(chuàng)新能力建設(shè)，保護(hù)廣西與東盟國(guó)家的合法文化交流和交易活動(dòng)。在原有政策和法規(guī)的基礎(chǔ)上，研究和制定《廣西壯族自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》等地方性法規(guī)。

5. 加強(qiáng)組織工作，發(fā)揮有關(guān)組織的作用

自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組和文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，在組織領(lǐng)導(dǎo)廣西文化產(chǎn)業(yè)的工作中，把廣西與東盟的文化產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展，作為重點(diǎn)之一。指導(dǎo)廣西文化產(chǎn)業(yè)“走進(jìn)東盟”以及吸引東盟文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶廣西有關(guān)政策的制定，支持廣西文化產(chǎn)業(yè)投資公司等重要國(guó)有文化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的組建，督促檢查廣西與東盟相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目的立項(xiàng)和實(shí)施，表彰和推廣廣西與東盟文化產(chǎn)業(yè)合作共贏、取得良好社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)廣西與東盟相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)涉及的重大事項(xiàng)。

做好信息服務(wù)工作，掌握廣西與東盟相關(guān)的文化產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)，建立中國(guó)（廣西）—東盟文化產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)和統(tǒng)計(jì)制度，完善中國(guó)（廣西）與東盟文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，按照有關(guān)政策和法律規(guī)定，及時(shí)公布中國(guó)（廣西）與東盟相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信息。

6. 加強(qiáng)“走進(jìn)東盟”文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，為“走出去，引進(jìn)來”的工作提供人力資源保障

加強(qiáng)廣西面向東盟應(yīng)用型語言人才和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)管理人才的培訓(xùn)，培養(yǎng)一支具有全球視野和國(guó)際化戰(zhàn)略思維、熟悉國(guó)際規(guī)則和法律法規(guī)、精通市場(chǎng)開拓和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)管理、外語熟練的復(fù)合人才隊(duì)伍。建立“中國(guó)（廣西）—東盟文化產(chǎn)業(yè)人才庫(kù)”，大力引進(jìn)留學(xué)、海外就業(yè)的文化產(chǎn)業(yè)專門人才。鼓勵(lì)境外文化企業(yè)聘用所在國(guó)專業(yè)人才，促進(jìn)人才交流提升。發(fā)揮有資質(zhì)的專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和有條件的高校的作用，建立文化產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)基地，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)各級(jí)相關(guān)部門人員的政策、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高面向東盟“走出去、引進(jìn)來”的戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)水平和科學(xué)管理能力。

面向東盟的廣西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局的設(shè)計(jì)和實(shí)施，是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程。這一新格局的建構(gòu)和落實(shí)，不僅對(duì)廣西文化產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展具有戰(zhàn)略性的意義，而且對(duì)于貫徹執(zhí)行我國(guó)對(duì)東盟“睦鄰、安鄰、富鄰”、和平發(fā)展、共創(chuàng)未來的對(duì)外政策，加強(qiáng)我國(guó)與東盟國(guó)家優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和人民的友好往來，提升我國(guó)包括廣西在中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的戰(zhàn)略地位，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義；對(duì)于廣西適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全區(qū)化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)，更好地利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)筑廣西國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新高地和我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)新一級(jí)，建設(shè)廣西連接中國(guó)與東盟的大通道大樞紐大平臺(tái)，是一項(xiàng)有力的舉措。廣西具有落實(shí)這一新格局的地理位置、地緣政治和歷史文化優(yōu)勢(shì)，具有黨中央和國(guó)務(wù)院提供的政策法規(guī)和平臺(tái)條件，具有與東盟國(guó)家合作辦好中國(guó)—東盟博覽會(huì)、中國(guó)—東盟商務(wù)投資峰會(huì)、泛北部灣論壇、中國(guó)—東盟文化產(chǎn)業(yè)論壇等大型國(guó)際會(huì)展與會(huì)議的經(jīng)驗(yàn)，具有舉辦“廣西文化舟走進(jìn)東盟”、“走進(jìn)東盟—廣西旅游大篷車—美在廣西”、南寧國(guó)際民歌藝術(shù)節(jié)和東南亞風(fēng)情晚會(huì)等的歷練，具有廣西藝術(shù)團(tuán)體、出版產(chǎn)業(yè)、新聞廣播電視電影等與東盟密切交流的基礎(chǔ)。同時(shí)也應(yīng)當(dāng)看到，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、優(yōu)勢(shì)與困難同在。在國(guó)際風(fēng)云變幻和南海并不平靜的復(fù)雜情況下，廣西與東盟的文化產(chǎn)業(yè)合作可能會(huì)受到某些干擾；文化產(chǎn)業(yè)的某些意識(shí)形態(tài)因素，也可以成為跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的障礙；廣西周邊廣東、湖南、云南、海南、貴州等省面向東盟文化產(chǎn)業(yè)的蓬勃（下轉(zhuǎn)第56頁(yè)）