關(guān)于交通運(yùn)輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展的思考

王春霞

摘 要：本文通過(guò)分析交通運(yùn)輸對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正反兩方面的影響，提出交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的具體對(duì)策。

關(guān)鍵詞：交通運(yùn)輸；可持續(xù)發(fā)展；發(fā)展交通運(yùn)輸?shù)脑瓌t

交通運(yùn)輸系統(tǒng)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)，它的發(fā)展是社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要組成部分。沒(méi)有交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，就談不上社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；反之，社會(huì)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，也需要一個(gè)相應(yīng)的可持續(xù)的交通運(yùn)輸系統(tǒng)來(lái)支持。傳統(tǒng)交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展同傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式一樣，具有與環(huán)境資源不相協(xié)調(diào)的缺點(diǎn)，因此，為適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要，交通運(yùn)輸必須采取可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，也就是要改變傳統(tǒng)交通運(yùn)輸發(fā)展模式的資源特性和環(huán)境特性，從而推進(jìn)交通運(yùn)輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展。

1 交通運(yùn)輸

運(yùn)輸是指借助公共運(yùn)輸線路及其設(shè)施和運(yùn)輸工具來(lái)實(shí)現(xiàn)人與物空間位移的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)。交通運(yùn)輸是運(yùn)輸工具在運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)上的流動(dòng)和運(yùn)輸工具上載運(yùn)的人與物資在兩地間位移這一經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總稱。自有人類以來(lái)即有運(yùn)輸， 因?yàn)檫\(yùn)輸乃是人類獲取食物、衣服、居室材料、器皿以及武器的手段，故運(yùn)輸發(fā)展的歷史與人類文明的發(fā)展史相始末。從以人本身作為運(yùn)輸工具（ 肩扛、背馱、頭頂?shù)龋?， 到馴養(yǎng)牛、馬、狗等動(dòng)物運(yùn)輸， 及至輪軸、車輛的出現(xiàn)， 無(wú)一不浸透著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的足跡。1765 年瓦特發(fā)明的蒸汽機(jī)及其掀起的產(chǎn)業(yè)革命， 促成了舊式水路交通工具的根本性變革， 更是揭開(kāi)了現(xiàn)代運(yùn)輸發(fā)展的序幕。

交通運(yùn)輸對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的作用可以歸結(jié)為： 交通運(yùn)輸是人類社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)； 是形成城市的重要因素； 促進(jìn)社會(huì)分工、大工業(yè)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)； 構(gòu)成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要比例關(guān)系； 是現(xiàn)代工業(yè)的先驅(qū)； 促進(jìn)資源的合理分配； 有利于降低和穩(wěn)定物價(jià)。世界經(jīng)濟(jì)史表明， 經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)也一定是運(yùn)輸大國(guó)， 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。一方面， 運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展擴(kuò)大了市場(chǎng)交換的地理區(qū)域， 形成了更大的市場(chǎng)； 另一方面， 運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展本身就形成了一個(gè)龐大的市場(chǎng)， 拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， 其重要原因在于運(yùn)輸成本的下降（相對(duì)或絕對(duì)），這種下降拓展了資源利用的經(jīng)濟(jì)距離， 擴(kuò)大了市場(chǎng)范圍。每一次經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展都伴隨著運(yùn)輸?shù)母锩瓦\(yùn)輸成本的顯著降低。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， 運(yùn)輸對(duì)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響越來(lái)越顯著。這就要求擴(kuò)大運(yùn)輸成本的構(gòu)成范圍， 不能只是簡(jiǎn)單包括運(yùn)輸業(yè)的內(nèi)部成本，而且要同時(shí)考慮到外部成本。要解決這一問(wèn)題， 建立可持續(xù)運(yùn)輸體系是必然的選擇。

2 可持續(xù)發(fā)展的定義

所謂可持續(xù)發(fā)展，是指尋求一條人口、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、環(huán)境和資源相互協(xié)調(diào)的，既能滿足當(dāng)代人需求而又不對(duì)后代人需求構(gòu)成危害的道路。它包括兩方面的意義：一方面是發(fā)展，人類只有不斷地發(fā)展才能使人們的生活越來(lái)越好，保證人們?cè)谡雇磥?lái)時(shí)充滿歡樂(lè)和幸福；另一方面是發(fā)展的可持續(xù)性，即人類消耗資源的速度不能超過(guò)資源再生的速度，釋放污染物的程度不能超過(guò)自然的自我凈化能力。

3 交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵

交通運(yùn)輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展的根本目的不僅是自身的發(fā)展，還是保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)

濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的資金條件，資源是交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)條件，環(huán)境生態(tài)可持續(xù)發(fā)展是交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和約束條件。

4 交通運(yùn)輸?shù)难该桶l(fā)展造成的諸多負(fù)面效應(yīng)

4.1 環(huán)境污染

交通工具在運(yùn)行過(guò)程中都是流動(dòng)的污染源。交通運(yùn)輸對(duì)環(huán)境的污染稱為交通公害，大致有四個(gè)方面：交通工具運(yùn)行時(shí)產(chǎn)生的煙、氣、粉塵等對(duì)大氣的污染；運(yùn)行時(shí)所產(chǎn)生的噪聲和振動(dòng)；清洗裝載工具和燃料的泄露對(duì)水體的污染；交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中的污染性和非污染性破壞。

4.2 交通運(yùn)輸對(duì)資源的占用

其含義一是指交通運(yùn)輸工具及基礎(chǔ)設(shè)施在建設(shè)過(guò)程中，需要消耗大量的自然資源和原材料，特別是不可再生資源；其次，各種交通隕石方式在運(yùn)營(yíng)中需要消耗自然資源的能源，特別是對(duì)石油產(chǎn)品消耗的比例將逐漸提高，這使能源面臨枯竭的危險(xiǎn)。

4.3 交通擁擠

隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，城市交通問(wèn)題也變得越來(lái)越嚴(yán)重，擁擠堵塞現(xiàn)象有增無(wú)減。給人民生活帶來(lái)諸多不便，同時(shí)也存在著巨大的交通安全隱患。

5 發(fā)展交通運(yùn)輸應(yīng)遵循的原則

5.1 資源利用最優(yōu)化原則

交通運(yùn)輸是對(duì)自然資源依賴度較高的產(chǎn)業(yè)之一，交通基礎(chǔ)設(shè)施需要占用大量土地、交通運(yùn)輸工具要消耗大量能源。我國(guó)的資源人均占有量很低，資源節(jié)約應(yīng)成為交通運(yùn)輸發(fā)展的基本原則。

5.2 成本最小化原則

不同交通運(yùn)輸方式的運(yùn)行成本是不同的。由于交通運(yùn)輸?shù)耐獠啃蕴卣?，不僅要考慮交通運(yùn)輸業(yè)本身的成本，還要考慮由于道路擁堵、環(huán)境污染、交通事故、生態(tài)破壞等所造成的外部成本。交通運(yùn)輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展模式就是在綜合考慮直接成本、間接成本和難以用貨幣量化的外部成本等諸多因素基礎(chǔ)上，使社會(huì)總成本最小化的運(yùn)輸發(fā)展模式。

5.3 系統(tǒng)最優(yōu)原則

每種交通運(yùn)輸方式都具有不同的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征，有其不同的適用范圍和優(yōu)劣長(zhǎng)短。綜合交通運(yùn)輸體系的構(gòu)建是一個(gè)系統(tǒng)工程，應(yīng)兼顧社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，根據(jù)系統(tǒng)最優(yōu)的原則，對(duì)鐵路、公路、航空、水運(yùn)、管道等各種方式進(jìn)行合理化配置和優(yōu)化，充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的優(yōu)勢(shì)，形成既競(jìng)爭(zhēng)又互補(bǔ)、綜合集成、系統(tǒng)優(yōu)化的綜合交通運(yùn)輸體系。

5.4 環(huán)境友好原則

交通運(yùn)輸是人類環(huán)境的重要污染源之一。交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展應(yīng)遵循在等量前提下產(chǎn)生的污染負(fù)荷最小、對(duì)生態(tài)造成的損失最低的環(huán)境友好原則，大力提倡“綠色”交通運(yùn)輸方式，這樣才能保障和支撐國(guó)家和人類的可持續(xù)發(fā)展。

6 交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

6.1 交通運(yùn)輸要與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

我們?cè)诳紤]交通運(yùn)輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展對(duì)策過(guò)程中，要考慮與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

6.2 交通運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)部諸方式的協(xié)調(diào)發(fā)展

交通運(yùn)輸體系中不同的運(yùn)輸方式都有其優(yōu)缺點(diǎn)，協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)部諸方式時(shí)，要以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展為原則，既要考慮現(xiàn)有運(yùn)輸環(huán)境下的合理配置，又要用發(fā)展的眼光研究未來(lái)各種運(yùn)輸方式的合理配置。

6.3 依靠科技進(jìn)步，改進(jìn)和完善交通運(yùn)輸技

術(shù)，發(fā)明節(jié)能、高效、低污染的交通工具。它應(yīng)包括三個(gè)相互聯(lián)系的內(nèi)容：一是發(fā)展清潔能源技術(shù)，以減少化石污染物的排放。二是采用新能源和可再生能源開(kāi)發(fā)技術(shù)，建立可持續(xù)發(fā)展的能源體系。三是發(fā)展高效能源效率，實(shí)現(xiàn)能源供需的協(xié)調(diào)發(fā)展。

7 我國(guó)可持續(xù)交通運(yùn)輸系統(tǒng)的實(shí)施確定合理的交通運(yùn)輸發(fā)展目標(biāo)

交通運(yùn)輸是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)又是一個(gè)很重要的污染源。要制定出合理的交通運(yùn)輸發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)交通運(yùn)輸不斷地向前發(fā)展，更好地為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。利用經(jīng)濟(jì)杠桿加快可持續(xù)交通體系的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)政策的制定要突出可持續(xù)發(fā)展的特征，對(duì)保護(hù)環(huán)境與資源的交通運(yùn)輸方式要給予鼓勵(lì)，實(shí)行優(yōu)惠政策。交通運(yùn)輸發(fā)展模式方面，要大膽參考與吸收國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)，尤其是關(guān)于保護(hù)資源與環(huán)境方面的實(shí)踐成果，并結(jié)合中國(guó)的特殊國(guó)情進(jìn)行論證。加大科技開(kāi)發(fā)力度，采取有效的技術(shù)政策。

加快研制開(kāi)發(fā)我國(guó)的低油耗、少污染或無(wú)污染的技術(shù)，成為交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，也是我國(guó)交通裝備工業(yè)科技開(kāi)發(fā)的方向之一。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善交通狀況，提高運(yùn)輸效率。必須采取措施加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)管理養(yǎng)護(hù)，保證既有交通設(shè)施的完好率，同時(shí)，要加強(qiáng)路政和交通指揮系統(tǒng)管理，改善管理方式，提高交通效率。

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