李浩

摘 要：1935—1949年，食鹽供應(yīng)嚴(yán)重不足，導(dǎo)致貴州人們用鹽緊缺。主要表現(xiàn)：生活缺鹽苦不堪言；日用工業(yè)用鹽艱難；農(nóng)業(yè)用鹽困難重重；軍工用鹽受限制。

關(guān)鍵詞：1935—1949年；生活用鹽；生產(chǎn)用鹽；緊缺 中圖分類號(hào)：K26

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003—9864（2013）01—0037—07

由于貴州不產(chǎn)鹽，貴州人們的用鹽一直依賴鄰省供給，歷來(lái)存在“鹽貴淡食”問(wèn)題。1935—1949年，國(guó)民政府主黔時(shí)期，貴州人們?nèi)丙}情況仍然嚴(yán)重，當(dāng)時(shí)貴州人們不僅生活用鹽叫苦連天，而且生產(chǎn)用鹽，甚至軍工生產(chǎn)用鹽也緊缺。

一、生活缺鹽苦不堪言

1949年前，貴州經(jīng)常處于缺鹽狀態(tài)。在封建社會(huì)，即使處于太平盛世時(shí)期，如在“康乾盛世”，貴州也很難保證正常的食鹽供應(yīng)。據(jù)史書(shū)記載“清乾隆六年（一七四一）……川鹽銷黔五七二○引，合黔新天秤五二.○五萬(wàn)擔(dān)，扣除以食鹽支付運(yùn)費(fèi)在川境銷減部分外①，貴州銷售量不過(guò)四六.七五萬(wàn)擔(dān)。按照貴州人民的消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)‘不咸不淡，一餐二錢半，每人月需一斤年需十二斤計(jì)，只能滿足約三九○萬(wàn)人的消費(fèi)。當(dāng)時(shí)貴州人口遠(yuǎn)不止此數(shù)，供應(yīng)量的不能適應(yīng)需求是顯而易見(jiàn)的”②。再如，丁寶楨鹽政改革時(shí)期是清朝貴州食鹽狀況比較好的時(shí)期。光緒四年（1879），四川總督丁寶楨改革鹽務(wù)，實(shí)行官運(yùn)商銷，“川省每年行黔水引一萬(wàn)六百余張”③，合黔秤96.46萬(wàn)擔(dān)，扣除川境銷減數(shù)，貴州銷售量約86.81萬(wàn)擔(dān)。但此時(shí)全省人口如按1000萬(wàn)人計(jì)④，年需鹽120萬(wàn)擔(dān)，上述銷售量只為需求量的70%。故《貴州財(cái)政廳第一、二期鹽務(wù)報(bào)告》中，1914年3月，四川鹽政部呈四川軍都督文稱：“黔民苦鹽貴淡食者，眾且久”，這種說(shuō)法頗為客觀。

1935年國(guó)民政府主黔后，貴州仍然處于缺鹽狀態(tài)，特別是生活用鹽緊缺。1937—1949年，是被國(guó)民黨鹽務(wù)機(jī)關(guān)夸耀的“運(yùn)銷充暢”期。下表為這段時(shí)期的貴州食鹽銷售量情況。

從上表可以看出，此期間全省人口即使最低按1200萬(wàn)人計(jì)，年需鹽144萬(wàn)擔(dān)，上列12年平均年銷量86萬(wàn)擔(dān)，還不到需求量的60%?？梢?jiàn)，即使在國(guó)民黨鹽務(wù)機(jī)關(guān)夸耀的“運(yùn)銷充暢”時(shí)期，貴州鹽供應(yīng)量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到正常的需要量。如此之情形，一旦遇兵災(zāi)之年，則往往是“商人歇業(yè)，引滯岸懸”，“民多流亡，減銷過(guò)半”，貴州人們的食鹽缺少情況更加嚴(yán)重②。

在1948和1949兩年里，貴州省進(jìn)口食鹽只有1188700市擔(dān)，每年不到594350市擔(dān)，比1943年減少42%，導(dǎo)致了貴州鹽荒，鹽價(jià)高漲。我們從貴陽(yáng)的米鹽交換率可知當(dāng)時(shí)鹽價(jià)之高。1946—1949年貴陽(yáng)的米鹽交換率（中等米100斤換取中等鹽的斤數(shù)）如下：1946年26斤；1947年34斤；1948年28斤；1949年21斤至1950年低落到12斤，即大米8.33斤換鹽1斤。貴陽(yáng)是貴州省的省會(huì)城市，其交通相對(duì)方便一些，鹽的供應(yīng)量相對(duì)來(lái)說(shuō)較多些，鹽價(jià)也相對(duì)低一些，米價(jià)相對(duì)也高一些。但在邊遠(yuǎn)的農(nóng)村則不一樣了，與城市里的情況恰好相反，交通不便、鹽少、鹽價(jià)高、米價(jià)低。邊僻地區(qū)，如“黎平、榕江等縣，要五十至八十斤大米才能換一斤鹽”，“紫云縣四大寨一帶，每斤鹽售價(jià)四斗白米”③。1946年，雷山縣換鹽1斤需苞谷3—4斗，“四月之食換一月之鹽”，“一家農(nóng)人每年耕作之收入，只能換鹽十余斤，何等嚴(yán)重！”“斗米斤鹽”的民諺，才是實(shí)際行情的概括④。到1949年，貴州較普遍的易貨行市是“斗米斤鹽”。貴陽(yáng)當(dāng)時(shí)每斗米仍重38斤。據(jù)《三合縣志》載：“黔地貧瘠，生產(chǎn)不豐，即鹽價(jià)低賤之時(shí)，亦有四分之一人口無(wú)力食鹽，非遇婚喪節(jié)慶不入鹽市，其生活困窘，業(yè)已不堪其苦。”⑤

以1949年6月與1937年6月比，貴陽(yáng)米價(jià)上漲2603245倍，鹽價(jià)則上漲至5708750倍。其時(shí)大米每市斗13103元，食鹽每市斤4567元，一斗米只能換鹽2.87斤，僅為前述1945年8月35.4斤的八分之一，較戰(zhàn)前的斗米6斤，亦減少52%⑥。

上述情況說(shuō)明，1935—1949年，貴州鹽的供應(yīng)量少，鹽價(jià)高。

此外，全省鹽的供應(yīng)點(diǎn)少、分布不均。據(jù)《貴州財(cái)經(jīng)資料匯編》（第七編·貿(mào)易）記載：“在一九四二年國(guó)民黨政府實(shí)行鹽專賣以前，全省只有零售店760家，平均225平方公里18420人才有一個(gè)零售店。而實(shí)際零售業(yè)務(wù)又多半集中在數(shù)日一期的鄉(xiāng)場(chǎng)上。據(jù)調(diào)查，全省共有主要鄉(xiāng)場(chǎng)541

處?！币豢h之內(nèi)多則七八處，少則三四處而已。食鹽供不應(yīng)求導(dǎo)致市場(chǎng)緊張；食鹽供應(yīng)點(diǎn)少導(dǎo)致人們購(gòu)鹽極不方便，甚至?xí)r有因搶購(gòu)食鹽而發(fā)生慘禍?！凹囱毓肪€之縣份……亦常聞爭(zhēng)購(gòu)擁擠踏死老弱之事，其他邊遠(yuǎn)各縣……更可想見(jiàn)”，“鄉(xiāng)間農(nóng)人，每因購(gòu)鹽恒仆仆與數(shù)十里之城鎮(zhèn)，耽延三數(shù)日，猶不能購(gòu)鹽到手?！雹?/p>

如前所述，運(yùn)入貴州的食鹽遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了貴州人們對(duì)鹽的正常需求，二者之間的數(shù)據(jù)相差很大，但前面所說(shuō)的食鹽需求量?jī)H僅是按人們?nèi)帐橙了腻X計(jì)算，還沒(méi)考慮工業(yè)用鹽、流動(dòng)人口和其他超量用鹽者等因素，如果考慮這些因素，則貴州鹽的需求量的缺口就更大了。故在大多數(shù)時(shí)期，貴州鹽市場(chǎng)總是處于供不應(yīng)求的狀態(tài)，這加重了貴州食鹽緊缺狀況，導(dǎo)致廣大勞動(dòng)人民常常處于無(wú)力購(gòu)鹽、無(wú)處購(gòu)鹽的境地，“淡食”成了相當(dāng)普遍的現(xiàn)象。即使是到了20世紀(jì)三四十年代，在貴州邊遠(yuǎn)地區(qū)還存在著令人心酸的食鹽“怪方法”：“洗澡鹽”、“打滾鹽”（將鹽塊在菜湯內(nèi)一涮而過(guò)，示意而已）、“供菩薩鹽”、“掛吊頸鹽”或“望鹽”（把起碼的物質(zhì)需要當(dāng)作難得的精神享受）。至于“山僻民苗”，由于交通、經(jīng)濟(jì)原因則往往是“終歲不得食鹽”。

二、日用工業(yè)用鹽艱難

自肥皂業(yè)成為近代貴州人們的日用輕工業(yè)之后，貴州的用鹽量又增加了。因?yàn)辂}為制造肥皂的必需原料之一。肥皂的主要原料為脂肪、土堿和鹽。一般每箱肥皂用鹽1—5斤。如貴陽(yáng)市榮譽(yù)軍人肥皂生產(chǎn)合作社每箱用鹽5斤，永豐肥皂工廠生產(chǎn)的肥皂每箱用鹽1斤。雖然每箱用鹽量不大，但如果肥皂廠多，生產(chǎn)量大，那么每月用鹽量也是很大的。

貴陽(yáng)市榮譽(yù)軍人肥皂生產(chǎn)合作社制皂原料需要量表②

從上表可看出，貴陽(yáng)市榮譽(yù)軍人肥皂生產(chǎn)合作社制造的肥皂用鹽量為每箱5斤鹽，月用鹽量為4000斤，相當(dāng)于4000人的月用鹽量。有的制皂廠盡可能降低用量，如永豐肥皂工廠生產(chǎn)的肥皂每箱用鹽量為一斤。

即使如此節(jié)約用鹽，制皂用鹽還是非常緊張。此緊張情況從永豐肥皂廠為本廠制皂用鹽問(wèn)題與鹽務(wù)管理局的交涉中即可見(jiàn)一斑。該廠1943年2月曾向鹽務(wù)管理局提交了一分呈文，文中說(shuō)：“查抗戰(zhàn)勝利戡亂繼工商經(jīng)濟(jì)破產(chǎn)，振興工業(yè)，實(shí)為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)之要?jiǎng)?wù)，本社仰體時(shí)艱秉承此旨，從事化學(xué)制皂工業(yè)出口黑肥及雪梨皂供應(yīng)市場(chǎng)為時(shí)已失，茲以月制黑肥皂四百箱，每箱需鹽一斤配料計(jì)，需鹽四百斤，雪梨皂四百五十箱計(jì)，需鹽三百斤，配料共計(jì)需用花鹽七百斤配制肥皂原料復(fù)查市場(chǎng)所銷僅民食鹽，此市場(chǎng)亦不可一日缺貨，故特具文請(qǐng)?！雹?上述呈文言明了幾層意思，其一，當(dāng)時(shí)國(guó)家處境極其困難，急需工業(yè)振興與發(fā)展。其二，呈文單位為當(dāng)時(shí)重要工業(yè)企業(yè)之一，擔(dān)當(dāng)著關(guān)系國(guó)家興衰存亡的重任，必須保障其生產(chǎn)正常運(yùn)行。其三，呈文單位屬特殊用鹽單位，無(wú)鹽則無(wú)法維持正常生產(chǎn)。這三層意思顯然暗含著這樣一個(gè)邏輯關(guān)系：如果鹽務(wù)局不能保障該廠用鹽，必將造成該廠生產(chǎn)停頓，而該廠生產(chǎn)停頓即將危及國(guó)家大計(jì)。因此，該廠呈請(qǐng)保障用鹽絕非一廠之事，乃關(guān)乎國(guó)家興亡的大事。該廠所以要如此講出一番大道理向鹽務(wù)局施加壓力，顯然表明當(dāng)時(shí)工業(yè)用鹽緊張萬(wàn)分，不用如此說(shuō)辭就無(wú)法得到用鹽保障。

醬油為傳統(tǒng)調(diào)味品，亦是貴州人們的調(diào)味必需物之一，而制醬業(yè)的重要原料之一就是鹽。一個(gè)一般規(guī)模醬園的食鹽需要量一年約100擔(dān)左右。據(jù)《有關(guān)對(duì)工、農(nóng)、漁業(yè)食鹽的配銷》記載：“全市（貴陽(yáng)市）共為16戶，規(guī)模大小不等，所有出品，不僅供應(yīng)本市數(shù)十萬(wàn)人之需要，而附省十?dāng)?shù)縣地方亦專賴此十六戶之源源供給，遠(yuǎn)近各縣不時(shí)系此采購(gòu)，在過(guò)去物價(jià)平穩(wěn)時(shí)，銷路比較暢旺，每月用鹽平均實(shí)需二千數(shù)百市擔(dān)?！雹?/p>

由于貴州供鹽緊張，貴州的制醬行業(yè)亦受到很大限制。鹽務(wù)管理局往往對(duì)醬園的用鹽量采取限制政策。有的醬園為了保證正常生產(chǎn)的用量，往往想方設(shè)法向鹽務(wù)管理局（或鹽務(wù)辦事處）爭(zhēng)取鹽量。如醬園味莼園向鹽務(wù)管理局申請(qǐng)鹽折，爭(zhēng)取其用鹽長(zhǎng)期有保證。文曰：“查本園自三十年春開(kāi)設(shè)以來(lái)所需制造各種醬菜酒類之原料，向系赴市隨時(shí)采購(gòu)應(yīng)用。惟自鈞局公布實(shí)行常平鹽辦法后，因無(wú)折不能配鹽，遂感采購(gòu)困難，在昔向以需鹽數(shù)量較少猶可高價(jià)零星搜購(gòu)或于開(kāi)放商鹽時(shí)申請(qǐng)配用，自上年十月份起，配售常平鹽時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，本園又未有鹽折，影響營(yíng)業(yè)實(shí)非淺，正擬呈請(qǐng)立折及以謁面陳上同業(yè)公會(huì)會(huì)員證及商會(huì)證冊(cè)證各一紙備文，呈請(qǐng)鈞局準(zhǔn)將本園目前急需制醬原料之食鹽80擔(dān)，日一次以配售以便購(gòu)領(lǐng)應(yīng)用，至此，后每月所需之食鹽共約100擔(dān)，并請(qǐng)?zhí)畎l(fā)鹽折一紙，以憑按月購(gòu)領(lǐng)應(yīng)用而利業(yè)務(wù)。”③ 上述史料中提到鹽務(wù)管理局實(shí)行古代常平鹽辦法，此足以說(shuō)明當(dāng)時(shí)醬園味莼園所在地已處于“商絕鹽貴”之境地。同時(shí)表明當(dāng)時(shí)制醬各戶要配鹽，首先必須有鹽局發(fā)放的鹽折。該申請(qǐng)還記載“陳上同業(yè)公會(huì)會(huì)員證及商會(huì)證冊(cè)證各一紙備文”，說(shuō)明當(dāng)時(shí)一個(gè)企業(yè)具有同業(yè)公會(huì)會(huì)員及商會(huì)成員資格對(duì)取得用鹽有一定的保證作用，一般企業(yè)恐更難獲得用鹽，否則該醬園不會(huì)上呈會(huì)員證。故從一個(gè)側(cè)面進(jìn)一步反映了其時(shí)用鹽的緊缺。

鹽務(wù)機(jī)構(gòu)不僅對(duì)醬園的用鹽量加以限制，而且對(duì)醬園的用鹽過(guò)程往往進(jìn)行全程監(jiān)督，以防醬園挪為他用或者走私。如對(duì)貴陽(yáng)老同興醬園制醬用鹽的監(jiān)督就是一個(gè)明證。老同興醬園是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期從上海輾轉(zhuǎn)搬遷來(lái)貴陽(yáng)的。當(dāng)時(shí)店鋪開(kāi)設(shè)在陽(yáng)明路口。它的鋪面頗大，長(zhǎng)四間的柜臺(tái)，比普通商家的鋪面多出四倍。開(kāi)張以來(lái)，頗受歡迎，不僅居家人戶常來(lái)光顧，就是機(jī)關(guān)團(tuán)體伙食單位也爭(zhēng)相前來(lái)采購(gòu)④。

據(jù)貴州省檔案館藏史料《有關(guān)對(duì)工、農(nóng)、漁業(yè)食鹽的配銷》記載：鹽務(wù)機(jī)構(gòu)曾經(jīng)派人至“中華南路監(jiān)視老同興醬園所購(gòu)花鹽20市擔(dān)下缸，遵即隨同該園前來(lái)申請(qǐng)監(jiān)視人前往當(dāng)即秤放下缸計(jì)第一至第五秤鹽皆為92斤（老秤），俱經(jīng)下入行將制成醬油，醬缸五缸每缸各92斤，老秤凈重，其余第六至第十一次秤鹽各連皮共重247斤、255斤、250斤、270斤、240斤、100斤，總共連皮合重1362斤，均分下缸俱經(jīng)以水淹消。所放水與鹽比例不合，因之鹽過(guò)飽和未全溶化，所用俱系老秤，據(jù)該醬園負(fù)責(zé)人稱其制醬向系用老秤制，20市擔(dān)鹽寒天約可制醬7000余斤”①。上述記載表明：其一，1935—1949年，國(guó)民政府主黔時(shí)期，貴州應(yīng)有相關(guān)規(guī)定，規(guī)定醬園在把所購(gòu)買的鹽用于制醬之前，必須要向相關(guān)鹽務(wù)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，申請(qǐng)鹽務(wù)機(jī)關(guān)再派專人來(lái)監(jiān)視將鹽用于制醬的具體過(guò)程。其二，當(dāng)時(shí)鹽務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)此類監(jiān)視活動(dòng)應(yīng)有明確的相關(guān)規(guī)定，上述記載中，監(jiān)視人員為確保醬園所購(gòu)之鹽是真正被用于制醬，做了幾項(xiàng)很實(shí)際的工作：首先是秤放下缸的鹽，此應(yīng)為確定下缸用于制醬的鹽的數(shù)量與醬園已購(gòu)買好用于制醬的鹽的數(shù)量是否相吻合；其次是在現(xiàn)場(chǎng)親自督促所秤之鹽下缸并經(jīng)水淹，確保這些鹽是真的用于制醬。其三，在正常情況下，上述做法雖然能有效地監(jiān)督醬園的用鹽過(guò)程，并能有效防止醬園將用于做醬的鹽挪為他用或者走私，但亦給醬園的生產(chǎn)造成了一些不便，如記載中所說(shuō)的“所放水與鹽比例不合，因之鹽過(guò)飽和未全溶化”。即便如此，監(jiān)督仍須進(jìn)行，寧可繁瑣，也絕不留下供鹽使用的漏洞。此進(jìn)一步說(shuō)明當(dāng)時(shí)用鹽之緊張已達(dá)極高程度。

制醬行業(yè)為了維持生產(chǎn)正常用鹽，維護(hù)其利益，依法組織了同業(yè)會(huì)。同業(yè)會(huì)為爭(zhēng)取制醬用鹽召開(kāi)會(huì)議商討對(duì)策，常向鹽務(wù)管理局爭(zhēng)取用鹽量。如：

1943年鹽局要削減貴陽(yáng)制醬各戶的用鹽量，貴陽(yáng)市醬酒商業(yè)同業(yè)公會(huì)為此特向相關(guān)鹽務(wù)管理局申請(qǐng)予以體恤，不要削減制醬各戶的用鹽量。貴陽(yáng)市醬酒商業(yè)同業(yè)公會(huì)理事長(zhǎng)聲稱：自年初以來(lái)，物價(jià)時(shí)有波動(dòng)，銷路不無(wú)影響，今秋鹽局取締囤積管制用鹽時(shí)，正值銷量銳減之后，經(jīng)鈞局詳為考查，計(jì)對(duì)醬園各戶當(dāng)時(shí)實(shí)況，核定各戶每月用量，總計(jì)為一千二百一十二擔(dān)，行之?dāng)?shù)月，差可維持，但近來(lái)根據(jù)各戶來(lái)本會(huì)報(bào)告，對(duì)于各戶用鹽，現(xiàn)須減去三分之一，本會(huì)明知此為醬園各戶極關(guān)重要之問(wèn)題，遂于十二月二十四日暨同月二十七日兩次召集理監(jiān)事開(kāi)緊急聯(lián)系會(huì)議。經(jīng)討論之后，我們認(rèn)為鹽局減發(fā)三分之一之辦法，不外對(duì)醬園用鹽發(fā)生懷疑二點(diǎn)：一、囤積，二轉(zhuǎn)售。殊不知醬園各戶，因原料漲價(jià)，醬園商雖至愚，亦絕不出此。以鹽轉(zhuǎn)售，完競(jìng)每擔(dān)鹽能賺幾何？現(xiàn)商場(chǎng)利率普通是二十大分，如果為牟利，則放款輕而易舉，鹽系笨重之物，購(gòu)買繳款尤非易事，兼之每月復(fù)有限額，假如一旦被人檢舉或鹽局查出，轉(zhuǎn)售統(tǒng)制之物，國(guó)家當(dāng)有懲罰之法令。如果查有類似事實(shí)，請(qǐng)鹽局依法懲法（罰）可也。若非事實(shí)，鹽局驟然核減，則不使醬園從業(yè)員工不能生存，將使本市及附省十?dāng)?shù)縣需要醬油鹵菜者發(fā)生供不應(yīng)求之事情，現(xiàn)值年節(jié)將屆，各戶需要鹽迫切，望鹽局予以體恤。②

從貴陽(yáng)市醬酒商業(yè)同業(yè)公會(huì)理事長(zhǎng)的聲明中，我們可以得出以下信息：該公會(huì)理事長(zhǎng)為爭(zhēng)取醬園各戶的用鹽量，首先，向鹽務(wù)管理局叫苦，稟明該年受物價(jià)波動(dòng)影響，醬油的銷量銳減，而未削減前的用鹽量亦僅“差可維持”。其次，表明鹽局削減對(duì)醬園用鹽的供應(yīng)量已引起醬園各戶的高度關(guān)注，并為此專門兩次召集理監(jiān)事開(kāi)緊急聯(lián)系會(huì)議，同時(shí)暗示了此申請(qǐng)是醬園各戶集體的決定，當(dāng)引起鹽局的重視。再次，分析了鹽局要削減對(duì)醬園用鹽的供應(yīng)量的原因，并一一進(jìn)行剖析與反駁。最后，貴陽(yáng)市醬酒商業(yè)同業(yè)公會(huì)還歷陳削減貴陽(yáng)制醬各戶的用鹽量將帶來(lái)的后果，懇請(qǐng)鹽局維持貴陽(yáng)制醬各戶前有的用鹽量。同業(yè)公會(huì)還認(rèn)為，鹽局驟然減發(fā)醬園用鹽，使生產(chǎn)銳減，無(wú)貨供應(yīng)，釀缸材料腐爛，虛耗各種開(kāi)支，各會(huì)員所受之損失，實(shí)屬很大，前經(jīng)縷陳種種實(shí)情，于1943年12月29日呈請(qǐng)鈞局予以維持原案，避免影響業(yè)務(wù)，迄今半月奉批示。據(jù)報(bào)：各會(huì)員購(gòu)鹽，仍屬困難，當(dāng)此營(yíng)業(yè)進(jìn)入暢旺之際，陰歷年節(jié)轉(zhuǎn)瞬將屆，需要鹽斤，異常迫切，謹(jǐn)將奉發(fā)之調(diào)查表十六份匯集呈送，在鈞局尚未調(diào)查清楚之前，懇請(qǐng)仍照原核定額發(fā)足，以應(yīng)需要，而資補(bǔ)救。該同業(yè)公會(huì)歷陳削減貴陽(yáng)制醬各戶的用鹽量將帶來(lái)的后果，并將其提到關(guān)系民生問(wèn)題的高度，顯然是為向鹽務(wù)局施加一定壓力，同時(shí)亦印證當(dāng)時(shí)工業(yè)用鹽非常緊張的情況①。

三、農(nóng)業(yè)用鹽困難重重

國(guó)民政府主黔時(shí)期，貴州生產(chǎn)用鹽緊缺，從而影響貴州很多行業(yè)的生產(chǎn)，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。雖然貴州全境多山，但農(nóng)業(yè)亦為貴州人生存的主要產(chǎn)業(yè)。為了提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，農(nóng)民對(duì)農(nóng)作物的選種特別重視，其中一項(xiàng)重要措施就是采用食鹽選種。這對(duì)當(dāng)時(shí)的貴州人來(lái)說(shuō)是一件大事，也是一件難事。源于國(guó)民政府主黔時(shí)期貴鹽緊缺的實(shí)際情況，當(dāng)時(shí)的貴州鹽務(wù)管理局對(duì)農(nóng)業(yè)用鹽的時(shí)間、數(shù)量及其過(guò)程都有嚴(yán)格的規(guī)定。除遵守相關(guān)規(guī)定外，農(nóng)民用鹽還須辦理相關(guān)手續(xù)。為此，農(nóng)林部必須與貴州鹽務(wù)管理局進(jìn)行協(xié)調(diào)，辦理相關(guān)手續(xù)后，農(nóng)民才可以合法地把鹽用于選種等農(nóng)事活動(dòng)中。一般而言，農(nóng)林部先向鹽務(wù)管理局申報(bào)農(nóng)業(yè)用鹽之需，鹽務(wù)管理局再為此專門復(fù)函農(nóng)林部。復(fù)函除言明“重要作物選種用鹽之重與用量規(guī)定”，并說(shuō)明按“此種規(guī)定通常均以普通鹽，尚未參雜者，即合實(shí)用之規(guī)定百分比，選種用鹽因種子之不同，濃度亦異。一般言之，鹽水濃度應(yīng)與被選種子之普通比重相等”②。如表所示：

上表亦印證了農(nóng)業(yè)用鹽緊缺情況，如果農(nóng)業(yè)用鹽不緊缺，鹽務(wù)管理局也沒(méi)有必要為食鹽選種而專門復(fù)函農(nóng)林部并詳細(xì)說(shuō)明重要作物選種用鹽之比重與用量，因?yàn)榘闯ＷR(shí)，農(nóng)林部在作物選種用鹽之比重與用量方面的技術(shù)層面肯定強(qiáng)于鹽務(wù)管理局，而鹽務(wù)管理局復(fù)函農(nóng)林部，并言明“重要作物選種用鹽之比重與用量規(guī)定”，應(yīng)該是為管理鹽在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的配銷，由此亦可推測(cè)出當(dāng)時(shí)貴州鹽緊缺的事實(shí)。

四、軍工用鹽也受限制

軍用工業(yè)的發(fā)展事關(guān)國(guó)家的安危，特別是戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，其重要性更加凸顯。按理，軍事用鹽必須充分保證，但在當(dāng)時(shí)的條件下，有時(shí)連軍用工業(yè)品的用鹽也并不能按時(shí)、按量供應(yīng)。亞華硫酸廠為一家軍事工業(yè)企業(yè)，其用鹽即得不到保障，常為其生產(chǎn)用鹽向鹽務(wù)管理局索求。1943年5月，該軍工廠就曾向管理局呈文索鹽：“查本廠制煉硝硫鹽酸均為國(guó)防工業(yè)品，但鹽酸一節(jié)所用食鹽向系在市面采購(gòu)，唯以價(jià)格關(guān)系致使成本過(guò)高，現(xiàn)值鹽類購(gòu)銷復(fù)位鈞局統(tǒng)制更難購(gòu)用，茲為減輕成本與便于制造供應(yīng)國(guó)家社會(huì)需要起見(jiàn)，擬懇鈞局準(zhǔn)予每月配發(fā)工業(yè)鹽69市擔(dān)，并乞給予用戶證一紙，以便今后按數(shù)領(lǐng)用，以濟(jì)需要而利工業(yè)。”① 上述呈文表明鹽局統(tǒng)制鹽類購(gòu)銷后，企業(yè)要購(gòu)用鹽更難。而鹽局要統(tǒng)制鹽類購(gòu)銷，其重要原因即源于鹽的緊缺。即使是生產(chǎn)國(guó)防工業(yè)品的企業(yè)，亦需要有鹽局頒發(fā)的用戶證，才能獲得軍用工業(yè)用鹽。

（責(zé)任編輯：周 勁）