論圖書館戰(zhàn)略管理的制定與實(shí)施

文/來賓市第八中學(xué) 劉春崚

圖書館戰(zhàn)略管理是圖書館從整體利益和根本宗旨出發(fā)，為了獲得長期、穩(wěn)定的發(fā)展，在充分研究圖書館外部環(huán)境和內(nèi)部條件的基礎(chǔ)上，選擇和確定圖書館的戰(zhàn)略目標(biāo)，并針對目標(biāo)的落實(shí)和實(shí)現(xiàn)進(jìn)行規(guī)劃，進(jìn)而培養(yǎng)圖書館的相關(guān)能力，并將這些規(guī)劃和決策付諸實(shí)施，以及在實(shí)施過程中進(jìn)行有效控制的過程。

一、圖書館戰(zhàn)略的制定

（一）確定圖書館的使命

圖書館的使命是描述圖書館目的、圖書館存在的原因和希望去執(zhí)行的活動的一種簡潔聲明。圖書館的使命體現(xiàn)在圖書館對社會所承擔(dān)的職能上。大多數(shù)人普遍認(rèn)為圖書館具有促進(jìn)社會信息交流、開展教育、保存文化遺產(chǎn)、提供文化娛樂、信息服務(wù)、文化傳播、促進(jìn)社會和諧、培養(yǎng)信息素養(yǎng)、培養(yǎng)閱讀興趣的智能。在信息社會，圖書館不僅具有以上社會職能，還能夠發(fā)揮更大的作用。作為一種公益事業(yè)，圖書館應(yīng)該堅(jiān)持自己的公益性質(zhì)，保障廣大社會群眾的基本信息需求，滿足社會公眾的知識和信息的獲取，爭取縮小信息鴻溝。促進(jìn)社會信息交流是圖書館的基本職能之一，在信息社會，圖書館更應(yīng)該采取各種方法，提高信息的利用程度，促進(jìn)社會信息化的進(jìn)程。

雖然圖書館有多重使命，但是任何一個圖書館都不可能肩負(fù)所有的使命，不同的圖書館應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)的“設(shè)計(jì)功能，選擇使命”。首先，圖書館的社會責(zé)任并非一個不可分割的整體，而是可以被劃分成若干功能模塊，每個圖書館可以從中選擇一個或多個模塊作為自己的使命；其次，不同的圖書館并非具有完全相同的使命，而是需要根據(jù)其所服務(wù)的對象需要和環(huán)境而定。因此，在分析環(huán)境變化、預(yù)測未來前景的基礎(chǔ)上，圖書館需要重新審視自己的使命、戰(zhàn)略目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的途徑，從而能夠更有效的進(jìn)行戰(zhàn)略管理。

（二）圖書館在信息社會中的定位

作為圖書館工作者，必須認(rèn)識到圖書館的社會價值來源于自身的工作或自身向社會提供的服務(wù)以及社會對圖書館的需求程度。圖書館要想在信息社會中獲得發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自己的社會價值，得到社會的認(rèn)可，就必須向社會提供高質(zhì)量的服務(wù)。圖書館必須對政治、經(jīng)濟(jì)、社會提供直接支持，走出象牙塔，真正參與進(jìn)社會、經(jīng)濟(jì)、政治的建設(shè)。

需要強(qiáng)調(diào)的是，直接參與不等于要以贏利為目的，而是要基于自己的使命，保障廣大社會公眾的基本信息需求、促進(jìn)社會信息化進(jìn)程，以此來向社會提供更多的信息服務(wù)。首先，圖書館要為廣大人民群眾服務(wù)，以方便、快捷、公益的形式保證他們對信息的獲??；其次，圖書館要為社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，開展經(jīng)濟(jì)調(diào)研、經(jīng)濟(jì)信息咨詢、商業(yè)數(shù)據(jù)庫的開發(fā)以及人員的培訓(xùn)等；再次，圖書館要為科研服務(wù)，跟蹤調(diào)查科研項(xiàng)目的進(jìn)展情況，據(jù)此提供相應(yīng)的科研信息服務(wù)，比如撰寫綜述、提供情報檢索等；最后，圖書館要為政府服務(wù)，保障政府決策的信息需求，吸引政府的目光，使之增加對圖書館的關(guān)注和投入。

（三）圖書館的宏觀發(fā)展方向

圖書館的宏觀發(fā)展方向是圖書館聯(lián)盟。圖書館聯(lián)盟是以地域、圖書館類型、學(xué)科領(lǐng)域等為基礎(chǔ)建立的，在一個中心機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)同性地執(zhí)行一項(xiàng)或多項(xiàng)資源共享計(jì)劃的正式圖書館合作組織。通過圖書館聯(lián)盟，幫助各個成員館能夠更有效、更經(jīng)濟(jì)地實(shí)現(xiàn)各自的目標(biāo)，使各種圖書信息資源得到更大限度的開發(fā)和利用，使用戶信息需求得到最大程度的滿足，實(shí)現(xiàn)整體效果大于部分效果之和。建立起層級的信息資源管理協(xié)調(diào)系統(tǒng)，制訂各類信息資源的開發(fā)重點(diǎn)、布局方式，按照地區(qū)和學(xué)科特點(diǎn)，規(guī)劃不同級別信息節(jié)點(diǎn)的資源建設(shè)工作，以建設(shè)重復(fù)，提高效率。

（四）圖書館的微觀發(fā)展方向

圖書館的微觀發(fā)展方向是復(fù)合圖書館。由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，信息的傳播變得越來越方便，有人提出未來的圖書館是數(shù)字圖書館，圖書館的實(shí)體已經(jīng)變得沒有存在的必要。但實(shí)際上，圖書館的發(fā)展既不是單一的傳統(tǒng)圖書館模式，也不是純粹的數(shù)字圖書館模式。數(shù)字圖書館與傳統(tǒng)圖書館之間的關(guān)系不是替代的關(guān)系，而是相互依存、相互促進(jìn)的關(guān)系。如果沒有傳統(tǒng)圖書館選擇、收集、加工文獻(xiàn)信息，數(shù)字圖書館中的信息資源就會匱乏；反之，如果沒有數(shù)字圖書館提供新的信息環(huán)境，傳統(tǒng)圖書館也不可能突破原有工作的局限。有限的館藏和服務(wù)難以滿足用戶的需求?？梢姡瑪?shù)字圖書館是建立在傳統(tǒng)圖書館基礎(chǔ)之上的，同時，網(wǎng)絡(luò)化的數(shù)字圖書館也為傳統(tǒng)圖書館提供了進(jìn)一步發(fā)展的機(jī)遇。

復(fù)合圖書館是兩者的有機(jī)融合，既繼承了傳統(tǒng)圖書館的文獻(xiàn)資源，又進(jìn)行了印刷型、聲像型、電子型、網(wǎng)絡(luò)型等全方位、多功能的信息保障體系的建設(shè)；既繼承了傳統(tǒng)圖書館的較為成熟的信息分類、信息檢索技術(shù)，又發(fā)展了現(xiàn)代的計(jì)算機(jī)檢索、超文本鏈接及多媒體檢索等新興信息技術(shù)；既開展基礎(chǔ)的借閱服務(wù)，又拓展了網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)航等新的服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)方式。所以，復(fù)合圖書館不僅是圖書館發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇，也是圖書館的戰(zhàn)略發(fā)展方向，它的建設(shè)將使圖書館更加充分地發(fā)揮自己的社會職能，更好地服務(wù)于社會。

二、圖書館的戰(zhàn)略實(shí)施

復(fù)合圖書館是圖書館的戰(zhàn)略發(fā)展方向，突破了傳統(tǒng)意義上的圖書館概念，它的實(shí)現(xiàn)需要各類圖書館在各個方面的配合。復(fù)合圖書館無論是在宏觀管理、文獻(xiàn)資源建設(shè)、組織機(jī)構(gòu)、服務(wù)內(nèi)容與方式、人力資源管理、經(jīng)費(fèi)管理、設(shè)備維護(hù)，還是領(lǐng)導(dǎo)方式等方面，都與以往的圖書館有所不同。

（一）復(fù)合圖書館的宏觀管理

未來的圖書館將積極發(fā)展圖書館聯(lián)盟，開展圖書館合作，實(shí)現(xiàn)真正意義上的資源共享。各個圖書館之間需要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，國家的宏觀管理必不可少。但與以往的宏觀管理不同，國家的宏觀管理將重點(diǎn)落實(shí)在協(xié)調(diào)和支持上，以促進(jìn)圖書館聯(lián)盟的發(fā)展。國家可以成立專門的圖書館聯(lián)盟建設(shè)管理委員會，一方面出臺建設(shè)圖書館聯(lián)盟的相關(guān)政策，給予政策上的保障和資金上的支持；另一方面，由于信息技術(shù)的快速發(fā)展，圖書館聯(lián)盟將更加依托網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，建設(shè)基于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的圖書館協(xié)作系統(tǒng)，國家和各級政府要全面負(fù)責(zé)圖書館協(xié)作網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理工作，加強(qiáng)政策導(dǎo)向，實(shí)施投資傾斜，積極開發(fā)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用軟件，采取標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，與國際信息網(wǎng)絡(luò)接軌。另外，各行業(yè)系統(tǒng)要著手建立本系統(tǒng)內(nèi)全國性的圖書館聯(lián)盟，同時加強(qiáng)以地區(qū)中心為主導(dǎo)的省級或地區(qū)性的圖書館聯(lián)盟。

（二）復(fù)合圖書館的業(yè)務(wù)流程

傳統(tǒng)的圖書館的業(yè)務(wù)流程是從圖書館自身工作出發(fā)的，按照分工理論，將圖書館的業(yè)務(wù)工作劃分為不同的部門，一本書從采購到與讀者見面，要經(jīng)過采購、登記、查重、分類、編目、上架等幾十道工序，每道工序又劃分到不同的部門，部門之間的協(xié)調(diào)困難，工作效率低，浪費(fèi)了大量的時間。復(fù)合圖書館將充分采用現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)最大的效能，提高工作效率，為讀者節(jié)約更多時間。而傳統(tǒng)圖書館落后的業(yè)務(wù)流程降低了現(xiàn)代信息技術(shù)的工作效率，計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)往往只是一種擺設(shè)，或者只發(fā)揮了一小部分的功能。因此，復(fù)合圖書館的建設(shè)需要對傳統(tǒng)圖書館的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行重組，將繁雜的業(yè)務(wù)流程重新組合在一起。如從原來按部門的組織形式變?yōu)橐怨ぷ餍〗M為基本單位，每一小組全權(quán)負(fù)責(zé)一個主題之下的文獻(xiàn)采購、登記、分類、編目等工作，這樣就可以減少部門之間的摩擦和推諉。通過利用信息網(wǎng)絡(luò)傳遞信息，可以避免重復(fù)的信息產(chǎn)生，提高工作效率。

（三）復(fù)合圖書館的組織結(jié)構(gòu)

傳統(tǒng)的圖書館的組織結(jié)構(gòu)是按職能劃分部門，分層分級，形成一種金字塔式的組織機(jī)構(gòu)。復(fù)合圖書館把用戶放在第一位，從用戶的角度出發(fā)設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)。經(jīng)過業(yè)務(wù)流程再造，圖書館的結(jié)構(gòu)層次減少，向平扁方向發(fā)展。組織層次減少與決策層次下移總是聯(lián)系在一起的，決策層次下移，管理人員的傳統(tǒng)職能削弱，管理人員數(shù)量也相應(yīng)減少，最終管理層次也勢必減少，這就賦予了圖書館館員更多的主動權(quán)，真正實(shí)現(xiàn)了集權(quán)與分權(quán)有機(jī)結(jié)合，使圖書館整體管理更合理、更有效率。

（四）復(fù)合圖書館的信息資源建設(shè)

在館際互借和資源共享的前提下，利用有限的經(jīng)費(fèi)，購買重要和適用的印刷本圖書、期刊等傳統(tǒng)文獻(xiàn)；重視收集網(wǎng)絡(luò)信息資源，如學(xué)術(shù)會議信息發(fā)布、專家學(xué)者主頁、學(xué)術(shù)論壇、專業(yè)新聞組，注重利用開放獲得資源，如機(jī)構(gòu)知識庫、學(xué)科知識庫和開放獲得期刊，從多個角度豐富數(shù)字館藏；加強(qiáng)網(wǎng)上電子期刊的訂購、管理，注重新型媒體文獻(xiàn)的入藏，如光盤文獻(xiàn)、數(shù)據(jù)庫、音像制品、教學(xué)軟件、游戲軟件等；加強(qiáng)各類型數(shù)據(jù)庫建設(shè)，有選擇地將傳統(tǒng)館藏文獻(xiàn)轉(zhuǎn)化為電子資源；大力加強(qiáng)館際協(xié)作，加強(qiáng)全國性的文獻(xiàn)資源保障體系建設(shè)工作。由于用戶對信息資源的多樣性和個性化需求，面對著龐大的、多類型、多傳遞渠道的信息資源集合，復(fù)合圖書館的信息資源建設(shè)必須進(jìn)行有效的資源整合。在此基礎(chǔ)上，復(fù)合圖書館的信息資源建設(shè)還要突出本館特色。

（五）復(fù)合圖書館的用戶服務(wù)

復(fù)合圖書館采取的是一種信息資源管理的新模式，是以用戶為中心和需求導(dǎo)向?yàn)閮r值取向的服務(wù)方式，是在傳統(tǒng)服務(wù)方式基礎(chǔ)上的拓展和延伸。首先，復(fù)合圖書館的服務(wù)是開放性的，需要建立面向用戶的開放服務(wù)體系。復(fù)合圖書館用戶服務(wù)不再局限于某一地區(qū)、某一部門或者某一團(tuán)體，而是面向整個網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)延伸到哪里，復(fù)合圖書館的服務(wù)就輻射到哪里。其次，提供一站式的信息服務(wù)。建立統(tǒng)一的信息檢索平臺和參考咨詢平臺，充分利用信息技術(shù)對不同類型、不同特點(diǎn)的數(shù)字化資源進(jìn)行整合，將各種資源特別是數(shù)據(jù)庫集成在同意的WEB頁面上，實(shí)現(xiàn)信息資源、信息技術(shù)、信息內(nèi)容集成，實(shí)現(xiàn)跨庫檢索和開放鏈接。最后，個性化服務(wù)的普及。復(fù)合圖書館需要建立自己的MyLibrary，用戶只要填寫必要的情況介紹，MyLibrary就可以為用戶創(chuàng)建一個可移動的網(wǎng)頁，列出圖書館所能提供的信息資源。

（六）復(fù)合圖書館人力資源管理

復(fù)合圖書館對圖書館館員提出了更高的要求，需要圖書館館員進(jìn)行角色轉(zhuǎn)變。他們不僅要有圖書館學(xué)、情報學(xué)及其他專業(yè)知識，還要有數(shù)據(jù)庫的管理能力、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的信息收集和處理能力、信息檢索工具的生成能力、網(wǎng)絡(luò)信息的利用能力、計(jì)算機(jī)操作能力以及人際交往的能力，樹立開放觀念、用戶觀念、服務(wù)觀念、經(jīng)濟(jì)觀念、效益觀念、資源共享等觀念。同時，經(jīng)過業(yè)務(wù)流程再造的復(fù)合圖書館，不在是一個人只做一種工作，有可能一個官員會參與整個業(yè)務(wù)流程，他將被賦予更大的工作自主權(quán)，可以再各自的工作范圍內(nèi)做出與工作相關(guān)的各種決定。

在復(fù)合圖書館環(huán)境下，決定勞酬的依據(jù)是貢獻(xiàn)大小和實(shí)際業(yè)績。以往圖書館館員晉升職務(wù)是對前階段他的實(shí)際業(yè)績進(jìn)行肯定，給予獎勵；而現(xiàn)在圖書館館員晉升職務(wù)是以能力大小為尺度，能干則上。晉升是一種變化，是圖書館館員工作、環(huán)境等各方面的變化，而不再是對他的一種回報。圖書館早招聘人員時，如果單看其受教育的情況及掌握技能的情況就夠了，還要看應(yīng)聘人員的性格，是否能夠自覺工作，能否自我約束，是否有團(tuán)隊(duì)合作精神等。考慮到圖書館面臨的人員流失的實(shí)際情況，復(fù)合圖書館要采取特殊的辦法，增強(qiáng)組織吸引力，留住優(yōu)秀人才。

（七）復(fù)合圖書館的領(lǐng)導(dǎo)

復(fù)合圖書館的領(lǐng)導(dǎo)不再是高高在上，為別人設(shè)計(jì)什么時候做什么事，甚至怎么做；也不再是不顧實(shí)際情況只要求達(dá)到某些數(shù)字要求，以監(jiān)督、記分為主要職責(zé)。復(fù)合圖書館的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該具有戰(zhàn)略思維，審時度勢，把握圖書館發(fā)展中的戰(zhàn)略性問題，明確圖書館發(fā)展的使命和目標(biāo)方向，溝通圖書館的戰(zhàn)略規(guī)劃，激勵員工為目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而努力，在戰(zhàn)略實(shí)施中也要起到示范性作用，以身作則。此外，領(lǐng)導(dǎo)的方式和手段也發(fā)生了變化，不再僅僅依靠行政命令，而是要根據(jù)權(quán)變理論，具體問題具體分析。

（八）復(fù)合圖書館的組織文化建設(shè)

復(fù)合圖書館的組織文化主要是指組織的指導(dǎo)思想、經(jīng)營理念和工作作風(fēng)，包括價值觀、行為準(zhǔn)則、道德規(guī)范、文化傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣、管理制度以及組織形象的總和。復(fù)合圖書館的建設(shè)需要對傳統(tǒng)圖書館做出較大的變革，改革的成功需要全套員工的積極配合。組織文化從整體上描述了組織成員共享的價值觀和思想意識。圖書館如果自身具有很強(qiáng)的文化特色，將會激發(fā)員工的更大工作熱情，統(tǒng)一全體員工的意志，為復(fù)合圖書館建設(shè)提供原始動力。同時，建立良好的組織文化有利于樹立圖書館的健康形象，吸引更多的讀者和用戶。所以，復(fù)合圖書館文化建設(shè)需要樹立以人為本的理念，加強(qiáng)創(chuàng)新文化建設(shè)，營造發(fā)展的文化氛圍，塑造和諧團(tuán)結(jié)的文化，強(qiáng)化文化制度建設(shè)。

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