文/哈爾濱市圖書館 馬秋菊

一、哈爾濱市縣級公共圖書館發(fā)展現(xiàn)狀分析與對比

（一）現(xiàn)狀

縱觀改革開放30多年，我國縣級圖書館發(fā)展境況一直不容樂觀。哈爾濱市作為黑龍江省省會(huì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期以來比較緩慢，各行各業(yè)發(fā)展水平都較全國發(fā)達(dá)城市滯后，公共圖書館事業(yè)的發(fā)展也受到大環(huán)境的影響，整體發(fā)展水平較低，這一點(diǎn)在縣級公共圖書館發(fā)展中表現(xiàn)尤為突出。具體表現(xiàn)在館舍老化、設(shè)施設(shè)備落后、經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺、工作人員專業(yè)水平低四個(gè)方面。

（二）分析對比

哈爾濱市共有縣級公共圖書館10家（不包括區(qū)級公共圖書館，以下凡此皆相同），分別是：依蘭縣圖書館、方正縣圖書館、賓縣圖書館，巴彥縣圖書館、木蘭縣圖書館、通河縣圖書館、延壽縣圖書館、雙城市圖書館、尚志市圖書館、五常市圖書館。在2009年文化部第四次縣以上公共圖書館評估定級工作中，共有4家縣級公共圖書館得到定級，具體如下：雙城市圖書館獲評二級圖書館稱號，尚志市圖書館、賓縣圖書館、通河縣圖書館獲評三級圖書館稱號。

二、哈爾濱市縣級公共圖書館推進(jìn)讀者服務(wù)工作策略

哈爾濱市縣級公共圖書館發(fā)展雖然受到各種條件的制約，現(xiàn)狀不容樂觀，但各公共館仍沒停止追求發(fā)展的步伐。各館集思廣益，努力開拓，積極創(chuàng)新，在現(xiàn)有條件下，充分發(fā)揮自身能量，在爭取改善現(xiàn)狀的同時(shí)，全力推進(jìn)讀者服務(wù)工作。

（一）爭取堅(jiān)實(shí)的資金保障

1.保障免費(fèi)開放資金按時(shí)到位。2011年，國家文化部推出了“關(guān)于推進(jìn)全國美術(shù)館公共圖書館文化館（站）免費(fèi)開放工作的意見”，要求2011年底之前全國所有公共圖書館、文化館（站）實(shí)現(xiàn)無障礙、零門檻進(jìn)入，公共空間設(shè)施場地全部免費(fèi)開放，所提供的基本服務(wù)項(xiàng)目全部免費(fèi)，國家為免費(fèi)開放提供相應(yīng)財(cái)政補(bǔ)貼。根據(jù)“意見”精神，每個(gè)免費(fèi)開放的公共圖書館每年可獲中央財(cái)政補(bǔ)貼10萬元，地方政府配套財(cái)政補(bǔ)貼10萬元。對縣級公共圖書館來說，如果每年20萬元能按時(shí)到帳，對縣級圖書館工作的開展將起到相當(dāng)大的推動(dòng)作用。但現(xiàn)實(shí)情況是，有好多縣級政府沒有及時(shí)補(bǔ)貼配套資金，致使一些縣級公共圖書館免費(fèi)開放工作不能順利進(jìn)行。這就要求縣級公共圖書館領(lǐng)導(dǎo)積極和所在地區(qū)政府溝通，爭取資金按時(shí)到位，保障圖書館工作有序開展。

2.共享工程配套資金。全國文化信息資源共享工程（以下簡稱共享工程）是由國家文化部、財(cái)政部共同發(fā)起并經(jīng)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳批準(zhǔn)于2002年在全國范圍內(nèi)組織實(shí)施的依托先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化傳輸系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀文化信息資源全社會(huì)共建共享的社會(huì)系統(tǒng)工程。

縣級公共圖書館想要更快地趕上圖書館事業(yè)發(fā)展的步伐，一定要重視共享工程的建設(shè)，大力爭取省市主管部門的政策和技術(shù)支持，以共享的數(shù)字資源彌補(bǔ)文獻(xiàn)資料不足的現(xiàn)狀。

以哈爾濱市為例說明如下：哈爾濱市圖書館在市政府的支持下于2004年8月19日與共享工程黑龍江省中心簽訂了試點(diǎn)實(shí)施協(xié)議，正式開始為讀者提供共享工程的各種文化信息資源的服務(wù)，并作為全國文化信息資源共享工程黑龍江省的市級分中心，負(fù)責(zé)本市文化信息資源的建設(shè)、服務(wù)及網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的維護(hù)，并指導(dǎo)基層服務(wù)站的建設(shè)，工作人員的培訓(xùn)及工程的推廣工作。在哈爾濱市圖書館的努力下，哈爾濱地區(qū)10個(gè)縣館（方正縣圖書館、賓縣圖書館、尚志市圖書館、五常市圖書館、通河縣圖書館、巴彥縣圖書館、延壽縣圖書館、依蘭縣圖書館、雙城市圖書館、阿城市圖書館）都得到了黑龍江省文化廳3萬元的“共享工程”撥款。

3.新增藏量購置資金。每年用于購買圖書、報(bào)刊和多媒體等文獻(xiàn)資料的資金多少，是文化部衡量一個(gè)公共圖書館服務(wù)質(zhì)量的重要指標(biāo)，也是一個(gè)公共圖書館能夠吸引讀者，發(fā)揮社會(huì)價(jià)值的主要工作內(nèi)容?？h級公共圖書館除了要花大力氣爭取地方財(cái)政盡可能多的撥付新增藏量購置經(jīng)費(fèi)以外，還要利用一切可利用的機(jī)會(huì)增加圖書館的總藏量，用更多更新的文獻(xiàn)資料來滿足讀者日益增長的閱讀需求。

雙城市圖書館就抓住了這個(gè)契機(jī)于2010年加入哈爾濱市圖書館三級服務(wù)體系，成為哈爾濱市圖書館的一個(gè)中心分館。加入服務(wù)體系后，不僅在業(yè)務(wù)上得到哈爾濱市圖書館的培訓(xùn)和支持，每年還會(huì)從哈爾濱市圖書館獲得一定數(shù)量的圖書和期刊文獻(xiàn)，有效地推動(dòng)了讀者服務(wù)工作。

4.其它?？h級公共圖書館要充分發(fā)揮宣傳優(yōu)勢，多方面爭取社會(huì)資金的支持，把來源于社會(huì)的支持通過自己專業(yè)知識(shí)的加工和整理再反饋給社會(huì)大眾，在圖書館和公眾之間建立起良性紐帶和橋梁。

（二）服務(wù)方式多樣

縣級公共圖書館直接面對村屯和廣大農(nóng)民，為農(nóng)民服務(wù)就是工作的重中之重。利用好這一優(yōu)勢，就能在相對比較落后的農(nóng)村推行豐富多樣的讀者服務(wù)，從而開拓農(nóng)民的眼界、增長他們的農(nóng)業(yè)專業(yè)知識(shí)、提高他們的操作技能，幫助廣大農(nóng)民朋友早日走上致富的道路。

1.送書下鄉(xiāng)?？h級公共圖書館深入貫徹落實(shí)黨的十六大精神，堅(jiān)持開展送書下鄉(xiāng)工程。解決貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館（室）藏書貧乏、購書經(jīng)費(fèi)短缺的問題，努力滿足人民群眾對知識(shí)、信息的需求。僅哈爾濱市的縣級公共圖書館2012年全年送書下鄉(xiāng)就達(dá)13849冊，以自己樸實(shí)而踏實(shí)的工作把信息和知識(shí)送到需要的讀者手中。

2.流動(dòng)服務(wù)。哈爾濱地區(qū)公共圖書館館外服務(wù)點(diǎn)主要包括社區(qū)分館、流動(dòng)圖書車、自助圖書館等形式?？h級公共圖書館應(yīng)用最多的還是圖書流動(dòng)分館和圖書流動(dòng)車。2012年所有縣館流動(dòng)服務(wù)點(diǎn)接待人次達(dá)23527人，流通冊次73976冊。

3.免費(fèi)借閱、免費(fèi)上網(wǎng)、免費(fèi)瀏覽共享工程資源。哈爾濱市縣級公共圖書館響應(yīng)文化部號召，積極開展免費(fèi)服務(wù)。于2011年底前都進(jìn)行了免費(fèi)開放的嘗試，取得了明顯效果，2012年哈爾濱市縣級公共圖書館年接待讀者人次比2011年增加了百分之13.3。

（三）地方特色鮮明

1.增加開館時(shí)間。哈爾濱市縣級公共圖書館為了更好地為廣大讀者服務(wù)，克服種種困難，根據(jù)自己地區(qū)的實(shí)際情況增加開館時(shí)間。截止目前除巴彥縣圖書館、木蘭縣圖書館、方正縣圖書館外，其余各館均每周開放56小時(shí)。

2.編辦信息小報(bào)。哈爾濱市縣級公共圖書館依托所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，充分利用本館、省館、市館和兄弟館收藏的各種文獻(xiàn)，編撰信息小報(bào)，為地方政府領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)決策提供信息，為科研與經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供信息，為農(nóng)民田間操作和致富提供信息。方正縣圖書館編撰的《方正星火》信息速報(bào)，把農(nóng)民切實(shí)需要的信息及時(shí)送到廣大農(nóng)業(yè)戶手中，為農(nóng)業(yè)縣的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)貢獻(xiàn)自己的力量；雙城市圖書館編撰的《科技興農(nóng)》小報(bào)，深受農(nóng)民歡迎，支援了新農(nóng)村文化建設(shè)，滿足了廣大農(nóng)民求知識(shí)、求娛樂、求致富的發(fā)明需求；尚志市圖書館《信息小報(bào)》全8期200份，木蘭縣圖書館《信息薈萃小報(bào)》全12期，通河縣圖書館《信息小報(bào)》全4期都對推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的作用。

3.有針對性的群眾活動(dòng)。為了不斷提升圖書館服務(wù)水平，了解讀者閱讀需求，加強(qiáng)讀者與圖書館之間的聯(lián)系，哈爾濱市縣級公共圖書館每年都開展各種各樣的讀者活動(dòng)，有的圖書館走出館外向讀者進(jìn)行宣傳并現(xiàn)場辦證、解答讀者咨詢；有的圖書館在館內(nèi)辦展覽、辦講座；有的圖書館下村屯播放電影；有的館利用各種節(jié)日舉辦豐富多彩的活動(dòng)與讀者交流溝通。2012年，哈爾濱市縣級公共圖書館共組織讀者活動(dòng)100余次，參加活動(dòng)人次3萬4千余人。這些活動(dòng)的舉辦，在宣傳圖書館的服務(wù)理念和服務(wù)內(nèi)容的同時(shí)，吸引了越來越多的讀者認(rèn)識(shí)圖書館、利用圖書館。

（四）人員素質(zhì)到位

公共圖書館要增強(qiáng)為讀者服務(wù)的能力，必須不斷提高工作人員素質(zhì)、提升工作人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)。哈爾濱市縣級公共圖書館多年來一直致力于此，2009—2012四年間共組織職工崗位培訓(xùn)57次，培訓(xùn)人次375人，職工結(jié)合自己工作實(shí)踐共撰寫論文53篇。

三、結(jié)語

哈爾濱市縣級公共圖書館結(jié)合地區(qū)現(xiàn)狀，在公共圖書館事業(yè)建設(shè)上取得了一定的成績，同時(shí)還要看到我們同國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)圖書館間存在的較大差距。今后事業(yè)發(fā)展的切入點(diǎn)和突破口就是如何縮短這些差距、如何抓住契機(jī)、如何立足服務(wù)、開拓創(chuàng)新。

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