文/吉林省安圖縣國土資源局永慶分局 劉俊鳳

國土資源局中的檔案對于各個項目建設中土地的分類、所用地的情況、在土地交易過程中各種的保護與規(guī)劃等各種的活動進行詳細并且真實的記錄，不僅作為今后使用與查證的重要依據(jù)而且對于整個國土資源的管理、經(jīng)濟以及國防的建設都起到重要的作用。雖然基層國土檔案局經(jīng)過近幾年的發(fā)展和建設已經(jīng)有了一定的基礎，但是尚不能完全適應新形勢發(fā)展的需要。

一、檔案管理中存在的問題

（一）對檔案管理工作缺乏充分的認識

在很多人看來，檔案管理工作是一份非常清閑的工作，甚至誤認為是一種“安置型工作”。其實這都是外界對于檔案工作認識的誤解導致的。這種現(xiàn)象出現(xiàn)的原因可能是一些工作人員的檔案意識淡薄，對檔案工作的重視程度不夠。比如日常工作中出現(xiàn)的不良現(xiàn)象有：因為對接收到的文件或者資料等管理不當，造成資料的丟失；很多人存在一個認識誤區(qū)，只重視紅頭文件的收集而忽略了普通文件的保存與整理工作；對于原始資料的重視程度不夠，對于缺失的原始資料隨意用復印件代替，以上不良現(xiàn)象都給人造成一種缺乏嚴肅性與真實性的感覺。

（二）交接工作銜接性不完善

主要針對一些國土檔案局中存在的檔案交接工作不重視。在交接過程中只是將歷史檔案進行交接，對于需要歸檔的資料的交接工作不具體、不完善。鑒于檔案工作嚴謹、嚴密的性質，因此交接工作必須完善、具體，不能允許檔案人員在進行工作交接中出現(xiàn)沒有按照程序和要求完成移交工作，該檢查的未檢查，該清理的未清理等出現(xiàn)的一系列的工作漏洞。

（三）檔案管理工作者業(yè)務水平有限

檔案管理對專業(yè)技術的要求比較高，因此檔案人員只有具備適應工作需要的素質和技術，才能在工作中游刃有余?，F(xiàn)實中發(fā)現(xiàn)有部分人員沒有正確認識到檔案管理工作的重要性，責任心不強，在工作中采取應付的態(tài)度，覺得這項工作不是非常受領導的關注，因而影響了工作積極性，檔案管理工作難以順利實施。再者平時缺乏及時的培訓學習，所以工作人員的管理水平止步不前、沒有創(chuàng)新意識、跟不上時代發(fā)展的需要等等不良現(xiàn)象導致檔案工作效率不高。

（四）工作經(jīng)費緊張

長期以來對檔案室建設工作的忽視，使得檔案管理現(xiàn)代化前進步伐緩慢。從國土資源系統(tǒng)開始實行省以下垂直管理以來，部分國土資源局加大對檔案建設的投入，設施與設備得到完善和更新，然而仍存在管理規(guī)范不達標的情況，如由于辦公用房有限，使得檔案存放空間縮小。其次，當前推進信息化建設，應用檔案管理專業(yè)軟件是檔案現(xiàn)代化工作的重要途徑，然而大部分基礎國土設備配備不完善，導致了檔案管理工作的落后，究其原因就是經(jīng)費投入不足導致的。

二、具體的解決策略

（一）加大資金投入，確?；A設施設備的完善性

在我國經(jīng)濟不斷發(fā)展和進步前提下，國有土地隨之變化，包括基本農(nóng)田保護、用地報批、征地實施、土地開發(fā)整理在內的具體工作行程的土地檔案數(shù)量激增，這就要求國土資源檔案管理的基礎設施建設一定要跟上，為了滿足這一要求，國土資源管理部門有必要增加經(jīng)費投入，建造優(yōu)質的借閱場所和庫房，盡量將辦公區(qū)域、借閱區(qū)域以及庫房等劃分開。

（二）確保檔案收錄的完整與規(guī)范性

在硬件設施完善的情況下，檔案工作必須形成規(guī)范化、系統(tǒng)化的模式，制定統(tǒng)一的規(guī)章制度對檔案的歸檔標準與內容進行統(tǒng)一的管理，對于檔案裝訂和分類的原則要統(tǒng)一并且嚴格執(zhí)行，將文件分類后加蓋歸檔專用章后按照分類編號進行順序正確的歸檔處理。

（三）推進國土檔案數(shù)字化建設

隨著經(jīng)濟和社會的不斷發(fā)展，國土資源檔案的信息化和數(shù)字化建設是大趨勢。基層國土單位要充分利用計算機與互聯(lián)網(wǎng)等手段，通過應用先進的檔案管理軟件，對國土資源檔案信息系統(tǒng)進行建設和管理。與此同時配備現(xiàn)代化檔案管理所需要的計算機和掃面議等設備，當然，需要相關操作人員掌握專業(yè)的技術，從整體上提高檔案管理的水平，從最大程度降低檔案原件的丟失率。

（四）提高檔案管理工作人員的素質

對于檔案管理制度的落實需要非常重視，明確各人員的崗位職責范圍。在管理方面，制定并執(zhí)行業(yè)務考核制度，實行獎罰分明的制度，這樣可以從最大程度上調動人員的工作積極性。同時檔案管理工作人員要具備與時俱進的學習精神，不能與時代脫節(jié)。在工作中要端正對于自身工作崗位的認識，樹立高度的責任心，及時對自己進行檔案專業(yè)知識的充電，以努力適應社會經(jīng)濟信息化、現(xiàn)代化發(fā)展的要求。

[1]廖雪峰.對檔案管理系統(tǒng)軟件在實際應用中的困惑與思考[J].科技風,2013（03）.

[2]任淑霞,張建霞,董玉.強化國土資源檔案管理提升檔案管理水平[J].山東國土資源,2008（21）.