王新兵

（煙臺(tái)藍(lán)天投資開(kāi)發(fā)有限公司 山東煙臺(tái) 264003）

做好群眾工作 密切黨群關(guān)系

王新兵

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按照中央關(guān)于開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的要求和部署，認(rèn)真研究和把握新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力，以做好群眾工作的實(shí)效進(jìn)一步密切黨群關(guān)系。

群眾工作；黨群關(guān)系

習(xí)近平同志在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出，開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹好黨的十八大以來(lái)中央作出的重大工作部署和要求，緊緊圍繞保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性，以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)全體黨員馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育，把貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神作為切入點(diǎn)，著力解決突出問(wèn)題。按照中央關(guān)于開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的要求和部署，全黨同志都要通過(guò)這次教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真研究和把握新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力，以做好群眾工作的實(shí)效進(jìn)一步密切黨群關(guān)系。

一、堅(jiān)定群眾觀點(diǎn)和群眾路線，牢固樹(shù)立親民愛(ài)民思想

群眾工作是政治性、思想性、政策性很強(qiáng)的工作。做好群眾工作必須首先有過(guò)硬的思想政治素質(zhì)，對(duì)群眾有深厚的感情，真正從思想深處牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)定走群眾路線，真正具有親民愛(ài)民的高尚情操。這是做好群眾工作的根本前提和先決條件。

群眾觀點(diǎn)是馬克思主義政黨的基本政治觀點(diǎn)，是對(duì)待人民群眾的看法和態(tài)度問(wèn)題。群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，是做好群眾工作的基本途徑。馬克思主義政黨的一切理論和奮斗都應(yīng)致力于實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益，這是馬克思主義最鮮明的政治立場(chǎng)。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部必須自覺(jué)地堅(jiān)定地站在馬克思主義政治立場(chǎng)上，堅(jiān)定群眾觀點(diǎn)和群眾路線，牢固樹(shù)立親民愛(ài)民思想，真心實(shí)意地為群眾謀利益。毛澤東指出：看一個(gè)人“是一個(gè)假馬克思主義者還是一個(gè)真馬克思主義者，只要看他和廣大的工農(nóng)群眾的關(guān)系如何，就完全清楚了。”[1]“應(yīng)該使每一個(gè)同志明了，共產(chǎn)黨人的一切言論行動(dòng)，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護(hù)為最高標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)該使每一個(gè)同志懂得，只要我們依靠人民，堅(jiān)決地相信人民群眾的創(chuàng)造力是無(wú)窮無(wú)盡的，因而信任人民，和人民打成一片，那就任何困難也能克服，任何敵人也不能壓倒我們，而只會(huì)被我們所壓倒。”[2]樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，看似老生常談，實(shí)則是一個(gè)很現(xiàn)實(shí)很迫切的問(wèn)題。現(xiàn)在黨群干群關(guān)系中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，主要方面往往在于黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部群眾觀念的淡化、弱化甚至動(dòng)搖、喪失，與民爭(zhēng)利，形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)盛行，甚至為政不廉、貪污受賄。這是當(dāng)前群眾最不滿意、最為關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，也是引發(fā)黨群矛盾的主要原因。所以，在新的歷史條件下，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須進(jìn)一步確立人民群眾是真正英雄的觀點(diǎn)、全心全意為人民服務(wù)的觀點(diǎn)、干部的權(quán)力是人民賦予的觀點(diǎn)、對(duì)黨負(fù)責(zé)和對(duì)人民負(fù)責(zé)相一致的觀點(diǎn)、群眾利益無(wú)小事的觀點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識(shí)、群眾意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、接受監(jiān)督意識(shí)，進(jìn)一步堅(jiān)持一切相信群眾，一切為了群眾，一切依靠群眾，一切歸功于群眾的群眾路線，把群眾觀點(diǎn)和親民愛(ài)民之情化為自覺(jué)的信念和行為的準(zhǔn)則，變成做好群眾工作的動(dòng)力和能力。

堅(jiān)定群眾觀點(diǎn)和群眾路線，樹(shù)立親民愛(ài)民思想，必須把解決民生問(wèn)題擺在更加突出的位置，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。毛澤東同志早在中央蘇區(qū)時(shí)期就說(shuō)過(guò)：“要得到群眾的擁護(hù)嗎？要群眾拿出他們的全力放到戰(zhàn)線上去嗎？那末，就得和群眾在一起，就得去發(fā)動(dòng)群眾的積極性，就得關(guān)心群眾的痛癢，就得真心實(shí)意地為群眾謀利益，解決群眾的生產(chǎn)和生活的問(wèn)題，鹽的問(wèn)題，米的問(wèn)題，房子的問(wèn)題，衣的問(wèn)題，生小孩子的問(wèn)題，解決群眾的一切問(wèn)題。我們是這樣做了么，廣大群眾就必定擁護(hù)我們，把革命當(dāng)作他們的生命，把革命當(dāng)作他們無(wú)上光榮的旗幟?！盵3]“我們對(duì)于廣大群眾的切身利益問(wèn)題，群眾的生活問(wèn)題，就一點(diǎn)也不能疏忽，一點(diǎn)也不能看輕。”[4]今天，我們同樣必須切實(shí)關(guān)心群眾的疾苦，把解決好民生問(wèn)題放到更加突出、更加重要的位置，下大氣力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，多辦順應(yīng)民意、化解民憂、為民謀利的實(shí)事，使群眾切實(shí)感受到黨和政府的溫暖，增強(qiáng)群眾對(duì)黨和政府的信任和信心。這是做好群眾工作，營(yíng)造和諧黨群關(guān)系的最現(xiàn)實(shí)、最便捷、最有效的途徑。

二、提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力和本領(lǐng)

做好群眾工作，不僅要堅(jiān)定群眾觀點(diǎn)，要有對(duì)人民群眾的深厚感情，更要有做好群眾工作的能力和本領(lǐng)?，F(xiàn)在黨群干群關(guān)系中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，既與某些黨員干部群眾觀念淡薄，沒(méi)有重視群眾工作，不去做群眾工作有關(guān)，也與一些地方和干部不會(huì)做群眾工作，沒(méi)有做好群眾工作有關(guān)。必須以不斷提高新形勢(shì)下做好群眾工作的能力和本領(lǐng)為突破點(diǎn)，積極探索和創(chuàng)新做好群眾工作的途徑和方法。

提高新形勢(shì)下做好群眾工作的能力和本領(lǐng)，必須堅(jiān)持群眾路線，既要深入群眾、服務(wù)群眾，又要宣傳群眾、教育群眾。我們黨的科學(xué)工作作風(fēng)最主要的是密切聯(lián)系群眾，我們黨的科學(xué)工作方法最主要的是走群眾路線。深入群眾就是時(shí)刻把群眾利益放在心上，傾聽(tīng)群眾呼聲，掌握群眾意愿，與群眾打成一片而不是脫離群眾；服務(wù)群眾就是高度重視和維護(hù)群眾利益，幫助解決群眾思想意識(shí)和生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題，為群眾辦實(shí)事、辦好事，為民謀利而不是與群眾爭(zhēng)利；宣傳群眾就是向群眾宣傳解釋黨的路線方針政策和國(guó)家的戰(zhàn)略部署、發(fā)展規(guī)劃以及各級(jí)黨委政府的決策、決議，增強(qiáng)群眾對(duì)黨和政府的理解和信任，化解群眾的不滿情緒，與群眾站在一起而不是與群眾相對(duì)立；教育群眾就是提高群眾的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，批評(píng)和糾正群眾錯(cuò)誤和落后的思想行為，主動(dòng)團(tuán)結(jié)群眾、適應(yīng)群眾而不是推開(kāi)群眾，不能讓群眾來(lái)適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)。

提高新形勢(shì)下做好群眾工作的能力和本領(lǐng)，必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)親民為民的新風(fēng)正氣。我們黨的這次群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的主要任務(wù)聚焦到作風(fēng)建設(shè)上，就是集中解決形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問(wèn)題。這“四風(fēng)”是違背我們黨的性質(zhì)和宗旨的，是當(dāng)前群眾深惡痛絕、反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題，也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源。“四風(fēng)”問(wèn)題解決好了，黨內(nèi)其他一些問(wèn)題解決起來(lái)也就有了更好條件。

提高新形勢(shì)下做好群眾工作的能力和本領(lǐng)，必須構(gòu)建和完善群眾工作網(wǎng)絡(luò)，特別要重視完善基層工作網(wǎng)絡(luò)?；鶎邮菑V大人民生活生產(chǎn)和工作的地方，是黨政組織和黨員干部與群眾結(jié)合最緊密的地方，因此，基層既是社會(huì)矛盾包括黨群干群矛盾產(chǎn)生的源頭，是做好群眾工作的前沿陣地。必須重視各類基層組織建設(shè)，建立健全基層群眾工作網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮基層黨組織、基層自治組織、基層民間組織直接聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，做好提供服務(wù)、反映訴求、協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難等凝聚人心的具體工作。

三、建立健全群眾工作機(jī)制

建立健全科學(xué)有效的矛盾處理機(jī)制。一是建立利益協(xié)調(diào)機(jī)制，通過(guò)改革收入分配制度、建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系等政策措施，科學(xué)有效地調(diào)整各種利益關(guān)系，努力縮小不同階層、不同群體的利益差距。二是建立訴求表達(dá)機(jī)制，健全規(guī)范的社會(huì)協(xié)商和對(duì)話機(jī)制，為不同社會(huì)群體提供充分表達(dá)利益訴求的制度性平臺(tái)，引導(dǎo)各個(gè)社會(huì)階層、群體和成員以理性、合法的形式表達(dá)自己的利益訴求。三是建立預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)矛盾糾紛排查。各地區(qū)各部門對(duì)所轄范圍、所管領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈、容易引發(fā)社會(huì)矛盾的問(wèn)題，特別是一些可能影響社會(huì)穩(wěn)定的群體性事件，進(jìn)行摸底調(diào)查，掌握第一手情況，做到見(jiàn)微知著，防微杜漸，使各類矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。四是建立矛盾調(diào)處機(jī)制，綜合運(yùn)用人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等途徑和方式，及時(shí)處理矛盾。五是建立利益保障體系，積極預(yù)防矛盾產(chǎn)生。要正確反映和兼顧各方群眾的利益要求，抓緊解決群眾生產(chǎn)生活中的突出問(wèn)題和困難，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。

建立健全群眾工作責(zé)任制。包括督促督辦機(jī)制、考核評(píng)議機(jī)制、監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究機(jī)制等，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾、解決群眾利益、化解黨群矛盾的情況，作為工作實(shí)績(jī)進(jìn)行定期考核評(píng)價(jià)，把考核結(jié)果作為提拔使用的重要依據(jù)，對(duì)失職瀆職行為及其造成矛盾激化的要從嚴(yán)追究責(zé)任。

注釋:

[1]《毛澤東選集》第2卷，人民出版社1991年6月第2版，第567頁(yè)。

[2]《毛澤東選集》第3卷，人民出版社1991年6月第2版，第1096頁(yè)。

[3]《毛澤東選集》第1卷，人民出版社1991年6月第2版，第138-139頁(yè)。

[4]《毛澤東選集》第1卷，人民出版社1991年6月第2版，第136頁(yè)?！?/p>