張 林

(西安政治學(xué)院 陜西西安 710068)

國家主席習(xí)近平指出“堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭依法辦事，帶頭遵守法律。各級組織部門要把能不能依法辦事、遵守法律作為考察識別干部的重要條件。黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，是我國社會主義民主政治的特點(diǎn)和優(yōu)勢。依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，指明了我國社會主義民主政治建設(shè)的路徑。隨著我國社會主義法律體系建設(shè)的完備，法治國家的架構(gòu)已經(jīng)成型。作為構(gòu)建法治國家的兩大支柱，法治政府和法治社會近年來也日益完善。努力推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，在法治軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作”。依法辦事、令行禁止是黨員干部應(yīng)有的政治覺悟和黨性修養(yǎng)，抓住這一點(diǎn)，對新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨員干部思想作風(fēng)，確保上級決策部署和指示要求落到實(shí)處，具有十分重要的意義。

近些年來，通過抓正規(guī)化、法制化建設(shè)，廣大黨員干部依法辦事的能力有了顯著提高，但是法制意識淡薄，不善于依法指導(dǎo)和開展工作，仍是一個(gè)比較突出的問題。這就要求我們必須把提高黨員干部依法辦事能力擺到重要位置來抓。

一、要把依法辦事、令行禁止作為政治要求來對待

依法辦事、令行禁止歷來是我們建軍治軍的重要經(jīng)驗(yàn)，特別是在當(dāng)今社會飛速過程中，意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭日益尖銳復(fù)雜的情況下，更需要我們以政治的視角、憂患的心態(tài)，重新審視和思考依法辦事、令行禁止的問題。一是鑄牢軍魂的內(nèi)在要求。黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)是我軍永遠(yuǎn)不變的軍魂，也是確保我軍在戰(zhàn)爭年代歷經(jīng)風(fēng)雨不動(dòng)搖，屢經(jīng)艱難不潰散的重要政治保證。如今，沒有了戰(zhàn)爭的洗禮和血與火的考驗(yàn)，部分領(lǐng)導(dǎo)干部軍魂意識有所淡化，把依法辦事、依令執(zhí)行的政治要求拋在了腦后，空喊著“聽黨指揮”的口號，落實(shí)起來卻另搞自己一套，這些行為危害很大，必須要堅(jiān)決抵制和克服。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅要忠誠黨的理想、黨的理論、黨的綱領(lǐng)，還要在任何時(shí)候任何情況下都不折不扣地貫徹黨中央、中央軍委的命令指示，確保政令軍令暢通；不僅要在執(zhí)行黨的大政方針上不含糊，而且要在日常遵章守紀(jì)、落實(shí)上級指示要求上不走樣；不僅要始終與黨保持一個(gè)聲音，還要帶頭做到“黨叫干啥就干好啥，不讓干啥就不干啥”。二是履行使命的重要保證。黨員干部在戰(zhàn)爭年代是指揮打仗、帶兵打仗的領(lǐng)軍人，在和平時(shí)期是搞好部隊(duì)建設(shè)、踐行軍隊(duì)宗旨的帶頭人。新世紀(jì)新階段“能打仗、打勝仗”的歷史使命對黨員干部的政治觀念、紀(jì)律觀念和號令意識提出了更高標(biāo)準(zhǔn)。作為黨員干部，要認(rèn)真貫徹習(xí)主席關(guān)于從嚴(yán)治軍的一系列重要指示，堅(jiān)持以紀(jì)律建設(shè)為核心，以自身和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)為重點(diǎn)，著力強(qiáng)化“軍令如山、軍法無情、軍無戲言”的意識，切實(shí)為履行使命提供堅(jiān)強(qiáng)有力的紀(jì)律保證。三是人品官德的集中體現(xiàn)。黨員干部是一個(gè)特殊群體，往往有一定權(quán)力，處在教育人管理人的位置，加之有較多的社會交往，容易嚴(yán)人不嚴(yán)已，失去群眾監(jiān)督，個(gè)別的還受到腐蝕，被拉下水?？偨Y(jié)一些黨員干部之所以犯錯(cuò)誤、栽跟頭，都可以從紀(jì)律觀念淡薄上找到原因教訓(xùn)。因此，作為黨員干部，要從常懷憂黨之心、恪盡興黨之責(zé)的高度，理解把握黨中央、中央軍委和習(xí)主席指示要求的深刻內(nèi)涵，帶頭修煉依法辦事、令行禁止的品德和作風(fēng)，把依法辦事、令行禁止作為領(lǐng)導(dǎo)原則來遵循，作為領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)來修煉，自覺依法用權(quán)、謹(jǐn)慎用權(quán)，把權(quán)力用在為官兵辦實(shí)事解難題、用在推動(dòng)部隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展上。

二、要把依法辦事、令行禁止作為實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)來把握

依法辦事、令行禁止既是一項(xiàng)指令性標(biāo)準(zhǔn)，更是一條實(shí)踐性要求，必須體現(xiàn)在執(zhí)行上、落實(shí)到工作中。一是要落實(shí)在決策上。作為黨員干部，正確、科學(xué)、高效地做出決策既是黨員干部能力水平的體現(xiàn)，更是部隊(duì)科學(xué)發(fā)展的需要。要嚴(yán)規(guī)范，堅(jiān)持按規(guī)定的環(huán)節(jié)和步驟辦事，做到不走“捷徑”、不省“程序”，保證決策的科學(xué)合理。要講民主，堅(jiān)持充分發(fā)揚(yáng)民主，傾聽群眾呼聲，著力增強(qiáng)決策的透明度和公眾參與度，實(shí)現(xiàn)“陽光決策”，杜絕“一言堂”的情況出現(xiàn)。要明法紀(jì)，牢記黨紀(jì)條規(guī)，堅(jiān)持按原則、按要求辦事，防止“率眾”集體違規(guī)“闖紅燈”。二是要落實(shí)在執(zhí)行上。執(zhí)行力體現(xiàn)的是落實(shí)力，反映的是戰(zhàn)斗力，是檢驗(yàn)黨員干部依法辦事、令行禁止作風(fēng)的重要標(biāo)尺。黨員干部作為單位的“領(lǐng)頭雁”，除了履行把方向、定決策、作調(diào)控的領(lǐng)導(dǎo)之責(zé)外，還要在抓具體工作落實(shí)上作表率、見行動(dòng)，切實(shí)在“抓落實(shí)”中“去落實(shí)”。要有很強(qiáng)的大局意識，堅(jiān)決克服本位主義，跳出個(gè)人小圈子，做到個(gè)人服從集體，局部服從全局，當(dāng)前服從長遠(yuǎn)，時(shí)時(shí)處處以大局為重。要有很強(qiáng)的執(zhí)行意識，做到無論何時(shí)都要不折不扣地貫徹落實(shí)上級指示要求，堅(jiān)決做到聽招呼、守規(guī)矩。三是要落實(shí)在督導(dǎo)上。有效的督導(dǎo)是各項(xiàng)制度規(guī)定落實(shí)到末端的關(guān)鍵，是糾偏矯正的實(shí)際舉措。要堅(jiān)持盯住末端跟蹤問效，不能當(dāng)“甩手展柜”、“好好先生”，任由不良傾向滋生蔓延，到頭來損害部隊(duì)集體的利益。在督導(dǎo)對象上要突出主官、機(jī)關(guān)干部和敏感崗位，在督導(dǎo)時(shí)間上要突出敏感時(shí)期和“八小時(shí)外”，在督導(dǎo)環(huán)節(jié)上要突出資金周轉(zhuǎn)、干部任用等，確保督導(dǎo)的針對性和實(shí)效性。還要堅(jiān)持在實(shí)踐中不斷健全完善督導(dǎo)體系，拓展督導(dǎo)渠道，真正形成督查、監(jiān)控、反饋和考評的一系列配套機(jī)制，確保依法辦事、令行禁止的規(guī)范化制度化。

三、要把依法辦事、令行禁止作為作風(fēng)形象來強(qiáng)化

一是要堅(jiān)持原則、較真碰硬。原則面前敢不敢較真，問題面前敢不敢碰硬，是衡量能否依法辦事、令行禁止的一把尺子。事實(shí)證明，一些同志之所以不能做到依法辦事、令行禁止，往往缺少的不是能力水平，而是無私無畏、堅(jiān)守原則、較真碰硬的勇氣。要在嚴(yán)于律己上較真，做到立規(guī)矩先守規(guī)矩，嚴(yán)部隊(duì)先嚴(yán)自身，切實(shí)解決好嚴(yán)下不嚴(yán)上、嚴(yán)人不嚴(yán)己的問題。要在解決棘手問題上較真，做到遇到問題不上交，碰到矛盾敢處理，得罪人的事情不推諉。要在責(zé)任追究上較真，對令行禁止方面存在的問題，敢于批評糾正、較真碰硬，以此帶動(dòng)部隊(duì)強(qiáng)化鐵律意識，養(yǎng)成依法辦事、令行禁止的作風(fēng)。二是要求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干。空談興國，實(shí)干興邦。但從目前看，口頭答應(yīng)好，下去不落實(shí)的現(xiàn)象還不同程度存在。因此，堅(jiān)持依法辦事、令行禁止必須做到“三要”，要說實(shí)話，不搞當(dāng)面一套背后一套，不忽忽悠悠，對上級決定的事情要不打折扣地堅(jiān)決落實(shí)；要辦實(shí)事，注重心往基層想、人往基層走、勁往基層使，不搞亮點(diǎn)工程和形象工程；要重實(shí)效，抓工作要遵循規(guī)律、一抓到底、長期堅(jiān)持，不搞“半截子”工程，真正以老實(shí)、踏實(shí)、扎實(shí)、樸實(shí)的良好作風(fēng)取信官兵、帶動(dòng)部隊(duì)。三是要雷厲風(fēng)行、一以貫之。依法辦事、令行禁止貴在迅速，難在堅(jiān)持。要做到貫徹上級命令指示令出即行，落實(shí)黨委決策部署立說立行，執(zhí)行政策紀(jì)律規(guī)定高度自覺，切實(shí)培養(yǎng)雷厲風(fēng)行的作風(fēng)。要做到對落實(shí)規(guī)定不搞變通，執(zhí)行政策不打“擦邊球”，貫徹指示不?！靶÷斆鳌?，在日復(fù)一日，年復(fù)一年的堅(jiān)持中，形成自然，養(yǎng)成自覺。

[1]慎海雄. 《瞭望》第9期新聞周刊刊登的評論《領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭依法辦事》[R].2013-03-05.