●張后勝 沈偉杰
維護海洋權(quán)益,是軍隊進行軍事斗爭準備的一項重要的職能使命。如何通過扎實有效的群眾工作,整合各方面力量,確保圓滿完成任務(wù),是擺在我們面前的一個緊迫課題,需要認真研究思考。
我國是一個海洋大國,海岸線長,島嶼多,海域面積廣闊。做好維護海洋權(quán)益軍事斗爭準備工作事關(guān)國家根本利益。這就要求群眾工作必須站在國家利益的高度,在提升民眾對海洋維權(quán)重要性的認識上下功夫,進一步穩(wěn)固軍心、凝聚民心、堅定決心。一要在強化根本宗旨教育中穩(wěn)固軍心。人民軍隊的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù),這是軍人的責(zé)任和追求。要通過講軍史、講黨史、講時事,講明軍隊與群眾的血肉聯(lián)系,講清富國與強軍的辯證關(guān)系,講好為人民服務(wù)的深刻道理,用宗旨教育統(tǒng)一思想、統(tǒng)一號令、統(tǒng)一行動,想人民之所想,急人民之所急,幫人民之所需,進而堅定官兵“來自于人民、根植于人民、服務(wù)于人民”的信念,確保部隊軍心不動搖,全身心投入海洋維權(quán)斗爭。二要在強化國民海防教育中凝聚民心。國民海防教育是國防教育在沿海及海島地區(qū)的特殊表現(xiàn)形式,具有較強的針對性和動員力。要以《國防教育法》、《全民國防教育大綱》等政策法規(guī)為依據(jù),緊貼區(qū)域特點和時代需求,依托報刊、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)傳媒,大力開展全民海防教育,努力形成“廣播上有海防之聲、電視上有海防圖像、報紙上有海防欄目、網(wǎng)絡(luò)上有海防網(wǎng)頁”的海防教育新局面。通過舉辦有關(guān)釣魚島、黃巖島等形勢政策講座、觀看紅色經(jīng)典電影、走進戰(zhàn)爭紀念遺址等教育形式,培養(yǎng)國民正確的國土觀和海洋觀,進一步增強民族意識和憂患意識,自覺做到與海洋權(quán)益緊緊相連、與國家命運同舟共濟、與民族榮辱休戚與共。三要在強化使命任務(wù)教育中堅定決心。我軍的使命任務(wù)是“三個提供、一個發(fā)揮”,新形勢下,要以強國夢強軍夢為引領(lǐng),著眼新的標準要求強化使命任務(wù)教育。充分運用互動式、自主式、啟發(fā)式等教育新形式,開展討論辨析、體會交流等群眾性活動,使大家深刻理解新形勢下使命任務(wù)深刻內(nèi)涵,在思想碰撞中達成共識、提升境界;要堅持以問題牽引教育、用教育強化責(zé)任,采取理論灌輸、形勢報告、專題輔導(dǎo)、參觀見學(xué)等方式方法,引導(dǎo)官兵牢記使命強素質(zhì)、振奮精神謀打贏,進一步堅定維護海洋權(quán)益的決心。
海洋權(quán)益斗爭的保障涉及社會方方面面,食宿、通信、能源、技術(shù)等各項服務(wù)保障標準需求高。這就要求群眾工作必須站在“能打仗打勝仗”的高度,著眼海洋權(quán)益軍事斗爭準備,加強軍地協(xié)作,凝聚多方合力,圓滿完成服務(wù)支前保障任務(wù)。一要動員沿海城市積極擁軍支前。沿海城市不僅是進行海洋維權(quán)斗爭的前沿出發(fā)基地,更是海洋維權(quán)的后方保障基地,動員沿海城市積極擁軍支前對高標準完成海洋維權(quán)斗爭至關(guān)重要。要建立沿海城市擁軍支前領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),采取互通情況、會議協(xié)商、歸口指揮等方式,理順指揮關(guān)系,明確目標責(zé)任,確保動員工作的可持續(xù)性。要積極動員沿海民眾,利用軍地一體國防動員體制、軍民共建共享平臺等新載體,進行宣傳發(fā)動,重點講清強國夢蘊含強軍夢、強軍夢支撐強國夢的辯證道理,強化沿海民眾“大國防”理念,激發(fā)擁軍支前的熱情和潛力。二要借助社會多方力量提供幫助。眾人拾柴火焰高。海洋維權(quán)斗爭不僅是現(xiàn)代化部隊和武器裝備的比拼,更是綜合國力和全社會保障能力的比拼。要多措并舉凝聚各方力量為海洋維權(quán)提供幫助。做好基礎(chǔ)工作,深入開展國防教育進黨校、進學(xué)校、進社區(qū)等活動,增強全社會各層次、各類別人員國防觀念,打牢海上維權(quán)斗爭思想基礎(chǔ);扭住關(guān)鍵崗位,充分利用民兵預(yù)備役官兵亦軍亦民、寓軍于民的特殊身份,學(xué)習(xí)先進理論、了解前沿信息,進一步提升對戰(zhàn)場支前保障重要性的認識,進而發(fā)揮軍地紐帶作用,輻射全社會,促進“大國防”、“大海防”理念大眾化、普及化,真正形成舉全社會之力助推海洋維權(quán)斗爭的新局面。三要依托地方政府解決后顧之憂。一個穩(wěn)定的大后方對一線民眾的心理支撐是無窮的,必須下大力做好擁軍支前群眾的保障工作,妥善解決后顧之憂。要緊緊依托當(dāng)?shù)卣?,圍繞“保障海洋維權(quán)軍事斗爭”中心任務(wù),有效解決擁軍支前人員醫(yī)療保險、經(jīng)濟補助、家庭優(yōu)撫等實際問題,消除支前人員及其家人的后顧之憂。把擁軍支前保障工作納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展和戰(zhàn)略預(yù)備力量建設(shè)的總體規(guī)劃,同步研究、同步推進、同步落實,并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H研究制定具體實施細則,確保工作常態(tài)化,為海洋維權(quán)斗爭保駕護航。
海洋權(quán)益軍事斗爭準備是一個大課題,涉及面廣,內(nèi)涵豐富,面臨的矛盾也多,這就要求各級必須嚴格依法行事,提高處事能力,下大力解決維護海洋權(quán)益軍事斗爭準備過程中的問題和矛盾。一要加強海洋政策法規(guī)學(xué)習(xí)教育?!秶H海洋法公約》等海洋政策法規(guī)對主權(quán)國家領(lǐng)海、公海、經(jīng)濟專屬區(qū)等都作了明確的規(guī)定。要把學(xué)習(xí)海洋政策法規(guī)列入全民國防教育之中,結(jié)合觀看紅色影片、參與海洋巡航、參觀戰(zhàn)爭紀念遺址等國防教育活動,進行海洋政策法規(guī)的宣講、國家海洋形勢的解讀,在耳濡目染中提高依法維權(quán)的核心能力,激發(fā)“上船就是上前線、守海就是守陣地”、“人在船在國旗在、誓與海洋共存亡”的戰(zhàn)斗豪情。二要建立健全軍地聯(lián)合保障機制。會同地方公安、民政、宣傳、通信、財政等各部門成立軍地聯(lián)合保障組,設(shè)立聯(lián)絡(luò)辦公室,落實人員編制、專項經(jīng)費和辦公場所,并根據(jù)人事變動,及時調(diào)整充實機構(gòu)人員。認真落實領(lǐng)導(dǎo)小組會議、軍地聯(lián)席會議、檢查考評等各項制度,定期分析形勢,及時發(fā)現(xiàn)問題,制定對策措施,促進工作落實。積極出臺優(yōu)撫政策,以《軍人撫恤優(yōu)待條例》為依據(jù),針對海上支前的實際和特點,研究制定海洋維權(quán)擁軍支前相應(yīng)配套政策,明確優(yōu)撫對象和標準,激發(fā)海上民兵擁軍支前的積極性,確保海洋維權(quán)斗爭的持續(xù)開展。三要開展處置突發(fā)情況群眾工作演練。群眾工作始發(fā)于海洋維權(quán)之前,貫穿于海洋維權(quán)之中,延伸于海洋維權(quán)之后,突發(fā)情況群眾工作演練是強化海上維權(quán)處置能力的重要手段之一。目前,海上維權(quán)仍然以漁民為主,該群體法規(guī)意識不夠強,對界定、取證侵權(quán)行為和運用法律保護自身權(quán)益等知之甚少,必須加強處置海上維權(quán)突發(fā)情況的群眾工作演練。一方面要加強演練的正規(guī)性和真實性,成立演練領(lǐng)導(dǎo)小組,明確參演計劃、人員、裝備等要素,積極探索戰(zhàn)時群眾工作特點規(guī)律和方式方法,提升群眾工作演練的質(zhì)量;另一方面要做好群眾工作演練的后勤保障和安全工作,加強預(yù)測預(yù)想,完善各類應(yīng)急機制,防止演練過程中發(fā)生事故案件,確保處置突發(fā)情況群眾工作演練安全、順利。