張薇平

(中共天津濱海新區(qū)區(qū)委黨校 教研處 天津 300451)

黨的十八大報告把中國特色社會主義事業(yè)總體布局確定為經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設的“五位一體”?！拔逦灰惑w”總體布局的提出，是我們黨對社會主義建設實踐經驗的科學總結，是對中國特色社會主義理論體系的進一步完善，標志著我們黨對中國特色社會主義的科學內涵和現代化建設目標的認識達到了一個新高度。中國特色社會主義事業(yè)總體布局是社會主義現代化建設規(guī)律的客觀要求，適應了新世紀新階段我國改革開放和社會主義現代化建設進入關鍵時期的客觀要求，體現了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。

一、總體布局提出和形成的歷史沿革

十一屆三中全會撥亂反正，把全黨工作重心轉移到以經濟建設為中心的社會主義建設上來。十一屆三中全會以后，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體，深刻總結新中國成立以來正反兩方面的經驗，批判和拋棄了“以階級斗爭為綱”的錯誤方針，堅持以經濟建設為中心，堅定不移地實行改革開放政策，開辟了中國特色社會主義道路。與此同時，鄧小平深刻地意識到物質文明和精神文明協(xié)調發(fā)展的重要性，他在總結新中國成立30年經驗教訓的基礎上，根據改革開放過程中面臨的新問題，旗幟鮮明地提出了要堅持“兩個文明”一起抓，社會主義不但要有高度的物質文明，還要建設高度的社會主義精神文明。

在黨的文獻中，最早提出社會主義現代化建設總體布局的是1986年黨的十二屆六中全會通過的《關于社會主義精神文明建設指導方針的決議》。這一決議開宗明義地指出，我國社會主義現代化建設的總體布局是:以經濟建設為中心，堅定不移地進行經濟體制改革，堅定不移地進行政治體制改革，堅定不移地加強精神文明建設，并且使這幾個方面互相配合，互相促進。由此形成的經濟建設、政治建設和文化建設三位一體的總體布局，對我國社會主義現代化建設的順利發(fā)展起著極其重要的帶動作用。從黨的十三大到十六大，歷次黨代會對今后五年乃至更長時間的改革與發(fā)展的安排都是依據這一總體布局來部署的。

黨的十三屆四中全會后，以江澤民同志為核心的中央領導集體，在領導我國改革開放和現代化建設的征程中，進一步提出在建設社會主義物質文明和精神文明的同時，要建設中國特色社會主義政治文明。

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央在深化對共產黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律認識的過程中，越來越深切地認識到社會建設的重要性。十六屆六中全會通過了《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，要求更加注重社會建設，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設和諧社會。黨的十七大明確提出，要按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，“四位一體”的總體布局被寫入黨章。

黨的十八大報告，把生態(tài)文明建設擺在中國特色社會主義事業(yè)總體布局的高度，明確提出“五位一體”的戰(zhàn)略部署。每一次理論創(chuàng)新和重大部署，都是根據實踐與時俱進。從十七大的“四位一體”發(fā)展到如今的“五位一體”，是根植于實踐的探索，是我們黨對于社會主義現代化建設規(guī)律認識的不斷深化。

二、“五位一體”建設的內在聯系

中國特色社會主義事業(yè)總體布局的五大建設，絕非獨立分割的，而是一個相互聯系、相互協(xié)調、相互促進、相輔相成的有機整體，中國特色社會主義的偉大實踐，歸根到底是推進社會經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設的實踐。社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設是一個緊密聯系的整體，統(tǒng)一于社會主義現代化建設的實踐中，貫穿于中國特色社會主義現代化建設的全過程。在“五位一體”總體布局中，經濟建設是根本，政治建設是保障，文化建設是靈魂，社會建設是條件，生態(tài)文明建設是基礎，這五個方面是相互影響的。

(一)經濟建設在“五位一體”建設中處于根本和中心地位

五大建設協(xié)調進行，最根本的是堅持以經濟建設為中心，不斷解放和發(fā)展生產力。馬克思有句名言:“物質生活的生產方式制約著整個社會生活、政治生活和精神生活的過程?！边@就是說物質資料的生產是精神生產和精神生活的基礎。只有在生產關系、經濟關系的基礎上，才能產生政治關系、法律關系、文化關系、社會關系，政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設的發(fā)展，歸根到底都要受到經濟建設發(fā)展水平的制約。經濟建設為政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設提供堅實的物質基礎，離開了經濟建設這個中心，政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設就會有失去基礎的危險。而在中國特色社會主現代化建設過程中，政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設又為經濟建設提供思想保證、智力支持、社會環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展保證。

(二)政治建設為“五位一體”建設提供制度和法律保障

政治建設的發(fā)展受一定的經濟文化發(fā)展的制約和影響，同時又反作用于一定的經濟建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設，為它們提供制度和法律保障，并決定或影響它們的方向和進程。政治建設在“五位一體”建設中起著主導方向和保證作用。社會主義政治建設的核心是建設政治文明，實現人民當家作主，包括人民當家做主的政治制度、政治體制、政治思想文化等內容。它不僅是促進先進生產力發(fā)展的有力杠桿，而且決定著先進文化的前進方向，決定著和諧社會的性質和實現程度。可以這樣說，沒有社會主義政治建設，就沒有社會主義經濟建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設發(fā)展的政治保證，就沒有社會主義現代化，就沒有社會主義精神文明與和諧社會。實現建設中國特色社會主義的宏偉目標，必須在加強經濟建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設的同時，加強政治文明建設，使社會主義民主更加完善，社會主義法制更加完備，依法治國基本方略得到全面落實，人民的政治、經濟、文化權益得到切實尊重和保障，基層民主更加健全，社會秩序良好，人民安居樂業(yè)，并使政治建設與經濟建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設協(xié)調有序發(fā)展。

(三)文化建設是“五位一體”建設的靈魂

文化建設主要是建設中國特色的社會主義文化，為經濟建設、政治建設、社會建設、生態(tài)文明建設提供思想保證和智力支持。文化建設是“五位一體”建設的靈魂。在新的歷史條件下，文化資源、人文資源、科教水平、民族文化素質、國民的思想道德和科學文化素質等等，都是全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的重要因素，文化建設對經濟、政治和社會發(fā)展的影響越來越大，作用越來越大。一個國家的精神文明發(fā)展狀況，不僅關系到這個國家的凝聚力，而且關系到這個國家的創(chuàng)新能力、生產力的發(fā)展前景和社會和諧穩(wěn)定。我們在推進經濟、政治、社會、生態(tài)文明建設的同時，能否促進文化建設，促進人的全面發(fā)展，不僅關系到社會的協(xié)調和諧與穩(wěn)定，而且關系到能否為現代化建設提供持久的精神動力和智力支持，關系到經濟、政治、社會、生態(tài)文明發(fā)展能否獲得持續(xù)的后勁和擴張力。

(四)社會建設為“五位一體”建設提供有利的社會條件

社會建設就是在經濟、政治、文化等領域不斷發(fā)展的進程中，堅持以人為本，落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調關系，逐步消除和解決我國社會發(fā)展中存在的矛盾和困難，按照民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的原則，建立一個良性的社會發(fā)展機制，進而為人的自由全面發(fā)展創(chuàng)造條件。社會建設同經濟建設、政治建設、文化建設、生態(tài)文明建設是有機統(tǒng)一的，社會建設為經濟建設、政治建設、文化建設提供有利的社會條件，經濟建設、政治建設、文化建設、生態(tài)文明建設又為社會建設提供物質基礎、政治保證、精神支撐和環(huán)境基礎。

(五)生態(tài)文明建設是“五位一體”建設的基礎

生態(tài)文明是一種新的文明形態(tài)，它是對傳統(tǒng)工業(yè)文明的超越。傳統(tǒng)工業(yè)文明是以大量耗費自然資源和嚴重污染環(huán)境為代價的，而生態(tài)文明卻是恰恰相反。只有把生態(tài)文明建設提高到應有的戰(zhàn)略地位，把生態(tài)文明建設作為一個文明來推進，才能使社會真正地實現可持續(xù)發(fā)展、資源環(huán)境得到可持續(xù)利用。中國是一個人口眾多但資源有限的大國，如今的經濟高速發(fā)展，相當程度上是以消耗資源為代價的，但作為一個負責任的執(zhí)政黨，必須為長遠計。當今世界，綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展正成為新的趨向，中國共產黨清醒把握這一發(fā)展新趨向，深刻反思傳統(tǒng)工業(yè)文明發(fā)展模式的不足，充分吸納中華傳統(tǒng)文化智慧，提出大力推進生態(tài)文明建設。與長期以來所提倡的環(huán)境保護、污染防治、清潔生產等概念相比，生態(tài)文明概念具有更深刻、更豐富的內涵。生態(tài)文明將多層次、多角度地指引中國實現發(fā)展方式的歷史性轉變，將促進全面建成小康社會目標的實現。生態(tài)文明建設為經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設提供基礎，如何實現經濟、社會、政治、文化協(xié)調發(fā)展，就要依靠生態(tài)文明建設來解決。

三、在實踐中全面貫徹落實“五位一體”的總體布局

推進中國特色社會主義事業(yè)，關系國家前途、民族命運和人民幸福。深刻把握推進中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”的重大部署，關鍵是在實踐中全面貫徹落實。

(一)經濟建設

在經濟建設方面，要深刻認識以經濟建設為中心是興國之要，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關鍵。在當代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質要求就是要堅持科學發(fā)展。以科學發(fā)展為主題、以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，是我國發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。在實踐中要堅決執(zhí)行中央加快轉變經濟發(fā)展方式的重大決策部署，把推動發(fā)展的立足點轉到提高質量和效益上來，扎扎實實地抓好實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、推進經濟結構戰(zhàn)略性調整、推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、全面提高開放型經濟水平等戰(zhàn)略任務的貫徹落實，著力激發(fā)各類市場主體發(fā)展新活力，推動工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化同步發(fā)展，全面深化經濟體制改革，不斷增強長期發(fā)展的后勁。

(二)政治建設

在政治建設方面，要深刻認識改革開放以來，我們黨始終把政治體制改革擺在改革發(fā)展全局的重要位置，成功開辟和堅持了中國特色社會主義政治發(fā)展道路。在實踐中推進政治體制改革，必須堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統(tǒng)一，發(fā)展更加廣泛、更加充分的人民民主，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，更加注重發(fā)揮法治在國家和社會治理中的重要作用，維護國家法治的統(tǒng)一、尊嚴、權威，保障社會公平正義，保證人民依法享有廣泛的權利。

(三)文化建設

在文化建設方面，要深刻認識建設社會主義文化強國，是我們黨把握時代和形勢發(fā)展變化、積極回應各族人民精神文化需求做出的重大戰(zhàn)略決策。在實踐中要堅定不移地走中國特色社會主義文化發(fā)展道路，堅持為人民服務、為社會主義服務的方向，堅持百花齊放、百家爭鳴的方針，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，樹立高度的文化自覺和文化自信，推動社會主義精神文明和物質文明全面發(fā)展，建設面向現代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化。

(四)社會建設

在社會建設方面，要深刻認識在經濟發(fā)展基礎上逐步提高人民物質文化生活水平，是改革開放和社會主義現代化建設的根本目的。改革開放以來特別是近些年來，我們在改善民生方面做出了極大的努力，取得了明顯的成效。同時也要看到，人民群眾對過上更好生活的要求也在增強，對加快解決民生領域突出問題的期盼也在增強。在實踐中必須繼續(xù)加強工作，多謀民生之利、多解民生之憂，解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展，使改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，保證人民過上更好的生活。

(五)生態(tài)文明建設

在生態(tài)文明建設方面，要深刻認識推進生態(tài)文明建設的重要意義和基本內涵。推進生態(tài)文明建設，是涉及生產方式和生活方式根本性變革的戰(zhàn)略任務，是我們黨創(chuàng)造性地回答正確處理經濟發(fā)展與資源環(huán)境關系所取得的最新理論成果，為實現人與自然和諧相處指出了正確的方向。這是中國共產黨人對推進人類文明進步做出的重大貢獻。在實踐中要把生態(tài)文明建設的理念、原則、目標等深刻融入和全面貫穿到我國經濟、政治、文化、社會建設的各方面和全過程，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，為人民創(chuàng)造良好的生產和生活環(huán)境。

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