董天鵝在《現(xiàn)代教育管理》2012年第11期中撰文指出職業(yè)教育政策在價值方面、內(nèi)容方面和過程方面存在著效度低下的現(xiàn)象。為了更好地推動我國職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展,教育決策者應(yīng)構(gòu)建科學(xué)有效的職業(yè)教育政策監(jiān)測體系。
效度即有效性是指所測量到的結(jié)果反映所想要考察內(nèi)容的程度,而職業(yè)教育政策效度是指測量職業(yè)教育法規(guī)或決定在多大程度上實現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。職業(yè)教育政策監(jiān)測是決策機構(gòu)對職業(yè)教育政策及實施過程中每一個環(huán)節(jié)的信息進行收集和整理,通過分析比較來促進政策目標(biāo)的實現(xiàn)。職業(yè)教育政策效度分析包括以下三個基本因素:第一,價值效度分析,即弄清決策主體在制定教育政策時的價值取向。我國職業(yè)教育為了追求經(jīng)濟利益而忽視公平、人本發(fā)展,即重工具價值輕本體價值,出現(xiàn)了明顯的價值沖突。第二,內(nèi)容效度分析,即將政策視為一種規(guī)范性文件或行動準(zhǔn)則,對政策文本和背景、原因和結(jié)果進行分析。由于理論主體的不成熟和信息的不充分,我國職業(yè)教育政策內(nèi)容效度的科學(xué)性和系統(tǒng)性較低,有待提高。第三,過程效度分析,即主要回答為了實現(xiàn)一定的政策目標(biāo),教育政策是怎樣形成的以及如何執(zhí)行的?,F(xiàn)在我國在職業(yè)教育政策目標(biāo)、實施方案、執(zhí)行效力和評估機制等方面還不完善。
基于上述分析,作者對職業(yè)教育政策監(jiān)測體系進行了兩方面的研究概括。第一,職業(yè)教育政策監(jiān)測模式選擇螺旋上升的周期循環(huán)模式,會涉及到政策的每個環(huán)節(jié)、每項內(nèi)容,它可以連續(xù)性地收集信息和反饋信息,給政策制定者、實施者提供決策依據(jù)。第二,職業(yè)教育政策監(jiān)測體系的構(gòu)建應(yīng)包含:1.根據(jù)監(jiān)測目標(biāo)確定監(jiān)測指標(biāo),監(jiān)測指標(biāo)分為投入性指標(biāo)、產(chǎn)出指標(biāo)和結(jié)果指標(biāo),而前兩種屬于與政策實施有關(guān)的中間指標(biāo),后一個則屬于與測量政策目標(biāo)相關(guān)的終期指標(biāo);2.監(jiān)測資料的收集,包括二手資料和實地調(diào)研;3.績效監(jiān)測與報告撰寫,包括對資料數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計匯總、績效監(jiān)測和撰寫監(jiān)測報告呈現(xiàn)監(jiān)測結(jié)論等步驟。