杜 楊，趙曉艷

（1.河北聯(lián)合大學 社科部， 河北 唐山 063009；2.唐山開灤一中， 河北 唐山 063000）

中國特色社會主義旗幟下的小康社會是關(guān)注人的發(fā)展、實現(xiàn)人的發(fā)展的社會。經(jīng)濟發(fā)展方式的變革最終也離不開人，人是經(jīng)濟發(fā)展進程中的靈魂，二者的交點均在于“人”，在全面建成小康社會的戰(zhàn)略下變革經(jīng)濟發(fā)展方式是科學發(fā)展觀的題中之意。其中，變革經(jīng)濟發(fā)展方式是全面建成小康社會的經(jīng)濟基礎(chǔ)，因此小康社會的全面建成首先在于變革經(jīng)濟發(fā)展方式。而在全面建成小康社會這一戰(zhàn)略指導下必須正視經(jīng)濟發(fā)展方式變革進程中的“人”的因素，所以說經(jīng)濟發(fā)展方式變革的“人本化”，以人為本道出了經(jīng)濟發(fā)展方式變革的主體，明確了經(jīng)濟發(fā)展方式變革的依靠力量和服務(wù)對象，揭示了經(jīng)濟發(fā)展方式變革的終極目標，指明了經(jīng)濟發(fā)展方式變革的價值導向和價值評判標準，闡明了人的發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展方式變革之間的辯證關(guān)系，回答了如何實現(xiàn)科學發(fā)展這一基本問題。因此，只有堅持了經(jīng)濟發(fā)展方式變革的“以人為本”才能夠在社會層面上全面建成小康社會。

一、“以人為本”是經(jīng)濟發(fā)展方式變革的第一要義

人類社會歷史發(fā)展過程中經(jīng)歷了奴隸社會、封建社會、資本主義社會和社會主義社會等多次質(zhì)的飛躍或變革，其中“人”的受關(guān)注度不斷深入，每一次經(jīng)濟發(fā)展方式的變革都推進著對人的解放，并伴隨著人在經(jīng)濟變革時期地位的提升。[1]但以往的經(jīng)濟社會變革都是被動的關(guān)注人，黨的十八大提出的全面建成小康社會是為了實現(xiàn)人的全面發(fā)展和自由奠定基本條件的社會，小康社會能否全面建成的基礎(chǔ)在于能否在經(jīng)濟發(fā)展方式變革的進程中堅持好“以人為本”。

“人”是變革經(jīng)濟發(fā)展方式的核心。馬克思主義認為，社會屬性是人的本質(zhì)屬性，人的本質(zhì)是社會關(guān)系的總和，在社會關(guān)系之中勞動關(guān)系又居于核心地位，人的勞動是推動經(jīng)濟社會質(zhì)變的根本所在。然而這種質(zhì)變往往直接表現(xiàn)為“物變”，人的因素常常隱匿于后，這樣就直接造就了以物為本的“物本觀”發(fā)展方式?！拔锉居^”發(fā)展方式無法解釋經(jīng)濟發(fā)展方式變革的主體、起因、動力和目的等問題，也無法對變革的質(zhì)量和效果進行價值判斷。[2]問題的根源在于“人”這一經(jīng)濟發(fā)展中最根本、最活躍要素的地位未能夠得到正視，人的作用未能夠得到充分肯定。而落實科學發(fā)展觀全面建成小康社會必然要求關(guān)注“人”，在肯定人是推動經(jīng)濟發(fā)展的主體的同時，當然也要順理成章地肯定人是推進經(jīng)濟發(fā)展方式變革的主體，經(jīng)濟發(fā)展方式變革的本質(zhì)是人對自身的發(fā)展要求、發(fā)展條件、發(fā)展方式等的重新審視，也是整個人類社會關(guān)系的重新建構(gòu)。這種重新審視和建構(gòu)關(guān)系到人的根本利益和社會的基本走向。在我國全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標下，必須明確經(jīng)濟發(fā)展方式變革的起因源自于滿足人的發(fā)展要求，變革的根本動力源自于人的勞動，變革的持續(xù)動力源自于人自身不斷變化了的發(fā)展要求和創(chuàng)新了的人類勞動二者的集合，變革的目的在于更好地實現(xiàn)人的發(fā)展，提高人的發(fā)展質(zhì)量。一句話，經(jīng)濟發(fā)展方式變革因人而生，被人駕馭，為人服務(wù)。因而毫無疑問地說，人是整個經(jīng)濟發(fā)展方式變革過程和全面建成小康社會的核心。

除此之外，人的核心地位還表現(xiàn)在人能夠?qū)?jīng)濟發(fā)展方式的變革進行價值判斷。全面建成小康社會自然離不開人對發(fā)展方式變革的質(zhì)量和效果等進行的價值判斷。在全面建成小康社會的戰(zhàn)略理念下，人不但是促進經(jīng)濟發(fā)展方式變革的最根本、最活躍的要素，而且也是能夠?qū)?jīng)濟發(fā)展方式變革的質(zhì)量和效果進行價值判斷的唯一主體。其含義有二，一是只有人有能力對經(jīng)濟發(fā)展方式變革的質(zhì)量和效果進行評判。人的這種評判能力源于以勞動為基礎(chǔ)的主觀能動性的發(fā)揮，人的勞動是推動經(jīng)濟發(fā)展方式變革的根本動力，而變革的質(zhì)量和效果也只有通過發(fā)揮人的主觀能動性在勞動過程中進行檢驗。二是評判的標準在于是否能夠滿足人不斷變化了的發(fā)展要求。勞動是人的發(fā)展要求得以滿足的途徑，而立足于人、社會和自然三者的和諧，立足于主觀與客觀的統(tǒng)一則是滿足人發(fā)展要求必須依據(jù)的規(guī)律。在勞動過程中人如何發(fā)揮主觀能動性認知、遵循和運用這一規(guī)律是經(jīng)濟發(fā)展方式變革成功與否的關(guān)鍵。以“物本觀”理念為指導的經(jīng)濟社會形態(tài)無視或剝削、利用人的價值，中國特色社會主義旗幟下的小康社會區(qū)別于以往的人類社會階段，以人為本對經(jīng)濟發(fā)展方式的變革進行價值判斷是全面建成小康社會的固有內(nèi)涵。

二、全面小康戰(zhàn)略下經(jīng)濟發(fā)展方式實現(xiàn)人本變革的著力點

中國特色社會主義旗幟下的小康社會是主動關(guān)注人的社會。要全面建成小康社會，真正提高人的發(fā)展質(zhì)量實現(xiàn)人的全面發(fā)展和自由不僅僅要肯定人在經(jīng)濟發(fā)展方式變革過程中的核心地位，而且還要研究如何才能夠做到在經(jīng)濟發(fā)展方式的變革中如何堅持以人為本，即尋找實現(xiàn)變革的著力點。

（一）融入人本理念重構(gòu)經(jīng)濟評價體系

我國現(xiàn)行的經(jīng)濟評級體系過于強調(diào)GDP、稅收等物質(zhì)指標，對人的因素關(guān)注不夠，因而雖然保持了經(jīng)濟的高增長，但是也付出了高昂的社會成本，民生問題改善滯后。全面建成小康社會需要持續(xù)、深入和全方位地關(guān)注人，以此理念為指導，經(jīng)濟發(fā)展方式的變革不僅僅包括調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等問題，其首要的任務(wù)是摒棄物本觀的經(jīng)濟評價體系，建立人本觀的經(jīng)濟評價體系。[3]人本觀的經(jīng)濟評價體系就是要以符合人的發(fā)展需要為中心，突出人在經(jīng)濟發(fā)展方式變革中的地位。建立這樣的經(jīng)濟評價體系要著重注意兩個方面。一是經(jīng)濟評價體系的建立要以人為中心。將經(jīng)濟發(fā)展的根本動力、終極目標、發(fā)展要求以及人對經(jīng)濟發(fā)展方式變革的價值判斷能力等內(nèi)容融入到體系中。具體講在現(xiàn)階段就是要關(guān)注民生內(nèi)容，革除不利于發(fā)展民生的體制機制，挖掘人在重構(gòu)經(jīng)濟評價體系中的主導性作用。二是重點把握經(jīng)濟評價體系的系統(tǒng)性、針對性和動態(tài)性。體系的建立既要以人為中心，又要把人看成一個要素并同時兼顧其它要素，統(tǒng)籌各種要素以保證體系的系統(tǒng)性。同時還要有針對性，準確把握經(jīng)濟發(fā)展方式變革的階段性特征，客觀反映經(jīng)濟發(fā)展方式變革的實際情況。此外，還需要用動態(tài)的眼光洞察經(jīng)濟發(fā)展的新變化，不斷對體系進行完善。建立以人為本的經(jīng)濟評價體系是在經(jīng)濟發(fā)展方式變革過程中提高人的發(fā)展質(zhì)量的前提。

（二）關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展方式變革進程中人的勞動能力創(chuàng)新

由于經(jīng)濟發(fā)展根本上是被人的勞動推進的，那么就應(yīng)當立足于發(fā)展生產(chǎn)力來研究人的勞動能力創(chuàng)新。這需要從宏觀和微觀兩個維度進行分析。從宏觀上講，創(chuàng)新體現(xiàn)人的本質(zhì)，人的本質(zhì)是社會關(guān)系的總和，社會關(guān)系的形成與發(fā)展依賴人的勞動，勞動對象、勞動內(nèi)容、勞動方式和勞動工具等的變革實質(zhì)上反映了人勞動能力的創(chuàng)新。人的勞動能力創(chuàng)新是各種創(chuàng)新的靈魂，也是推動一切社會發(fā)展的內(nèi)因。從微觀上講，要提高人的勞動能力需要立足于我國當前經(jīng)濟發(fā)展方式變革的狀況，構(gòu)建有利于人才發(fā)展的體制機制和培育國人的創(chuàng)新精神。將這兩個維度和全面建成小康社會的目標相結(jié)合，在現(xiàn)階段我國至少需要做好三個方面的工作。一是研究和開拓黨管人才的具體方式和路徑，摒棄直接和簡單的管理方式，力爭將有形的制度型、約束型管理逐步提升到無形的魅力型、共識型引領(lǐng)的高度。二是改革培養(yǎng)人才的體制機制。這需要改革現(xiàn)行教育體制，真正做到因材施教，擺脫中道思想、從眾思想和權(quán)威崇拜等對人的個性和潛能的束縛，力求達到“不拘一格降人才”和“天生我材必有用”的人才培養(yǎng)和使用效果。三是構(gòu)建勞動創(chuàng)造價值的文化氛圍，樹立正價值、釋放正能量。

（三）立足經(jīng)濟發(fā)展方式變革的時代性，不斷深化法治

人是法治的建設(shè)者和踐行者，也應(yīng)當是法治的受益者，法治建設(shè)的本質(zhì)在于保障人的發(fā)展。在全面建成小康社會的歷史時期，經(jīng)濟發(fā)展方式的變革也打上了時代的烙印。在經(jīng)濟發(fā)展方式變革的時代，法治建設(shè)至少需要關(guān)注兩個方面。一是法治權(quán)力與政治權(quán)力的關(guān)系問題。這個問題要回答的是在人民當家作主的基礎(chǔ)上如何有效地利用法治權(quán)力約束和規(guī)范政治權(quán)力的問題。只有將政治權(quán)力的運行納入法治軌道，才能有效地形成對權(quán)力的制約。權(quán)力的制約是在推進經(jīng)濟發(fā)展方式變革的過程中不失以人為本的方向和經(jīng)濟發(fā)展方式變革后全面建成的小康社會能夠被人共享的法治保障。二是法治創(chuàng)新問題。這一問題要回答的是法治如何能夠適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式的變革和全面建成小康社會的時代要求問題。為此，我國法治需要在完善法律制度和社會的法治管理兩個方面下功夫。在法律制度方面就是要在法律內(nèi)容上進一步充實和完善，在法治管理方面就是要不斷革新管理手段，形成依法治理。

（四）挖掘經(jīng)濟發(fā)展方式變革進程中的人本文化導向

文化能否成為經(jīng)濟發(fā)展方式變革的導向，其根本原因在于文化發(fā)展能否滿足人的發(fā)展需要。在經(jīng)濟發(fā)展方式變革的背景下，文化不僅是一種宣傳品或消遣品，而且還是生產(chǎn)力的精神來源。[4]文化在經(jīng)濟發(fā)展方式變革的推動作用下，已經(jīng)越發(fā)地被吸收和融入到了社會生產(chǎn)之中，甚至直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重心發(fā)生了兩次轉(zhuǎn)移，即由勞動密集型轉(zhuǎn)向資本密集型、再由資本密集型轉(zhuǎn)向知識技術(shù)密集型，于是第二次轉(zhuǎn)移便拉開了文化經(jīng)濟的序幕。文化直接成為了經(jīng)濟發(fā)展的動力和要素，它反映了人在推進經(jīng)濟發(fā)展變革過程中需求層次的提高和勞動方式的進步。在物質(zhì)需要得到滿足后，文化需要將成為主要內(nèi)容，人的發(fā)展要求是物質(zhì)與文化的交集。在滿足了物質(zhì)需要之后，繼續(xù)滿足人的文化需要指明了經(jīng)濟發(fā)展方式變革的更高目標，該目標的滿足也是提高人的發(fā)展質(zhì)量的具體表現(xiàn)。

不僅如此，文化的同步或率先發(fā)展還能夠創(chuàng)造出適合經(jīng)濟發(fā)展方式變革的社會氛圍，有利于提高人的素質(zhì)。人是經(jīng)濟活動的主力軍和構(gòu)成社會關(guān)系的基本成員，因此無論是文化對社會氛圍的影響還是對人素質(zhì)的提高，實際上都是在由外向內(nèi)的改變?nèi)?，對人本身施加以積極的影響。而這種影響本質(zhì)上樹立的是正價值、釋放的是正能量，它與經(jīng)濟層面的變革發(fā)展方式和社會層面的全面建成小康社會具有內(nèi)在一致性。

[1]嚴翅君.全面小康社會的幸福指數(shù)構(gòu)成探討[J].唯實，2010，（5）.

[2]梁光晨.論當代憲法視角中的自由——從密爾到哈耶克[J].西華大學學報（哲學社會科學版），2012，（2）.

[3]陳柳欽.城市文化:城市發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力[J].西華大學學報（哲學社會科學版），2011，（1）.

[4]陳柳欽.包容性增長:中國經(jīng)濟從量變向質(zhì)變切換[J].西部經(jīng)濟管理論壇，2011，（1）.