姚 慧

(華北科技學院科技管理處，北京 東燕郊 101601)

根據教育部《1999－2011年教育發(fā)展統(tǒng)計公報》從1999年—2011年，教育部共批準了223所專科院校通過合并、重組、轉制升格為普通本科院校，這些學校被定義為新升 (建)本科院校，占全國普通本科高校820所 (數據截至2011年5月23日)的27.20%。其中除師范類、農林、醫(yī)學類外，多數屬于工科類院校。這些工科院校，原來大多基礎較好，有的還是示范性?？茖W校。一旦升本，往往覺得身價提高，在辦學定位上盲目攀比，在人才培養(yǎng)目標上丟掉了自身優(yōu)勢，去追求學術型、研究型的辦學理念，出現了目標過高與能力不足的矛盾。經過十幾年的探索，一些院校開始反思，在多次交流研討中達成了新的共識。通過對部分院校的調研，結合對工作中經驗教訓的總結，本文試圖對1999年以來新升本科的工科類院校的辦學定位和人才培養(yǎng)目標作進一步的探討，并提出今后的一些設想。

1 辦學定位的模糊與人才培養(yǎng)目標的困惑

1.1 辦學定位的模糊

新升本科院校的地位實際上介于傳統(tǒng)本科與職業(yè)技術學院之間。但受利益驅使和傳統(tǒng)本科院校“重學輕術”思想的影響，新升本科院校的發(fā)展規(guī)模和速度呈現冒進的態(tài)勢。在這種態(tài)勢下，形成了定位過高與實力不足的突出矛盾。具體表現是:

首先，在短期效應和持續(xù)發(fā)展的策略選擇中，許多新升本科院校缺乏清晰的理念，還沒有形成一套科學的理論體系。在觀念層面，有的高校管理者存在一種“惰性”，習慣于延續(xù)過去的作風和觀念，使得新升院校在重大制度改變和創(chuàng)新中難以準確定位。因此，除少數院校因條件限制而并未提出過高目標外，相當多的院校都瞄準同類的知名院校，以此為目標確定本校的辦學定位，在不自覺中造成了定位的趨同或偏差。而這種偏差基本取向是以傳統(tǒng)本科甚至知名大學為發(fā)展方向和奮斗目標。

其次，受市場與文化因素影響，新升本科院校自身的定位不穩(wěn)，忽高忽低?？忌凹议L在填報高考志愿時存在著“重道輕器”、“官本位”、“文憑本位”的傳統(tǒng)文化心理，這使得一些學校為迎合考生和家長的“胃口”而不合時宜地提升辦學層次，轉變辦學理念。用人單位青睞于招聘高學歷層次或知名高校的畢業(yè)生，使得學校在辦學定位上不斷“攀高”。而在培養(yǎng)出高不成低不就的畢業(yè)生后，因就業(yè)市場的變化，又想退回到專科層次或實用型去，則心有不甘，進退兩難。

最后，政策因素導致新升本科院校自身的定位不準。政府主管部門對學校的投入及其社會地位的確定往往偏好于學校的層次，客觀上激發(fā)了學校的升格情結。評估方式的不合理，在一定程度上也導致了辦學定位的趨同。此外，部分高校領導受政績因素的驅使導致辦學定位浮夸不實。我國高等教育事實上一直被視為行政機構的一部分，辦學層次越高的高校級別越高，領導班子成員的行政地位也越高，濃重的行政化色彩使得大學官本位思想嚴重，這也成為部分校領導一心追求升格的動力之一。而升格之后，繼續(xù)沿著慣性思維，又產生了“跨越式發(fā)展”的沖動，不顧客觀條件，盲目“大干快上”，擴大規(guī)模，提升層次，導致力不從心，教育教學質量下降。

1.2 人才培養(yǎng)目標的困惑

以往這些工科院校在升本之前，多為創(chuàng)辦多年的高等?？茖W校，培養(yǎng)的學生在動手能力方面比較突出，與某一行業(yè)的工程實際結合緊密。升本之后，一度迷失方向，對學生提出了過高的要求，而學生和家長也急于求成，面對人才市場產生了不切實際的期望。由此造成了一些新的困惑。

首先，學校貪求學科的大而全，忽視了特色學科、優(yōu)勢專業(yè)。在規(guī)模擴張的情況下，師資不足，經費有限，只好大批招收和培養(yǎng)成本較低的文科類、管理類學生，或開設收費較高的藝術專業(yè)。這種只求規(guī)模，不講質量的做法，使得原有的學科和專業(yè)優(yōu)勢逐漸丟失，而新增專業(yè)又無法與傳統(tǒng)本科院校相競爭，使得新升本科院校在人才培養(yǎng)上遇到很大的困難。

2)對于工科學生，與傳統(tǒng)本科院校看齊，過多的強調基礎理論，忽視實踐教學和能力的培養(yǎng)。在課時安排，經費投入、師資配備等方面向基礎學科傾斜，忽視實驗教學、實習基地的建設。

3)由于培養(yǎng)目標不清晰，學生自我認知也出現了偏差，眼高手低，與名牌大學畢業(yè)生競爭自然沒有優(yōu)勢，面對就業(yè)市場又對崗位和待遇有過高的期望，造成高不成低不就的兩難局面。

2 新升本科院校重新定位和人才培養(yǎng)的調整

針對上述問題，近十幾年來，對我國新升本科院校的改革與發(fā)展始終成為教育主管部門和高校領導層極為關注的課題。從1999年起至今召開了10次“全國新建本科院校聯席會議”，探索這些院校的辦學定位和人才培養(yǎng)目標模式。并且總結了一些院校的成功經驗。

2.1 合理的定位

通過反復論證討論，對于新升本科特別是工科院校的辦學定位，取得了初步的共識，明確了新升本科院校是“介于研究型大學和職業(yè)型院校之間的第二類型的應用型本科層次大學”，具備面向大眾、服務地方、追求實用、特色鮮明的辦學特點，明顯有別于傳統(tǒng)研究型本科大學和高職院校人才培養(yǎng)的目標。例如，近年來防災科技學院提出的校訓為“崇德博智，扶危定傾”，華北科技學院的校訓則為“自立立人，興安興國”，在崇尚傳統(tǒng)與現代結合的大學精神的基礎上，都具有明顯的行業(yè)特色和應用型特點。

2.2 逐步形成了面向應用型人才培養(yǎng)的課程體系

北京聯合大學提出了“依托學科、面向應用”的應用型本科課程體系開發(fā)思路，既區(qū)別于“學科本位”的學術型本科課程開發(fā)體系，又區(qū)別于“基于工作過程”的高職課程開發(fā)體系。

2.3 逐步改造和開發(fā)了具有應用型本科特色的教材

全國高等學校教學研究中心在承擔“21世紀中國高等學校應用型人才培養(yǎng)體系的創(chuàng)新與實踐”課題研究的同時，推出了一批適應應用型人才培養(yǎng)的教材。浙江省成立了“獨立學院及應用型本科院校教材建設協(xié)作組”，針對浙江省實際辦學現狀，確定了電子信息等7個專業(yè)方向，著手改造專業(yè)教材，提出教材編排要打破研究性教材的傳統(tǒng)套路，從“案例”入手，強化實踐訓練。

2.4 師資隊伍多元化建設

針對新升本科院校教師數量不足，工作量大、學歷、職稱層次較低的問題，尤其是教師隊伍缺乏生產實踐能力等現狀，很多學院有計劃地組織教師走出校門，直接參與企業(yè)管理運作和項目實施，提高教師的實踐能力;同時，聘請企事業(yè)單位的技術專家到學校進行教學指導或者作為兼職教師來彌補教師資源短缺和實踐能力薄弱的不足;積極引進實踐經驗豐富的“雙師”型高層次人才。如華北科技學院引進了礦山地質災害防治和瓦斯治理方面的多名高級工程師，并帶領學生到礦山參加工程實踐，培養(yǎng)了深受礦山企業(yè)歡迎的應用型人才。

2.5 深入開展教學改革

在教學方法和模式上，比較有代表性的是“教學做一體化”的教學改革。2006年，教育部16號文件對“教學做一體化”、“實施工學結合”、“校企合作、改革人才培養(yǎng)模式”，提出了更加明確的要求。國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020)中也強調:“注重知行統(tǒng)一，堅持教育教學與生產勞動、社會實踐相結合”，為新升應用型本科院校教改指明了方向。汕頭大學工學院從2005年起引入了CDIO工程教育模式并在全國范圍內逐步推廣，已經取得明顯的效果。

2.6 產學研合作取得新的進展

產學研合作是新升本科院校人才培養(yǎng)的最基本途徑，對于這一點諸多院校已經得到共識?！把挟a學”三結合是以應用科技研究開發(fā)為源頭、以產業(yè)參與合作教育為基點、以提高教學質量為中心的三結合教學模式。潘懋元教授指出產學研三結合更深層次的意義在于:它不僅是高等教育的方針、政策，而且是現代社會發(fā)展的普遍規(guī)律。伴隨知識經濟時代的到來、市場經濟的發(fā)達、高等教育大眾化的實現，產學研結合不僅推動應用型人才的培養(yǎng)，而且其人才培養(yǎng)也有逐步高位移的趨勢。華北科技學院、防災科技學院近年來都十分重視產學研基地的建設，在煤炭企業(yè)和地震監(jiān)測站建立了多個目前產學研基地，已取得初步成果。

2.7 健全多證書和技能鑒定制度

北京聯合大學鼓勵學生獲得與專業(yè)相關的技術等級證書和職業(yè)資格證書，證書可代替相應課程的學分;福建省推行在各高校中建設一批適合辦學定位、體現專業(yè)特色的職業(yè)技能鑒定站，在為高校學生提供職業(yè)技能簽訂的同時，向社會開放，同時鼓勵支持本科高校與行業(yè)、大中型企業(yè)聯合建立職業(yè)技能鑒定站。

3 結論

1)“應用型”是一種適應社會需要并有一定理論指導下的實踐活動，更應強調學以致用，因此應用型本科院校更加適合社會和經濟發(fā)展對人才全方位的需求;從專業(yè)設置上看，應用型本科院校應更廣泛地與實際工作、生活緊密結合，并具備靈活的應變能力;從課程與教學方面看，應用型本科院校的教學內容更加注重與生產實踐的結合，教學模式和教學方法更加靈活多樣，既有理論學習，又有實踐教學，能夠很好地將產學研結合起來。應用型人才已成為新升本科院校人才培養(yǎng)目標的基本定位。對此，不應再有懷疑和動搖。

2)盡管目前多數新升本科高校，特別是工科院校已經開始走出了剛剛升本時的困惑，但由于在一個時期里思想的動搖和行動的猶豫徘徊，加上盲目擴大規(guī)模、追求數量引起的矛盾，在辦學定位和人才培養(yǎng)目標方面，仍不夠堅定，基礎建設方面還不盡完善。還需要堅持不懈地努力，爭取在傳統(tǒng)本科和高等職業(yè)教育之間，盡快形成應用型本科教育這樣一種適合社會經濟發(fā)展需要的高等教育層次。

3)高校管理者必須認真學習研究教育科學理論，總結國內外高校辦學的經驗教訓，善于科學決策，真正實現從行政官員到教育家的轉變。

4)在師資隊伍建設方面要盡快形成一個人員梯隊合理、雙師配比得當、專兼有機結合、激勵機制完善的適應于應用型人才培養(yǎng)的師資體系。另外，探索一種能夠形成產、學、研多方共贏的合作模式和方法是目前新升本科院校在應用型人才培養(yǎng)途徑方面面臨的一個重要課題。

5)在專業(yè)及課程設置和教學方法上，如何脫離開傳統(tǒng)的高等教育教學模式，借鑒國外“基于項目教學”的理念進行專業(yè)和課程設置，將“教學做一體化”的三個方面有機結合，深入研究其內涵和外延，真正形成一套適應于應用型人才培養(yǎng)的教學方法體系也是當前新升本科院校改革戰(zhàn)略研究的一個重要舉措。

［1］ 教育部.1999－2011年教育發(fā)展統(tǒng)計公報［EB/OL］.(2011－6－8)http://www.moe.edu.cn/.

［2］ 鄭樹山，牟春陽.中國教育年鑒(1999－2009)，北京:人民教育出版社

［3］ 孔繁敏，等.建設應用性大學之路［M］.北京:北京大學出版社，2006.7:29.

［4］ 潘懋元，車如山.略論應用型本科院校的定位［J］. 高等教育研究，2009，30(5):35 －38.

［5］ 馬丁·特羅.從精英向大眾高等教育轉變中的問題［EB/OL］.外國高等教育資料，1999.

［6］ 孔繁敏.應用型本科人才培養(yǎng)的實證研究［M］.北京:北京師范大學出版社，2010:5.

［7］ 顧佩華，沈民奮，陸小華.重新認識工程教育:國際CDIO培養(yǎng)模式與方法［M/OL］.北京:高等教育出版社，2009.

［8］ 潘懋元.產學研合作教育的幾個理論問題［J］.中國大學教育，2008(3):15－17.