★ 中共常寧市委常委、組織部部長、統(tǒng)戰(zhàn)部部長 周曉侶

基層統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內(nèi)容和基石。隨著全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作得到了進(jìn)一步的加強(qiáng)和推進(jìn)，取得了長足的進(jìn)步。但目前基層統(tǒng)戰(zhàn)工作仍存在不少問題，我們必須對癥下藥，與時(shí)俱進(jìn)，關(guān)鍵從“爭、動(dòng)、實(shí)、宣”四個(gè)字上下功夫，做好新形勢下的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作。

“爭”，即爭取。統(tǒng)戰(zhàn)部門職能較弱，部分黨政領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏統(tǒng)戰(zhàn)意識(shí)，對統(tǒng)戰(zhàn)工作不關(guān)心不過問，甚至有的人還不支持。比如說，統(tǒng)戰(zhàn)部門已確定的要留在黨外發(fā)揮作用的一些黨外重點(diǎn)人士，按政策規(guī)定發(fā)展他們?nèi)朦h，需征求統(tǒng)戰(zhàn)部門的意見，這一規(guī)定也沒有得到認(rèn)真的執(zhí)行，甚至發(fā)展他們?nèi)朦h了，統(tǒng)戰(zhàn)部門還不知道。有些地方爭取領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、支持統(tǒng)戰(zhàn)工作較難，要他們主動(dòng)關(guān)心、過問統(tǒng)戰(zhàn)工作就更難。因此，我們首先要做的是要爭取領(lǐng)導(dǎo)重視。從某種意義上說，工作成效與領(lǐng)導(dǎo)重視程度成正比，領(lǐng)導(dǎo)重視程度越高，工作效果就越好。我們按照上級有關(guān)文件精神，積極爭取黨委支持，解決了統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)費(fèi)、人員編制和機(jī)構(gòu)設(shè)置，加大統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)費(fèi)保障力度，大力改善辦公條件，提高了統(tǒng)戰(zhàn)干部的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。同時(shí)，爭取統(tǒng)戰(zhàn)工作擺上黨委的議事日程，并列入年度工作計(jì)劃和年終工作總結(jié)內(nèi)容;建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)戰(zhàn)理論政策定期培訓(xùn)制度，確立和增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)意識(shí)，學(xué)會(huì)運(yùn)用統(tǒng)戰(zhàn)工作方法，做到“懂管、會(huì)管、善管”。其次是爭取“主動(dòng)權(quán)”。改變過去那種過分依賴黨政領(lǐng)導(dǎo)和上級統(tǒng)戰(zhàn)部門層層布置任務(wù)的做法，消除“等、靠、要”思想，充分發(fā)揮基層統(tǒng)戰(zhàn)部門自身的工作積極性和主觀能動(dòng)性，知難而上，開拓創(chuàng)新。

“動(dòng)”，即活動(dòng)。統(tǒng)戰(zhàn)工作有為才有位。要通過開展形式多樣的活動(dòng)，展現(xiàn)活力，擴(kuò)大影響。一是做好“規(guī)定動(dòng)作”。按上級統(tǒng)戰(zhàn)部門要求，組織開展“萬名招工大扶貧行動(dòng)”、“春風(fēng)行動(dòng)”、“非公經(jīng)濟(jì)代表人士情系‘三區(qū)’感恩大行動(dòng)”和“萬企聯(lián)村、共同發(fā)展”等一系列活動(dòng)，為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮積極作用。特別是“萬企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動(dòng)的開展，涉及范圍廣，活動(dòng)效果好，已成為統(tǒng)戰(zhàn)部門的一個(gè)工作品牌，而且還是“精品”。二是做好“自選動(dòng)作”。常寧每年都會(huì)推出一個(gè)影響力比較大的活動(dòng)。如組織黨外代表人士到中國統(tǒng)一戰(zhàn)線傳統(tǒng)教育基地——重慶特園參觀學(xué)習(xí)，組織非公經(jīng)濟(jì)代表人士開展“大義山至圣寺古樹認(rèn)領(lǐng)”活動(dòng)等。今年，我們結(jié)合“同心”行動(dòng)，擬在黨的十八大召開前后，由統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，非工委具體承辦，籌辦一臺(tái)“永遠(yuǎn)跟黨走，和諧一家親”的大型文藝晚會(huì)，進(jìn)一步彰顯統(tǒng)戰(zhàn)部門影響力。

“實(shí)”，即實(shí)際。統(tǒng)戰(zhàn)工作要落到實(shí)處，就要把統(tǒng)戰(zhàn)工作融入到中心工作中去，融入到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中去。貫徹落實(shí)中發(fā)［2012］4號(hào)文件精神是今年統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點(diǎn)。統(tǒng)戰(zhàn)部門在當(dāng)前的縣鄉(xiāng)兩級人大、政府和縣級政協(xié)換屆過程中，應(yīng)按要求把黨外干部配備到位，做好黨外政協(xié)委員和人大代表的推薦工作，確保黨外政協(xié)委員和人大代表的比例關(guān)和素質(zhì)關(guān)。特別是在黨外干部培養(yǎng)使用方面，既要按上級要求把黨外干部配備到位，還需進(jìn)一步加大任用力度，實(shí)現(xiàn)新的突破。一是加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨外副職配備力度。二是加大黨外干部使用力度。在保證政府工作部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各配備一名以上的黨外正職的基礎(chǔ)上，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、群眾反響好的黨外副職中選配一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和一名政協(xié)聯(lián)工委主任，對黨外干部任用制度改革進(jìn)行初步的探索和嘗試，逐步解決黨外干部從副科晉升正科難的問題。

“宣”，即宣傳。工作要做好，更要宣傳好。一是加大宣傳力度。隨著形勢的發(fā)展，傳統(tǒng)的媒體已不能滿足當(dāng)前的宣傳需要，統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，采取多種形式，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳面，加大統(tǒng)戰(zhàn)政策宣傳力度。二是拓寬宣傳渠道。常寧在衡陽市所轄縣市區(qū)中率先成立政策研究室(高配為副科級)，定編3人，所需人員從統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)內(nèi)部中調(diào)劑，專門負(fù)責(zé)統(tǒng)戰(zhàn)部門的調(diào)研、信息和宣傳工作。同時(shí)，借鑒衡陽市模式，在年底成立一個(gè)統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)站，與政策研究室實(shí)行一套班子、兩塊牌子，為宣傳統(tǒng)戰(zhàn)搭建新平臺(tái)。