王惟昊 董舒芳

（景德鎮(zhèn)陶瓷學(xué)院思政部 江西·景德鎮(zhèn) 333403）

歷史條件和地理位置造成了農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍文化水平的參差不齊。城市化進(jìn)程中，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展迫切要求培育大量的優(yōu)秀人才， 教育他們將農(nóng)村現(xiàn)代化的建設(shè)藍(lán)圖付諸實(shí)踐，而人才的培養(yǎng)要從小抓起。農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)是農(nóng)村人才培養(yǎng)過程中的關(guān)鍵要素， 決定著農(nóng)村乃至整個(gè)社會(huì)未來的發(fā)展。

一、農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍職后再教育的現(xiàn)實(shí)需求

（一）農(nóng)村小學(xué)教師整體素質(zhì)相對(duì)偏低

我國(guó)農(nóng)村教師相對(duì)比發(fā)達(dá)地區(qū)教師而言起點(diǎn)較低，農(nóng)村師源主要來自三個(gè)途徑：第一，部分農(nóng)村教師源自原有的民辦教師轉(zhuǎn)正。雖然近年來經(jīng)過了函授以及自學(xué)等途徑，農(nóng)村教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率大幅度提高，但由于培訓(xùn)質(zhì)量低，很多培訓(xùn)只是走走過場(chǎng)， 不少教師實(shí)際教學(xué)能力和整體素質(zhì)并沒有得到同步提高；第二，部分農(nóng)村教師來自于師范院校的畢業(yè)生，他們資歷尚淺，經(jīng)驗(yàn)不足，基本處在純理論階段。舊化的理論知識(shí)在缺乏實(shí)踐的支撐下無法與現(xiàn)實(shí)教育需求達(dá)成一致，很容易在教育過程中敗下陣來；第三，除部分民辦教師轉(zhuǎn)正和年輕教師之外，還有一些的代課教師，這些代課教師沒有接受過系統(tǒng)的師范專業(yè)教育， 也沒有機(jī)會(huì)接受專業(yè)培訓(xùn)，知識(shí)基礎(chǔ)差，教學(xué)能力和水平偏低。 這種情況在邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校，特別是山區(qū)、海島小學(xué)普遍存在。

（二）農(nóng)村低齡學(xué)生知識(shí)要求逐漸強(qiáng)烈

改革開放三十多年來，中國(guó)社會(huì)發(fā)展邁上了新臺(tái)階。城市化思想開始逐漸向農(nóng)村滲透， 相當(dāng)一部分農(nóng)村向地區(qū)核心的大城市緊靠，信息交流日益增多，城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)逐漸完善。在這背景下，部分農(nóng)村成員進(jìn)入半城市化階段，他們深知知識(shí)在城市社會(huì)中立足的重要性。 在對(duì)自身知識(shí)素養(yǎng)不足感到無奈的同時(shí)，對(duì)于他們的后代灌輸“知識(shí)改變命運(yùn)”的強(qiáng)烈思想，加之社會(huì)進(jìn)步和社會(huì)教育的深入滲透，農(nóng)村出現(xiàn)了新一代成員。 這些新成員從小在潛意識(shí)中不斷表達(dá)了對(duì)文化、科技知識(shí)大量需求，其目的除了追求自身發(fā)展，還處在期望將來可以憑借知識(shí)融入城市上層社會(huì)， 能夠享受市民的待遇。在教育過程中，教育對(duì)象的知識(shí)需求需要教育者來滿足，但是農(nóng)村小學(xué)教師在一定程度上無法達(dá)到其要求，從而表現(xiàn)出了這一隊(duì)伍職后再教育的緊迫性和必要性。

（三）當(dāng)前教育體制改革形成新型挑戰(zhàn)

教育體制改革對(duì)教師的素質(zhì)提出了更高的要求。 相當(dāng)一部分農(nóng)村教師的教育觀念還很陳舊， 難以適應(yīng)教育改革發(fā)展的需要， 這一問題在新一輪的基礎(chǔ)教育課程改革中已充分暴露出來。 具體表現(xiàn)為難以將新的教育科研成果運(yùn)用到教學(xué)實(shí)踐中，調(diào)查表明“僅有28.4%的農(nóng)村教師可以將新的教育科研成果運(yùn)用到教學(xué)實(shí)踐中, 多數(shù)農(nóng)村教師并不能將其運(yùn)用到自己的教學(xué)實(shí)踐中,7.3%的農(nóng)村教師對(duì)新的教育科研成果完全不知道”[1]。

（四）農(nóng)村小學(xué)教師責(zé)任意識(shí)普遍較高

對(duì)農(nóng)村小學(xué)教師自身而言，根植農(nóng)村，情系故土，是他們?cè)谧约喝松殬I(yè)規(guī)劃中的重大選擇。默默耕耘數(shù)十載，只為花兒競(jìng)相開。他們秉持著崇高的教育理想，在艱苦惡劣的環(huán)境下，為農(nóng)村教育事業(yè)作出貢獻(xiàn)。汶川大地震中，“摘下我的翅膀，送給你飛翔。 ”多才多藝、最愛唱歌的29 歲的小學(xué)老師張米亞老師用生命詮釋了這句歌詞， 用血肉之軀為他的學(xué)生牢牢把守住了生命之門； 辭去高薪職位選擇到海拔1800 多米的高寒山區(qū)支教，3 年支教生涯中，鄧麗用勇氣和擔(dān)當(dāng)詮釋著自己無悔的選擇。 “我所做的，只希望給孩子們帶來改變，希望他們有個(gè)開心的童年。 ”面對(duì)央視記者的采訪，樸實(shí)的鄧麗道出了這樣一個(gè)再簡(jiǎn)單不過的追求。[2]

在我們國(guó)家廣大的農(nóng)村地區(qū)， 像張米亞和鄧麗如此平凡而偉大的農(nóng)村小學(xué)教師數(shù)不勝數(shù)。 正是對(duì)教育事業(yè)的責(zé)任感感召下， 他們深知自身在文化素質(zhì)上的不足而認(rèn)同通過職后再教育來提升自我。

二、農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍職后再教育的條件缺失

（一）政府資金投入不足阻礙了農(nóng)村小學(xué)教師的職后再教育的實(shí)現(xiàn)

目前我國(guó)對(duì)農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍職后再教育投入嚴(yán)重不足,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界發(fā)達(dá)國(guó)家水平。 從一組數(shù)據(jù)可以顯示我國(guó)在教育事業(yè)上的資金投入與發(fā)達(dá)國(guó)家相差甚遠(yuǎn)，“我國(guó)用占世界1.18%的教育經(jīng)費(fèi)培養(yǎng)出了占世界18.45%的學(xué)生。 基礎(chǔ)教育的投入則更少，據(jù)測(cè)算，我國(guó)中小學(xué)的校學(xué)生占世界的1/4,而其教育經(jīng)費(fèi)卻只占世界的1/145”[3]。 另外，國(guó)家在高中的財(cái)政投入數(shù)額遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于小學(xué)的財(cái)政投入。 由于農(nóng)村稅費(fèi)改革的實(shí)行,農(nóng)村教育集資和教育費(fèi)附加被取消,掐斷農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的其他來源途徑。 如果沒有中央財(cái)政的大幅度轉(zhuǎn)移支付支持， 地方財(cái)政難以彌補(bǔ)稅費(fèi)改革所造成的農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)缺口， 在多數(shù)中小學(xué)教師職后再教育經(jīng)費(fèi)幾乎為零，很難主動(dòng)派教師進(jìn)修培訓(xùn)。這嚴(yán)重制約了農(nóng)村小學(xué)教師職后再教育的健康發(fā)展。

（二）農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍職后再教育體系建設(shè)不完善、機(jī)制不健全

由于農(nóng)村的地理位置的因素， 在組織教師培訓(xùn)時(shí)往往要在城市中心設(shè)點(diǎn)，“農(nóng)村社會(huì)是一個(gè)分化不充分的社會(huì),沒有書店、圖書館、大學(xué)、教師進(jìn)修學(xué)校,教師要想買書、看書、提高學(xué)歷、參與培訓(xùn)都要到縣城和大中城市,這無疑增加了教師素質(zhì)提高的經(jīng)濟(jì)成本和時(shí)間成本”[4]。 類似專職培訓(xùn)師資隊(duì)伍一般無法針對(duì)某某村某某小學(xué)教師進(jìn)行專門培訓(xùn)。 縣教師進(jìn)修學(xué)校同樣存在問題，“多年來,由于對(duì)進(jìn)修培訓(xùn)工作重視不夠,投入嚴(yán)重不足,因而縣教師進(jìn)修學(xué)校師資力量不足、老化,培訓(xùn)質(zhì)量不高的問題十分突出......這幾年,相當(dāng)一部分地區(qū)撤消了教師進(jìn)修學(xué)校(院),師資培訓(xùn)轉(zhuǎn)由各級(jí)師范院校承擔(dān)”[5]。

據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在教師隊(duì)伍職后再教育過程中，對(duì)初、高中教師隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)次數(shù)要明顯多于小學(xué)教師隊(duì)伍， 對(duì)城市教師隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)次數(shù)要明顯多于農(nóng)村教師隊(duì)伍。 在教師職后再教育中，程序化較多，實(shí)效性不強(qiáng)，內(nèi)容不適用等問題也無法根本解決，走過場(chǎng)、開會(huì)式鍍金的現(xiàn)象明顯存在，反映了教師隊(duì)伍職后再教育的體系建設(shè)不完善和機(jī)制不健全。

（三）農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的不穩(wěn)定性導(dǎo)致職后再教育無法順利實(shí)現(xiàn)

農(nóng)村教師的流動(dòng)造成教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的不穩(wěn)定性， 連同財(cái)政上的拮據(jù)破壞農(nóng)村小學(xué)教師職后再教育的原有軌跡?！坝?9.34%的農(nóng)村教師在4 所以上學(xué)校工作過...... 由此可見，農(nóng)村教師的穩(wěn)定性最差，而流動(dòng)意愿則最強(qiáng)”[6]。 地方財(cái)政撥款原本有限， 加之農(nóng)村小學(xué)發(fā)展空間的局限性等固有客觀因素，許多農(nóng)村教師轉(zhuǎn)校甚至轉(zhuǎn)崗到其他行業(yè)，致使農(nóng)村小學(xué)教師培訓(xùn)的最終目的付之東流。 如何使農(nóng)村小學(xué)教師職后教育能夠順利進(jìn)行，財(cái)政如何合理投入，并且操作行之有效地使農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍受益等一系列疑問都對(duì)當(dāng)前中國(guó)教育充滿了挑戰(zhàn)性。

（四）農(nóng)村小學(xué)教師任務(wù)繁重，社會(huì)保障邊緣化造成職后再教育計(jì)劃落空

在廣大的農(nóng)村地區(qū)， 小學(xué)教育中普遍存在的復(fù)式教學(xué)的現(xiàn)象，即一個(gè)教師教幾個(gè)班級(jí)或者一個(gè)教師教多門課程，教師的時(shí)間壓力和教學(xué)負(fù)擔(dān)過重使其在工作中疲憊不堪， 復(fù)讀機(jī)式教學(xué)缺乏創(chuàng)新，嚴(yán)重影響了其專業(yè)水平。 雖然負(fù)擔(dān)較重但是農(nóng)村小學(xué)教師收入水平仍然很低， 尤其是在社會(huì)保障方面展現(xiàn)了嚴(yán)重的不公平性，“從我國(guó)現(xiàn)實(shí)來看， 農(nóng)村的社會(huì)保障始終處于國(guó)家社會(huì)保障體系的邊緣， 農(nóng)村教師的社會(huì)保障則處于整個(gè)教師社會(huì)保障體系的邊緣。 農(nóng)村教師被摒棄于國(guó)家社會(huì)保障體系之外的根本原因在于農(nóng)村教師社會(huì)保障所需的資金無法得到保證”[7]。 教學(xué)任務(wù)繁重侵占了農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍的職后再教育的空間， 而社會(huì)保障邊緣化掠奪了教師職業(yè)的安全感，而打消了接受再教育的積極性。

三、農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍職后再教育的解決路徑

（一）政府立項(xiàng)增加農(nóng)村小學(xué)教師職后再教育資金投入

在確保解決農(nóng)村教師工資、福利問題的前提下，政府必須專門立項(xiàng)， 增加對(duì)農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍職后再教育的資金投入， 通過轉(zhuǎn)移支付對(duì)農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍職后再教育經(jīng)費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼。也可通過建立分擔(dān)機(jī)制，各相關(guān)部門共同承擔(dān)職后再教育責(zé)任。同時(shí)制定職后再教育激勵(lì)性政策，增加農(nóng)村小學(xué)教師職后再教育的吸引力。

（二）完善農(nóng)村小學(xué)教師職后再教育體系

完善農(nóng)村小學(xué)教師職后再教育體系要遵守兩個(gè)主要原則和做好發(fā)揮兩個(gè)作用。其一，小學(xué)教師職后再教育體系完善工作要符合適應(yīng)性原則和需求性原則。 職后再教育在內(nèi)容、形式和方法上都應(yīng)該適應(yīng)農(nóng)村地區(qū)和小學(xué)教育，符合農(nóng)村小學(xué)教師理論和實(shí)踐的需求；其二，發(fā)揮兩個(gè)作用：發(fā)揮高校在農(nóng)村教師培訓(xùn)中的作用，“高等院校在農(nóng)村教育問題的研究中承擔(dān)著大部分義務(wù)， 他們有條件向農(nóng)村學(xué)校提供支持和幫助，包括培訓(xùn)教師及提供相關(guān)服務(wù)”[8]。 與此同時(shí)，也為高校農(nóng)村教育領(lǐng)域研究者提供了可貴的第一手科研材料，從而形成良性互動(dòng)。 發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的教育作用，可通過合理利用網(wǎng)絡(luò)的便利性和遠(yuǎn)程教育的功能， 以視頻或音頻作為媒介傳遞培訓(xùn)內(nèi)容，這樣大大降低了職后再教育成本，減少了不必要的體力開支，從而做到提質(zhì)增效。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍管理以及師資整合

加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理以及教師資源再整合有利于農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性。 加強(qiáng)農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍管理和師資再整合應(yīng)重點(diǎn)考慮以下幾個(gè)問題。 一是通過人性化的編制管理實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小學(xué)教師資源的重新整合；二是應(yīng)充分發(fā)揮編制管理的調(diào)節(jié)平衡作用，不同的對(duì)象區(qū)別對(duì)待從而達(dá)到有效調(diào)節(jié)；三是在農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍管理中加強(qiáng)師德培養(yǎng)， 善于利用形象教育和隱性教育特殊功能，通過落實(shí)改善教師的精神面貌；四是農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍管理中推行民主的作風(fēng)，堅(jiān)持以人為本，尊重教師的人格、工作和合理需要，創(chuàng)造一個(gè)和諧的教育環(huán)境，這在穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍工作中有著至關(guān)重要的作用。 通過有效的農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍管理和師資的整合能夠在一定程度上為農(nóng)村小學(xué)教師職后再教育提供積極有力的因素。

（四）提倡農(nóng)村小學(xué)教師工作重質(zhì)減量并加強(qiáng)教師社會(huì)保障制度建設(shè)

開展農(nóng)村小學(xué)教師“減負(fù)”活動(dòng)。首先，通過引進(jìn)新型教育方式，實(shí)行對(duì)舊式教育方法、手段的淘汰，提高教學(xué)效率；其次，合理配備教師，只有在非常規(guī)階段，并且教師體能能夠負(fù)荷的前提下進(jìn)行復(fù)合式安排。 其三，通過整體規(guī)劃、妥善安排，對(duì)農(nóng)村小學(xué)教師提供一個(gè)省時(shí)、節(jié)能、綠色的教育環(huán)境。

四、結(jié)語

由于農(nóng)村教師社會(huì)保障的邊緣化， 建議通過建立統(tǒng)一的教師社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)， 將農(nóng)村教師與城鎮(zhèn)教師的社會(huì)保障納入統(tǒng)一規(guī)劃， 去除農(nóng)村教師與城市教師在社會(huì)保障方面的地域白線。與此同時(shí)尤其重視教師養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、失業(yè)保險(xiǎn)制度和醫(yī)療保險(xiǎn)制度的改革， 使社會(huì)保障覆蓋所有農(nóng)村一線的教師。

提倡教育重質(zhì)減量并加強(qiáng)教師社會(huì)保障機(jī)制建設(shè)不僅是以教師為本位的價(jià)值和尊嚴(yán)的提倡， 維護(hù)教師生存保障權(quán)利以及勞動(dòng)應(yīng)得權(quán)益的加強(qiáng)， 更是強(qiáng)調(diào)教師社會(huì)地位和平等人格的有效手段。

[1]廖龍龍等.農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展存在的問題及對(duì)策研究[J].教育探索.2005（11）：96.

[2]雷振海讓教育的美延續(xù)[EBOL].中國(guó)教師報(bào).http：//paper.chinateacher.com.cn/.2012,9：5

[3]王世軍等.當(dāng)前農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)存在的問題及對(duì)策研究[J].教育理論與實(shí)踐，2004（10）：20.

[4]秦玉友.農(nóng)村教師素質(zhì)提升的現(xiàn)實(shí)困境與破解思路[J].教育研究，2008（3）：35.

[5]朱慧芳.對(duì)當(dāng)前形勢(shì)下我國(guó)農(nóng)村教師培訓(xùn)的思考[J].繼續(xù)教育研究，2006（5）：51.

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[8]李祖祥.美國(guó)農(nóng)村教師職后教育的新動(dòng)向[J].外國(guó)教育研究，2010（1）：235.