崔書榮

（哈爾濱鐵路局黨校，黑龍江 哈爾濱150030）

函授教育是運用通訊方式進行的教育，學員利用業(yè)余時間，以自學函授教材為主，由函授學校給予輔導與考核，并在一定時間進行短期集中學習和就地委托輔導。成人高等函授教育是我國教育體系的重要組成部分，經(jīng)過長期發(fā)展，已形成多層次、高規(guī)格、多渠道、有相當規(guī)模的辦學體系，形成與普通高等教育相互聯(lián)系、相互補充、共同發(fā)展的格局。

新時期以來，隨著國家終身教育制度的逐步確立與實施，函授教育辦學規(guī)模不斷擴大，面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。如何以全新的工作思路去應對新的形勢，實施更為科學的成人函授教育管理，推進成人教育向更為健康的方向發(fā)展，是成人教育工作者面臨的重要課題。

一、成人高等函授教育中存在的問題

（一）函授教育內部管理薄弱

函授工作的內部管理及規(guī)章制度的執(zhí)行對規(guī)范函授教育，保證函授教育的健康發(fā)展，提高函授教學質量，起著十分重要的作用。近十年來，由于函授報考學員的大幅下降，為了爭奪生源，保持現(xiàn)有函授學員不流失，一些函授站點放松了應有的內部管理和對規(guī)章制度的嚴格執(zhí)行。

（二）思想認識有待提高

一些地方教育部門部分領導對成人教育的地位、作用、功能的認識需要提高。有些人認為成人函授教育只是普通教育的輔助或補充，其存在和發(fā)展與普通教育是互為消長關系，在我國普通高等教育長足發(fā)展的今天，其輔助與補充作用將逐漸減弱。成人教育學員的認識也存在誤區(qū)，集中表現(xiàn)在把實現(xiàn)自身發(fā)展的學習目標簡化為買一張學歷文憑。

（三）師資匱乏

目前高校中的成人教育教師以兼職教師為主，專職教師很少，“雙師型”教師更少。由于高校連年擴招，教師資源十分緊張，教師的工作量很大，很難兼顧成人函授教育的課程，加上成人函授教育在學校中得不到應有的重視，教學任務被視為額外任務，導致教師投入函授教學的精力有限。

（四）教學條件和教學手段落后

近年來，成教經(jīng)費投入與教育規(guī)模擴大極不相稱，使得教學條件和教學手段落后，對多媒體課件和網(wǎng)絡技術運用明顯不足，教學形式僵化。

二、提高成人高等函授教育教學質量的措施

（一）建立并完善教學管理制度

為了建立和維護正常的教育秩序，保證教學的順利進行，提高教學質量，必須嚴格貫徹執(zhí)行國家教育部頒發(fā)的《普通高等函授教育暫行工作條例》，根據(jù)本地本校的具體實際，科學地制定一整套完備的管理規(guī)章制度，并在實施過程中不斷地加以改進和完善，以達到確保正常的教學秩序，保證教學工作正常運轉和教育質量逐步提高的基本要求。函授教育制度要有《函授生學籍管理條例》、《函授教師工作規(guī)范》、《函授生考場規(guī)則》等。管理制度的制定和實施，要圍繞實現(xiàn)教學管理目標和提高教育質量，并輔以配套的獎懲制度，使上述規(guī)章制度嚴格落實到位。

（二）提高師資隊伍整體素質

首先，把好教師聘任關。既要從普通高校聘請有經(jīng)驗、了解成教生特點的優(yōu)秀教師來給函授生上課，還要從生產第一線聘請有理論基礎的高級技術人員、管理人員來學校任教。函授生大多屬于在職生，他們要掌握的是實用性、實踐性比較強的知識，學習的動力來自于工作中的實際問題，學習的特點是學以致用，講求知識的時效性，因此，專兼職教師應該根據(jù)學生的實際情況，真正做到因材施教。其次，注重教師之間的經(jīng)驗交流與溝通。要有規(guī)律地舉辦教師教學經(jīng)驗交流會，并對好的教學經(jīng)驗加以推廣應用，以提高整體教學質量。再次，加強教師培訓。鼓勵函授教師攻讀碩士、博士學位和參加科研活動，不斷提高專業(yè)理論水平和實踐能力。

（三）改革教學模式，引導學員主動學習

成人高等函授教育的學員大都是具有一定工作實踐經(jīng)驗的在職人員，這些學員身心已經(jīng)基本成熟，是已經(jīng)社會化并肩負著一定的社會和家庭職責的成年人。他們學習的目的、學習的動機非常明確，并且有較強的實際工作能力，能夠聯(lián)系實際較快地理解相關的理論知識。成人高等函授教育教學必須充分考慮到成人學員的特點，把教師的主導作用和成人的主體作用結合起來，盡可能地采用啟發(fā)式、討論式和案例式等教學方法，真正做到教學相長，力求最大程度地調動成人學習的主動性和積極性，真正提高教學的質量。

（四）嚴格考試制度，把好考試關

考試是了解學生對所學知識的掌握及運用程度，也是檢驗教學質量、促進學生對學過的知識消化吸收的重要手段。嚴肅考試紀律，杜絕舞弊行為，使考試成績能公正地反映每一個學生的真實能力和水平，能夠全面促進自覺學習，養(yǎng)成良好的學習風氣和習慣，為提高函授教育質量奠定基礎。在考試這一教學環(huán)節(jié)中必須做到：教考分離，授課教師要充分考慮課程知識的系統(tǒng)性、覆蓋面，同時要建立試題庫，由教務部門隨機抽樣，科學、合理地組合試卷，以推動考試走向規(guī)范化、科學化。

（五）提高畢業(yè)生畢業(yè)論文的質量

畢業(yè)論文是培養(yǎng)學生綜合運用所學理論知識，訓練分析和解決實際問題能力的重要教學實踐環(huán)節(jié)，是函授教學中的最后環(huán)節(jié)，也是對函授生是否達到畢業(yè)標準的一次綜合檢驗。因此，必須確保畢業(yè)論文或畢業(yè)設計的質量，把畢業(yè)論文和畢業(yè)設計過程中各個環(huán)節(jié)的工作都按有關規(guī)定落到實處。

（六）逐步將學分制引入函授教學管理

當前函授生的出勤率比較低，主要是受工作時間限制。大多數(shù)學員確實想學點實用知識，解決工作中的實際問題，但在競爭激烈的形勢下，長時間離崗就可能失業(yè)。針對學員的這種情況，函授教育可以嘗試將學分制引入教學管理，以學分制代替學年制，以指導性教學代替指令性教學，以彈性計劃代替剛性計劃。對在職參加學習的學生，可根據(jù)單位和工作的情況，規(guī)劃學分和學習。

綜上所述，隨著學習化社會的到來，成人函授教育面臨著廣闊的天地。立足社會，著眼需求，適時適地開展各類成人教育，開設社會熱門專業(yè)是函授教育發(fā)展的重要途徑。確保成人函授教育的質量，維護函授教育的社會效益和社會信譽，走科學化管理道路是成人函授教育健康發(fā)展的必然選擇。

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