王興坡 張 健 張新亮

(駐馬店市板橋水庫管理局，河南 駐馬店 463000)

一 水利工程施工管理中存在的問題

1.體制方面存在的問題

項(xiàng)目管理責(zé)任制度不夠完善，對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的工作進(jìn)行了一定程度的限制，并對(duì)其管理職能的履行進(jìn)行約束，導(dǎo)致施工項(xiàng)目的管理未能達(dá)到項(xiàng)目管理的相關(guān)要求。

2.目標(biāo)管理中存在的問題

目標(biāo)管理不夠嚴(yán)謹(jǐn)。其主要通過以下幾部分內(nèi)容表現(xiàn)出來:成本管理制度的不夠完善，其成本管理的控制不夠完善，缺乏相應(yīng)的系統(tǒng)管理體制。施工進(jìn)度未能按照合同要求進(jìn)行實(shí)施，其施工缺乏相應(yīng)的施工計(jì)劃及管理措施，合同缺乏相應(yīng)的科學(xué)性，其簽訂只是為了滿足業(yè)主的要求，在其實(shí)施的過程中缺乏管理性。導(dǎo)致實(shí)施工建設(shè)的過于混亂。

3.施工現(xiàn)場管理中存在的問題

由于施工現(xiàn)場缺乏相應(yīng)的科學(xué)、組織、安排及監(jiān)督能力，其管理自主性、規(guī)范性較落后，應(yīng)付施工較多，導(dǎo)致大多數(shù)施工現(xiàn)場的管理過于混亂。

二 水利工程施工管理的方法

1.對(duì)工程的施工管理工作應(yīng)進(jìn)一步的提升，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目法人、總承包方及監(jiān)理工程師三者間的相互制約，制定以監(jiān)理工程師為核心的合同管理模式，促使工程建設(shè)降低造價(jià)成本，提升工程進(jìn)度，改善工程質(zhì)量。

2.所謂施工管理主要是做好與協(xié)助項(xiàng)目法人做好相關(guān)工作，例如開工前的準(zhǔn)備工作;對(duì)分包單位的審查及確定;設(shè)計(jì)教育及會(huì)審圖紙;提出關(guān)于施工技術(shù)措施、進(jìn)度計(jì)劃及資金、物資、設(shè)備等的工作計(jì)劃;合理執(zhí)行工程承包合同，在施工的過程中要嚴(yán)格按照國家行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及已獲批的工程設(shè)計(jì)文件進(jìn)行等。

3.工程完工之后，配合主管部門對(duì)其進(jìn)行檢查，并與相關(guān)木門做好竣工前的驗(yàn)收工作。

三 水利施工管理的有效措施

1.構(gòu)件完善的質(zhì)量管理

嚴(yán)格要求政府發(fā)揮其完善的質(zhì)量監(jiān)督職能。工程監(jiān)理制度的逐漸推行不能對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督工作造成影響，特別是加強(qiáng)對(duì)政府職能的提升。第一，在施工現(xiàn)場中，監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場的建立力度。第二，對(duì)設(shè)計(jì)及勘察單位也應(yīng)增強(qiáng)其監(jiān)理力度。第三，提升對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督力度。要求施工企業(yè)改善管理方式，構(gòu)建有效的質(zhì)量責(zé)任制。要從企業(yè)的實(shí)際進(jìn)行處罰，促使企業(yè)內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行完善。企業(yè)要想發(fā)展，需要依靠足夠的結(jié)構(gòu)對(duì)其支撐，只有其結(jié)構(gòu)合理、功能優(yōu)化、職責(zé)清晰才能促使企業(yè)得到發(fā)展，對(duì)企業(yè)的競爭提供絕對(duì)優(yōu)勢。構(gòu)件完善的質(zhì)量責(zé)任制，通過對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的逐漸完善來凸顯其質(zhì)量的作用。完善監(jiān)理制度，促使監(jiān)理人員的崗位責(zé)任制得到落實(shí)。監(jiān)理工作制度得到健全，使監(jiān)理人員的崗位責(zé)任制得到落實(shí)。嚴(yán)格對(duì)承(分)包人員的施工資格進(jìn)行審核，并做好對(duì)進(jìn)場材料、配件及設(shè)備的質(zhì)量檢測，并針對(duì)分項(xiàng)工程、隱蔽工程、施工工序的質(zhì)量及設(shè)計(jì)方案的變更等做好檢查措施，采用平行檢查的工作方法，對(duì)驗(yàn)收及審批程序進(jìn)行嚴(yán)格的控制。在工程驗(yàn)收階段，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定采取組織分部的方式，與相關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，并整合出相應(yīng)的質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。

2.加強(qiáng)對(duì)施工成本的管理

科學(xué)合理的對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。要求企業(yè)嚴(yán)格按照國家定額標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，并結(jié)合企業(yè)的管理水平，采取合理的方式編制出企業(yè)施工成本定額，以此來作為指導(dǎo)對(duì)企業(yè)成本進(jìn)行管理，并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。按照分項(xiàng)工程所編制出來的項(xiàng)目目標(biāo)成本預(yù)算作為項(xiàng)目盈利水平的參考依據(jù)。與評(píng)估結(jié)果及奇特因素相結(jié)合，簽訂出項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任合同，使其利潤指標(biāo)、其他指標(biāo)及對(duì)項(xiàng)目的考核、獎(jiǎng)懲制度得到明確。在工程施工生產(chǎn)階段，要結(jié)合項(xiàng)目施工生產(chǎn)組織的特點(diǎn)及管理需求，按照可控性原則，對(duì)成本中心及費(fèi)用中心進(jìn)行合理劃分，并以此來作為成本費(fèi)用對(duì)考核的對(duì)象進(jìn)行歸類。將項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任成本預(yù)算嚴(yán)格俺咋可控性原則，在各成本中心、費(fèi)用中心得到合理的分解，并以此作為其考核與獎(jiǎng)懲的標(biāo)準(zhǔn)。定期做好對(duì)各成本中心、費(fèi)用中心執(zhí)行責(zé)任成本的分析，并對(duì)其進(jìn)行考核及獎(jiǎng)懲，若在分析中發(fā)現(xiàn)問題，需要及時(shí)的提出并得到改正。完善項(xiàng)目內(nèi)部的控制制度，包含構(gòu)建員工崗位責(zé)任制、各項(xiàng)支出的授權(quán)審批制度、資產(chǎn)安全管理體制及員工作業(yè)績效考核等，并在實(shí)際工作中進(jìn)行嚴(yán)格的貫徹，對(duì)項(xiàng)目施工的有序、高效及評(píng)估等提供原則上的保證。加強(qiáng)相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目成本管理的減下與監(jiān)督，主要包含:目標(biāo)項(xiàng)目責(zé)任成本預(yù)算、項(xiàng)目各項(xiàng)管理活動(dòng)能否有效的按照效益原則進(jìn)行管理。若在其監(jiān)督康中出現(xiàn)成本管理不規(guī)范的現(xiàn)象發(fā)生，需要及時(shí)的對(duì)其進(jìn)行整改，避免由于整改不當(dāng)造成企業(yè)出現(xiàn)巨大損失。

3.加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的重視

構(gòu)件完善的管理體系，對(duì)各項(xiàng)工序進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)各項(xiàng)工序的施工都應(yīng)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。監(jiān)督人員應(yīng)做好對(duì)施工企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度進(jìn)行檢查與監(jiān)督，制定合理有效的安全生產(chǎn)規(guī)范及操作規(guī)程，使其企業(yè)安全保障體系得到不斷的完善。對(duì)于制度不健全、體系不完善且責(zé)任不明確的企業(yè)，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行管理，要求限期內(nèi)對(duì)其問題進(jìn)行整改，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行施工。構(gòu)件施工安全生產(chǎn)及合理施工的不當(dāng)行為公布制度，并對(duì)其進(jìn)行存檔。對(duì)于在建設(shè)過程中各單位出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，則需要對(duì)其進(jìn)行建檔并公布，在一定程度上對(duì)其進(jìn)行處罰，有效的促使相關(guān)規(guī)范能夠在施工中合理的使用，并有效的發(fā)展。加大對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)知識(shí)的安全管理能力的培訓(xùn)及考核，嚴(yán)格要求施工特種作業(yè)人員持證上崗。制定出合理的施工應(yīng)急救援預(yù)案。

4.做好對(duì)施工后的考核及獎(jiǎng)懲工作

首先，在項(xiàng)目完工以后應(yīng)及時(shí)的對(duì)工程進(jìn)行竣工審計(jì)。嚴(yán)格按照目標(biāo)合同中的各項(xiàng)指標(biāo)來作為其審核的依據(jù)，詳細(xì)的對(duì)工程各項(xiàng)進(jìn)行分析對(duì)比，為項(xiàng)目績效考核提供有效的參考依據(jù)。其次，參考審計(jì)結(jié)果來進(jìn)行獎(jiǎng)懲，對(duì)項(xiàng)目中所遺留的問題進(jìn)行解決。并將施工中剩余的材料及物資進(jìn)行變賣或轉(zhuǎn)場使用，將施工現(xiàn)場的機(jī)械設(shè)備的性能恢復(fù)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并指定專人對(duì)后期的債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清理，避免由于相關(guān)問題不被及時(shí)解決而造成對(duì)工程企業(yè)帶來不必要的損失。

四 結(jié)語

綜上所述，水利工程施工管理系統(tǒng)的構(gòu)成相對(duì)復(fù)雜，其影響因素也較為多變。水利工程項(xiàng)目管理的目標(biāo)則是使企業(yè)的效益得到提升，促使生產(chǎn)要素得到優(yōu)化，相關(guān)配置合理有效，提升施工生產(chǎn)的均衡性，能夠有效的實(shí)現(xiàn)管理技術(shù)及方法的現(xiàn)代化，從而促使形成較為合理的工程產(chǎn)品，并提升企業(yè)的綜合效益。