□文/陳金香

（中國(guó)地質(zhì)大學(xué)長(zhǎng)城學(xué)院 河北·保定）

一、我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)存在的問(wèn)題

（一）環(huán)境會(huì)計(jì)專業(yè)人才缺乏。環(huán)境會(huì)計(jì)由環(huán)境學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)、生物學(xué)等多種學(xué)科交叉滲透而成，在具體應(yīng)用過(guò)程中要運(yùn)用到多門學(xué)科的原理、方法和手段，尤其是對(duì)于一些專業(yè)性很強(qiáng)的學(xué)科，如環(huán)境學(xué)、生物學(xué)等，如果沒(méi)有扎實(shí)、全面的基礎(chǔ)知識(shí)，那么應(yīng)用起來(lái)將出現(xiàn)很多問(wèn)題。而傳統(tǒng)會(huì)計(jì)和信息披露工作對(duì)會(huì)計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)的要求是在基本掌握經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)的基礎(chǔ)上，熟練掌握會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)技能，并精通生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)知識(shí)。如果面對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)問(wèn)題，無(wú)論是處理環(huán)境問(wèn)題的財(cái)務(wù)影響還是處理環(huán)境績(jī)效問(wèn)題，會(huì)計(jì)人員都必須更新其傳統(tǒng)的知識(shí)結(jié)構(gòu)，學(xué)習(xí)并掌握環(huán)境科學(xué)和環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的知識(shí)，了解企業(yè)生產(chǎn)業(yè)務(wù)與環(huán)境之間的關(guān)系。沒(méi)有這樣的一個(gè)知識(shí)結(jié)構(gòu)，會(huì)計(jì)人員將無(wú)法適應(yīng)環(huán)境會(huì)計(jì)的要求，這必然影響到環(huán)境會(huì)計(jì)的推廣和執(zhí)行。我國(guó)培養(yǎng)會(huì)計(jì)人員還是以傳統(tǒng)會(huì)計(jì)為標(biāo)準(zhǔn)，大多數(shù)會(huì)計(jì)人員只對(duì)本專業(yè)知識(shí)掌握得比較好，相關(guān)專業(yè)即使有所了解也只是在審計(jì)、稅務(wù)、財(cái)政方面等，很少有在環(huán)境、生物方面有所研究的。

（二）未形成專門的環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等相關(guān)規(guī)定。我國(guó)目前雖然已經(jīng)形成了以《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》為主體，以《水污染防治法》、《環(huán)境噪聲污染防治條例》、《國(guó)家鼓勵(lì)的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》等相關(guān)的法律、條例、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的環(huán)境法律體系，這足以顯現(xiàn)出我國(guó)對(duì)防止環(huán)境污染這一問(wèn)題上的重視，但法規(guī)制度畢竟只是條文，實(shí)際實(shí)施過(guò)程中需要有完善的部門進(jìn)行執(zhí)法與監(jiān)督。我國(guó)相關(guān)的執(zhí)法部門在執(zhí)法過(guò)程中表現(xiàn)出來(lái)的執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的行為，使原本有效的法律變得蒼白無(wú)力，環(huán)保體制帶有濃烈的行政色彩。雖然環(huán)境會(huì)計(jì)的重要性得到越來(lái)越多人的認(rèn)可，環(huán)境會(huì)計(jì)的理論研究也日漸完善，然而由于環(huán)境會(huì)計(jì)核算對(duì)象的復(fù)雜化、具體核算內(nèi)容界定難以明確、相關(guān)法律法規(guī)的不健全、環(huán)境資產(chǎn)及負(fù)債難以計(jì)量等原因，環(huán)境會(huì)計(jì)發(fā)展進(jìn)程相當(dāng)緩慢。盡管我國(guó)一些企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到了環(huán)境會(huì)計(jì)的重要性，也有披露環(huán)境信息的動(dòng)機(jī)，但遺憾的是，環(huán)境會(huì)計(jì)研究還停留在學(xué)者們的書(shū)齋里，還未形成具備可操作性的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，還不能滿足實(shí)務(wù)工作的要求。標(biāo)準(zhǔn)方面，我國(guó)資源、環(huán)境、生態(tài)方面的法律法規(guī)還不是很完善，全國(guó)范圍內(nèi)只有廢水、廢棄排放物等幾項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。雖然有關(guān)部委已下達(dá)通知要求盡快制定規(guī)章制度，推進(jìn)“三綠工程”，但與環(huán)境會(huì)計(jì)的要求仍有較大差距。

（三）環(huán)境會(huì)計(jì)缺乏整體意識(shí)。環(huán)境問(wèn)題在我國(guó)受關(guān)注的時(shí)間不長(zhǎng)，所以沒(méi)有受到足夠的重視。首先，人民群眾事不關(guān)己的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。多年來(lái)，我國(guó)環(huán)保部門一直在進(jìn)行環(huán)保宣傳，但環(huán)境污染事件卻接連發(fā)生，在很多人的意識(shí)里，仍然認(rèn)為環(huán)境問(wèn)題離我們很遙遠(yuǎn)，對(duì)環(huán)境保護(hù)漠不關(guān)心，這必然也會(huì)阻礙環(huán)境會(huì)計(jì)在我國(guó)的實(shí)施；其次，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者利潤(rùn)最大化的績(jī)效觀。企業(yè)不僅僅是謀取自身利益最大化的經(jīng)濟(jì)體，企業(yè)作為社會(huì)的細(xì)胞體，還是社會(huì)整體財(cái)富積累、社會(huì)文明進(jìn)步、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要推動(dòng)者。簡(jiǎn)單說(shuō)，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任可以表現(xiàn)為關(guān)心員工成長(zhǎng)、對(duì)消費(fèi)者權(quán)益負(fù)責(zé)、關(guān)注環(huán)境保護(hù)、救助社會(huì)中需要關(guān)心的群體等。然而，我國(guó)企業(yè)環(huán)境責(zé)任意識(shí)較弱，重經(jīng)濟(jì)輕環(huán)境思想和先污染后治理等行為較為普遍，企業(yè)往往只顧眼前利益，環(huán)境保護(hù)觀念淡薄，對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)建設(shè)重視不夠；再次，地方政府官員錯(cuò)誤的政績(jī)觀和發(fā)展觀。政績(jī)是評(píng)價(jià)執(zhí)政領(lǐng)導(dǎo)能力的主要指標(biāo)。目前我國(guó)部分地方政府官員僅以GDP 的大小來(lái)衡量政績(jī)，并將此作為一切工作的指導(dǎo)思想，忽視環(huán)境污染所帶來(lái)的危害，認(rèn)為只要本人在任時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上去就行，而將環(huán)境污染拋于腦后，普遍存在“先污染后治理”的觀念。

二、加快環(huán)境會(huì)計(jì)發(fā)展的對(duì)策

（一）加快培養(yǎng)環(huán)境會(huì)計(jì)專業(yè)人才。環(huán)境會(huì)計(jì)涉及環(huán)境保護(hù)學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)和會(huì)計(jì)學(xué)等學(xué)科，是交叉滲透而形成的一門應(yīng)用學(xué)科，但缺乏環(huán)境經(jīng)濟(jì)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)等學(xué)科的理論支持。目前，從國(guó)內(nèi)外研究的理論文獻(xiàn)中就可以發(fā)現(xiàn)，對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)核算、控制與環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算與管理的界定區(qū)分基本沒(méi)有研究和討論，把凡是涉及對(duì)環(huán)境經(jīng)濟(jì)影響的一切確認(rèn)與計(jì)量的事項(xiàng)，統(tǒng)統(tǒng)納入環(huán)境會(huì)計(jì)的研究與討論范疇，讓人感覺(jué)到了環(huán)境會(huì)計(jì)無(wú)比宏大，無(wú)所不包；而在環(huán)境會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)上，又讓人感覺(jué)到無(wú)從下手。這是導(dǎo)致我國(guó)目前環(huán)境會(huì)計(jì)落后、發(fā)展緩慢的重要因素之一。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育，提高會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)，完善環(huán)境會(huì)計(jì)的相關(guān)理論，更新其傳統(tǒng)的知識(shí)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)環(huán)境會(huì)計(jì)的要求，使其能夠勝任環(huán)境會(huì)計(jì)工作。同時(shí)，也要加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的環(huán)保意識(shí)，強(qiáng)化對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)的重視程度，使其在思想上認(rèn)識(shí)到環(huán)保和環(huán)境會(huì)計(jì)的重要性。此外，高校也應(yīng)增設(shè)環(huán)境會(huì)計(jì)方向的專業(yè)，增開(kāi)環(huán)境會(huì)計(jì)課程，培養(yǎng)具有環(huán)境會(huì)計(jì)勝任能力的高素質(zhì)會(huì)計(jì)人員，使其將來(lái)走上工作崗位之后能夠勝任環(huán)境會(huì)計(jì)這份工作，同時(shí)也有利于推動(dòng)我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)的發(fā)展。

（二）建立健全環(huán)境法規(guī)保障體系和綠色技術(shù)支持系統(tǒng)。國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)表明，政府在環(huán)境會(huì)計(jì)的發(fā)展中起著重要的推動(dòng)作用。我國(guó)在這方面有些滯后，應(yīng)盡快加強(qiáng)環(huán)境法規(guī)保障體系與綠色技術(shù)支持系統(tǒng)的建設(shè)。其主要措施有：加強(qiáng)環(huán)境資源的立法與執(zhí)法，明晰環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)。長(zhǎng)期以來(lái)，忽視環(huán)境資源的價(jià)值和環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)模糊是造成我國(guó)環(huán)境污染十分嚴(yán)重的制度根源。推行污染許可證制度與收取排污費(fèi)制度等是其有效措施；建立全國(guó)財(cái)政補(bǔ)償體系和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系，作為環(huán)境會(huì)計(jì)運(yùn)行的資金支持系統(tǒng)。其資金來(lái)源主要包括對(duì)生態(tài)資源的直接耗費(fèi)者征收的生態(tài)資源耗用稅和對(duì)生態(tài)資源受益者收取的生態(tài)資源維護(hù)費(fèi)等；制定環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與制度。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，綜合國(guó)力的逐步增強(qiáng)，為全面開(kāi)展環(huán)境保護(hù)奠定了基礎(chǔ)。雖然我國(guó)先后頒布和修訂了一系列環(huán)境保護(hù)和資源保護(hù)管理的法律法規(guī)，建立了比較完整的環(huán)境法律法規(guī)體系，但也應(yīng)看到的是，協(xié)商和制造輿論是中國(guó)環(huán)境政策執(zhí)行的特征，環(huán)保部門依賴于協(xié)商以及培養(yǎng)與企業(yè)之間和諧的關(guān)系來(lái)進(jìn)行環(huán)境污染防治工作，因此常常將自己陷于尷尬境地而使環(huán)保法規(guī)難以得到遵守。因此，在已經(jīng)制定了較為完善的環(huán)境法律體系的同時(shí)，我國(guó)還應(yīng)加強(qiáng)法律規(guī)章的執(zhí)行力度，政府應(yīng)采取堅(jiān)決態(tài)度對(duì)違法企業(yè)與部門嚴(yán)懲不貸，做到違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)。

目前，我國(guó)不少企業(yè)已自愿開(kāi)展環(huán)境會(huì)計(jì)工作，但其操作不規(guī)范、指標(biāo)不統(tǒng)一，并且一些環(huán)保法規(guī)在環(huán)境會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中不具有可操作性，這就要求大力開(kāi)展環(huán)境會(huì)計(jì)規(guī)范化的試點(diǎn)工作，逐步積累成功經(jīng)驗(yàn)，制定高質(zhì)量的環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與制度；加強(qiáng)環(huán)境資源的保護(hù)、監(jiān)測(cè)和計(jì)量技術(shù)的研發(fā)與推廣。對(duì)環(huán)境資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)行可靠計(jì)量是當(dāng)前環(huán)境會(huì)計(jì)面臨的難題，尤其是有相當(dāng)部分的生態(tài)環(huán)境因子為非市場(chǎng)物品，不能以市場(chǎng)價(jià)格測(cè)算其價(jià)值，計(jì)量難度大。因此，由生態(tài)環(huán)境資源評(píng)估單位牽頭，積極開(kāi)展環(huán)境資源的監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)與計(jì)量技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，是解決環(huán)境會(huì)計(jì)計(jì)量難題的關(guān)鍵。

（三）以多渠道、多形式開(kāi)展綠色教育。環(huán)境會(huì)計(jì)問(wèn)題不僅是一個(gè)會(huì)計(jì)問(wèn)題，更是一個(gè)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。要實(shí)施環(huán)境會(huì)計(jì)，僅依靠?jī)r(jià)格機(jī)制、產(chǎn)權(quán)制度、環(huán)保法規(guī)等經(jīng)濟(jì)與法律措施是不夠的，還需要以可持續(xù)發(fā)展的道德觀與價(jià)值觀為核心的文化機(jī)制的自律與促進(jìn)。這就需要以多形式、多渠道開(kāi)展綠色教育，增強(qiáng)全民族的可持續(xù)發(fā)展意識(shí)和參與能力，倡導(dǎo)公眾樹(shù)立生態(tài)人文主義價(jià)值觀和“天人合一”的倫理觀。具體而言，加大綠色教育投資力度、加強(qiáng)全民素質(zhì)教育、鼓勵(lì)綠色創(chuàng)新、革新綠色教育結(jié)構(gòu)、開(kāi)展綠色項(xiàng)目的“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合等是我國(guó)成功實(shí)施環(huán)境會(huì)計(jì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要教育措施。進(jìn)入20 世紀(jì)九十年代，環(huán)境對(duì)人類的懲罰引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。為保護(hù)自然與環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，環(huán)境保護(hù)支出和環(huán)境賠償責(zé)任越來(lái)越大。作為對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有計(jì)量、反映和控制職能的會(huì)計(jì)理應(yīng)對(duì)環(huán)境方面的支出、收益進(jìn)行反映和控制。

［1］韓福恒.創(chuàng)新環(huán)境會(huì)計(jì)體制推進(jìn)國(guó)際旅游島建設(shè)［J］.中國(guó)會(huì)計(jì)報(bào)，2011.12.

［2］汪能勇.發(fā)揮環(huán)境會(huì)計(jì)作用推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變［J］.中國(guó)審計(jì)報(bào)，2011.11.

［3］陳珺.會(huì)計(jì)綠色化建設(shè)的思考［J］.中國(guó)建材報(bào)，2012.4.