陳 躍 王文濤 范 英

(1.中國科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所，北京100190;2.中國21世紀(jì)議程管理中心，北京100038;3.中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所，北京100101)

近年來，氣候變暖及其引發(fā)的各類極端氣候事件已嚴(yán)重威脅到人類的可持續(xù)發(fā)展。在此背景下，低碳經(jīng)濟(jì)與低碳發(fā)展理念應(yīng)運(yùn)而生，并迅速得到各國政府和學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注。區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價是低碳經(jīng)濟(jì)研究的一項(xiàng)重要課題，其現(xiàn)實(shí)意義在于全面、客觀地評估各地區(qū)低碳發(fā)展?fàn)顩r與潛力，找到尚存不足或薄弱環(huán)節(jié)，以便提供個性化的解決方案，最終助推地區(qū)綠色發(fā)展實(shí)踐和“美麗中國”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。而評價的基點(diǎn)應(yīng)是對低碳經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的準(zhǔn)確把握。我們認(rèn)為，盡管低碳經(jīng)濟(jì)是在人類應(yīng)對氣候變化的實(shí)踐中提出的，但其本質(zhì)是人類對于自身發(fā)展與資源、環(huán)境間關(guān)系問題不斷反思的結(jié)果，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)統(tǒng)一，最終促成碳基能源經(jīng)濟(jì)向低碳無碳能源經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。從這個角度來說，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)也是大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求和重要手段。目前圍繞低碳經(jīng)濟(jì)及其區(qū)域評價的研究很多，有必要對其進(jìn)行系統(tǒng)梳理，進(jìn)一步明確低碳發(fā)展的內(nèi)涵、目標(biāo)和路徑，為未來的研究與實(shí)踐提供清晰的思路。

1 評價的基點(diǎn)與依據(jù):低碳經(jīng)濟(jì)概念的理論研究

1.1 低碳經(jīng)濟(jì)理念的提出

低碳經(jīng)濟(jì)的正式提法最早見于英國時任首相布萊爾2003年2月24日發(fā)表的《我們未來的能源——創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》白皮書，指出低碳經(jīng)濟(jì)是通過更少的自然資源消耗和環(huán)境污染獲得更多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。隨后，Johnston等探討了英國大量減少住房CO2排放的技術(shù)可行性，認(rèn)為憑借現(xiàn)有技術(shù)到21世紀(jì)中期實(shí)現(xiàn)在1990年基礎(chǔ)上減排80%是可能的，據(jù)此給出了《能源白皮書》所設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)可能性的合理解釋［1］。前世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家Nicolars從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度對氣候變化問題進(jìn)行了重新審視，評估了氣候變化背景下全球發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性與可行性，呼吁世界各國向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型［2］。此后，德、日、英等國學(xué)者分別研究、提出了本國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的路徑與政策［3－6］。

1.2 廣義與狹義視角下的兩類低碳經(jīng)濟(jì)概念

低碳經(jīng)濟(jì)理念自提出以來，國內(nèi)外圍繞它的研究層出不窮，且不斷豐富與發(fā)展，“低碳經(jīng)濟(jì)”一詞也被頻繁使用于各種場合。然而，對其確切概念與涵義，學(xué)術(shù)界尚未取得廣泛的共識。通過文獻(xiàn)梳理，我們大體上將現(xiàn)有研究提出的低碳經(jīng)濟(jì)概念劃分為兩種類型，即廣義上的“目標(biāo)性定義”和狹義上的“手段性定義”。

從廣義視角來看，低碳經(jīng)濟(jì)被認(rèn)為是一種具有高度生態(tài)可持續(xù)性的新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，其目標(biāo)是使人類社會由現(xiàn)代工業(yè)文明轉(zhuǎn)向生態(tài)文明。我們將這類理解稱之為廣義上的“目標(biāo)性定義”，代表性觀點(diǎn)有:Dagoumas和Barker認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)是適應(yīng)全球變暖危機(jī)而產(chǎn)生的一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，它追求碳的最低排放，強(qiáng)調(diào)減排技術(shù)的創(chuàng)新與發(fā)展是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要支柱［5］;中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會(CCICED)提出低碳經(jīng)濟(jì)是一種后工業(yè)化社會出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，旨在將溫室氣體排放降低到一定水平，以防止各國及國民受到氣候變暖的不利影響，并最終保障可持續(xù)的全球人居環(huán)境［7］;方時嬌則將低碳經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)涵與外延表述為低碳經(jīng)濟(jì)是支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的碳排放量和生態(tài)環(huán)境代價及社會經(jīng)濟(jì)成本最低的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是一種能夠改善地球生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力的生態(tài)可持續(xù)性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)［8］。

還有很多學(xué)者認(rèn)為較之于實(shí)現(xiàn)人類文明生態(tài)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)，低碳經(jīng)濟(jì)理念更傾向于是一種在保持甚至提高經(jīng)濟(jì)活力與競爭力的同時，降低資源、能源消耗與碳排放的發(fā)展模式，是實(shí)現(xiàn)人類發(fā)展與自然和諧的一種手段。我們將這類觀點(diǎn)稱之為狹義上的“手段性定義”，代表性研究有:莊貴陽指出低碳經(jīng)濟(jì)是通過技術(shù)和制度創(chuàng)新，從根本上改變?nèi)祟悓茉吹囊蕾?，減少以CO2為表征的溫室氣體排放，走以低能耗、低排放、低污染為特征的可持續(xù)發(fā)展道路［9］;付允等定義低碳經(jīng)濟(jì)是一種以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益為特征，以低碳發(fā)展為方向，以節(jié)能減排為方式的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式［10］;在此基礎(chǔ)上，潘家華等［11］、付加鋒等［12］認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)是碳生產(chǎn)力和人文發(fā)展均達(dá)到一定水平的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)和發(fā)展手段，旨在實(shí)現(xiàn)控制溫室氣體排放的全球共同愿景，一方面它對人文發(fā)展施加了碳排放的約束，另一方面強(qiáng)調(diào)這種約束又不能損害人文發(fā)展目標(biāo)。

1.3 對兩類概念的辨析與思考

以上兩類低碳經(jīng)濟(jì)概念體現(xiàn)了兩種不同的研究視角和考察側(cè)重:

(1)廣義目標(biāo)性定義著眼于從綠色低碳的角度對人類可持續(xù)發(fā)展整體趨勢和方向進(jìn)行研判，強(qiáng)調(diào)對人類現(xiàn)有的、建立在化石能源基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)形態(tài)進(jìn)行徹底的變革、突破和揚(yáng)棄，最終實(shí)現(xiàn)溫室氣體及污染物排放總量的絕對下降，并促使人類社會由工業(yè)文明轉(zhuǎn)向生態(tài)文明。因此，廣義視角下的低碳經(jīng)濟(jì)可以看作為生態(tài)文明這一人類社會發(fā)展?fàn)顟B(tài)下專注于能源危機(jī)與氣候變化的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài);從當(dāng)前來看，它是一種“未來”的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

(2)狹義手段性定義則著眼于當(dāng)前推進(jìn)人類可持續(xù)發(fā)展的途徑、方法和人類現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的趨向，特別強(qiáng)調(diào)人文發(fā)展水平與碳減排、節(jié)能、環(huán)保狀況的協(xié)同進(jìn)步、共同提高，體現(xiàn)對“當(dāng)下”發(fā)展的具體要求。而只有在當(dāng)下大力推進(jìn)區(qū)域低碳轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、清潔發(fā)展，最大程度減輕經(jīng)濟(jì)活動給資源、環(huán)境帶來的壓力，才能最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明。因此，狹義視角下的低碳經(jīng)濟(jì)可以看作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)重要手段和內(nèi)在要求。

之所以會出現(xiàn)這兩類概念，根本原因在于各國所處發(fā)展階段的差異。對于發(fā)達(dá)國家而言，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了較高水平的人文發(fā)展，應(yīng)當(dāng)也必須在保持發(fā)展的同時實(shí)現(xiàn)碳排放的絕對降低;而對于廣大發(fā)展中國家，其合理的人文發(fā)展需要尚未得到滿足，目前及在將來一定時期內(nèi)不可能擺脫現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，只能探索新的發(fā)展模式，在經(jīng)濟(jì)增長的同時促進(jìn)碳排放和生態(tài)、環(huán)境狀況的相對改善。劉燕華和馮之浚在研究提出中國特色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑時，也對此問題進(jìn)行了深入探討，指出不同國家低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵與實(shí)現(xiàn)形式因國情與發(fā)展階段的不同而不同［13］。

1.4 低碳經(jīng)濟(jì)的核心要義小結(jié)

綜合以上對國內(nèi)外低碳經(jīng)濟(jì)概念理論研究成果的梳理，特別是對兩類低碳經(jīng)濟(jì)概念的辨析，我們認(rèn)為，較之于廣義目標(biāo)性定義，狹義視角下的低碳經(jīng)濟(jì)概念更強(qiáng)調(diào)低碳經(jīng)濟(jì)的“階段性”和要素間“協(xié)調(diào)性”的特征，并且給出了“當(dāng)下”低碳發(fā)展的手段和要求，對于我國這樣一個發(fā)展中大國在當(dāng)前推進(jìn)區(qū)域低碳轉(zhuǎn)型意義更大、指導(dǎo)作用更強(qiáng)。

狹義視角下，學(xué)者們對低碳經(jīng)濟(jì)核心要義的理解是明確和一致的:低碳經(jīng)濟(jì)是兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源、環(huán)境承載能力的可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，特別強(qiáng)調(diào)能源－環(huán)境－經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中諸要素應(yīng)協(xié)調(diào)發(fā)展，做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)能減排相統(tǒng)一、低碳生產(chǎn)與低碳消費(fèi)相并重、區(qū)域發(fā)展政策與其資源稟賦相適應(yīng)。

2 評價的方式與方法:區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)評價研究

目前，有關(guān)區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)評價的研究大體可分為對區(qū)域節(jié)能減排效率、潛力的評估和對區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行綜合評價兩類。前者旨在定量化地考察區(qū)域“低碳”的狀態(tài)和能力以及導(dǎo)致該狀態(tài)的深層次因素;后者旨在全面評估包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源利用、碳排放與環(huán)境保護(hù)等因素在內(nèi)的區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合狀況，并試圖給出一攬子解決方案。

2.1 區(qū)域節(jié)能減排效率、潛力評估研究

圍繞區(qū)域節(jié)能減排效率、潛力及其影響因素的研究，依照研究視角可分為單要素框架和全要素框架兩類。早期的研究主要在單要素框架下進(jìn)行，即用總量或強(qiáng)度指標(biāo)來度量一個國家、地區(qū)或行業(yè)的能源利用水平與主要污染物或溫室氣體排放水平，進(jìn)而分析其影響因素。Fisher等分析了1997－1999年中國工業(yè)企業(yè)的有關(guān)數(shù)據(jù)，得出中國能源絕對使用量及能源強(qiáng)度自1996年以來下降的主要原因?yàn)槟茉磧r格上調(diào)、研發(fā)力度加大和企業(yè)所有制改革的結(jié)論［14］;Fan等分析了1980－2003年期間在中國經(jīng)濟(jì)快速增長的同時CO2排放強(qiáng)度呈下降態(tài)勢的原因，認(rèn)為主要?dú)w功于能源強(qiáng)度的下降［15］;而Zhang等分析認(rèn)為導(dǎo)致中國近年碳排放強(qiáng)度變化的主要因素是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)［16］。

目前，在全要素框架下開展研究已經(jīng)成為該領(lǐng)域的主流，其基于全要素生產(chǎn)理論，能全面、有效地考察能源使用及其導(dǎo)致的污染物排放過程中諸如資本和勞動等投入要素或者不同能源要素間的相互替代作用，較之于單要素框架下的研究，得到的能源利用效率或污染物減排績效更為準(zhǔn)確、可靠。根據(jù)估計前沿面方式的不同，又分為參數(shù)法與非參數(shù)法兩種;其中，以DEA為代表的非參數(shù)法因不需要事先設(shè)定函數(shù)形式而得到廣泛應(yīng)用。Hu和Wang以勞動力、資本、能源消費(fèi)量和農(nóng)作物種植面積為投入指標(biāo)，以區(qū)域GDP為產(chǎn)出指標(biāo)，構(gòu)建了基于DEA的全要素能源效率方法，并測算了1995－2002年中國省際全要素能源效率［17］;Zhou等采用基于環(huán)境DEA的Malmquist指數(shù)法，測算得到了世界上前18位排放大國的全要素CO2減排績效及其動態(tài)影響因素［18］;吳琦和武春友［24］將環(huán)境影響納入能源效率研究框架中，構(gòu)建了包含環(huán)境效應(yīng)的中國省際全要素能源效率模型［19］;魏楚等［20］、于永澤［21］將 SO2、化學(xué)需氧量等指標(biāo)納入進(jìn)來，對各地區(qū)節(jié)能減排效率、潛力及完成約束性目標(biāo)的可能性與潛在損失等問題進(jìn)行了測算;類似全要素框架下的研究還有［22－23］。

2.2 區(qū)域低碳發(fā)展綜合評價研究

近年來，國內(nèi)學(xué)者開展了一系列區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評價研究，服務(wù)于有關(guān)省市的低碳試點(diǎn)建設(shè)實(shí)踐。這類研究的總體思想是，從能源－環(huán)境－經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)(3E)的高度全面考察區(qū)域低碳發(fā)展的綜合狀況與制約因素。其一般過程是:以低碳經(jīng)濟(jì)及其他可持續(xù)發(fā)展理論為依據(jù)，以區(qū)域低碳發(fā)展目標(biāo)為導(dǎo)向，以3E系統(tǒng)理論為基礎(chǔ)，建立起能夠涵蓋能源、環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多方面、多層次的區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)綜合評價指標(biāo)體系;在此基礎(chǔ)上，引入多種統(tǒng)計分析與決策建模技術(shù)，完成對不同層次指標(biāo)的定量評估與綜合集成，最終實(shí)現(xiàn)對被評地區(qū)低碳發(fā)展?fàn)顩r的系統(tǒng)考察。這其中，評價指標(biāo)體系的設(shè)計和評價模型的構(gòu)建是研究的兩個重要組成部分，下面分別介紹其研究現(xiàn)狀。

對于評價指標(biāo)體系的設(shè)計，目前的研究比較分散，尚未形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和模式。學(xué)者們依據(jù)各自對低碳經(jīng)濟(jì)概念的理解，從不同的角度設(shè)計了一系列區(qū)域低碳發(fā)展評價指標(biāo)體系:馮碧梅將區(qū)域低碳狀態(tài)解析為三個子系統(tǒng)即自然生態(tài)低碳、產(chǎn)業(yè)生態(tài)低碳和人文生態(tài)低碳，在每一子系統(tǒng)(一級指標(biāo))中又以碳排放、碳源控制、碳匯建設(shè)、低碳產(chǎn)業(yè)等為核心指標(biāo)繼續(xù)分解，構(gòu)建了包含三個層次的湖北省低碳經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)體系［24］;而在唐笑飛設(shè)計的中國省域低碳經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)體系中，社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、能源消費(fèi)、碳排放、碳吸收、低碳產(chǎn)業(yè)被作為一級指標(biāo)［25］;屈小娥和曹珂則首次將民生指標(biāo)納入進(jìn)來，用居民收入和恩格爾系數(shù)來表征，構(gòu)建了以低碳產(chǎn)出、低碳排放、低碳消費(fèi)、低碳資源、人民生活水平為一級指標(biāo)的多層次指標(biāo)體系，應(yīng)用于陜西省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評價［26］;劉蓓琳在參考、借鑒了目前各類可持續(xù)發(fā)展評價指標(biāo)體系基礎(chǔ)上，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、環(huán)境保護(hù)、科技創(chuàng)新和節(jié)能減排五個維度，構(gòu)建了城市低碳經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)體系［27］。

對于評價模型的構(gòu)建，研究思路相對統(tǒng)一，就是將管理決策學(xué)科中有關(guān)多元統(tǒng)計和多屬性決策的理論方法應(yīng)用于設(shè)計好的指標(biāo)體系上，用以對不同層次、不同類型指標(biāo)的數(shù)據(jù)、信息進(jìn)行整合與集成，最終完成對一個或多個區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的定量評估、排序或分類。我們從建模方法上將這類研究分為兩類，一類是以層次分析法和簡單線性加權(quán)為建模基礎(chǔ)的評價，另一類則將統(tǒng)計決策學(xué)科中處理復(fù)雜性、不確定性和非線性問題較好的理論方法引入進(jìn)來，試圖建立起更為可靠的評價模型。其中，第一類方法是低碳經(jīng)濟(jì)綜合評價的傳統(tǒng)做法，通過層次分析技術(shù)(AHP)確定各指標(biāo)權(quán)重，將其與標(biāo)準(zhǔn)化處理后的指標(biāo)數(shù)據(jù)加權(quán)合成，即可得到被評對象在不同層次上的低碳經(jīng)濟(jì)狀態(tài)數(shù)值，具有操作簡單、應(yīng)用性較強(qiáng)的優(yōu)點(diǎn)，其缺點(diǎn)是未考慮評價中的主觀性與模糊性問題，模型可靠性有待提高，相關(guān)研究有［12，25－26，28］。第二類方法是對傳統(tǒng)方法的改進(jìn)，體現(xiàn)了多學(xué)科融合的思想，也代表了該領(lǐng)域未來發(fā)展的趨勢，相關(guān)研究有:馮碧梅在進(jìn)行湖北省低碳經(jīng)濟(jì)評價建模時，引入了模糊綜合評價的思想，將評價過程中專家的主觀性因素考慮進(jìn)來［24］;Jia等則將TOPSIS方法引入低碳經(jīng)濟(jì)評價，并采用模糊層次分析技術(shù)(FAHP)確定指標(biāo)權(quán)重，充分考慮了評價中的模糊性和非線性問題［29］;陳靜等引入灰色系統(tǒng)理論，構(gòu)建了灰色關(guān)聯(lián)分析與TOPSIS方法相集成的城市低碳發(fā)展評價模型［30］;而李磊和韓雪瑩則首先利用聚類分析將具有相似低碳發(fā)展?fàn)顩r的地區(qū)進(jìn)行歸類，再通過TOPSIS方法對每一類型區(qū)域的低碳發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行綜合評價與排序［31］。

最后，在文獻(xiàn)梳理過程中，我們還注意到付加鋒［32］在系統(tǒng)介紹目前幾種典型評價方法之后指出低碳經(jīng)濟(jì)評價還需要強(qiáng)化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展與低碳排放間、低碳生產(chǎn)與低碳消費(fèi)間協(xié)調(diào)性的考察，進(jìn)而在同類研究中首次引入散點(diǎn)圖分析法，全面比較了我國各省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素間的協(xié)調(diào)性，作為綜合評價結(jié)果的補(bǔ)充，為區(qū)域低碳發(fā)展評價與決策提供了更多的信息。

3 研究述評:現(xiàn)有研究的局限與未來研究展望

圖1系統(tǒng)總結(jié)了現(xiàn)有低碳經(jīng)濟(jì)概念與區(qū)域低碳發(fā)展評價研究的體系與架構(gòu)。

3.1 現(xiàn)有研究的局限分析

通過對區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價特別是區(qū)域低碳發(fā)展綜合評價研究現(xiàn)狀的進(jìn)一步分析，我們認(rèn)為現(xiàn)有研究尚存在以下三個方面局限。

(1)區(qū)域節(jié)能減排效率、潛力評估考察視角有限，不足以覆蓋低碳經(jīng)濟(jì)的全部內(nèi)容，所給出的結(jié)果對于支撐區(qū)域低碳發(fā)展的意義有限。盡管節(jié)能減排是我國現(xiàn)階段發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的主要方式，但二者不能完全等同;區(qū)域低碳發(fā)展是一個綜合性的系統(tǒng)工程，不僅包括節(jié)能減排，還包括增加碳匯、倡導(dǎo)低碳消費(fèi)、促進(jìn)新能源和可再生能源發(fā)展等內(nèi)容。因而，單純進(jìn)行節(jié)能減排效率、潛力評估，只能部分地給出地區(qū)“低碳”的狀態(tài)、能力及其影響因素，不能得到區(qū)域低碳發(fā)展的綜合狀況及其完整解決方案。

(2)現(xiàn)有區(qū)域低碳發(fā)展綜合評價研究中，指標(biāo)體系的設(shè)計存在一定片面性與主觀性?，F(xiàn)有體系往往更關(guān)注經(jīng)濟(jì)活動的低碳性，而弱化對區(qū)域發(fā)展能力的考察;對資源、環(huán)境這些“硬”指標(biāo)的研究較多，而對區(qū)域低碳管理、低碳產(chǎn)業(yè)布局、社會低碳意識這些“軟”實(shí)力的考察較少;還有一些研究只關(guān)注碳排放本身而未將其他環(huán)境影響與資源約束考慮進(jìn)來。

(3)現(xiàn)有區(qū)域低碳發(fā)展綜合評價模型均以常權(quán)模式構(gòu)建，不能將低碳經(jīng)濟(jì)理念所要求的能源－環(huán)境－經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中諸要素的均衡協(xié)調(diào)性納入到綜合評價模型中予以考察，無法保證區(qū)域低碳發(fā)展水平得到客觀反映。現(xiàn)有研究不管是以簡單線性加權(quán)建模還是借助其他統(tǒng)計決策工具，指標(biāo)權(quán)重均被設(shè)計為“常權(quán)”即權(quán)重不隨指標(biāo)值的變化而變化，導(dǎo)致由各指標(biāo)加權(quán)得到綜合評價值的過程中，一些“短板”指標(biāo)的消極影響很有可能被其他指標(biāo)所中和或掩蓋而不能在綜合評價結(jié)果中得到客觀反映，將在一定程度上造成評價結(jié)果的失真。這種賦權(quán)模式應(yīng)用于區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)綜合評價中的弊端在于:低碳經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中有關(guān)要素失衡的地區(qū)(如單純重視發(fā)展經(jīng)濟(jì)而置能源過度使用與排放不顧的省份)非但不會受到較重“懲罰”，還可能會得到較高的綜合評價值。而這也便偏離了低碳經(jīng)濟(jì)的核心要義與發(fā)展初衷，甚至?xí)埂癎DP錦標(biāo)賽式”的發(fā)展模式愈演愈烈。

3.2 未來研究展望

圖1 現(xiàn)有低碳經(jīng)濟(jì)概念與區(qū)域低碳發(fā)展評價研究的體系與架構(gòu)Fig.1 The system and frame of the current research on the concept of low-carbon economy and the evaluation of regional low-carbon development

基于以上分析，我們認(rèn)為在現(xiàn)有研究基礎(chǔ)上，進(jìn)一步挖掘低碳經(jīng)濟(jì)的理論基礎(chǔ)與內(nèi)涵，豐富并深化區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)評價的理論體系;充分吸收并融合多學(xué)科的理論與方法特別是將系統(tǒng)工程與復(fù)雜性科學(xué)的思想方法引入進(jìn)來，盡早提出規(guī)范化的低碳經(jīng)濟(jì)評價方法論，以提升評價的科學(xué)性與決策支持功能;進(jìn)一步完善低碳經(jīng)濟(jì)綜合評價指標(biāo)體系的設(shè)計，同時探索把在處理不確定性和非線性問題上具有較好性能的其他評價或決策方法引入低碳發(fā)展綜合評價建模中，以提高評價的可靠性是未來該領(lǐng)域研究的三個總體方向。下面針對前述現(xiàn)有研究的局限，給出三點(diǎn)具體建議。

(1)將現(xiàn)有區(qū)域節(jié)能減排效率、潛力評估納入低碳經(jīng)濟(jì)綜合評價研究框架內(nèi)。一方面，前者將定量化地考察影響區(qū)域節(jié)能減排績效的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要素，這就為區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)綜合評價指標(biāo)體系的設(shè)計提供了參考和依據(jù);另一方面，兩種研究手段相結(jié)合在一定程度上將使評價結(jié)果相互印證、互為補(bǔ)充，有助于全面、準(zhǔn)確地診斷地區(qū)低碳發(fā)展存在的問題。

(2)對于低碳經(jīng)濟(jì)綜合評價指標(biāo)體系的設(shè)計，在現(xiàn)有研究基礎(chǔ)上，可進(jìn)一步借鑒系統(tǒng)動力學(xué)的思想方法，最大程度集成與優(yōu)化主、客觀兩方面信息，同時將區(qū)域節(jié)能減排影響因素的定量評估結(jié)果納入進(jìn)來，構(gòu)建一套能同時涵蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源利用、CO2及污染物排放、低碳資源、低碳科技與低碳產(chǎn)業(yè)、低碳政策措施等多個方面、層次清晰的指標(biāo)體系。

(3)針對現(xiàn)有綜合評價建模的有關(guān)缺陷特別是指標(biāo)的常權(quán)賦權(quán)模式帶來的不可靠性，可探索將決策科學(xué)中的變權(quán)理論與方法引入，與現(xiàn)有低碳經(jīng)濟(jì)評價方法進(jìn)行集成創(chuàng)新。變權(quán)理論旨在強(qiáng)化綜合評價中對指標(biāo)間均衡性的考察，用以彌補(bǔ)常權(quán)決策可能造成的評價失真或決策失誤缺陷，目前已被廣泛應(yīng)用于社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)諸多問題的評價與決策中［33－34］。將變權(quán)與現(xiàn)有評價模型相融合，可以將被評地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素間的均衡性直接體現(xiàn)在綜合評價結(jié)果中，有助于提升現(xiàn)有研究的評價可靠性。

4 結(jié)論

本文全面總結(jié)了低碳經(jīng)濟(jì)概念的理論研究成果，將目前學(xué)者們提出的多個低碳經(jīng)濟(jì)概念劃分為兩種類型，即廣義上的“目標(biāo)性定義”和狹義上的“手段性定義”，并對這兩類概念進(jìn)行了深入辨析，指出狹義視角下的低碳經(jīng)濟(jì)概念更強(qiáng)調(diào)低碳經(jīng)濟(jì)的“階段性”和要素間“協(xié)調(diào)性”的特征，對于我國目前正在推進(jìn)的區(qū)域低碳發(fā)展實(shí)踐具有更為現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義，進(jìn)行區(qū)域低碳發(fā)展評價應(yīng)更加注重對狹義視角下低碳經(jīng)濟(jì)概念核心要義的研究。

目前區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價的研究大體分為對區(qū)域節(jié)能減排效率、潛力的評估和對區(qū)域低碳發(fā)展水平進(jìn)行綜合評價兩類。對這兩類研究進(jìn)行了系統(tǒng)梳理與全面分析，認(rèn)為現(xiàn)有研究尚存在以下不足:區(qū)域節(jié)能減排效率、潛力評估考察視角有限，不足以覆蓋低碳經(jīng)濟(jì)的全部內(nèi)容;區(qū)域低碳發(fā)展綜合評價指標(biāo)體系尚存在一定片面性與隨意性;現(xiàn)行常權(quán)模式下的綜合評價模型不能有效考察低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素間的均衡協(xié)調(diào)性，導(dǎo)致評價存在不可靠之處。進(jìn)而，提出將區(qū)域節(jié)能減排效率、潛力評估與低碳發(fā)展綜合評價兩方面研究相融合，進(jìn)一步完善指標(biāo)體系設(shè)計的科學(xué)性與全面性，同時探索將變權(quán)理論與方法以及其他統(tǒng)計決策方法引入低碳發(fā)展綜合評價建模中，以最大程度地提升評價的合理性與可靠性。

(編輯:劉照勝)

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