關(guān)于開好民主生活會(huì)的思考與建議

劉騫

【摘 要】健全黨組織民主生活會(huì)制度，是實(shí)行黨內(nèi)監(jiān)督、民主評(píng)議，開展批評(píng)與自我批評(píng)，改正缺點(diǎn)、總結(jié)工作，改進(jìn)工作方法，提高理論水平、增強(qiáng)黨性原則和加強(qiáng)黨員凝聚力戰(zhàn)斗力的一項(xiàng)重要措施。作為黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式，民主生活會(huì)開得好，將有利于領(lǐng)導(dǎo)干部自省自警自勵(lì)，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

【關(guān)鍵詞】民主生活會(huì)；自我剖析；增進(jìn)團(tuán)結(jié)；促進(jìn)發(fā)展

民主生活會(huì)是黨內(nèi)政治生活的一項(xiàng)重要制度，是不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的重要法寶。同時(shí)它也是本單位本部門快速發(fā)展的政治保障，堅(jiān)持和加強(qiáng)這一制度，對(duì)于發(fā)揚(yáng)與完善黨內(nèi)民主制度，抓好黨內(nèi)紀(jì)檢，解決黨組織內(nèi)部矛盾，增進(jìn)干部團(tuán)結(jié)，提高黨員干部素質(zhì)，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，提高領(lǐng)導(dǎo)集體戰(zhàn)斗力、凝聚力，都有著深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)作用和意義。

但就目前情況來(lái)看，少數(shù)單位及部門在重市場(chǎng)、重產(chǎn)品、重經(jīng)營(yíng)的時(shí)候，往往忽視和放松了這項(xiàng)黨內(nèi)民主的基本制度，未能充分發(fā)揮好民主生活會(huì)應(yīng)有的作用。問(wèn)題如下：

1、思想認(rèn)識(shí)不足，重視程度不夠

主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是認(rèn)識(shí)不夠。認(rèn)為當(dāng)前是抓經(jīng)濟(jì)，抓發(fā)展的時(shí)代，思想政治工作不是第一位。二是成效不高。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在開展批評(píng)與自我批評(píng)時(shí)，總覺(jué)的有些毛病不值得一提，不會(huì)對(duì)工作有影響。三是程序不嚴(yán)。主要是缺乏高度負(fù)責(zé)的精神，把生活會(huì)看作是工作會(huì)、學(xué)習(xí)會(huì)等一般會(huì)議。四是會(huì)議整改措施不到位，缺乏落實(shí)。。

2、謀劃準(zhǔn)備不足，落實(shí)流于形式

（一）是謀劃準(zhǔn)備不足。會(huì)前組織學(xué)習(xí)時(shí)間不夠，談心談話和發(fā)言準(zhǔn)備方面沒(méi)有深入交流，大家行不成共識(shí)。意見征求方面渠道單一，沒(méi)有深入到群眾中去，更沒(méi)有把群眾的意見帶上來(lái)。（二）是對(duì)待查擺問(wèn)題缺乏嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度，自查問(wèn)題不能實(shí)事求是，存在著說(shuō)空話、大話、套話現(xiàn)象。三是會(huì)后整改落實(shí)沒(méi)有具體指導(dǎo)意見，沒(méi)有時(shí)間落實(shí)表，流于形式，存在著虎頭蛇尾的現(xiàn)象。

3、班子剖析不力，能力素質(zhì)亟待提高

民主生活會(huì)就是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想碰撞會(huì)，成效不高，一是一把手組織水平不夠，導(dǎo)致組織部署程序不嚴(yán)，會(huì)上掌控方向與主題能力有限；其次開展批評(píng)與自我批評(píng)時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員示范作用弱，剖析不力，不敢較真；三是班子內(nèi)部民主空氣不濃，成員之間相互談心溝通不夠等等。所有這些都和領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的水平和素質(zhì)有關(guān)，都是直接影響民主生活會(huì)會(huì)議成效的主要因素。

4、落實(shí)查擺走過(guò)場(chǎng)，整改成效大打折扣

領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)根本宗旨是交流思想，解決矛盾，形成共識(shí)。因此，衡量民主生活會(huì)的成效，更應(yīng)要看會(huì)議整改措施的落實(shí)情況。但現(xiàn)實(shí)中，有的不少單位班子成員的自我剖析沒(méi)有認(rèn)真聯(lián)系思想和工作實(shí)際，查擺的問(wèn)題如蜻蜓點(diǎn)水，三言兩語(yǔ)，制定的整改措施不具體，空洞乏味，不進(jìn)行有效跟蹤，不對(duì)廣大干群通報(bào)，直接影響了會(huì)后的有效整改；還有的單位民主生活會(huì)會(huì)前、會(huì)中熱熱鬧鬧，會(huì)后整改鴉雀無(wú)聲，沒(méi)有嚴(yán)肅認(rèn)真地落實(shí)有關(guān)規(guī)定，沒(méi)有形成會(huì)前、會(huì)中、會(huì)后三個(gè)時(shí)期工作的完整有效過(guò)程，直接影響了民主生活會(huì)的質(zhì)量和效果。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度，是提高黨的執(zhí)政能力的有效措施，也是增強(qiáng)干群關(guān)系的有效途徑。如何開好民主生活會(huì)，具體來(lái)說(shuō)，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面加以落實(shí)：

1、高度重視，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。

民主生活會(huì)質(zhì)量高不高，開的是否有成效，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)班子的指導(dǎo)思想方面是否端正，是否切實(shí)感受到這是一個(gè)黨員干部的責(zé)任和義務(wù)。尤其做為黨組織的負(fù)責(zé)人更應(yīng)履行好一把手的職責(zé)，發(fā)揚(yáng)大局觀，高屋建瓴地從班子建設(shè)上端正態(tài)度、認(rèn)真準(zhǔn)備、周密部署，做到召開一次會(huì)議，思想上就有進(jìn)一步收獲、認(rèn)識(shí)上有進(jìn)一步統(tǒng)一，工作上有一步發(fā)展。千萬(wàn)不要把它認(rèn)為只是組織生活會(huì)的一種形式與走過(guò)場(chǎng)，對(duì)工作發(fā)展無(wú)效果，對(duì)思想建設(shè)無(wú)意義

2、群眾為先，開明民主。

開好民主生活會(huì)的首要環(huán)節(jié)就是會(huì)前廣泛征求黨內(nèi)外干部群眾的意見和建議。因此，各單位各組織開展民主生活會(huì)，首先要深入到群眾中去開展工作。如發(fā)放征求意見表、領(lǐng)導(dǎo)班子與廣大員工談心，廣泛征求基層群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及單位發(fā)展的意見和建議，掌握社情民意，傾聽黨員、干部和群眾的心聲，為找準(zhǔn)問(wèn)題和切實(shí)整改打下良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，在實(shí)踐中不斷完善征求意見的方式方法，集中群眾的智慧、群眾的意見。通過(guò)認(rèn)真負(fù)責(zé)、實(shí)事求是的綜合處理，結(jié)合自身實(shí)際，會(huì)前認(rèn)真總結(jié)匯總，確定重點(diǎn)議題，會(huì)上以民主集中制為原則，有針對(duì)性的開展批評(píng)與自我批評(píng)。在黨內(nèi)政治生活中形成堅(jiān)持群眾路線，民主和諧的政治氛圍，為黨組織的健康發(fā)展提供基本保障。

3、率先垂范、自我剖析。

各單位各部門中負(fù)責(zé)人既是民主生活會(huì)第一責(zé)任人，也是會(huì)上班長(zhǎng)，在會(huì)中要率先垂范，勇于自我批評(píng)、敢于引導(dǎo)他人開展批評(píng)。堅(jiān)持“懲前毖后，治病救人”原則，力戒好人主義和患得患失的庸俗習(xí)氣，從黨性修養(yǎng)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)、群眾利益、自身建設(shè)等各方面進(jìn)行自我剖析、自我總結(jié)、自我加壓，從大局出發(fā)，以群眾利益為重，有一說(shuō)一，明確評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持以批評(píng)促團(tuán)結(jié)，形成知無(wú)不言、言無(wú)不盡、爭(zhēng)相發(fā)言的活躍局面，營(yíng)造講政治、講黨性、講原則的良好氛圍。充分發(fā)揚(yáng)民主，確保在熱烈的討論中，大家交換了意見，消除了誤解，增進(jìn)了團(tuán)結(jié)，統(tǒng)一了目標(biāo)。在公正公開、開誠(chéng)布公的氛圍中，達(dá)到既增進(jìn)團(tuán)結(jié)，又促進(jìn)工作的目的。

4、真抓實(shí)干，落實(shí)整改。

民主生活會(huì)的宗旨就是重點(diǎn)查找領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部自身存在的不足，通過(guò)分析問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、明確方向，努力形成民主團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的良好氛圍。一個(gè)高質(zhì)量的民主生活會(huì)往往能暴露出領(lǐng)導(dǎo)班子中間存在的諸多問(wèn)題。制定和落實(shí)整改措施是民主生活會(huì)是否取得實(shí)效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對(duì)民主生活會(huì)上查擺出的問(wèn)題，各黨委（支部）要研究制定切實(shí)可行的整改措施，并跟蹤檢查落實(shí)情況。采取自我反思、相互談心、召開座談會(huì)等多種形式，進(jìn)行自我檢查，黨員、支部委員和黨委成員之間相互檢查，并將整改工作的進(jìn)展情況在適當(dāng)范圍內(nèi)向廣大干群通報(bào)，自覺(jué)接受監(jiān)督與評(píng)議。

5、納入考核，嚴(yán)格追究。

按照民主生活會(huì)的內(nèi)容和目標(biāo)，結(jié)合本單位本黨組織的工作實(shí)際，制定完善一系列監(jiān)督、考核、評(píng)價(jià)制度。一是將領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)次數(shù)、質(zhì)量、整改措施等與單位領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的績(jī)效考核有機(jī)的結(jié)合在一起。二是上級(jí)黨組織應(yīng)派人參與聽取下級(jí)黨組織民主生活會(huì)，加強(qiáng)對(duì)會(huì)議的指導(dǎo)和監(jiān)督，三是要嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度。對(duì)會(huì)議開的有成效的要積極表彰宣傳，對(duì)會(huì)議開的不盡人意的要責(zé)其整改。四是上級(jí)黨組織定期檢查下級(jí)黨組織召開民主生活會(huì)的情況，將其列入年終考核內(nèi)容與干部選拔上，了解掌握真實(shí)情況，同時(shí)也起到督促指導(dǎo)作用。通過(guò)會(huì)議的考核追究，讓黨員干部自我加壓，做到會(huì)前充分準(zhǔn)備，通過(guò)民主生活會(huì)，切實(shí)在思想要有提高、工作上有成果；同時(shí)也讓群眾深切感受到會(huì)議有成效，整改措施務(wù)實(shí)有力，有抓手，雙手歡迎黨組織的民主生活會(huì)。

隨著社會(huì)日新月異的快速發(fā)展，黨內(nèi)民主的深化及制度的完善，民主生活會(huì)制度也將與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新內(nèi)涵、形式、要求等，但其開展思想交流、提高黨性修養(yǎng)，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)三大作用將始終不變，作為領(lǐng)導(dǎo)班子，把這項(xiàng)制度創(chuàng)造好、執(zhí)行好、運(yùn)用好是我們每一個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的使命所在。