昌浩

【摘 要】電力工業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，其管理模式的變革也關(guān)系著國(guó)家的總體發(fā)展。為此，電力工程建設(shè)務(wù)必應(yīng)該不斷地改進(jìn)管理，創(chuàng)新管理，以此來(lái)適應(yīng)和諧社會(huì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)所需。本文分析了電力工程經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】電力工程；管理模式；創(chuàng)新應(yīng)用

1.電力工程建設(shè)經(jīng)營(yíng)管理模式的創(chuàng)新

1.1將創(chuàng)新理念應(yīng)用到經(jīng)營(yíng)管理模式當(dāng)中

創(chuàng)新理念并不是創(chuàng)新電力工程建設(shè)的管理模式，而是綜合全面地分析電力工程建設(shè)的管理模式，根據(jù)其具體的實(shí)際情況以及其應(yīng)用的現(xiàn)狀，對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的優(yōu)化工作，以此來(lái)促使電力工程建設(shè)管理模式具備創(chuàng)新、適用、可靠的特點(diǎn)，進(jìn)而才能推進(jìn)電力工程建設(shè)管理工作的實(shí)行。

依據(jù)當(dāng)前對(duì)電力工程管理總承包模式的分析情況，電力工程應(yīng)該參照其他工程項(xiàng)目管理模式的創(chuàng)新點(diǎn)，對(duì)自身的管理模式進(jìn)行優(yōu)化，有效地促使創(chuàng)新理念能夠在電力工程管理模式中得到廣泛的應(yīng)用。為此，一方面，工程投資主體加強(qiáng)監(jiān)理單位對(duì)工程全過(guò)程的宏觀控制職能，充分利用監(jiān)理單位的專業(yè)性來(lái)減少投資主體自身造成的決策問(wèn)題；另一方面，投資主體應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)理單位對(duì)工程的介入深度，在設(shè)計(jì)階段委托監(jiān)理單位的時(shí)候就進(jìn)行監(jiān)督控制，以此來(lái)進(jìn)一步地提升投資的經(jīng)濟(jì)性和工程的正規(guī)性。另外通過(guò)監(jiān)理單位和設(shè)計(jì)人員對(duì)施工中的監(jiān)督作用，能夠促進(jìn)設(shè)計(jì)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行優(yōu)化，以此來(lái)降低設(shè)計(jì)變更引來(lái)的不必要成本增加。

1.2電力工程經(jīng)營(yíng)管理模式的創(chuàng)新與應(yīng)用

應(yīng)用成本管理戰(zhàn)略。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈促使著電力工程投資以及施工單位務(wù)必應(yīng)該站在自身的角度上全面地考慮成本問(wèn)題，不斷地適應(yīng)企業(yè)自身戰(zhàn)略管理所需，推進(jìn)工程管理工作中成本管理的實(shí)行，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

創(chuàng)新組織機(jī)制。電力工程管理模式應(yīng)該將機(jī)制的創(chuàng)新作為基礎(chǔ)條件，不斷地創(chuàng)新相關(guān)的組織機(jī)制，創(chuàng)新相關(guān)的管理規(guī)章制度，以此來(lái)推進(jìn)管理工作的發(fā)展。只有不斷地創(chuàng)新組織機(jī)制，才能為電力工程建設(shè)管理工作提供不間斷的動(dòng)力。只有不斷地整合優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，才能進(jìn)一步地推進(jìn)電力工程建設(shè)管理工作的實(shí)行。

突出資金管理。根據(jù)當(dāng)前電力工程管理工作的重點(diǎn)情況，電力工程管理模式的創(chuàng)新還應(yīng)該體現(xiàn)在資金管理工作上。應(yīng)該進(jìn)一步地認(rèn)識(shí)到資金管理在工程管理中關(guān)鍵地位，將資金管理和工程管理工作緊密地聯(lián)系在一起，以此來(lái)保證電力工程管理工作中資金運(yùn)行、動(dòng)態(tài)管理、標(biāo)準(zhǔn)化資金流程能夠順利進(jìn)行，進(jìn)而才能有效地提高電力工程管理的工作成效。

實(shí)現(xiàn)全過(guò)程、全要素創(chuàng)新。針對(duì)當(dāng)前電力工程建設(shè)的特點(diǎn)，電力工程的管理模式應(yīng)該根據(jù)自身特征進(jìn)行創(chuàng)新與應(yīng)用，而選用全過(guò)程、全要素的創(chuàng)新方法能夠促使管理工作更加切實(shí)可行，進(jìn)而才能有效地推進(jìn)電力工程管理工作的實(shí)行。

2.電力工程經(jīng)營(yíng)管理工作的發(fā)展方向

（1）電力工程擁有一個(gè)格外突出特征，那就是其大多數(shù)都是中小型工程項(xiàng)目，而這些中小型工程項(xiàng)目還比較分散，所以管理起來(lái)相對(duì)較為困難。在當(dāng)前工程建設(shè)管理體制之下，電力工程是很適宜采用項(xiàng)目管理模式的，其優(yōu)點(diǎn)在于：降低業(yè)主的工作強(qiáng)度；提升工程的質(zhì)量水平；提升工作效率；優(yōu)化工程設(shè)計(jì)方案，縮減成本費(fèi)用；有效協(xié)調(diào)工程，避免矛盾產(chǎn)生。

（2）對(duì)于我國(guó)電力工程的業(yè)主方而言，不管是政府投資還是私營(yíng)業(yè)主，他們對(duì)工程項(xiàng)目管理工作都不是非常了解，為此，電力工程應(yīng)該進(jìn)一步地加大對(duì)其的宣傳力度，向相應(yīng)的業(yè)主詳細(xì)地介紹管理的具體內(nèi)容以及過(guò)程，委托工程項(xiàng)目管理單位著力宣傳專業(yè)化管理的必要性和自身的實(shí)力。簡(jiǎn)單說(shuō)來(lái)，電力工程要主動(dòng)積極地拓展市場(chǎng)，萬(wàn)萬(wàn)不能坐以待斃。

（3）電力工程應(yīng)該爭(zhēng)取在國(guó)內(nèi)的外資項(xiàng)目上和國(guó)外管理公司進(jìn)行項(xiàng)目管理合作，目的就是依照較為嚴(yán)格的管理標(biāo)準(zhǔn)要求，積極吸收國(guó)外公司的優(yōu)點(diǎn)，不斷積累經(jīng)驗(yàn)。需要注意的是，應(yīng)該著力爭(zhēng)取以平等公平的伙伴關(guān)系來(lái)建立聯(lián)營(yíng)體，在聯(lián)營(yíng)體的各個(gè)部門(mén)都要安排我方外文較好的業(yè)務(wù)骨干，以此來(lái)更好地學(xué)習(xí)國(guó)外公司的經(jīng)驗(yàn)。

3.電力工程經(jīng)營(yíng)管理工作的改進(jìn)對(duì)策

3.1制度管理方面

雖然近年來(lái)公司在制度建設(shè)方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但我們認(rèn)為，還有兩方面的工作需要加強(qiáng)：①實(shí)現(xiàn)對(duì)規(guī)章制度的統(tǒng)一策劃和管理；②加強(qiáng)制度執(zhí)行情況的檢查、監(jiān)督、考核，建立規(guī)章制度的長(zhǎng)效和閉環(huán)管理機(jī)制。

3.2設(shè)計(jì)管理方面

（1）要求設(shè)計(jì)單位應(yīng)在勘察詳細(xì)的基礎(chǔ)上充分體現(xiàn)設(shè)計(jì)意圖如出現(xiàn)重大設(shè)計(jì)失誤或超概太多的，應(yīng)追究設(shè)計(jì)單位的相關(guān)責(zé)任。

（2）設(shè)計(jì)圖和概算出來(lái)后延遲招標(biāo)的工程，涉及工程內(nèi)容變化的應(yīng)根據(jù)開(kāi)工時(shí)的實(shí)際情況修改設(shè)計(jì)圖和概算。

3.3招投標(biāo)管理方面

（1）嚴(yán)格按照《招投標(biāo)法》的規(guī)定來(lái)進(jìn)行招投標(biāo)。避免出現(xiàn)走過(guò)場(chǎng)或圍標(biāo)的現(xiàn)象。

（2）在設(shè)計(jì)圖紙比較完善的情況下才進(jìn)行招投標(biāo)工作，避免出現(xiàn)招投標(biāo)文件未反映工程實(shí)際情況或漏項(xiàng)招投標(biāo)的情況。

（3）根據(jù)不同時(shí)期的國(guó)家法規(guī)和適用定額標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)對(duì)招標(biāo)的條款進(jìn)行修改。不能干篇一律，固定不變。

（4）督促招投標(biāo)代理公司指派專業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富人員參與招投標(biāo)工作，避免因出現(xiàn)招標(biāo)文件闡述不清而未體現(xiàn)建設(shè)單位的意圖或招標(biāo)文件自相矛盾的情況。

3.4合同管理方面

（1）合同必須響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)條件，否則合同就為無(wú)效合同：經(jīng)過(guò)招投標(biāo)的工程合同的解釋順序，招投標(biāo)文件應(yīng)在合同文件之前。

（2）合同對(duì)工程結(jié)算方式應(yīng)予以明確不能含糊其詞。原則上對(duì)工程合同不以包干價(jià)結(jié)算，除非設(shè)計(jì)圖紙非常翔實(shí)、工程標(biāo)的內(nèi)容和材料設(shè)備價(jià)格確定、沒(méi)有不確定因素。

3.5施工管理方面

（1）建設(shè)單位的管理人員應(yīng)熟練掌握本公司的工程管理制度、流程及有關(guān)要求，同時(shí)應(yīng)具備基本的招投標(biāo)、合同管理、造價(jià)核算、簽證管理等知識(shí)。

（2）嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理和建設(shè)單位管理人員對(duì)設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、材料設(shè)備核價(jià)的管理制度：建議施工期間可以引入造價(jià)全過(guò)程控制咨詢單位，建議實(shí)施單項(xiàng)設(shè)計(jì)變更審核制度、單項(xiàng)簽證變更審核制度、材料設(shè)備網(wǎng)上信息價(jià)核價(jià)制度。

（3）施工期間的設(shè)計(jì)變更必須征得建設(shè)單位的同意，不能無(wú)依據(jù)的增加工程造價(jià)；所有的設(shè)計(jì)變更應(yīng)附相應(yīng)的變更工程量清單并經(jīng)相關(guān)人員簽證。

（4）針對(duì)這次審計(jì)工作中，有些工程竣工圖及竣工資料不齊全或遺失的現(xiàn)象，建議工程建設(shè)和施工單位均應(yīng)建立專用資料室并委派專人保管工程竣工圖紙和相關(guān)竣工資料。

3.6竣工結(jié)算管理方面

（1）工程驗(yàn)收結(jié)束后，施工單位應(yīng)及時(shí)提供完善的竣工結(jié)算資料，不能用施工圖代替竣工圖上報(bào)，避免造成不必要的麻煩。

（2）建設(shè)管理單位對(duì)結(jié)算書(shū)的審核應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注工程結(jié)算內(nèi)容是否重復(fù)、有無(wú)虛構(gòu)工程內(nèi)容、新增工程內(nèi)容審批手續(xù)是否齊全。

（3）工程結(jié)算審計(jì)之前，審計(jì)部應(yīng)要求施工單位填寫(xiě)書(shū)面承諾書(shū)，承諾審核期間不再補(bǔ)充任何資料，以及工程結(jié)算審計(jì)結(jié)束的最后期限，避免審核工作遲遲不能結(jié)束。

（4）建議工程結(jié)算審計(jì)未完之前，財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)工程的撥款應(yīng)控制在合同造價(jià)的70～80%之內(nèi)，避免出現(xiàn)工程結(jié)算審計(jì)結(jié)束前工程款已撥完甚至超撥的現(xiàn)象出現(xiàn)。

4.總結(jié)

總而言之，電力工程企業(yè)管理工作的質(zhì)量水平將直接影響到投資主體以及施工單位的經(jīng)濟(jì)效益。隨著科技經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)電力工程項(xiàng)目的建設(shè)越來(lái)越多，但是面對(duì)和諧社會(huì)以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)戰(zhàn)略的提出，我國(guó)當(dāng)前電力工程的管理模式逐漸地不能完全適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展所需，為此，電力工程企業(yè)務(wù)必應(yīng)該加大對(duì)自身管理工作的創(chuàng)新與應(yīng)用，以此來(lái)促進(jìn)電力工程企業(yè)的全面健康發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1]黃永光.論電力工程管理模式的創(chuàng)新與應(yīng)用[J].技術(shù)與市場(chǎng)，2011，（08）.