教育及其產(chǎn)品屬性的新闡釋

宋官東,韓 雪

(東北大學 文法學院,遼寧 沈陽 110819)

一、問題的提出

教育及其產(chǎn)品屬性問題既是一個老話題也是一個新課題。因為人類最早的教育活動從“原始人群”的生產(chǎn)和生活中就已經(jīng)開始了,但人們迄今仍存在著對教育本質(zhì)及其產(chǎn)品屬性的模糊認識或諸多爭議。

大約在原始社會末期和奴隸社會初期,人類歷史上出現(xiàn)了最早的學校。由于學校的產(chǎn)生和教育實踐的不斷發(fā)展,人們開始對教育實踐中所積累的經(jīng)驗進行概括和總結(jié),并逐漸形成了教育的本質(zhì)即“培養(yǎng)人”的活動的基本思想。

16世紀后半葉,德國頒布了世界上第一部義務教育法,確立了教育作為全民共享的社會公共事務的法律地位[1]。與此同時,教育的產(chǎn)品屬性問題也開始成為人們熱衷探討的話題。亞當·斯密(Adam Smith)在《國富論》中指出,有一類產(chǎn)品“很可能會為社會大眾帶來最大程度的利益,但此類產(chǎn)品的性質(zhì)卻決定了公共產(chǎn)出的利潤永遠無法回報個人或某個由少數(shù)人組成的群體為此所投入的開支,因此任何個人或由少數(shù)人組成的群體都無法創(chuàng)建此類產(chǎn)品”[2]。這類產(chǎn)品就包括教育,他稱其為公共產(chǎn)品(public goods)。因此,在很長一段時期內(nèi),公共產(chǎn)品被定義為由政府來負責提供的產(chǎn)品,而這些產(chǎn)品的供給又被視為政府存在的根本原因之一。教育作為國家舉辦為社會公眾服務的公共產(chǎn)品地位后來逐步得到一些學者認同,孟祿(P.Monroe)、克伯雷(E.P.Cubberley)等就持此觀點[3]。但也有一些早期學者如洛克(J.Locke)、洪堡(A.V.Humboldt)等人將教育看成是私人產(chǎn)品,認為善是私人自己的事情,“政府與人的德行和惡行無涉”[4]。20世紀70年代以后,新制度經(jīng)濟學創(chuàng)始人科斯(R.Coase,1974)從產(chǎn)權(quán)制度的角度,以英國的燈塔為例,清晰地提出了有關(guān)公共產(chǎn)品的私人投資和經(jīng)營問題[5]。教育的產(chǎn)品屬性問題再一次成為人們爭論的焦點。

今天,科學技術(shù)飛速發(fā)展,高科技滲透到人們工作和生活的各個領(lǐng)域,知識型社會逐漸形成,“教育已成為個人獲取成功的職業(yè)生涯、充分享有人權(quán)、參與社會公民生活以及促進社會發(fā)展的決定性因素”[6]?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》更是將教育的意義上升至民族和社會發(fā)展的高度,“教育是民族振興、社會進步的基石,是提高國民素質(zhì)、促進人的全面發(fā)展的根本途徑,寄托著億萬家庭對美好生活的期盼”。 教育問題的關(guān)鍵是教育的公平與效率,而解決這一問題的前提是對教育本質(zhì)和屬性的科學認識。因此,如何運用現(xiàn)代經(jīng)濟與社會發(fā)展理論科學解讀教育的本質(zhì)及其產(chǎn)品屬性,為教育的改革與創(chuàng)新服務,就是本文要探索和解決的問題。

二、教育是一種培養(yǎng)人的社會生產(chǎn)和社會服務活動

當代教育學認為:“教育就是培養(yǎng)人的一種社會活動,是傳承社會文化、傳遞生產(chǎn)經(jīng)驗和社會生活經(jīng)驗的基本途徑。”[7]

教育即“培養(yǎng)人”,反映了教育的自然屬性,也揭示了教育之所以是教育的質(zhì)的規(guī)定性。因此,德國教育家赫爾巴特(J.F.Herbart)研究建立在心理學基礎(chǔ)上的教育學,并于19世紀末20世紀初在歐美一些國家興起了實驗教育學,主張用自然科學的實驗方法研究兒童發(fā)展及其與教育的關(guān)系,強調(diào)教育學發(fā)展的客觀性、精確性和科學性,重視以經(jīng)驗歸納為主的科學理性[8]。然而,正如作物栽培一樣,作物栽培學需要研究作物生長發(fā)育、產(chǎn)量和品質(zhì)形成規(guī)律及其與環(huán)境條件的關(guān)系,需要探索通過栽培管理、生長調(diào)控和優(yōu)化決策等途徑,實現(xiàn)作物高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效及可持續(xù)發(fā)展的理論、方法與技術(shù),需要研究作物的產(chǎn)品與人類需要的關(guān)系。教育學也需要研究人的成長發(fā)育、個性品質(zhì)形成的規(guī)律及其與環(huán)境條件的關(guān)系,也需要探索如何通過教育主導者的協(xié)調(diào)與控制,實現(xiàn)人的全面發(fā)展的理論、方法和技術(shù),更需要研究教育人才與社會發(fā)展的關(guān)系。所以,從教育是培養(yǎng)人的邏輯出發(fā),必須綜合與“培養(yǎng)人”活動相關(guān)的各種要素,揭示出既能夠反映教育的自然規(guī)律又具有可操作性的本質(zhì)特征。

科學概念的標準是什么?我國心理學家荊其誠在其主編的《簡明心理學百科全書》中明確指出,概念是對事物本質(zhì)屬性的反映。概念結(jié)構(gòu)的特征表說認為,概念是由按照一定規(guī)則聯(lián)合起來的事物的定義性特征和整合這些特征的規(guī)則兩方面構(gòu)成的。教育的定義性特征表現(xiàn)在兩個方面,即“教”和“育”,兩方面定義性特征整合的規(guī)則是通過“教”而達到“育”的目的。因此,反映教育本質(zhì)的定義性特征應該是現(xiàn)象和本質(zhì)的統(tǒng)一,滿足獨立的和具有“是什么(what),為什么(why)和怎么樣(how)”三者內(nèi)在的、和諧一致的定義性特征。教育是“培養(yǎng)人”的社會活動,滿足了教育概念的解釋性特征。但教育要培養(yǎng)什么樣的人、為什么要培養(yǎng)人和怎樣培養(yǎng)人則是操作性的,它需要用一組測量概念的行為來說明概念的含義。

人們通常將教育活動分為教育者、學習者和教育影響三方面要素[9]。這一劃分明確了教育作為生產(chǎn)過程的要素。但從系統(tǒng)論的觀點看,就正規(guī)的學校教育而言,教育生產(chǎn)只是整個教育系統(tǒng)的一個子系統(tǒng),教育系統(tǒng)應包含教育輸入、教育生產(chǎn)和教育輸出的三個密切關(guān)聯(lián)的子系統(tǒng)。教育的系統(tǒng)要素構(gòu)成如圖1所示。

圖1 教育的系統(tǒng)要素構(gòu)成

教育輸入是教育生產(chǎn)的條件,而教育生產(chǎn)是決定教育效果的根據(jù),二者共同回答了怎樣“培養(yǎng)人”的問題;教育輸出是教育生產(chǎn)的結(jié)果,它以滿足社會發(fā)展的需要為衡量的標準,反映了為什么要“培養(yǎng)人”的問題;整個教育活動以社會的需要與發(fā)展邏輯展開,揭示了教育“培養(yǎng)什么樣的人”的問題。

所以,我們將教育(主要指學校教育)的概念界定為:教育是一種培養(yǎng)人的社會生產(chǎn)和社會服務活動。教育具有社會性、生產(chǎn)性和服務性三重屬性。

首先,教育具有社會性。①教育輸入源自于社會需要,社會需要是教育得以維持和發(fā)展的根本。②教育生產(chǎn)是一種有目的的社會交流活動,通過這種社會交流將富有特定社會政治、經(jīng)濟、文化內(nèi)涵的內(nèi)容傳遞給受教育者。正如胡德海所言:“教育的本質(zhì)屬性就是它的傳遞性、工具性、手段性。傳遞什么?傳遞文化,傳遞人類文明,傳遞人類勞動和智慧的一切成果和結(jié)晶?！盵10]這也是教育生產(chǎn)與一般產(chǎn)品生產(chǎn)不同之根本所在。③教育的最終目的是要培養(yǎng)適應社會發(fā)展和需要的人,離開了人的社會適應和社會發(fā)展的需要就失去了教育的意義,從某種意義上來說,培養(yǎng)人的過程就是人的社會化的過程。

其次,教育具有生產(chǎn)性。教育特別是學校教育是一種有目的、有計劃、有組織地傳遞社會經(jīng)驗的活動,它就像車間加工產(chǎn)品一樣,需要根據(jù)原材料的性質(zhì)和特點來確定和組織加工的程序與技術(shù)。教育者只有尊重受教育者的心理和生理發(fā)育、發(fā)展的基礎(chǔ)及個性特征,并采用相應的技術(shù)和手段,才能有效完成知識和經(jīng)驗的傳遞,提高人的心智和才能。

最后,教育具有服務性。從整個社會發(fā)展的歷史看,教育輸出的成果能夠為社會政治、經(jīng)濟、文化的創(chuàng)造和發(fā)展提供強有力的支撐和服務。正如馬克思所說:“要改變?nèi)说囊话愕谋拘?使它獲得一定勞動部門的技能和技巧,成為發(fā)達的和專門的勞動力,就要有一定的教育和訓練?！盵11]當然,教育的服務性不僅僅體現(xiàn)在教育輸出方面,也表現(xiàn)在教育輸入和生產(chǎn)方面,所有服務于教育的人力、物力、財力和思想等都屬于教育服務的內(nèi)容。

“教育是一種培養(yǎng)人的社會生產(chǎn)和社會服務的活動”的觀點揭示了教育活動中不僅僅存在“教”和“育”的技術(shù)特征,也存在服務于教育和教育為社會服務的產(chǎn)品特征。教育的產(chǎn)品特征為我們探索教育產(chǎn)品的性質(zhì)提供了物質(zhì)前提。

三、教育是一種混合產(chǎn)品

人們往往從教育的提供、經(jīng)營、外部影響和公共選擇的角度理解教育的產(chǎn)品屬性。巴羅(R.Barlow,1970)依據(jù)公共選擇的特點,認為教育是一種純粹的公共產(chǎn)品[12]。厲以寧(1998)[13]、勞凱聲(2002)[14]、王善邁(2000)[15]則分別通過對教育提供方式、教育經(jīng)營性質(zhì)和教育外部性的闡述,也認為教育是公共產(chǎn)品。但勞凱聲、王善邁同時也表現(xiàn)出對教育定性的困惑,認為從教育提供的主體看,教育還可能是私人產(chǎn)品或準私人產(chǎn)品。可見,勞凱聲、王善邁等已經(jīng)注意到教育產(chǎn)品的復雜性,但并未通過對教育進行系統(tǒng)和要素的分解來具體闡述教育的產(chǎn)品屬性。

事實上,從抽象的解釋看,教育是一項“培養(yǎng)人”的活動。但從具體的操作看,教育是由“培養(yǎng)人”的社會生產(chǎn)和社會服務組成的一組可量化的行為序列,其中“培養(yǎng)人”的藝術(shù)加工過程體現(xiàn)的是教育的技術(shù)特征,“培養(yǎng)人”的條件與成果(物質(zhì)或精神的)具有教育的產(chǎn)品特征。教育的技術(shù)特征主要從人類學、心理學和社會學的角度研究如何提高“培養(yǎng)人”的質(zhì)量與效率問題;教育的產(chǎn)品特征主要從政治學、經(jīng)濟學和管理學的角度研究“培養(yǎng)人”的效能與效益問題。將教育的產(chǎn)品具體化,分析其產(chǎn)品屬性,是科學地實踐教育,提高教育資源管理水平的現(xiàn)實基礎(chǔ)。

1.公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品

公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品是兩個迄今為止仍存在爭議的概念。經(jīng)濟學家認為,作為一種心理構(gòu)建(mental construct)的技術(shù)經(jīng)濟學概念,公共產(chǎn)品具有認識論的正當性,因為它來源于現(xiàn)實客觀存在的兩個不同特征,即消費的非競爭性(non-rivalness)和受益的非排他性(non-exclusion)[16]。如社區(qū)空氣質(zhì)量的改善將惠及所有社區(qū)居民,無論你是否愿意分享它,它都將不可分割地散布在這里,具有顯著的非排他性與非競爭性特征?！肮伯a(chǎn)品就是這樣一種物品,在增加一個人對它分享時,并不導致成本的增長(它們的消費是非競爭性的),而排除任何個人對它的分享都要花費巨大成本(它們是非排他性的)。”[17]“如果一種產(chǎn)品能夠加以分割,因而每一部分能夠分別按競爭價格賣給不同的人,而且對其他人沒有產(chǎn)生外部效果的話,那么,這種產(chǎn)品就是私人產(chǎn)品(private goods)?！盵18]純私人產(chǎn)品是同時具有消費的競爭性和受益的排他性的事物。

但在現(xiàn)實生活中,一個具體的經(jīng)濟事物很難成為嚴格意義上純公共產(chǎn)品或純私人產(chǎn)品。以社區(qū)的空氣質(zhì)量為例,當社區(qū)人口較少時,增加一個消費者,不會影響空氣的質(zhì)量,對它們的消費具有非競爭性;當社區(qū)人口達到一定量N,導致在人口增加至第N+1個人就會帶來空氣質(zhì)量的明顯下降時,消費的競爭性(rivalness)便出現(xiàn)了(即要維持正常的空氣質(zhì)量必須增加凈化空氣設備的成本),這時排除第N+1個消費者反而降低成本。人們普遍認為御寒的大衣是私人產(chǎn)品,但從時間的維度看,夏天在本溪水洞供游客參觀使用的大衣則是公共產(chǎn)品,因為游客將大衣作為私人產(chǎn)品來使用是暫時的,如果提供一次性大衣就會耗費巨大的成本。因此,20世紀60年代,美國經(jīng)濟學家布坎南(J.M.Buchanan,1965)提出了公共產(chǎn)品的另外一個概念——俱樂部產(chǎn)品(clubs goods)。布坎南認為,多數(shù)產(chǎn)品是混合產(chǎn)品(mixed goods),它們通過價格排除或進入壁壘將其分配在一個社區(qū)里[19]。“任何集團或者社團因為任何原因通過集體組織提供的商品或服務都將被定義為公共產(chǎn)品?！盵20]根據(jù)布坎南的觀點,產(chǎn)品受益的排他性只是一個技術(shù)或成本的問題。手機信號的使用就是一個明顯的例子,當人們從深圳羅湖口岸進入香港后,內(nèi)地的手機信號就消失了。所謂公地悲劇(tragedy of commons)往往是由于技術(shù)難題或排他成本過高所造成的。奧斯特羅姆(E.Ostrom)稱這種尚無法排他和消費的共同性(在擁擠的邊界內(nèi)具有消費的非競爭性)的公共產(chǎn)品為公共池塘資源(common-pool resources)。還有一些產(chǎn)品,如一些普適性的政策(如國際環(huán)境保護法)、信息(自然知識)等不存在擁擠的邊界問題,具有消費的非競爭性,也具有受益的非排他性,是純公共產(chǎn)品,但對于一個地域性公共政策來說,具有受益的排他性,是俱樂部產(chǎn)品。

通過以上分析,我們發(fā)現(xiàn),產(chǎn)品屬性的探討不能僅僅從靜態(tài)的物或服務出發(fā),還應動態(tài)地考察由靜態(tài)物或服務所表現(xiàn)出來的效用。公共產(chǎn)品的本質(zhì)在于產(chǎn)品、服務或其效用消費的非競爭性。正如霍爾庫姆(R.G.Holcombe,1997)所言,公共產(chǎn)品是這樣一種產(chǎn)品,它一旦被生產(chǎn)出來,能夠被額外的人消費而不增加額外成本,而受益的非排他性則是有時附加的[21]。但產(chǎn)品消費的非競爭性是相對的,從空間維度看,它可能延伸至整個全人類(新鮮空氣的消耗)、一個國家(教育政策)、一個城市(空氣污染)、或者是一個家庭(家里的取暖設備)等。從時間維度看,如學校教室里的課桌,雖在空間上具有消費的競爭性,但它不是一次性消耗品,在供多人使用時,其效用具有消費的非競爭性,因為增加一個人消費并不導致產(chǎn)品成本的增長。

任何一種產(chǎn)品、服務或其效用只要是在一定的時間或空間內(nèi),增加一個人對它分享時并不導致成本增長(消費的非競爭性),這種產(chǎn)品或服務就是公共產(chǎn)品[22]。 公共產(chǎn)品的類型如表1所示。

表1 公共產(chǎn)品分類

任何一種產(chǎn)品、服務或其效用在特定的時間或空間內(nèi),同時具有消費的競爭性和受益的排他性,這種產(chǎn)品或服務就是私人產(chǎn)品。私人產(chǎn)品可能是一次性消費品,也可能是特定時間或空間內(nèi)供個人獨享的耐用品或公共信息。如人們從自來水管道取出的正在供個人洗漱使用的自來水是私人產(chǎn)品;對于本溪水洞參觀的游客來說,其正在享用的公用大衣也是私人產(chǎn)品;正在獨享的由國家憲法賦予的國家元首的權(quán)力,也是私人產(chǎn)品?？梢?除了一次性消耗品之外,私人產(chǎn)品的競爭性和排他性也是相對的,它可能是幾分鐘(公共衛(wèi)生間)、幾個小時(學校教室里的桌椅)、幾天(賓館里的房間)或幾年(國家元首的權(quán)力)。

可見,公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品的區(qū)別,可以是具體的產(chǎn)品或服務的區(qū)別,也可以是由具體的產(chǎn)品或服務在不同的時間或空間內(nèi)所表現(xiàn)的效用的區(qū)別。公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品的這一定義為人們正確認識公共(或私人)產(chǎn)品或服務的性質(zhì),為公共(或私人)部門科學地提供公共(或私人)產(chǎn)品或服務的實踐提供了科學的依據(jù)。

2.教育的產(chǎn)品類型與特點

教育的社會服務性體現(xiàn)了教育的產(chǎn)品屬性。從教育的產(chǎn)品或服務內(nèi)容看,教育是一種既具有公共產(chǎn)品屬性又具有私人產(chǎn)品特點的混合產(chǎn)品。教育的公共產(chǎn)品特點和類型主要體現(xiàn)在以下幾個方面:

首先,教育傳遞的普適性知識、技術(shù)等產(chǎn)品是人類經(jīng)驗或創(chuàng)造的結(jié)晶,是全人類共同的文化遺產(chǎn),具有消費的非競爭性和非排他性,是純公共產(chǎn)品。同時,由于教育使人的素質(zhì)得到提高,從而促進了全人類的文明和發(fā)展(有學者稱此為教育的外部性),人類對這種文明和發(fā)展成果的分享也具有消費的非競爭性和非排他性,是純公共產(chǎn)品。

其次,由于空間、時間的限制或技術(shù)的進步使很多具有消費的非競爭性的有形教育產(chǎn)品或服務和無形教育信息或服務實現(xiàn)受益的排他性,成為俱樂部產(chǎn)品。①一個國家的教育目標、教育戰(zhàn)略、教育政策或教育法律和滿足本國教育目標要求的教育內(nèi)容等無形信息或服務,以及國家教育行政組織、教育資金等有形產(chǎn)品或服務就是由空間限制而形成的俱樂部產(chǎn)品,因為這些產(chǎn)品、信息或服務對于本國的公民來說具有消費的非競爭性,但對別國公民來說具有受益的排他性。②學校對于在其擁擠邊界內(nèi)學習的消費者來說具有消費的非競爭性,但它可以通過空間、時間或技術(shù)等手段順利實現(xiàn)受益的排他性,是俱樂部產(chǎn)品。如我國義務教育階段的中小學校多采用就近劃片入學的方式招收新生,但60年代的嬰兒潮使70年代的一些中小學校難以同時接收過量的適齡兒童,導致部分適齡兒童不得不推遲入學,以時間換取空間,滿足俱樂部消費的需要;我國高中和大學則采用考試入學的方式,實現(xiàn)技術(shù)排他的要求。③學校的行政組織、規(guī)章、條例等信息或服務具有消費的非競爭性;校園內(nèi)為教育服務的附屬設施或服務人員,如教室、禮堂、教師、食堂、校園網(wǎng)等具有消費的非競爭性,但像實驗儀器、運動器材、桌椅等雖在空間上具有受益的獨享性,但從時間的維度看,增加一個消費者并不導致成本的增長,具有消費的非競爭性。這些是校園內(nèi)的俱樂部產(chǎn)品。

再次,校園內(nèi)開放的公共場所,如開放的操場、公共綠地、馬路、課堂和衛(wèi)生間等,在擁擠的邊界內(nèi)具有消費的非競爭性,但由于其具有受益的非排他性,存在過度使用的可能,是校園內(nèi)的公共池塘資源。

最后,教育輸出的產(chǎn)品——人才、科研成果和社會服務等,由于只有通過社會實踐等才能體現(xiàn)其價值,發(fā)揮其效用,具有消費的非競爭性,是公共產(chǎn)品,但可能表現(xiàn)的類型不同。如果一種創(chuàng)造性的知識供全社會開放使用,則這種產(chǎn)品就是純公共產(chǎn)品;如果一種產(chǎn)品通過收費等手段排他,僅供特定的人群消費,則為俱樂部產(chǎn)品;如果一種社會服務可以無限制地為消費者過度使用,則可能成為公共池塘資源。

同時,教育服務中也包含私人產(chǎn)品。學校里供教師或教育服務人員個人使用的辦公桌、供學生個人使用的學習或生活用具、供學生聽課臨時使用的課桌、受聘做私人秘書的畢業(yè)生等就是私人產(chǎn)品。因為這些產(chǎn)品、服務或其效用在特定的時間或空間內(nèi)具有消費的競爭性和受益的排他性。

綜上所述,教育產(chǎn)品或服務中包含著復雜的要素成分,其中既有公共產(chǎn)品,又有私人產(chǎn)品,同時其公共產(chǎn)品的類型又具有多樣性,因此,教育是混合產(chǎn)品。

四、結(jié) 語

概念就是一個通過語言來表述的具有抽象化和一般意義的術(shù)語。雖說概念是抽象的,但概念是有范圍限制的,具有不同的由抽象到具體的層次,如教育是抽象層次的,教育服務是中間層次的,而高校新校區(qū)建設則是具體的。同時,概念的定義可以是解釋性的,即用其他的概念或詞語界定之,如“教育”即“培養(yǎng)人”;也可以是操作性的,即用一組測量概念的行為來說明概念的含義?！敖逃且环N培養(yǎng)人的社會生產(chǎn)和社會服務活動”就是一個關(guān)于教育的操作性概念。它不僅揭示了教育是培養(yǎng)人的本質(zhì),而且指明了教育實現(xiàn)的條件、行為方式與價值取向。

學術(shù)界對公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品的定義一直存在著爭議。從現(xiàn)代社會政治、經(jīng)濟和文化發(fā)展的實踐和需要看,將公共產(chǎn)品定義為“任何一種產(chǎn)品、服務或其效用只要是在一定的時間或空間內(nèi),增加一個人對它分享時并不導致成本增長(消費的非競爭性)的事物”,并根據(jù)產(chǎn)品受益的排他性特征將其分為純公共產(chǎn)品、俱樂部產(chǎn)品和公共池塘資源,具有現(xiàn)實的科學性。私人產(chǎn)品是一種產(chǎn)品、服務或其效用在特定的時間或空間內(nèi),同時具有消費的競爭性和受益的排他性的事物。從抽象意義上講,教育的效用具有正外部性,是純公共產(chǎn)品;但從教育實現(xiàn)的內(nèi)容看,不同的教育產(chǎn)品、服務或其效用既可能表現(xiàn)為純公共產(chǎn)品,也可能表現(xiàn)為俱樂部產(chǎn)品、公共池塘資源或私人產(chǎn)品特點。所以,教育是一種混合產(chǎn)品。教育的混合產(chǎn)品性質(zhì)的確立,為教育,特別是教育管理的實踐提供了可靠的物質(zhì)前提。

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