文/葛劍平

作者系北京市政協(xié)副主席、民盟北京市委主委、北京師范大學(xué)副校長

自1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》中第一次明確提出“素質(zhì)教育”，近三十年來，由“應(yīng)試教育”向“素質(zhì)教育”轉(zhuǎn)軌的變革一直都沒有停止過。素質(zhì)教育的目的是提高人的綜合素質(zhì)，即文化素養(yǎng)、道德修養(yǎng)、心理素質(zhì)、身體素質(zhì)、綜合能力。但是我們在三十年的改革實踐中，更多地強調(diào)了文化素質(zhì)，并沒有很好地實現(xiàn)青年一代綜合素質(zhì)均衡、協(xié)調(diào)、同步發(fā)展。當(dāng)下青少年在成長中所暴露出的身體素質(zhì)差、對主流價值觀念的模糊、思想?yún)T乏、創(chuàng)新意識不強等問題，都深刻地表明：在素質(zhì)教育上我們是“偏科”的。

“唯學(xué)歷”“重名校”羈絆素質(zhì)教育

在近三十年的教育改革和實踐中，我們重視培養(yǎng)學(xué)習(xí)能力，忽視了德育和創(chuàng)新教育，急功近利的價值觀和政績觀成為素質(zhì)教育的枷鎖和羈絆，使得推進(jìn)素質(zhì)教育困難重重。我認(rèn)為主要有兩個方面的原因:

一是直接原因，高考的指揮棒導(dǎo)致整個素質(zhì)教育推進(jìn)舉步維艱?？荚嚤緛硎墙逃u價的手段，現(xiàn)在卻成了教育的目標(biāo)。近期，民盟北京市委召開素質(zhì)教育主題座談會，在會上許多教師反映，高考改革不與課程改革同步進(jìn)行，試題難度超出課程標(biāo)準(zhǔn)要求，選拔少數(shù)精英的高考形式，難以適應(yīng)多樣化人才培養(yǎng)的需要。為了應(yīng)試，學(xué)生不得不進(jìn)行大量強化的應(yīng)試訓(xùn)練、參加各種校外補習(xí)班，使學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)越來越重，嚴(yán)重阻礙了素質(zhì)教育的推進(jìn)。據(jù)調(diào)查，海淀、朝陽等區(qū)縣的多家補習(xí)班在北京減負(fù)令實施后，咨詢量都比往年同期增加了兩成左右，呈現(xiàn)校內(nèi)減負(fù)、校外加負(fù)加壓的情況。65%的家長擔(dān)心減負(fù)后造成孩子成績下滑。

二是間接原因，人才評價機制和學(xué)校評價機制亟待改進(jìn)。從就業(yè)形勢和社會用人制度看，一方面，學(xué)歷、名校往往被作為用人單位衡量個人基本素質(zhì)和能力最重要的指標(biāo)，“唯學(xué)歷”、“重名校”，使應(yīng)試教育的現(xiàn)象進(jìn)一步加劇；另一方面，高等學(xué)校的等級化、職業(yè)教育和成人教育社會認(rèn)可度低及終身教育體系不完善，又加劇了高考一次性結(jié)構(gòu)競爭。從學(xué)校的評價機制來講，目前各類考試，包括藝術(shù)考級、外語考級、奧數(shù)等都圍繞著選拔性的需要，致使整個基礎(chǔ)教育都嚴(yán)重存在應(yīng)試化的傾向。以考試結(jié)果作為學(xué)校、班級、學(xué)生排名的狀況十分普遍，分?jǐn)?shù)成為區(qū)分好學(xué)生(好教師)、差學(xué)生(差教師)的主要甚至唯一尺度。急功近利的教育質(zhì)量觀、成才觀和政績觀，也使地方政府、社會、家長對學(xué)校的評價聚焦在升學(xué)率上。以升學(xué)率作為主要評價機制，間接地導(dǎo)致地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間教育發(fā)展不平衡，造成升學(xué)和擇校競爭，“拼爹”現(xiàn)象時有發(fā)生。教師流動的“馬太效應(yīng)”，使得一些經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是農(nóng)村地區(qū)，其辦學(xué)條件、教師隊伍制約著素質(zhì)教育的實施。

“唯分?jǐn)?shù)論”應(yīng)讓位“綜合評價”

推進(jìn)素質(zhì)教育，需要頂層設(shè)計，要切實改革評價制度，改變學(xué)生成才標(biāo)準(zhǔn)的“單一性”，讓教學(xué)方式、考試升學(xué)、就業(yè)途徑、成長成才的“多元化”適應(yīng)人的“多樣性”和各行各業(yè)的“多樣性”，即實施“多樣方式教育，多把尺子衡量，多種途徑成才”。

從社會用人制度改革著手，改變現(xiàn)有的“唯學(xué)歷論”傾向，加快形成有利于人才多樣化發(fā)展的社會用人制度。深化勞動人事制度改革，形成有利于人才多樣化成長的人才評價體系，為各類人才的發(fā)展提供開放、規(guī)范的制度環(huán)境，激發(fā)人們對素質(zhì)發(fā)展的內(nèi)在需求，特別是引導(dǎo)人們將單純片面的“考分”、“學(xué)歷”追求變?yōu)橹貙Α八刭|(zhì)”的追求，促使社會對人才的多樣化需求轉(zhuǎn)化為教育的引導(dǎo)作用。

以考試為主的評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)更趨于合理化。要改革以區(qū)分度、難度主導(dǎo)的考試指標(biāo)體系，適當(dāng)下降中高考難度，試題及答案要符合相應(yīng)年齡段青少年的實際思維水平。同時要增加多元化的招生錄取方式，不是簡單地增加對部分群體的考試次數(shù)，如現(xiàn)在的高校自主招生就是增加一次小范圍的考試，而是改變現(xiàn)在的過程性評價與上一級學(xué)校招生脫節(jié)的尷尬局面，使學(xué)生的各種實踐活動以及項目研究過程材料能在學(xué)校和教師的推薦下被上一級學(xué)校作為錄取依據(jù)，使學(xué)生在某一領(lǐng)域的發(fā)展?jié)撃芘c不同高等學(xué)校及專業(yè)所需要的不同類型的儲備人才有針對性地對接。

完善綜合素質(zhì)評價制度。嚴(yán)禁簡單用升學(xué)率和考試成績評價中小學(xué)師生。要改變以升學(xué)率的高低作為評價學(xué)校的唯一標(biāo)準(zhǔn)，既要評估學(xué)校的辦學(xué)水平和效益，更應(yīng)該評估各級政府對辦學(xué)認(rèn)識是否到位，教育投入是否到位，是否尊重教育規(guī)律。政府要鼓勵學(xué)校改進(jìn)傳統(tǒng)教育指導(dǎo)思想和方法，在教學(xué)內(nèi)容、教育方法、評價方式等方面進(jìn)行大膽地探索和改革。實施學(xué)生本位教育，轉(zhuǎn)變以往外在、被動、從屬型的學(xué)習(xí)狀態(tài)，把學(xué)習(xí)變成人的主動性、獨立性與創(chuàng)造性不斷生成、張揚、發(fā)展、提升的過程，讓學(xué)習(xí)者真正成為學(xué)習(xí)活動的主人。

教育資源需要進(jìn)一步均衡。教育公平首先是解決財政投入的區(qū)域差異，建議由省級統(tǒng)籌改為中央直接管理?？梢詤⒄展珓?wù)員的管理方式，建立滿一定年限的教授、高級職稱人員進(jìn)行校際間的輪崗或者掛職等方式到薄弱校支教，合理均衡師資人才隊伍。

營造良好的素質(zhì)教育環(huán)境和氛圍。轉(zhuǎn)變“分?jǐn)?shù)才是硬道理”的理念，給家長樹立“三百六十行，行行出狀元”的人才觀、就業(yè)觀，營造良好的家庭氛圍，發(fā)揮家庭在教育中的特有優(yōu)勢和作用。轉(zhuǎn)變社會培訓(xùn)機構(gòu)助推應(yīng)試教育的功利心態(tài)。大量教育培訓(xùn)機構(gòu)為吸引學(xué)生肆意加快教學(xué)進(jìn)度，刻意增加難度，通過提前講、超綱講等揠苗助長方式提高考試成績，助長社會及家長不顧教育規(guī)律的極功近利思想。建議教育主管部門對于社會課外培訓(xùn)機構(gòu)真正負(fù)起監(jiān)管職責(zé)，改變工商部門簡單登記注冊，要真正地確保教書育人質(zhì)量。我們必須充分認(rèn)識素質(zhì)教育的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，爭取社會各個方面的支持，形成社會、學(xué)校、家庭共同推進(jìn)素質(zhì)教育的工作格局。