鄧蓓 周世學

[摘要]探索教育園區(qū)教師管理的體制，如何打破院校各自獨立、封閉自有運行模式，從體制上做到教師資源的共享。加強制度研究，用制度保障園區(qū)教師資源、教學資源共享。

[關(guān)鍵詞]教師資源 人才流動 高職教育

改革開放后，我國教育園區(qū)發(fā)展迅猛，本文研究的教育園區(qū)教師資源共享的對象是指天津海河教育園區(qū)，確切的說是以首批入園的五所高職院校教師資源為研究對象。海河教育園區(qū)的建立是高起點、高標準、高水平，目標是服務天津濱海新區(qū)開發(fā)開放的國家發(fā)展戰(zhàn)略。天津海河教育園區(qū)管理規(guī)定第三章職業(yè)教育改革創(chuàng)新第十條明確指出：“園區(qū)實行職業(yè)教育資源共享，鼓勵園區(qū)內(nèi)院校之間教師互聘、課程互選、學分互認?！北疚闹饕獜慕逃龍@區(qū)教師資源共享的必要性和可行性；教育園區(qū)教師資源共享實現(xiàn)的途徑；教育園區(qū)教師資源共享實施的案例等方面研究教育園區(qū)教師資源共享的問題。

一、 教育園區(qū)教師資源共享的必要性和可行性

天津海河教育園區(qū)首批入圓的五所高職院校是天津中德職業(yè)技術(shù)學院、天津電子信息職業(yè)技術(shù)學院、天津現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學院、天津輕工職業(yè)技術(shù)學院和天津海運職業(yè)學院，這五所院校創(chuàng)辦時間都是2001年，從事高等職業(yè)教育時間相對比較短。其中大部分院校是由中專、成人高校合并組建而成，師資力量較薄弱，自己培養(yǎng)需要一定周期，人才引進較為困難?，F(xiàn)有教師資源與教育園區(qū)高標準的要求不相適應，對實現(xiàn)教育園區(qū)確定的目標影響重大。實現(xiàn)教師資源共享是解決問題的有效途徑，進而有利地促進教育園區(qū)高職教育的健康發(fā)展。

教師資源共享，就是要打破師資管理中的自我封閉狀態(tài)，改變教師分布不均勻、結(jié)構(gòu)不合理、人員不流動、余缺不互補的現(xiàn)狀，充分挖掘園區(qū)內(nèi)各院校的骨干教師、學科帶頭人的潛力，和園區(qū)合作的企業(yè)、科研單位科學技術(shù)人員的潛力，合理安排他們拿出少量時間和部分精力到其他院校去兼授課程、合作科研，從而提高院校教師教學和科研能力。

1.教育園區(qū)教師資源共享的必要性

建立教育園區(qū)教師科學而又合理的流動模式，實現(xiàn)教師資源共享是教育園區(qū)發(fā)展的要求。教師資源共享的前提是教師資源的開放，有了開放才能合作，有了合作就會共建共享。其一，教師資源共享是高職院校教師隊伍建設(shè)模式創(chuàng)新的需要。傳統(tǒng)的教師隊伍建設(shè)，主要是自己培養(yǎng)和人才引進。這兩種方法對原本師資水平不高的院校，要想得到高水平、高素質(zhì)師資是有困難的。結(jié)合教育園區(qū)高職院校具體情況，建立科學的師資流動模式，實現(xiàn)教師資源共享是建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍的最佳途徑。如果教育園區(qū)未能實現(xiàn)教師資源共享，至少教育園區(qū)一項重要功能沒有發(fā)揮出來。其二，實現(xiàn)教師資源共享，是對教師人事分配使用制度的創(chuàng)新需要。傳統(tǒng)的人事分配使用制度，是把教師人才作為單位獨有。在這種制度下出現(xiàn)有的地方優(yōu)秀人才濟濟沒事干；有的地方人才奇缺，卻許多事沒人干。這不僅限制了人才積極性、主動性、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮，還嚴重影響了高職院校教育的健康發(fā)展。促進教育園區(qū)高職院校教師資源共享是深化高職院校人事制度改革的需要。其三，實現(xiàn)教師資源共享是高職院校解決“雙師型”教師隊伍建設(shè)的重要舉措。教育園區(qū)的教師資源不是僅僅限制于高職院校的教師，它包括與教育園區(qū)合作的企業(yè)、科研單位大量的科技人才。教育園區(qū)教師資源的多元化，有利于高職院?！半p師型”教師隊伍建設(shè)，從而提高高職院校教學質(zhì)量和科研水平。

2.教育園區(qū)教師資源共享的可行性

海河教育園區(qū)建設(shè)是立足天津，服務環(huán)渤海，輻射“三北”地區(qū)，為全國技能型人才培養(yǎng)提供重要支撐，服務國家發(fā)展戰(zhàn)略、推動職業(yè)教育科學發(fā)展和創(chuàng)新職業(yè)教育制度，為發(fā)展有中國特色職業(yè)教育、建設(shè)人力資源強國做出更大貢獻。教育園區(qū)分為高職園、高教園、高研園三大部分。國家會展中心緊鄰教育園區(qū)。隨著教育園區(qū)的建設(shè)，許多大項目落戶園區(qū)及周邊，對實現(xiàn)教育園區(qū)教師資源共享提供了可靠硬件設(shè)施條件。天津市市政府出臺了《天津海河教育園區(qū)管理規(guī)定》，管理規(guī)定：“為了保障和推進天津海河教育園區(qū)（以下簡稱園區(qū)）的開發(fā)和建設(shè)，將園區(qū)建設(shè)成為我國職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)、本市高端科技研發(fā)創(chuàng)新示范區(qū)和海河南岸地區(qū)生態(tài)宜居的示范社區(qū)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和本市實際情況，制定本規(guī)定?！薄囊?guī)定中可以看出教育園區(qū)不僅僅是職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)，還是高端科技研發(fā)創(chuàng)新示范區(qū)和海河南岸地區(qū)生態(tài)宜居的示范社區(qū)。天津海河教育園區(qū)管理委員會代表市人民政府對園區(qū)實行統(tǒng)一行政管理。這就有了組織保障。同時規(guī)定明確指出：園區(qū)實行職業(yè)教育資源共享，鼓勵園區(qū)內(nèi)院校之間教師互聘、課程互選、學分互認。在制度層面也有了保障。教育園區(qū)具備了教師資源共享充分的軟、硬件條件。

二、 教育園區(qū)教師資源共享實現(xiàn)的途徑

海河教育園區(qū)為教師資源共享提供了很好的平臺，關(guān)鍵是如何利用這樣的平臺實現(xiàn)教師資源共享。

1.建立教育園區(qū)師資共享模式

要實現(xiàn)教育園區(qū)內(nèi)高職院校間的師資共享，首先，就要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的人才觀念和管理觀念，破除傳統(tǒng)的人才單位所有制，建立教育園區(qū)師資資源共享模式。解放思想，變?nèi)瞬艈挝凰兄茷樯鐣蚕砟Ｊ?。使人才真正成為全社會共有的智力資源。傳統(tǒng)的人才單位所有制會嚴重束縛高職教育的發(fā)展。在教育園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃下，高職院校可以在嚴把質(zhì)量關(guān)的前提下，提倡和鼓勵教師跨校供職，與廠礦、企業(yè)聯(lián)合搞項目開發(fā)，加強校際間、學科間的合作，逐步建立教育園區(qū)高職院校師資的共享模式。高職院校通過引進企業(yè)、科研單位的工程技術(shù)人員，建立一支兼有教師資格和職業(yè)技術(shù)的“雙師型”教師隊伍。

2.建立教育園區(qū)師資的考評機制。

要建立合理的考評機制。教師評價是對教師工作的現(xiàn)實的或潛在的價值做出判斷的活動，它能促進教師的專業(yè)發(fā)展、提高教學效能。完善教師的考核制度是教育園區(qū)高職院校間教師資源共享健康發(fā)展和長期存在的根本保證，高職院校間應相互承認教師在其他學校的工作業(yè)績，從而保證人員在其他單位的工作質(zhì)量和效果。對教育園區(qū)師資的標準要有明確的規(guī)定，評價主體除師資所在單位外，還應有兼授課程的院校相關(guān)人員，評價主體要360度考核；評價的內(nèi)容要有針對性，評價的方法要多樣化?？荚u機制具有很強的導向性，如果不完善必然會影響教育園區(qū)師資資源共享。

3.強化聯(lián)聘、互聘、兼課的用人機制。

要強化公開招聘機制。在教育園區(qū)內(nèi)推行教師聘任制和全員聘用合同制，引進競爭機制，為教師資源共享提供制度保證。建立校際間的互聘、聯(lián)聘制度的目的是有利促進人才的合理開發(fā)與利用，聘請的兼職教師，直接參與學校的學科建設(shè)和人才培養(yǎng)工作。他們帶來了新的觀念、新的思路、新的方法，在學科梯隊建設(shè)，學科前沿理論研究，新興學科專業(yè)的建設(shè)與成長等方面，發(fā)揮了重要作用。真正發(fā)揮其兼職的作用，堅持走出去、請進來，由共享到共贏，保持自己的優(yōu)勢，突出自己的特色。建設(shè)合理的師資流動模式，實現(xiàn)教師資源共享的最佳途徑。

4.堅持共享和自身發(fā)展相結(jié)合。

在充分發(fā)揮外校人才資源的同時，也絕不能忽視本?，F(xiàn)有人才的培養(yǎng)，要采取“溫暖工程”留住人才與“筑巢引鳳”吸引人才并舉的人才管理模式。所謂“溫暖工程”，就是想方設(shè)法為本單位現(xiàn)有人才提供最佳科研和生活環(huán)境，使他們切實感受到溫暖，解除他們的后顧之憂，以便他們能夠全身心地投入到教學和科研之中，充分發(fā)揮他們的聰明才智，為單位的人才培養(yǎng)和學科建設(shè)貢獻最大的力量。同時，這些院校還應在招攬人才方面采取一定措施，如預先為他們安排好一個優(yōu)越的工作和生活環(huán)境，給他們的教學和科研提供強大后勤保障等。

5.建設(shè)教育園區(qū)信息資源網(wǎng)

海河教育園區(qū)正在逐步成為一個行政主體，必然要實行信息化管理，建立信息資源網(wǎng)勢在必行。其中，要積極推進教師資源共享網(wǎng)的建立。教師資源信息網(wǎng)是高職院校間教師資源共享體制正常運轉(zhuǎn)的載體，能夠使各高職院校的人事部門和教務部門及時準確的了解其他學校的師資情況，從而為擇優(yōu)選師、及時補缺等工作打好基礎(chǔ)。采用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，更好地利用這些現(xiàn)代化的高科技手段，建立某種鏈接，使師資力量和教學設(shè)施與手段都相對落后的高職院校的學生也能夠接受頂級國際學術(shù)大師的指點，既可以在一定程度上彌補本單位師資力量的不足，又能夠節(jié)約可觀的經(jīng)費開支。

三、教育園區(qū)教師資源共享實施案例

海河教育園區(qū)建設(shè)，按照“學校集中園區(qū)，專業(yè)集群發(fā)展，資源集約利用，學生集成培養(yǎng)”的建設(shè)思路，從2011—2012第二學期起，在園區(qū)高職院校之間進行優(yōu)質(zhì)教育資源共享試點。試點采取以專業(yè)建設(shè)為核心，從專業(yè)課程、公共基礎(chǔ)課程、公共選修課程三個層面，開發(fā)、建設(shè)和利用園區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源。具體內(nèi)容：專業(yè)合作共建，共同研究確定或修訂人才培養(yǎng)方案、共用師資、共享實訓基地、共同開發(fā)教材、共建優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)課程；專業(yè)核心課程建設(shè)，從各校優(yōu)質(zhì)專業(yè)的優(yōu)質(zhì)核心課程入手，針對高職學生特點，滿足學生享受優(yōu)質(zhì)教育資源的要求。一期試點由國家級精品課程、市級精品課程中遴選共享程度較高的課程中進行；公共基礎(chǔ)課程建設(shè)，首先從思想品德課程建設(shè)入手，搭建園區(qū)課程建設(shè)團隊，統(tǒng)一教學標準，逐步推廣到外語、數(shù)學等公共基礎(chǔ)課程。教育園區(qū)的思路想法很好，海河教育園區(qū)實施資源共享是“改革示范、先行先試”的重要舉措，是擴充優(yōu)勢職教資源的有效途徑，是促進職業(yè)院校提高教育教學和管理水平的有力手段。通過“強強聯(lián)合，優(yōu)勢互補，資源共享”，充分調(diào)動多方的積極性，實施資源共享，提高優(yōu)質(zhì)教育資源利用率和效益，提高高職院校教育教學和管理水平，從而提高辦學質(zhì)量。并分清共性和個性，明確資源共享的目的，理清資源共享的內(nèi)容，確立資源共享的流程，制定資源共享的管理制度，組建資源共享的組織保障機構(gòu)，創(chuàng)新資源共享的運行機制。前期做好了充分準備。

以天津中德職業(yè)技術(shù)學院和天津電子信息職業(yè)技術(shù)學院共建“物聯(lián)網(wǎng)應用技術(shù)專業(yè)”為例：物聯(lián)網(wǎng)應用技術(shù)專業(yè)是在物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的背景下誕生的一個新興專業(yè)。該專業(yè)涉及計算機軟硬件、通信、計算機控制、傳感等多方面技術(shù)，其主要核心課程為“傳感器原理與接口技術(shù)”、“ARM嵌入式系統(tǒng)與應用”、“無線傳感器網(wǎng)絡(luò)技術(shù)”、“物聯(lián)網(wǎng)應用技術(shù)”、“面向行業(yè)的物聯(lián)網(wǎng)綜合實訓”。兩個院校各自發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，電子學院承擔計算機軟、硬件類課程教學，中德學院完成控制類課程，原則上不再重復建設(shè)實訓基地，實現(xiàn)教師、校內(nèi)外基地共享。

共建目標：兩校在專業(yè)師資引進、實驗實訓設(shè)備建設(shè)方面實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、分別采購、集約化利用，力爭新專業(yè)在較短時間內(nèi)達到優(yōu)秀專業(yè)建設(shè)水平。

共建內(nèi)容：共同建設(shè)師資隊伍：突出各校優(yōu)勢和特色，統(tǒng)一制定專業(yè)建設(shè)教學團隊建設(shè)規(guī)劃，引進優(yōu)秀師資，共同建設(shè)老、中、青相結(jié)合的優(yōu)質(zhì)教學團隊；共同制定人才培養(yǎng)方案：確定統(tǒng)一框架的人才培養(yǎng)方案，基本學時、學分等方面協(xié)調(diào)一致；同時按照各校的人才培養(yǎng)定位，通過分設(shè)選修課程，體現(xiàn)各自辦學方向。共同配備專業(yè)核心課程教師：實施雙帶頭人制度，原則上專業(yè)核心課程的計算機類課程由電子信息職業(yè)技術(shù)學院教師承擔，控制類課程由中德職業(yè)技術(shù)學院教師承擔；共同制定課程標準：按照人才培養(yǎng)目標，統(tǒng)一制定課程建設(shè)和評價標準，統(tǒng)一任課教師考評標準；共同構(gòu)建實踐教學體系：結(jié)合兩校最優(yōu)質(zhì)的實驗實訓設(shè)備，合理配備實訓設(shè)備，實現(xiàn)互補共用，避免重復性建設(shè)，節(jié)約辦學成本，提高資源使用效率。共同建設(shè)校外實訓基地：發(fā)揮各自優(yōu)勢，按照不同專業(yè)方向確定校外基地，實現(xiàn)兩校校外實訓基地共享共用，保證學生半年頂崗實習。共同實施教學管理：兩校院系、學校兩級教學教務管理部門要對新增共建試點專業(yè)實行統(tǒng)一管理，確保人才培養(yǎng)質(zhì)量。

共建試點周期：在2011級學生中，從2011-2012學年度第二學期開始實施共同培養(yǎng)試點，至2013年學生畢業(yè)。

共建的目標、共建的內(nèi)容、時間節(jié)點都十分明確，但兩所學校各自建設(shè)師資隊伍、人才培養(yǎng)方案、課程標準、實踐教學體系、校外實訓基地、教學管理等都存有差異性，如何優(yōu)勢互補。共享、共建、共管最終達到共贏，沒有共贏，共建就沒有動力，共享就不長久。

通過這段時間教育資源共享的試點，有以下幾點體會：其一，要實現(xiàn)海河教育園物聯(lián)網(wǎng)應用技術(shù)專業(yè)的有效共享，在對待共享這個問題上要有統(tǒng)一的思想認識，明確責任。 需要政府有足夠的資金投入和政策上的扶持，特別是共享的起步階段和師資及實踐教學資源共享方面，需要一定的經(jīng)費支持。其二，需要有堅強有力的組織體系、切實可行的運行機制以及便于操作的規(guī)章制度。需要以“共研”做鋪墊，“共建”作基礎(chǔ)，“共享”為需求，“共贏”為目標，更需要“共管”作保障，實行共管可增加大家的責任心和事業(yè)心。其三，要十分注重共享所產(chǎn)生的效益即“共贏”，沒有效益，各單位就沒有興趣，也就更談不上積極性與創(chuàng)造性。增加對合作共建專業(yè)的宣傳，吸引企業(yè)的參與，把推進專業(yè)建設(shè)和資源共享與產(chǎn)學研結(jié)合有機地融入到一起。最后，從系統(tǒng)的角度審視、研究園區(qū)教育資源的發(fā)展狀況，著力從全面、整體的角度解決優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享的建設(shè)問題，突破了“校本資源”思維的局囿，借鑒經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的經(jīng)驗，用企業(yè)管理理論和模式，結(jié)合教育規(guī)律培養(yǎng)學生，更有利于建立更富理性、可持續(xù)發(fā)展的園區(qū)教育資源共享的建設(shè)模式。

[基金項目] 天津市教育科研規(guī)劃項目課題

[參考文獻]

[1]鄧蓓.高職教師培訓模式的研究[J]，教育觀察，2011.6.

[2]鄧蓓.高職院?！半p師型”教師隊伍建設(shè)的實證研究.[J]，中國科技縱橫，2011.10.

[3]周世學.海河教育園區(qū)職業(yè)教育資源利用用率的研究.[R]，天津教育系統(tǒng)重點調(diào)研課題，2010.8.

（作者單位：1.天津中德職業(yè)技術(shù)學院，2.天津職業(yè)大學）