浙江大學(xué)公共管理學(xué)院教授 胡稅根

行政體制改革說到底就是政府的轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前，我國政府的公共生產(chǎn)力水平還是偏低的。我們常常聽到有人說，經(jīng)濟(jì)要轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)要轉(zhuǎn)型升級(jí)，其實(shí)政府也需要轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過提高公共生產(chǎn)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力和社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。現(xiàn)階段存在的最大弊病就是政府的手太長，沒有厘清市場與政府各自發(fā)揮作用的邊界。

首先是政府對(duì)市場仍然有過多的干預(yù)，設(shè)置了過多的行政壁壘。比如能源、基礎(chǔ)設(shè)施、金融等關(guān)鍵領(lǐng)域的準(zhǔn)入門檻還是偏高，民資很難進(jìn)入。"促進(jìn)民間投資新36條"說了幾年了，但其實(shí)并沒有很好地落實(shí)。其次，在宏觀調(diào)控過程中，當(dāng)市場遇到問題，政府更多地是用行政手段、財(cái)政手段來解決問題，應(yīng)強(qiáng)調(diào)盡可能用經(jīng)濟(jì)手段來調(diào)節(jié)。典型的問題就是對(duì)房價(jià)的調(diào)控，采用了像限購令、國十條等等調(diào)控措施，但從目前看來效果并不理想。

再次，就是對(duì)國有企業(yè)還有太多的保護(hù)，對(duì)民企來說競爭環(huán)境不夠公平公正。舉個(gè)例子，我們國家的銀行存貸款利率差達(dá)到了3%左右，很多國家通過市場化調(diào)節(jié)這個(gè)數(shù)字僅為1%。這樣一來，實(shí)際上是剝奪了儲(chǔ)戶的利益，也加重了企業(yè)和社會(huì)的負(fù)擔(dān)。

在新一輪的改革中，政府要把伸得太長的手縮回來，進(jìn)一步簡政放權(quán)，向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，讓市場真正發(fā)揮決定性作用。政府需要給投資者創(chuàng)造一個(gè)公平的環(huán)境，除了清理審批事項(xiàng)，還要降低行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，并通過減少審批環(huán)節(jié)、縮短審批時(shí)間、規(guī)范審批收費(fèi)等工作，提高政府的工作效率和服務(wù)水平，激發(fā)社會(huì)的創(chuàng)業(yè)熱情，增強(qiáng)包括民營資本在內(nèi)的各種投資主體的積極性。

強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督 促進(jìn)國企健康發(fā)展

太鋼（集團(tuán)）黨委副書記、紀(jì)委書記 韓瑞平

黨的十八屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，要改革完善紀(jì)檢監(jiān)察雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋，健全反腐倡廉法規(guī)制度體系等，這一系列深化反腐倡廉建設(shè)的新舉措，是對(duì)當(dāng)前我國反腐敗形勢的深入思考和準(zhǔn)確把握，找準(zhǔn)了腐敗問題的癥結(jié)，對(duì)有效遏制腐敗將會(huì)起到巨大的作用。《決定》進(jìn)一步明確了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)定位，也對(duì)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部提出了新的更高的要求。

作為一名國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央精神，嚴(yán)格要求自己，抓住機(jī)遇，做好工作。要認(rèn)真貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)“四風(fēng)”問題、“三公”經(jīng)費(fèi)支出、會(huì)風(fēng)文風(fēng)等方面的監(jiān)督檢查，深化正風(fēng)肅紀(jì)；要抓早抓小，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題及時(shí)提醒、及時(shí)糾正，將問題消滅在萌芽狀態(tài)；要深化廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)建立預(yù)警機(jī)制；要深入開展效能監(jiān)察，發(fā)揮管理的再管理、監(jiān)督的再監(jiān)督作用；要加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員違反黨紀(jì)政紀(jì)的查處力度，發(fā)揮查辦案件的治本功能；要進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，形成權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，根除腐敗產(chǎn)生的土壤，推動(dòng)國有企業(yè)健康發(fā)展。