社會資本視角下民辦高校貧困生服務(wù)模式的創(chuàng)新

【摘 要】民辦高校多年來形成的“獎(jiǎng)勤補(bǔ)助貸”為主的貧困生資助模式在一定程度上發(fā)揮了積極的作用，但通過對案例的分析，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的資助方式效果不一，存在很大的問題。本文試圖從社會資本這一視角探求一種解決民辦高校貧困生問題的新模式，在提供物質(zhì)資源的同時(shí)促進(jìn)貧困生社會資本的提升，最終達(dá)到促進(jìn)貧困生可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

【關(guān)鍵詞】社會資本；民辦高校；貧困生；服務(wù)模式

隨著我國高等教育體制改革的深入，民辦高等教育蓬勃發(fā)展并成為我國高等教育的重要組成部分，對我國高等教育實(shí)現(xiàn)大眾化發(fā)揮了不可估量的作用。與普通高校相比，民辦高校在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源上的特殊性，使得民辦高校在各方面的工作面臨更大的挑戰(zhàn)，也更需要認(rèn)真對待。其中，有效解決貧困生問題，幫助貧困生順利完成學(xué)業(yè)是各民辦高校重點(diǎn)解決的大問題。當(dāng)前，全國各地的民辦高?；旧隙冀⒘素毨Y助體系，對這個(gè)弱勢群體起到了應(yīng)有的救助作用，但這些資助體系仍然存在著諸如現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)支持無法滿足實(shí)際需要、對貧困生全面關(guān)心不夠、對能力發(fā)展重視不夠等問題。要從根本上改變貧困生的生活狀況，必須尋求政府財(cái)政支持以外的資源，探求一種新的服務(wù)模式，以彌補(bǔ)目前政策的不足。

一、民辦高校貧困生資助模式的現(xiàn)狀——以浙江省寧波市一所民辦高校為例

本文選擇了浙江省寧波市一所民辦高校（簡稱D學(xué)院）作為調(diào)查樣本，在浙江這個(gè)民辦高校發(fā)展較為迅速的省份，D學(xué)院的貧困生資助工作是起步較早的，在建校初期，就建立了以“設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金、推行國家助學(xué)貸款、開展勤工儉學(xué)、實(shí)施特殊困難補(bǔ)助金”為主要內(nèi)容的資助體系，到目前為止，已經(jīng)基本上形成了“獎(jiǎng)、勤、補(bǔ)、助、貸”五位一體共同發(fā)揮作用的幫困助學(xué)體系。D學(xué)院的幫困助學(xué)工作經(jīng)過了多年的實(shí)踐，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，取得了一定的成績，并逐步形成了自己的特色，在民辦高校中具有一定的代表性。

（一）D學(xué)院貧困生資助工作的現(xiàn)狀

在組織機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)方面，D學(xué)院較有特色的做法是在原有的“學(xué)生處學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組”的基礎(chǔ)上，設(shè)立了“學(xué)生事務(wù)與發(fā)展中心”，以此作為服務(wù)學(xué)生的一個(gè)平臺，提高貧困生資助工作的辦事效率，使貧困生能夠更加方便快捷地享受到服務(wù)。目前，D學(xué)院基本上形成了一個(gè)由學(xué)生處統(tǒng)一負(fù)責(zé)——各二級學(xué)院具體落實(shí)——財(cái)務(wù)處、后勤處、教務(wù)處、團(tuán)委學(xué)生會相互協(xié)助的管理服務(wù)體系。同時(shí)，D學(xué)院根據(jù)國家相關(guān)政策，先后制定了一系列管理?xiàng)l例來保障貧困生資助工作的順利開展。

（二）對D學(xué)院現(xiàn)有資助方式的評價(jià)

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，D學(xué)院目前實(shí)施的資助方式分別有獎(jiǎng)學(xué)金（主要指國家獎(jiǎng)學(xué)金和國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金）、勤工助學(xué)、困難補(bǔ)助及學(xué)費(fèi)減免、助學(xué)金、助學(xué)帶款、社會資助、綠色通道、心理援助等。從總體上來看，這些措施在資助貧困生的過程總起到了積極的作用，在我們的調(diào)查中也沒有發(fā)現(xiàn)一個(gè)學(xué)生真正因?yàn)樨毨Фz學(xué)的 ，“獎(jiǎng)、勤、補(bǔ)、助、貸”的資助體系和各種社會資助通過自己不同的方式對貧困生進(jìn)行了資助，“綠色通道”為貧困生的上學(xué)問題做出了最后擔(dān)保，從宏觀上講，這些資助方式是有效的。但在實(shí)際調(diào)查和訪談中我們也發(fā)現(xiàn)，這樣的資助體系還是存在著很多的不足和問題。

1.獎(jiǎng)學(xué)金覆蓋面狹小，機(jī)制設(shè)計(jì)缺陷較大。D學(xué)院與幫困直接掛鉤的獎(jiǎng)學(xué)金主要有國家獎(jiǎng)學(xué)金和國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金，但這二者都有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，與標(biāo)準(zhǔn)差之分毫的學(xué)生都無法通過審核。以2008年至2010年為例， 三年中D學(xué)院國家獎(jiǎng)學(xué)金總計(jì)38人次，約占學(xué)校貧困生總數(shù)的0.9%；國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金總計(jì)907人，約占學(xué)校貧困生總數(shù)的22%。從數(shù)據(jù)可以看出，D學(xué)院獎(jiǎng)學(xué)金覆蓋面過于狹小，這首先就會導(dǎo)致獎(jiǎng)學(xué)金幫困目的無法正常發(fā)揮；其次，由于城鄉(xiāng)差別，這種以成績?yōu)橹饕饬繕?biāo)準(zhǔn)的資助模式還會對農(nóng)村貧困生顯失公平。此外，這兩種獎(jiǎng)學(xué)金數(shù)額過高，標(biāo)準(zhǔn)過高，對于多數(shù)貧困生來說遙不可及，設(shè)計(jì)有些不切合實(shí)際。

2.助學(xué)貸款尚未完全發(fā)揮功效。D學(xué)院目前發(fā)展的助學(xué)貸款也有兩個(gè)類型，一種是學(xué)校自籌經(jīng)費(fèi)開展的校內(nèi)無息借款，另一種是國家銀行代辦的助學(xué)貸款。由于D學(xué)院屬民辦高校，經(jīng)費(fèi)自籌，而企業(yè)及其他社會資助由于諸多原因也沒有進(jìn)行過多的捐贈(zèng)，因此，學(xué)校無法將無息借款作為一個(gè)系統(tǒng)的、常規(guī)的運(yùn)作模式來進(jìn)行，只能是小規(guī)模的解除學(xué)生的燃眉之急。而銀行貸款的發(fā)展在D學(xué)院雖然開展較早，發(fā)展較快，但同樣未能達(dá)到最佳效果，原因有三：第一，助學(xué)貸款的社會效益與銀行商業(yè)效益發(fā)生矛盾，導(dǎo)致銀行缺乏積極主動(dòng)的動(dòng)力；第二，申請手續(xù)繁冗；第三，回收監(jiān)督機(jī)制不健全，學(xué)校工作量加大而對此衍生消極態(tài)度。

3.勤工助學(xué)途徑過于局限。目前D學(xué)院提供的崗位主要是食堂、飲用水搬運(yùn)、圖書館管理以及學(xué)院內(nèi)的私人餐館。崗位少，待遇低，工時(shí)較長，技含量較低，穩(wěn)定性差。一方面不能完全滿足貧困大學(xué)生的經(jīng)濟(jì)需求，另一方面無法使學(xué)生在工作中做到學(xué)以致用，有目的地增加社會實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。此外，D學(xué)院設(shè)立的學(xué)生事務(wù)與發(fā)展中心還沒有建立起一套行之有效的、具有操作性的勤工助學(xué)工作管理體系，使目前D學(xué)院勤工助學(xué)始終處于 “雞肋狀態(tài)”。

4.助學(xué)金和困難補(bǔ)助等資助形式增加學(xué)生的負(fù)性心理和道德缺失現(xiàn)象。無償性是此類資助形式的共同特點(diǎn)，正由于此，貧困生往往會一邊拼命申請，一邊又糾結(jié)于這種無償資助所帶來的無形的心理壓力，患得患失。有的心理不良反應(yīng)較重的學(xué)生會因此而加重心理負(fù)擔(dān)，形成真正的心理疾患。另外，這種無償性還導(dǎo)致一些學(xué)生的道德缺失，如偽造貧困證明，騙取助學(xué)金等，而個(gè)別真正的貧困生則會由于過度的自尊心而喪失這一資助方式，導(dǎo)致不公平的現(xiàn)象頻發(fā)。

綜上所述，從D學(xué)院的案例中可以分析，當(dāng)前民辦高校在貧困生資助方面基本上都形成了一個(gè)較為固定的模式，其在一定程度上也發(fā)揮了積極的作用，但由于種種原因，傳統(tǒng)的貧困生幫困服務(wù)體系還是存在著各種問題，使得各種資助方式效果不一。因此，如果能在原有的工作基礎(chǔ)上，從社會資本的角度去探尋一種新的服務(wù)模式，不僅能更好地解決民辦高校貧困生的現(xiàn)實(shí)困難，還能促進(jìn)其自身潛力的發(fā)揮和能力水平的提升。

二、社會資本：民辦高校貧困生資助及服務(wù)工作的新視角

（一）社會資本的基本內(nèi)涵

根據(jù)社會學(xué)家布爾迪厄、科爾曼、帕特南等人的說明，所謂社會資本，是一種可以為擁有者帶來各種增值或收益的社會網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，其以潛在或顯性的方式存在于擁有者特定的工作、群體或組織關(guān)系之中，擁有者只有通過相應(yīng)的能力培養(yǎng)、動(dòng)員和利用它時(shí)，社會資本才能發(fā)揮其相應(yīng)的作用。

（二）社會資本對民辦高校貧困生資助及服務(wù)工作的影響

社會資本的開發(fā)和積累對民辦高校貧困生幫扶工作具有積極的作用，主要表現(xiàn)為：

1.社會資本能夠?yàn)樨毨纳钐峁┪镔|(zhì)保證和精神支持。從物質(zhì)保證角度看，貧困生完成學(xué)業(yè)的幾乎所有經(jīng)濟(jì)成本，均來自政府、家庭、親戚和其他非政府組織，沒有這些物質(zhì)支持，生活就難以為繼；從情感支持角度看，貧困生具有較強(qiáng)的心理壓力，往往存在自卑、抑郁、孤僻等心理問題，而來自社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的認(rèn)同、信任、理解和支持，有助于在網(wǎng)絡(luò)中增強(qiáng)他們的安全感和自尊心，克服各種消極心理。

2.社會資本對貧困生的個(gè)人成長與發(fā)展起到促進(jìn)作用，有助于人格塑造?；谌穗H關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的社會資本，有助于貧困生積極主動(dòng)地參與到人際交往中，通過與他人的交往，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)意識、建立良好關(guān)系、培養(yǎng)興趣愛好、掌握言語技巧、提升與人相處能力，總之，提升貧困生的社會資本，對完善他們的人格塑造、成長與發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。

3.社會資本有助于實(shí)踐教育公平的理念，促進(jìn)和諧校園建設(shè)。在教育過程中，提升貧困生的社會資本，縮小與一般學(xué)生的差距，彌補(bǔ)了因教育起點(diǎn)不公平所帶來的遺憾，為實(shí)現(xiàn)結(jié)果公平、促進(jìn)和諧校園建設(shè)做出了努力。

三、基于社會資本視角的民辦高校貧困生服務(wù)模式的構(gòu)建

為了彌補(bǔ)目前政策體系的不足，充分動(dòng)員和利用一切資源，必須發(fā)揮社會資本的功能和作用。這就需要強(qiáng)化對社會資本的重視，建立富含社會資本的高校貧困生服務(wù)模式，在提供物質(zhì)資源的同時(shí)促進(jìn)貧困生社會資本的提升，最終達(dá)到促進(jìn)貧困生可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

（一）當(dāng)前民辦高校中貧困生擁有社會資本的基本情況

通過調(diào)研訪談發(fā)現(xiàn)，在民辦高校中，貧困生所擁有的社會資本是相當(dāng)有限的，即便擁有，其社會資本的品質(zhì)也相對較差，因此，貧困生對自己的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)基本不滿意，有強(qiáng)烈改善的愿望，但又往往不知如何去做。同時(shí)，社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中不同成員對貧困生提供的資助也是各不相同的，例如，貧困生最可靠的物質(zhì)支持還是來源于非正式網(wǎng)絡(luò)中的家庭，雖然正式網(wǎng)絡(luò)中的政府和學(xué)校能夠提供一部分物質(zhì)支持，但比例不高，而企業(yè)、非政府組織的支持由于不是制度化的，穩(wěn)定性和可靠性相對較差。而貧困生的情感支持則更多地來源于非正式網(wǎng)絡(luò)中的朋友、同學(xué)、家人，學(xué)校、政府、企業(yè)、非政府組織在這方面幾乎起不到任何作用，而對貧困生非常需要的社會交往方面的支持則更少。

另一方面，在對社會資本的利用上，民辦高校貧困生會主動(dòng)向國家和學(xué)校尋求經(jīng)濟(jì)上的支持，但當(dāng)他們在日常生活中遭遇各種困難和問題時(shí)，更多地會自己想盡辦法解決或自我忍耐，即使是尋求幫助，那些關(guān)系最近、自己最信任的人往往是他們求助的首選對象。而貧困生除了對勤工儉學(xué)和志愿者服務(wù)之類的活動(dòng)表現(xiàn)出參與的熱情外，對其他的社會活動(dòng)參與的主動(dòng)性和積極性較低，參與程度不高，即便是勤工儉學(xué)和志愿者服務(wù)，其參與度和積極性也會隨著年級的升高而降低。

（二）基于社會資本視角的民辦高校貧困生服務(wù)模式的構(gòu)建（見圖1表述）

圖1：基于社會資本視角的民辦高校貧困生服務(wù)模式

（一）建立專門的服務(wù)機(jī)構(gòu)和專業(yè)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)

專門的服務(wù)機(jī)構(gòu)和專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)能夠開展涵蓋物質(zhì)、精神、社會支持、能力發(fā)展等全方位的工作，有助于更有效地解決貧困生的實(shí)際需求問題，促進(jìn)社會資本的積累。因此，民辦高校不僅應(yīng)該建立專門的貧困生服務(wù)機(jī)構(gòu)，還應(yīng)該打造一支有行政人員、專職教師、心理咨詢師、社會工作者在內(nèi)的專業(yè)工作團(tuán)隊(duì)，通過全方位專業(yè)的服務(wù)，彌補(bǔ)當(dāng)前服務(wù)體系的缺陷，使貧困生服務(wù)工作更加有效地開展。

（二）建立健全社會支持網(wǎng)絡(luò)

建立由政府、學(xué)校、家庭、同學(xué)、老師、朋友、社會公益組織、基金會及個(gè)人等多方參與的社會支持網(wǎng)絡(luò)。社會支持網(wǎng)絡(luò)是社會資本的載體和基礎(chǔ)，因而要積極鼓勵(lì)各種社會力量的參與，構(gòu)建一個(gè)多方參與、緊密協(xié)作的社會支持網(wǎng)絡(luò)。只有全社會的共同參與，才能使民辦高校的貧困生服務(wù)工作開展得更為順暢，才能最大限度地幫助到每一位貧困生。

（三）社會工作介入，積極提升貧困生的社會資本

社會工作的專業(yè)理念是“助人自助”，這與貧困生幫扶工作的宗旨和理念是相符合的，而且社會工作多樣化的專業(yè)方法有利于建立和實(shí)施新的服務(wù)模式。具體來說，就是專業(yè)社會工作者通過專業(yè)手法來提升民辦高校貧困生的的社會資本。例如通過個(gè)案工作手段為貧困生提供個(gè)性化的服務(wù)；通過小組工作手段增強(qiáng)貧困生團(tuán)隊(duì)意識，在團(tuán)體中獲得更多的支持；通過社區(qū)工作手段培養(yǎng)貧困生社會參與的意識，從而增加與社會各方面的聯(lián)系；通過社會工作行政手段促進(jìn)民辦高校貧困生幫扶體系的完善等。

（四）提升民辦高校貧困生社會資本的最終目的是為了促進(jìn)貧困生的可持續(xù)發(fā)展

通過提升民辦高校貧困生的社會資本，完成物質(zhì)上的幫助、精神上的支持，最終還是希望貧困生能在接受幫助的過程中，尋求自我發(fā)展的方法，最后能用自己的能力實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。

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作者簡介：

鄭欽（1979.1-）女，浙江寧波人，寧波大紅鷹學(xué)院社科部講師，研究方向：思政教育。