游克斌 胡 騰 任治俊

區(qū)域經(jīng)濟高增長條件下穩(wěn)中求進的可能性分析
——基于2012年四川財政經(jīng)濟運行情況的觀察與思考

游克斌 胡 騰 任治俊

2012年，在世界經(jīng)濟復蘇明顯放緩和國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力不斷加大的嚴峻形勢下，四川經(jīng)濟延續(xù)了近幾年快速發(fā)展的好勢頭，呈現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展、民生改善的良好局面。但受全球經(jīng)濟仍然低速增長態(tài)勢，國內(nèi)經(jīng)濟企穩(wěn)回升的基礎尚不牢固等影響，四川也還存在需求不足制約工業(yè)增長、成本增加降低企業(yè)盈利水平、投資增長難度加大等問題。2013年，四川要緊緊把握科學發(fā)展、加快發(fā)展的工作基調(diào)，以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心，認真貫徹擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，切實推進工業(yè)結構調(diào)整優(yōu)化，加大節(jié)能減排力度，加快推進新型城鎮(zhèn)化建設，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，著力保障和改善民生。

四川；財政；經(jīng)濟運行

一、現(xiàn)狀及其特征

2012年，面對世界經(jīng)濟復蘇明顯放緩和國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力不斷加大的嚴峻形勢，四川牢牢把握“穩(wěn)定增勢、高位求進、加快發(fā)展”的工作基調(diào)，堅持把穩(wěn)增長放在突出位置，著力推進“兩化”互動，全省經(jīng)濟延續(xù)了近幾年快速發(fā)展勢頭，呈現(xiàn)出經(jīng)濟繼續(xù)保持較快發(fā)展、民生得到較大改善的良好局面。

(一)產(chǎn)業(yè)運行情況良好

一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定。2012年，四川農(nóng)林牧漁業(yè)增加值3297.2①2012年四川數(shù)據(jù)主要來源于四川省統(tǒng)計局網(wǎng)站，http://www.sc.stats.gov.cn。全國數(shù)據(jù)主要來源于國家統(tǒng)計局網(wǎng)站，http://www.stats.gov.cn。億元，比上年增長4.5%。其中：糧食產(chǎn)量增長0.7%，實現(xiàn)六連增；油料產(chǎn)量286.6萬噸，增長2.9%；蔬菜增產(chǎn)4.9%；茶葉增產(chǎn)12.1%。二是工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)。2012年，四川規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長16.1%，增速比全國平均水平高6.1個百分點，比西部地區(qū)平均水平高3.5個百分點。輕工業(yè)增加值比上年增長16.4%，重工業(yè)增加值增長16%。全年工業(yè)產(chǎn)銷率98.2%，比上年提高0.5個百分點。三是服務業(yè)保持較快發(fā)展。在金融、旅游業(yè)增長較快的帶動下，四川全年實現(xiàn)服務業(yè)增加值7964.8億元，比上年增長11.2%。其中，批發(fā)零售業(yè)增加值增長11.3%，金融業(yè)增加值增長22.9%。

(二)“三駕馬車”運行平穩(wěn)

一是投資規(guī)模擴大。2012年，四川完成全社會固定資產(chǎn)投資18038.9億元，比上年增長19.3%。第一產(chǎn)業(yè)投資462.8億元，比上年增長65.1%；第二產(chǎn)業(yè)投資6562.6億元，增長13.5%；第三產(chǎn)業(yè)投資11013.5億元，增長21.6%。全年完成房地產(chǎn)開發(fā)投資3266.4億元，比上年增長15.9%。商品房施工面積29865.5萬平方米，增長10.1%。商品房銷售面積6455.9萬平方米，下降1.3%。二是消費穩(wěn)定增長。2012年，四川實現(xiàn)社會消費品零售總額9087.9億元，比上年增長16%，扣除物價因素實際增長14.2%，比上年快1.3個百分點。鄉(xiāng)村消費品零售額1771.7億元，比上年增長14.4%；城鎮(zhèn)消費品零售額7316.2億元，增長16.3%。全年實現(xiàn)商品零售額7709.4億元，比上年增長15.8%；餐飲收入1378.5億元，增長17%。三是外貿(mào)進出口較快增長。2012年，四川外貿(mào)進出口總額591.3億美元，比上年增長23.9%。其中，出口額384.6億美元，增長32.5%；進口額206.6億美元，增長10.5%。

(三)財政收支狀況整體平穩(wěn)

一是財政收入繼續(xù)保持較快增長。2012年，四川全省地方公共財政收入近2500億元。從收入增幅看，全省地方公共財政收入保持兩位數(shù)增長。但受宏觀經(jīng)濟增勢放緩、物價水平回落、房地產(chǎn)調(diào)控持續(xù)、結構性減稅等多種因素影響，全省地方公共財政收入增速比去年同期有所下降。二是財政支出增長較快，保證了各項重點支出的需要。2012年，盡管財政收入增幅回落，但全省公共財政支出在較高基數(shù)上，仍保持高位增長。財政支出結構進一步優(yōu)化，全省繼續(xù)加大了教育、就業(yè)等民生項目的資金保障力度，全年地方公共財政支出完成5400多億元。

(四)全省經(jīng)濟運行環(huán)境良好

一是城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收。2012年，四川城鎮(zhèn)居民人均總收入22329元。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20307元，比上年增長13.5%。在城鎮(zhèn)居民人均總收入中，人均工資性收入14249元，增長12.3%。農(nóng)村居民人均純收入7001元，增長14.2%。二是物價繼續(xù)保持平穩(wěn)上漲。2012年，四川居民消費價格(CPI)上漲2.5%，漲幅比全國平均水平低0.1個百分點。全年工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格(PPI)比上年下降1.4%；工業(yè)生產(chǎn)者購進價格(IPI)與上年基本持平。三是就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。2012年末，四川城鄉(xiāng)就業(yè)人員4798.3萬人，比上年末增加12.8萬人。第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員1991.3萬人，占41.5%；第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員1233.2萬人，占25.7%；第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員1573.8萬人，占32.8%。

二、比較及其分析

(一)四川國民經(jīng)濟繼續(xù)保持較快增長，增幅高于全國平均水平

2012年，四川實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)23849.8億元，按可比價格計算比上年增長12.6%，增速比全國平均水平高4.8個百分點。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值3297.2億元，增長 4.5%，增速與全國平均水平持平；第二產(chǎn)業(yè)增加值12587.8億元，增長15.4%，增速比全國平均水平高7.3個百分點；第三產(chǎn)業(yè)增加值7964.8億元，增長11.2%，增速比全國平均水平高3.1個百分點。

(二)工業(yè)保持較快增長，規(guī)模以上工業(yè)利潤繼續(xù)高于全國平均水平

2012年，四川規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長16.1%，增速比全國平均水平高6.1個百分點，比西部地區(qū)平均水平高3.5個百分點。四川省規(guī)模以上工業(yè)利潤盈虧相抵累計實現(xiàn)利潤總額突破2000億元大關，達到了2142.7億元，同比增長22.7%，比全國平均水平(全國增長5.3%)高17.4個百分點。2012年，四川省規(guī)模以上工業(yè)利潤總量、增速實現(xiàn)雙雙升位，總量居全國第7位，較2011年提升1位；增速居全國第2位，較2011年提升5位。

(三)固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持較快增長，但增速略低于全國平均水平

2012年，四川完成全社會固定資產(chǎn)投資18038.9億元，比上年增長19.3%，比全國低1.3個百分點。第一產(chǎn)業(yè)投資462.8億元，比上年增長65.1%，增速比全國水平高32.9個百分點；第二產(chǎn)業(yè)投資6562.6億元，增長13.5%，增速比全國水平低6.7個百分點；第三產(chǎn)業(yè)投資11013.5億元，增長21.6%，增速比全國水平高1個百分點。全年完成房地產(chǎn)開發(fā)投資3266.4億元，比上年增長15.9%，增速比全國水平低0.3個百分點。

(四)消費品市場保持穩(wěn)定增長，增速繼續(xù)領先全國平均水平

2012年，四川實現(xiàn)社會消費品零售總額9087.9億元，比上年增長16%，扣除物價因素實際增長14.2%，比上年快1.3個百分點，增速比全國平均水平高2.1個百分點。鄉(xiāng)村消費品零售額1771.7億元，比上年增長14.4%，增速比全國平均水平高0.1個百分點；城鎮(zhèn)消費品零售額7316.2億元，增長16.3%，增速比全國平均水平高2個百分點。全年實現(xiàn)商品零售額7709.4億元，比上年增長15.8%，增速比全國平均水平高1.4個百分點；餐飲收入1378.5億元，增長17%，增速比全國平均水平高2.4個百分點。

(五)物價漲幅繼續(xù)回落，但工業(yè)品出廠價格仍高于全國平均水平

2012年，四川居民消費價格(CPI)上漲2.5%，漲幅比全國平均水平低0.1個百分點。其中食品價格比上年上漲4.2%，比全國平均水平低0.6個百分點。全年工業(yè)品出廠價格(PPI)比上年下降1.4%，漲幅比全國平均水平高0.3個百分點。

(六)城鄉(xiāng)居民可支配收入同比全國差距繼續(xù)擴大，但增速略高于全國平均水平

2012年，四川城鎮(zhèn)居民人均總收入22329元，比全國平均水平低4630元。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20307元，同比全國低4258元，比上年增長13.5%，增幅比全國高0.9個百分點。全年農(nóng)村居民人均純收入7001元，同比全國低916元，增長14.2%，增幅比全國高0.7個百分點。

三、前景及其展望

(一)國際經(jīng)濟形勢

2013年，世界經(jīng)濟復蘇基礎依然十分脆弱，但美國“財政懸崖”問題的暫時解決，將進一步增強市場對美國經(jīng)濟復蘇的信心。歐債危機在自救和外部援助雙重努力下依然復蘇乏力，包括中國在內(nèi)的新興經(jīng)濟體加快經(jīng)濟結構調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，有助于緩解和遏制經(jīng)濟增速下行態(tài)勢。根據(jù)IMF的最新預測,2013年全球經(jīng)濟平均增長率將達3.5%，高于2012 年的3.2%。其中，IMF預計美國2013年將增長2%，2014年增長3%；新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體2013年將增長5.5%，中國2013年仍將維持8.2%的高速增長。

(二)國內(nèi)經(jīng)濟形勢

2012年，中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)自2012年9月份以來持續(xù)穩(wěn)步小幅回升，12月為50.6%，連續(xù)三個月保持在臨界點50%以上，顯示國內(nèi)經(jīng)濟溫和回升態(tài)勢基本確立。其中，新訂單指數(shù)為51.2%，表明制造業(yè)市場需求繼續(xù)回升。2013年，中央經(jīng)濟工作會議確定了“穩(wěn)中求進”的工作基調(diào)，明確了繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，我國經(jīng)濟增速有望實現(xiàn)小幅回升。但由于國內(nèi)經(jīng)濟企穩(wěn)的基礎還不穩(wěn)固，國內(nèi)需求增長依然面臨諸多困難。

一是工業(yè)企業(yè)經(jīng)營困難。2012年以來，受勞動力成本和融資成本升高，環(huán)境保護壓力加大，企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營成本上升等因素影響，工業(yè)企業(yè)效益出現(xiàn)較大幅度下滑。二是結構調(diào)整任務艱巨。目前，全國產(chǎn)業(yè)結構重型化的趨勢仍未改變，重工業(yè)生產(chǎn)仍快于輕工業(yè)，鋼鐵、水泥、平板玻璃、燒堿等“兩高”產(chǎn)品增長較快?？傮w上看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于起步階段，尚無法替代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的支撐作用。三是物價上漲壓力依然較大。受新一輪全球性寬松貨幣政策影響，國際大宗商品價格有所增高，全球食品供求總體處于緊平衡格局，這些因素都容易使物價上漲預期轉(zhuǎn)化為上漲現(xiàn)實。四是企業(yè)投資增長面臨較大壓力。由于2013年全球經(jīng)濟增速仍可能持續(xù)低迷，這將直接影響我國出口增長，導致企業(yè)產(chǎn)能過剩，進而影響制造業(yè)投資增長。加之，2012年企業(yè)盈利水平普遍下降，眾多企業(yè)出現(xiàn)虧損，自有資金不足，投資擴張動力受到限制。

(三)省內(nèi)經(jīng)濟形勢

2013年，國家深入實施西部大開發(fā)和擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，成渝經(jīng)濟區(qū)和天府新區(qū)建設，以及國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)加快向西部轉(zhuǎn)移，都將給四川帶來巨大的發(fā)展機會和增長空間。但同時，四川經(jīng)濟運行中仍存在需求不足制約工業(yè)增長、成本增加降低企業(yè)盈利水平等值得重點關注的問題。

一是需求不足制約工業(yè)增長。四川工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)(PPI)自2012年5月份以來連續(xù)8個月同比下跌，全年PPI累計下跌1.4%。工業(yè)生產(chǎn)受市場需求不足影響增速有所回落，全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增速比上年回落6.2個百分點。二是成本增加影響企業(yè)盈利和農(nóng)民增收。受工業(yè)貸款利率上調(diào)的影響，2012年1—11月四川規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)財務費用和利息支出同比分別增長29.3%和24.7%，加之市場需求不足導致停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)增多，工業(yè)利潤增幅比上年同期降低20.2個百分點。同時，受上游原材料價格上漲、物流成本增加、國際市場農(nóng)資價格上漲等因素影響，農(nóng)民增收難度進一步加大。三是受全省加快投資結構調(diào)整步伐影響，四川投資增速可能有所放緩。2013年，為了引導全省進一步調(diào)整固定資產(chǎn)投資結構，確保投資的質(zhì)量和效益，四川將減少對高能耗、低產(chǎn)出、高污染項目的投資, 全省投資增速可能有所放緩。但通過加快推進“一樞紐、三中心”建設，加大對重大基礎設施、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、民生和社會事業(yè)、生態(tài)文明建設、自主創(chuàng)新等領域的建設和投入,四川投資增速有望繼續(xù)保持較快增長。

綜合分析國內(nèi)外各種因素，只要緊緊把握科學發(fā)展、加快發(fā)展的工作基調(diào)，以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心，認真貫徹擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，切實推進工業(yè)結構調(diào)整優(yōu)化，加大節(jié)能減排力度，加快推進新型城鎮(zhèn)化建設，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，著力保障和改善民生,四川經(jīng)濟在2013年繼續(xù)保持10%以上兩位數(shù)的增長還是很有希望的，而且整個走勢有可能呈現(xiàn)出高位運行，穩(wěn)中有升的態(tài)勢。

四、政策及其建議

(一)認真貫徹擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，促進全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

一是把握投資重點，保持投資持續(xù)穩(wěn)定增長。充分發(fā)揮政府投資對結構調(diào)整的引導作用，優(yōu)先保證“十二五”規(guī)劃重大項目建設和重點在建、續(xù)建項目的資金需求。進一步優(yōu)化投資結構，重點支持交通、水利、城市新區(qū)等重點基礎設施和民生工程建設。保持合理政府投資規(guī)模，繼續(xù)爭取財政部代理發(fā)行四川地方政府債券，落實好鼓勵引導民間投資的財稅優(yōu)惠政策。進一步放寬民間投資準入領域，引導民間資金投向，增強投資內(nèi)生動力。二是著力加大重大項目推進力度。加快西部綜合交通樞紐建設，完善綜合交通運輸網(wǎng)絡。加快建設一批大中型水利工程和以水電為重點的能源項目、一批投資上百億的重大產(chǎn)業(yè)項目、一批重大民生和社會事業(yè)項目。同時，結合國家支持西部大開發(fā)等政策，篩選和儲備更多的重點項目。三是進一步擴大消費需求，提高城鄉(xiāng)居民消費能力。積極擴大消費需求，落實促進就業(yè)的各項財政政策，落實各項強農(nóng)惠農(nóng)補貼、穩(wěn)定物價政策，支持商貿(mào)流通服務體系建設。努力消除制約消費的體制障礙，培育一批拉動力強的消費增長點，構建促進消費增長長效機制。

(二) 切實推進工業(yè)結構調(diào)整優(yōu)化，提升全省工業(yè)經(jīng)濟整體實力

一是堅持走新型工業(yè)化道路，推進產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整。推進工業(yè)化與信息化深度融合，把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，加快推進四川由工業(yè)大省向工業(yè)強省跨越。深入實施“一園一主業(yè)，園區(qū)有特色”產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，實施成長性特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)工程，加快建設一批國家級、省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。二是優(yōu)化布局、突出特色，選準和做強適合四川發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要結合四川工業(yè)“十二五”規(guī)劃實施，以“7+3”產(chǎn)業(yè)和6大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展為重點，梳理相關優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈的重點項目，主動對接國家規(guī)劃，著力推動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈整體升級。三是推進產(chǎn)業(yè)鏈整合延伸，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集中度。結合四川優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈整合發(fā)展實際，梳理完善各條產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭重點企業(yè)、重點產(chǎn)品、關鍵技術和彌補發(fā)展環(huán)節(jié)，通過技術改造、招商引資等方式不斷完善和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。同時，狠抓園區(qū)這個產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

(三)加快推進新型城鎮(zhèn)化建設，促進全省城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

一是優(yōu)化城市空間布局和規(guī)模結構。要以城市群為主要形態(tài)，以特大城市為中心、大城市為骨干、中小城市和小城鎮(zhèn)為基礎，形成布局合理、層級清晰、功能完善的全省城鎮(zhèn)體系。圍繞構建多點多極支撐，優(yōu)化城市空間布局和規(guī)模結構，以城市群為主要形態(tài)，按照“四大城市群”發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先支持成都平原城市群和川南城市群，積極培育川東北和攀西城市群的發(fā)展壯大。二是更加注重提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，堅持以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展城市，發(fā)展城市促進產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)城融合，強化產(chǎn)業(yè)支撐，增強城鎮(zhèn)吸納就業(yè)能力。堅持把“宜居”放在首位，把生態(tài)文明理念融入城鎮(zhèn)建設全過程，加強城鎮(zhèn)基礎設施建設，著力完善社會服務及居住服務功能。三是支持新型城鎮(zhèn)化建設。圍繞增強城鎮(zhèn)綜合承載能力、提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，探索構建城鄉(xiāng)一體的社會保障制度。完善財政政策，統(tǒng)籌解決農(nóng)業(yè)人口進城落戶、住房、就業(yè)、子女教育、社會保障等問題。探索建立城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素自由流動機制。

(四)加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),積極推進四川經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

一是完善全省服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要把特大城市和區(qū)域性中心城市作為服務業(yè)發(fā)展的主要載體，發(fā)展一批物流、商貿(mào)、金融、科技、文化、信息等區(qū)域性服務中心。推進成都市服務業(yè)核心城市建設，加快發(fā)展高端服務業(yè)。二是大力發(fā)展生活性服務業(yè)。抓住加快城市化進程的機遇，全面加快四川商貿(mào)、餐飲等生活性服務業(yè)的發(fā)展。積極發(fā)展旅游、家庭服務、老年服務等高端和特色服務業(yè)，滿足居民多層次和多樣化的消費需求。三是積極發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。以信息化管理、專業(yè)化分工和社會化協(xié)作為方向，大力發(fā)展現(xiàn)代物流。以基礎設施建設和軟件開發(fā)為重點，大力發(fā)展信息服務業(yè)。以科技研發(fā)、技術推廣、工業(yè)設計和節(jié)能服務為重點，大力發(fā)展科技服務業(yè)。以工程咨詢、認證認可、信用評估、會計審計和廣告會展為重點，大力發(fā)展商務服務業(yè)。

(五)著力保障和改善民生，促進社會和諧穩(wěn)定

一是支持實施更加積極的就業(yè)政策，落實和完善扶持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的財稅政策。實施省內(nèi)就業(yè)與勞務輸出并舉，大力發(fā)展服務業(yè)、中小企業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，千方百計增加就業(yè)機會。進一步加大促進就業(yè)的資金投入，完善財政政策措施，健全就業(yè)服務體系，增加就業(yè)服務設施，擴大創(chuàng)業(yè)企業(yè)小額貸款擔保貼息規(guī)模，努力促進充分就業(yè)。二是多措并舉增加群眾收入。不斷完善促進居民收入增加的財政保障機制，著力提高中低收入群體的收入水平，不斷提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量。充分發(fā)揮財政調(diào)節(jié)收入分配的作用，多渠道促進農(nóng)民增收，健全企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制，推動形成合理有序的收入分配格局。進一步提高居民收入水平促進職工工資合理增長，努力增加居民的財產(chǎn)性收入，逐步擴大中等收入人群，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。三是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。鞏固基本醫(yī)療保險制度，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)居民大病保險工作試點。提高基本公共衛(wèi)生服務均等化水平，提高基本公共衛(wèi)生服務財政補助標準，拓展現(xiàn)有項目服務內(nèi)容和覆蓋人群。繼續(xù)支持實施重大疾病防控和重大公共衛(wèi)生服務項目。擴大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍，尤其是擴大對特殊困難人員的醫(yī)療救助，不斷夯實和諧穩(wěn)定的社會基礎。

〔1〕范秋美.2012年四川經(jīng)濟形勢新聞發(fā)布稿〔EB/OL〕.http://www.sc.stats.gov.cn/sctj/default.htm?status=Info&menu=20&sub=1,false，2013-01-21.

〔2〕四川省委經(jīng)濟工作會議在成都舉行〔EB/OL〕.http://www.newssc.org，2012-12-30.

〔3〕四川省政協(xié)經(jīng)濟委員會.推進新型城鎮(zhèn)化 加快四川發(fā)展〔EB/OL〕.新華網(wǎng)，2012-08-10.

〔4〕梁艷芬.2012—2013年世界經(jīng)濟形勢〔EB/OL〕.http://www.caitec.org.cn/c/cn/news/2012-11/09/news_3593.html ,2012-11-09.

〔5〕祝寶良.預計2013年經(jīng)濟增長8%左右〔N〕.經(jīng)濟日報,2013-01-04.

〔6〕侯云春,盧中原,韓俊,張軍擴. 2012年經(jīng)濟形勢分析及2013年展望〔N〕.中國經(jīng)濟時報,2012-10-29.

〔7〕黃作金.2013年全球市場面臨三重風險〔N〕.證券日報,2013-01-08.

〔8〕增強投資和消費的拉動力——三論認真學習貫徹省委經(jīng)濟工作會議精神〔N〕.四川日報,2013-01-06.

游克斌，富樂屯小組高級研究員，四川大學公共問題研究所PE&A研究中心兼職研究員；

胡騰，富樂屯小組高級研究員，四川大學公共問題研究所PE&A研究中心兼職研究員；

任治俊，富樂屯小組組長兼首席研究員，四川大學公共問題研究所特聘研究員兼PE&A研究中心主任，四川 成都 610065。

F127.71

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1008-9187-(2013)03-0101-05

【責任編輯王喜梅】