就目前而言，高等教育人才培養(yǎng)的質(zhì)量與創(chuàng)建現(xiàn)代化強(qiáng)國的需求差距較大。實(shí)踐證明，科學(xué)有效地加強(qiáng)教學(xué)督導(dǎo)工作，能對(duì)西部地方高校提高人才培養(yǎng)質(zhì)量發(fā)揮積極作用。本文旨在將理論與實(shí)踐相結(jié)合，探討如何提高西部地方高校教學(xué)督導(dǎo)工作績效。

一、影響西部地方高校教學(xué)督導(dǎo)工作績效的因素

從實(shí)際情況看，影響西部地方高校教學(xué)督導(dǎo)工作績效的因素有五個(gè)。

1.教學(xué)督導(dǎo)工作被質(zhì)疑

由于歷史、地理、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等原因，西部地方高校的教育教學(xué)質(zhì)量普遍不高。在西部地方高校，相當(dāng)一部分教師只能為“生計(jì)”而教書，對(duì)教育教學(xué)工作缺乏熱情，對(duì)教學(xué)督導(dǎo)工作也不認(rèn)同；相當(dāng)一部分學(xué)生素質(zhì)不高，對(duì)教學(xué)督導(dǎo)工作既不愿了解，也不想支持?？傊?、短視化及市場(chǎng)化的傾向令西部地方高校教學(xué)督導(dǎo)工作被質(zhì)疑。

2.學(xué)校管理模式的制約

西部地方高校的管理模式與行政單位幾乎相同，導(dǎo)致其缺乏“學(xué)術(shù)共同體”的自覺。西部地方高校的領(lǐng)導(dǎo)干部大多具有官員和學(xué)者的雙重身份，只要官位在，學(xué)者頭銜就在。另外，在教師職稱評(píng)定方面，只看其有無省部級(jí)項(xiàng)目和是否在所謂的“核心期刊”上發(fā)表過論文；至于教育教學(xué)水平，只要“過得去”，就不會(huì)影響其職稱評(píng)定。所以，趨于虛化的教育教學(xué)的考核對(duì)提高西部地方高校的教育教學(xué)質(zhì)量缺乏實(shí)際意義。因此，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)教學(xué)督導(dǎo)工作沒有迫切要求。

3.教學(xué)督導(dǎo)地位的模糊

目前，多數(shù)西部地方高校的機(jī)構(gòu)編制由政府決定，且大部分省、市、自治區(qū)批準(zhǔn)的高校內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中沒有教學(xué)督導(dǎo)部門。西部地方高校設(shè)置的教學(xué)督導(dǎo)部門或暫定為臨時(shí)機(jī)構(gòu)或模糊處理——其級(jí)別、隸屬關(guān)系和地位等均不明確。例如，不少西部地方高校將教學(xué)督導(dǎo)部門設(shè)在教務(wù)處，既不計(jì)入校內(nèi)行政機(jī)構(gòu)序列，也未給予學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)名分，其工作人員均為離退休教師。教學(xué)督導(dǎo)地位的模糊使教學(xué)督導(dǎo)工作績效大打折扣，甚至被嚴(yán)重忽視。

4.教學(xué)督導(dǎo)整體素質(zhì)不高

不少西部地方高校的教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍由退休教師和管理干部組成，個(gè)別西部地方高校吸納了一些在職教師與管理干部進(jìn)入督導(dǎo)隊(duì)伍。在退休教師和管理干部中遴選教學(xué)督導(dǎo)時(shí)主要以自愿為原則，而大多數(shù)教師和管理干部退休后不愿承擔(dān)教學(xué)督導(dǎo)工作。另外，選聘在職教師和管理人員為督導(dǎo)的效果也不理想。由于他們既當(dāng)“裁判員”，又是“運(yùn)動(dòng)員”，所以在實(shí)施督導(dǎo)工作時(shí)受到諸多牽制，且不為多數(shù)教師認(rèn)同?；诖?，進(jìn)入教學(xué)督導(dǎo)行列的人員整體素質(zhì)不高，教學(xué)督導(dǎo)的示范作用不強(qiáng)，甚至嚴(yán)重影響教學(xué)督導(dǎo)工作績效。

5.教學(xué)督導(dǎo)效能較差

不少西部地方高校的教學(xué)督導(dǎo)工作缺乏科學(xué)的衡量指標(biāo)，對(duì)教育教學(xué)質(zhì)量的作用僅體現(xiàn)在課堂教學(xué)外在形式的檢查方面。年復(fù)一年的監(jiān)督、檢查讓教師和教學(xué)管理部門感到厭倦，在學(xué)習(xí)能力、知識(shí)更新和觀念轉(zhuǎn)變等方面難有提升的可能，缺乏改進(jìn)和提高教育教學(xué)質(zhì)量的話語權(quán)。

二、提高西部地方高校教學(xué)督導(dǎo)工作績效的對(duì)策

西部地方高等學(xué)校已清醒地認(rèn)識(shí)到，只有走“跨越式”發(fā)展道路，努力調(diào)動(dòng)一切積極因素，齊心協(xié)力圖發(fā)展，才能不斷提升西部地方高校的人才培養(yǎng)質(zhì)量。實(shí)踐證明，提升教學(xué)督導(dǎo)工作績效是提高西部地方高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要抓手。經(jīng)過調(diào)研和分析，筆者就提高西部地方高校教學(xué)督導(dǎo)工作績效提出五個(gè)對(duì)策。

1.端正辦學(xué)指導(dǎo)思想

西部地方高校應(yīng)強(qiáng)化“育人為本”的辦學(xué)理念，將提高人才培養(yǎng)質(zhì)量作為首要任務(wù)，樹立發(fā)展的質(zhì)量觀，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，適當(dāng)調(diào)整人才培養(yǎng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并從對(duì)國家、民族和人類的現(xiàn)在與未來高度負(fù)責(zé)的使命感與責(zé)任感出發(fā)，確立以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為中心的辦學(xué)思想。實(shí)踐證明，只有端正辦學(xué)的指導(dǎo)思想，才能充分認(rèn)識(shí)教學(xué)督導(dǎo)工作對(duì)提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的積極作用，從而提高西部地方高校教學(xué)督導(dǎo)工作績效。

2.教學(xué)督導(dǎo)工作要科學(xué)

教學(xué)工作是西部地方高校各項(xiàng)工作的中心，因此，教學(xué)督導(dǎo)工作必須為教學(xué)工作服務(wù)。教學(xué)督導(dǎo)工作是學(xué)校教學(xué)質(zhì)量保障體系的組成部分，包括督教（督導(dǎo)教師的“教”）、督學(xué)（督導(dǎo)學(xué)生的“學(xué)”）和督管（督教學(xué)管理部門的“管”）。其中，“督教”是主要職能，在“督”和“導(dǎo)”的關(guān)系上，以“督”為主，以“導(dǎo)”為輔。在處理教學(xué)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)與教學(xué)管理部門的關(guān)系時(shí)，教學(xué)督導(dǎo)要堅(jiān)持“以督促管”，應(yīng)將工作重點(diǎn)放在教學(xué)常規(guī)運(yùn)行秩序上，而不應(yīng)承擔(dān)“導(dǎo)”的責(zé)任?？傊茖W(xué)的教學(xué)督導(dǎo)工作在于監(jiān)督、檢查教學(xué)常規(guī)運(yùn)行秩序，并在必要時(shí)對(duì)教學(xué)改革、教學(xué)研究和教學(xué)建設(shè)等提供力所能及的建議。

3.明確教學(xué)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)性質(zhì)

西部地方高校應(yīng)力求減少管理上的行政色彩，努力依照“學(xué)術(shù)共同體”的特性進(jìn)行管理，具體包括兩點(diǎn)。其一，將教學(xué)督導(dǎo)工作納入教學(xué)系統(tǒng)，視為高校教學(xué)質(zhì)量保障體系的重要組成環(huán)節(jié)。教學(xué)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)配備精干人員處理日常事務(wù)，并相對(duì)獨(dú)立地開展工作，以提高教學(xué)督導(dǎo)工作的公信力。其二，在院系建立和健全教學(xué)督導(dǎo)組織，人數(shù)較少的院系可與學(xué)科專業(yè)屬性相近的院系聯(lián)合建立督導(dǎo)分委員會(huì)，院系教學(xué)督導(dǎo)分委員會(huì)在學(xué)校教學(xué)督導(dǎo)委員會(huì)的指導(dǎo)下開展工作，學(xué)校教學(xué)督導(dǎo)委員會(huì)成員依自身學(xué)科歸屬成為相應(yīng)院系分委員會(huì)成員。教學(xué)督導(dǎo)人員的報(bào)酬形式為工作津貼，其標(biāo)準(zhǔn)不低于本校院系負(fù)責(zé)人的津貼水平，并由學(xué)校列入預(yù)算。

4.提高教學(xué)督導(dǎo)人員整體素質(zhì)

教學(xué)督導(dǎo)人員的整體素質(zhì)是決定教學(xué)督導(dǎo)工作績效的關(guān)鍵因素，因此，西部地方高校要遴選本校思想正派、教學(xué)水平高和健康狀況好的退休教授和教學(xué)管理干部進(jìn)入教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍。主要采用學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)推薦、校內(nèi)教授推薦和教學(xué)管理部門推薦等方式產(chǎn)生初選名單，然后按照征求被推薦人意見、學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)審核和校長審定的程序確定教學(xué)督導(dǎo)人員。另外，高校應(yīng)聘請(qǐng)校外已退休的、德才兼?zhèn)涞慕淌诤徒虒W(xué)管理專家進(jìn)入教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍，這有利于避免思維定勢(shì)，減少片面性，提高教學(xué)督導(dǎo)工作的公正度。值得注意的是，教學(xué)督導(dǎo)人員實(shí)行聘任制，按學(xué)年聘請(qǐng)，能進(jìn)能退，以保持其整體素質(zhì)和生命活力為根本。

5.完善教學(xué)督導(dǎo)監(jiān)督機(jī)制

教學(xué)督導(dǎo)工作需要監(jiān)督，既要校領(lǐng)導(dǎo)定期檢查，又要發(fā)揮學(xué)生的作用，具體包括兩點(diǎn)。其一，教學(xué)督導(dǎo)委員會(huì)可聘請(qǐng)學(xué)生代表擔(dān)任督導(dǎo)工作的評(píng)議員，定期聽取學(xué)生代表的意見，及時(shí)改進(jìn)工作。其二，既要經(jīng)常征求教學(xué)督導(dǎo)委員會(huì)中本校教師和教學(xué)管理干部的意見，又要經(jīng)常征求教學(xué)督導(dǎo)委員會(huì)中校外成員的意見?？傊虒W(xué)督導(dǎo)委員會(huì)應(yīng)完善會(huì)議制度、提案制度、歸檔制度和材料收集，有計(jì)劃、有檢查、有通報(bào)和有總結(jié)地開展工作，以使教學(xué)督導(dǎo)工作與時(shí)俱進(jìn)，為提高人才培養(yǎng)質(zhì)量作出貢獻(xiàn)。

隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的持續(xù)實(shí)施，對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量的需求自然不斷提高。西部地方高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高在很大程度上影響西部地區(qū)的發(fā)展質(zhì)量，因此，西部地方高校應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真改進(jìn)和加強(qiáng)西部地方高校教學(xué)督導(dǎo)工作，以促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的迅速提升。

本文為伊犁師范學(xué)院教改項(xiàng)目“高校教學(xué)督導(dǎo)工作機(jī)制與績效評(píng)價(jià)”的成果，項(xiàng)目編號(hào)：JG201113。

（作者單位：新疆維吾爾自治區(qū)伊犁師范學(xué)院人文學(xué)院）

（責(zé)任編輯：梁金）