自2009年以來,美聯(lián)儲連續(xù)實施量化寬松貨幣政策,歐洲央行、英國央行、日本央行也緊隨其后啟動了寬松的貨幣政策。發(fā)達(dá)經(jīng)濟體爭先恐后實行量化寬松政策,大量向經(jīng)濟領(lǐng)域投入貨幣,引起國際輿論高度關(guān)注,人們不禁要問,西方國家為什么如此這般不管不顧地大量超發(fā)貨幣?這樣做會產(chǎn)生什么后果呢?
一、寬松貨幣政策及其約束條件
寬松貨幣政策是西方國家政府進(jìn)行宏觀經(jīng)濟調(diào)控的重要政策手段,當(dāng)經(jīng)濟陷入衰退,失業(yè)率攀升時,央行通常會增加市場貨幣供應(yīng)量,比如直接發(fā)行貨幣,在公開市場上買債券,降低準(zhǔn)備金率和貸款利率等,一般來講,央行在短時期里超常釋放海量貨幣是實施寬松貨幣政策的重要表現(xiàn)。實施寬松貨幣政策在理論上至少有三個好處:一是刺激投資和消費。貨幣投放就是增加流動性,在較低的貸款利率條件下,貨幣投放量增大,可以刺激投資和消費,從而產(chǎn)生推動經(jīng)濟增長的效果。二是激活股市。股市是經(jīng)濟運行狀態(tài)的風(fēng)向標(biāo),對人們的信心有直接影響,實施寬松的貨幣政策會讓更多的資金投向股市,令資產(chǎn)升值,這會增強人們對經(jīng)濟的信心,而信心提振有助于激活人們的投資和消費愿望,對推動經(jīng)濟增長有好處。三是使本幣貶值,推動出口。寬松的貨幣政策會導(dǎo)致本國貨幣貶值,這可以鼓勵外商更多地購買本國商品,從而拉動本國出口。顯然,寬松貨幣政策的這些效應(yīng)的確是令人心馳神往的,對于經(jīng)濟低迷,熱切期待復(fù)蘇的經(jīng)濟體來講,實施這樣的政策無疑是上佳的選擇。
但是,寬松貨幣政策產(chǎn)生積極效應(yīng)是有條件的,其一是存在通貨緊縮。通貨緊縮不利于經(jīng)濟健康運行,更不利于經(jīng)濟復(fù)蘇,實施寬松貨幣政策可以釋放流動性,激活投資和消費,從而推動經(jīng)濟增長;其二是存在創(chuàng)新主導(dǎo)的固定資本大規(guī)模更新的可能。一般來講,創(chuàng)新主導(dǎo)的固定資本更新是推動經(jīng)濟增長的有利杠桿,是經(jīng)濟走出衰退,步入復(fù)蘇的重要物質(zhì)技術(shù)條件,在企業(yè)具有固定資本更新需求的情況下,實施寬松貨幣政策可以滿足企業(yè)進(jìn)行固定資本更新的需求,推動固定資本投資,增加供給,實現(xiàn)經(jīng)濟增長;其三是存在較強的收入增長預(yù)期。在收入增長預(yù)期有力的情況下,實施寬松貨幣政策會刺激人們的消費欲望,從而拉動銷售,推動經(jīng)濟增長;其四是存在較強的出口潛力。如果企業(yè)的生產(chǎn)能力強,庫存充裕,產(chǎn)品具有較強的國際競爭力,實施寬松貨幣政策可以導(dǎo)致貨幣貶值,從而刺激出口,帶動經(jīng)濟增長。
二、寬松貨幣政策的負(fù)面效應(yīng)
發(fā)達(dá)經(jīng)濟體實施寬松政策的本意是提振經(jīng)濟,推動經(jīng)濟走向復(fù)蘇,但是隨著時間的推移,經(jīng)濟復(fù)蘇的景象并沒有出現(xiàn),負(fù)面效果卻非常嚴(yán)重。
一是經(jīng)濟復(fù)蘇依然非常緩慢。自實施量化寬松政策以來,西方主要經(jīng)濟體依然在衰退中掙扎,經(jīng)濟復(fù)蘇乏力。2008年爆發(fā)金融危機后,全球經(jīng)濟增長率從2007年的3.6%下降到1.9%,2009年降為-2.2%。發(fā)達(dá)經(jīng)濟體由2008年以前較高的增長率下降到2008年的0.8%,2009年降為-3.3%。美國、日本、歐元區(qū)的經(jīng)濟增長率分別從2007年的2.2%、2.1%和2.7%降到2008年的1.1%、-0.7%和0.7%,2009年分別又降為-2.5%、-5.4%和-4.0%。目前,在超發(fā)貨幣政策的刺激下,美國GDP年增長率增速為2%,日本GDP年增長率增速為2%-3%,歐元區(qū)預(yù)期增速在-0.9%至0.3%之間。這種狀況雖然顯示出經(jīng)濟有了一定程度的復(fù)蘇,但是復(fù)蘇基礎(chǔ)并不牢固,一旦寬松貨幣政策退出,復(fù)蘇勢頭就可能發(fā)生逆轉(zhuǎn),經(jīng)濟重新陷入衰退。
二是失業(yè)率居高不下。2008年金融危機導(dǎo)致發(fā)達(dá)經(jīng)濟體出現(xiàn)嚴(yán)重失業(yè), 美國、日本、歐元區(qū)的失業(yè)率分別從2007年的4.6%、3.9%和7.1%上升到2008年的5.8%、4.0%和7.8%以及2009年的9.3%、5.0%和9.4% 。實施超發(fā)貨幣的寬松政策并沒有改變失業(yè)率高企的局面。2013年9月美國的失業(yè)率為7.2%,而青少年失業(yè)率為21%,黑人失業(yè)率為12.9%,西班牙人為9%。歐元區(qū)國家的失業(yè)狀況更為嚴(yán)重。西班牙2013年第一季度總體失業(yè)人數(shù)增加到620萬,失業(yè)率升至27.16%。意大利2012年11月的失業(yè)率為11.1%,與此同時,年齡層面在15歲至24歲之間的青年失業(yè)率高達(dá)37.1%,創(chuàng)下歷史新高。希臘全國整體失業(yè)率在2013年初達(dá)到27%,15到24歲的青年失業(yè)率達(dá)到64.2%,創(chuàng)歷史新高。目前歐元區(qū)17國失業(yè)率為12%。高企的失業(yè)率意味著發(fā)達(dá)經(jīng)濟體實施超發(fā)貨幣的寬松政策沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo),而失業(yè)率居高不下必然激發(fā)社會矛盾,甚至引發(fā)動亂,反過來對經(jīng)濟復(fù)蘇形成嚴(yán)重制約。
三是引發(fā)股市和樓市泡沫。發(fā)達(dá)國家的寬松貨幣政策刺激實體經(jīng)濟的效果很有限,大量貨幣自然涌向股市和樓市,這必然造成資產(chǎn)價格虛高的泡沫現(xiàn)象。自2012年年底美聯(lián)儲宣布進(jìn)一步加強量化寬松政策以來,道指在不到半年時間里就上漲了15%。日本安倍政府上臺實施量化寬松政策以來,6個月內(nèi),東證指數(shù)上漲了65%,達(dá)到2007年以來的最高水平。日本最大的汽車制造商豐田汽車公司的股價2013年已累計上漲了50%。歐洲央行2012年決定無限制購買國債政策后,其資產(chǎn)規(guī)模膨脹到歐洲危機前的2.5倍。日本央行2012年底總資產(chǎn)為158億日元,到2014年將會膨脹到290萬億日元。美國樓市出現(xiàn)顯著復(fù)蘇跡象也是實施量化寬松政策的結(jié)果。寬松貨幣政策會催生股市、債市和樓市泡沫,而一旦政策出現(xiàn)松動,或者市場對政策的效果不再抱有希望,泡沫就會破滅,股市、樓市大跌勢在必然,整個經(jīng)濟將陷入新一輪嚴(yán)重衰退。
四是推高發(fā)展中國家的通脹和金融風(fēng)險。發(fā)達(dá)經(jīng)濟體實施超寬松貨幣政策,并沒有使充足的流動性轉(zhuǎn)化為私營部門更強的投資積極性,加快經(jīng)濟增速,而是大量涌入新興經(jīng)濟體,使得新興經(jīng)濟體的通脹預(yù)期加強,資產(chǎn)價格上漲,壓力加劇。現(xiàn)在新興經(jīng)濟體普遍面臨著輸入性通貨膨脹的嚴(yán)峻局面。同時,在發(fā)達(dá)經(jīng)濟體超寬貨幣政策的推動下,投機性國際游資規(guī)模越來越大,對發(fā)展中國家資本市場的沖擊越來越猛烈,引發(fā)金融危機的風(fēng)險驟然加大??梢?,發(fā)達(dá)經(jīng)濟體實施寬松貨幣政策的行為是極端自私且有害的,對發(fā)展中國家的經(jīng)濟安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅,如何有效防范通貨膨脹和金融風(fēng)險,已經(jīng)成為新興經(jīng)濟體面臨的重要而艱巨的任務(wù)。
五是導(dǎo)致債務(wù)崩潰。量化寬松政策的實施是靠中央銀行在公開市場上購買政府債券實現(xiàn)的,2010年2月,全球各國負(fù)債總額突破36萬億美元;2011年全球債務(wù)超過40萬億美元。日本、美國、日本以及歐元區(qū)是負(fù)債狀況最嚴(yán)重的國家和地區(qū)。 過去的20年日本國債平均每年以40萬億日元(約合4080億美元)的速度增長。日本政府的債務(wù)1981年度超過100萬億日元(約合1萬億美元),2008年度達(dá)500萬億日元(約合5.1萬億美元)。2013年8月,日本國債達(dá)到1000萬億日元(約10.4萬億美元)大關(guān),占GDP的240%,相當(dāng)于日本國民人均8.2萬美元?,F(xiàn)在日本政府每年財政支出半數(shù)以上依靠發(fā)行國債,財政惡化的程度在發(fā)達(dá)國家中名列第一。自2008年美國爆發(fā)次貸危機以來,聯(lián)邦政府一直處于舉新債還舊債的狀態(tài),這種拆東墻補西墻的手段在美國政府關(guān)門事件中得到突出表現(xiàn)。2013年10月16日,美國國會達(dá)成協(xié)議,結(jié)束部分政府部門長達(dá)16天關(guān)門危機,協(xié)議批準(zhǔn)聯(lián)邦政府借債3280億美元。在這之前規(guī)定的上限是16.7萬億,致使美國債務(wù)首次突破17萬億美元,達(dá)到17.075萬億美元。自2008年金融危機以來,美國每年的財政赤字為1萬億美元以上,占GDP的10%以上。然而借債總是要還的,債務(wù)規(guī)模的擴大不可能無止境。一旦發(fā)達(dá)經(jīng)濟體央行發(fā)起的量化寬松計劃走到盡頭,包括美國國債、德國國債、英國國債和日本國債在內(nèi)的主權(quán)債券收益率將大幅上升,引發(fā)債券市場崩潰。據(jù)統(tǒng)計,過去5年,美國10年期國債收益率已下跌超過200個基點,現(xiàn)為1.8%左右。與此同時,英國10年期國債和德國10年期國債的收益率也接近歷史低點,分別為1.8%和1.29%。一旦量化寬松政策的貨幣放量減少或者停止購買國債,國債收益率就會大幅上升,債務(wù)崩潰對于全球金融市場和全球經(jīng)濟的影響將是災(zāi)難性的。
六是挑起貨幣戰(zhàn)爭。發(fā)達(dá)經(jīng)濟體實施寬松貨幣政策意在推動本國貨幣貶值,從而提高其產(chǎn)品在國際市場的競爭力,與此同時,發(fā)展中國家的貨幣則被迫升值,使發(fā)展中國家制造業(yè)出口企業(yè)相對生產(chǎn)成本上升,銷售量大幅度下降,制造業(yè)利潤急劇下降。為了應(yīng)對發(fā)達(dá)經(jīng)濟體實施寬松貨幣政策帶來的危害,各國為了維護(hù)自己的利益,勢必會紛紛降息和實施寬松貨幣政策,競相讓本國貨幣貶值,其結(jié)果是導(dǎo)致正常的國際貿(mào)易秩序陷入混亂,誰都不能通過國際貿(mào)易獲得正當(dāng)?shù)睦妫瑖鴥?nèi)經(jīng)濟因外部貿(mào)易條件的惡化而陷入停滯。各國經(jīng)濟陷入停滯,世界經(jīng)濟復(fù)蘇和提速自然無從談起。
三、寬松貨幣政策難以產(chǎn)生積極效應(yīng)的原因
發(fā)達(dá)經(jīng)濟體實施超寬松貨幣政策既沒有達(dá)到預(yù)期的目標(biāo),又對別的國家產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響,可以說是損人不利己。那么,發(fā)達(dá)經(jīng)濟體實施的寬松貨幣政策為什么沒有產(chǎn)生積極的效應(yīng)呢?主要原因在于:
首先,發(fā)達(dá)國家并不存在嚴(yán)重的通貨緊縮,相反,存在著嚴(yán)重的流動性過剩。自2008年全球金融危機爆發(fā)以來,西方國家已經(jīng)投入了數(shù)萬億資金用以反危機,援助陷入危機之中的企業(yè)和金融機構(gòu)。發(fā)達(dá)國家的利率大都降到有史以來的最低點,流動性過剩成為普遍現(xiàn)象,也就是說,西方國家并不差錢??繉捤烧咴僭霭l(fā)貨幣刺激經(jīng)濟復(fù)蘇,只能是進(jìn)一步加劇流動性過剩局面,誘發(fā)通貨膨脹,卻不能有效刺激投資和消費。
其次,發(fā)達(dá)國家并不存在固定資本大規(guī)模更新的條件。這是因為主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟體都經(jīng)歷了比較長時間的去工業(yè)化進(jìn)程,制造業(yè)已經(jīng)大大萎縮,能夠生產(chǎn)滿足國內(nèi)外市場需要的消費品和投資品的加工制造企業(yè)寥寥無幾,進(jìn)行大規(guī)模固定資本更新的需求根本無從談起,就算利息降到零,也刺激不出多少固定資本投資來。盡管一些國家把改造基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展教育和培訓(xùn)、推動醫(yī)改、開發(fā)新能源、支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為投資的重點,但是這些投資的規(guī)模都十分有限,形不成推動經(jīng)濟高速增長的有效動力,且產(chǎn)生效果的周期很長,不足以對整個經(jīng)濟向好發(fā)展產(chǎn)生明顯影響。這就是為什么自金融危機爆發(fā)以來,發(fā)達(dá)經(jīng)濟體投入巨額資金刺激投資卻收效甚微的重要原因之所在。在這種情況下,寬松貨幣政策無論注入多少資金都無濟于事。
再次,對收入增長缺乏信心。發(fā)達(dá)經(jīng)濟體大都存在兩大頑癥,一是去工業(yè)化,二是收入差距懸殊。前者使經(jīng)濟喪失了財富生產(chǎn)的能力,后者使有限的財富高度集中在少數(shù)富人手里,其結(jié)果是多數(shù)社會成員的收入增長緩慢,有支付能力的消費需求十分不足,難以進(jìn)行高消費,即使不斷降低利息,由于對收入增加沒有信心,人們也不會輕易舉債消費,因此,寬松貨幣政策不可能產(chǎn)生大規(guī)模拉動消費的效果。
最后,出口潛力枯竭。眾所周知,主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)高度服務(wù)化,傳統(tǒng)制造業(yè)高度萎縮,高科技產(chǎn)業(yè)具有同構(gòu)性,且市場處于飽和狀態(tài),服務(wù)業(yè)出口能力非常有限,可以說,高度服務(wù)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已使多數(shù)發(fā)達(dá)經(jīng)濟體喪失了強大的出口能力,這是發(fā)達(dá)經(jīng)濟體對外貿(mào)易長期存在巨額赤字的主要原因。實施寬松貨幣政策會導(dǎo)致貨幣貶值,理論上有助于推動出口,但是在出口潛力已經(jīng)趨于枯竭的嚴(yán)酷現(xiàn)實面前,即便貨幣貶值也難以有效刺激出口。因此,靠貨幣貶值擴大出口和拉動經(jīng)濟增長是根本不現(xiàn)實的。
發(fā)達(dá)國家實施寬松貨幣政策完全是病急亂投醫(yī),并不能真正醫(yī)好經(jīng)濟肌體的疾病。目前實施寬松貨幣政策使發(fā)達(dá)經(jīng)濟體陷入進(jìn)退兩難境地:繼續(xù)實施寬松貨幣政策會使股市債市樓市泡沫越吹越大,發(fā)生惡性通貨膨脹和泡沫破滅的風(fēng)險也在不斷加大;一旦松動或放棄實施寬松貨幣政策,則勢必引發(fā)股市債市樓市的急劇下跌,導(dǎo)致經(jīng)濟陷入新一輪衰退,讓本已復(fù)蘇乏力的經(jīng)濟雪上加霜。發(fā)達(dá)經(jīng)濟體實施寬松貨幣政策已經(jīng)走到十字路口,何去何從讓我們拭目以待。
(作者:南開大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授)
責(zé)任編輯:李振通 狄英娜