徐亞龍，尋克強(qiáng)，劉連珂

（1.棗莊礦業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司 鐵路運(yùn)輸處，山東 棗莊 277000；2.南京鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院運(yùn)輸管理學(xué)院，江蘇 南京 210031）

1 滕南礦區(qū)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)概況

滕南礦區(qū)位于山東省滕州市南部，鐵路專(zhuān)用線(xiàn)與國(guó)鐵官橋站接軌。礦區(qū)運(yùn)輸生產(chǎn)系統(tǒng)由車(chē)務(wù)段、機(jī)務(wù)車(chē)輛段、工務(wù)段、電務(wù)段等單位構(gòu)成；機(jī)務(wù)車(chē)輛段運(yùn)用 DF4B型內(nèi)燃機(jī)車(chē)5臺(tái)，DF4D型內(nèi)燃機(jī)車(chē)1臺(tái)，軌道牽引機(jī)車(chē)1臺(tái)；下轄8個(gè)車(chē)站，其中尹洼站 (含蔣莊站場(chǎng))、柴里站、新安站、田陳站為微機(jī)聯(lián)鎖車(chē)站，孫崗站、付村站為6502 大站電氣集中聯(lián)鎖車(chē)站，萊村站為無(wú)聯(lián)鎖車(chē)站。礦區(qū)鐵路換算總長(zhǎng)度為177.5 km，承擔(dān)礦區(qū)煤炭外運(yùn)、外來(lái)無(wú)煙煤運(yùn)輸、自備車(chē)運(yùn)輸、礦用材料運(yùn)輸及裝卸調(diào)運(yùn)作業(yè)等，年貨運(yùn)量達(dá)1 100 萬(wàn)t。

調(diào)車(chē)作業(yè)是滕南礦區(qū)鐵路安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)，統(tǒng)計(jì) 2000—2010年各類(lèi)調(diào)車(chē)事故情況，平均每年發(fā)生 3.2 起調(diào)車(chē)事故，其中 2000年發(fā)生調(diào)車(chē)事故7 起，而歷年來(lái)所發(fā)生的的行車(chē)事故幾乎都與調(diào)車(chē)作業(yè)有關(guān)。因此，加強(qiáng)調(diào)車(chē)作業(yè)中的安全管理，消除安全隱患，對(duì)實(shí)現(xiàn)礦區(qū)鐵路又好又快發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2 滕南礦區(qū)鐵路常見(jiàn)調(diào)車(chē)事故分析

2.1 調(diào)車(chē)事故類(lèi)型

滕南礦區(qū)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)的調(diào)車(chē)作業(yè)復(fù)雜多變，發(fā)生的調(diào)車(chē)事故在行車(chē)事故中占有相當(dāng)大的比例，主要集中在調(diào)車(chē)沖突、調(diào)車(chē)脫軌、擠岔子、撞重鉤、溜車(chē)等慣性事故及人身傷害等。

（1）調(diào)車(chē)沖突。主要表現(xiàn)在計(jì)劃不清或計(jì)劃傳達(dá)不清、變更計(jì)劃未傳達(dá)；信號(hào)開(kāi)放不及時(shí)、不正確或未按信號(hào)要求執(zhí)行；超速連掛；調(diào)車(chē)作業(yè)中車(chē)組未進(jìn)警沖標(biāo)；車(chē)組進(jìn)入異線(xiàn)。

（2）調(diào)車(chē)脫軌。主要表現(xiàn)在作業(yè)前未認(rèn)真檢查或檢查不徹底；錯(cuò)扳道岔造成中途轉(zhuǎn)換；調(diào)車(chē)員領(lǐng)車(chē)瞭望時(shí)，對(duì)線(xiàn)路有無(wú)障礙物確認(rèn)不足；在卸車(chē)線(xiàn)上未檢查確認(rèn)防護(hù)牌或脫軌器是否撤除；擠岔子未及時(shí)發(fā)現(xiàn)，結(jié)果進(jìn)入“四股”而脫軌；調(diào)車(chē)作業(yè)中，互不聯(lián)系，不檢查確認(rèn)，盲目求快。

（3）擠岔子。主要表現(xiàn)在忘扳、錯(cuò)扳或搶扳道岔；道岔未保持定位，未確認(rèn)開(kāi)通狀態(tài)；道岔尖軌不密貼；未執(zhí)行要道還道制度或誤認(rèn)信號(hào)。

（4）撞重鉤。調(diào)車(chē)作業(yè)過(guò)程中作業(yè)人員失誤，導(dǎo)致車(chē)輛連掛運(yùn)行速度過(guò)快或未執(zhí)行一度停車(chē)規(guī)定，速度過(guò)快進(jìn)行連掛，出現(xiàn)車(chē)鉤損壞、車(chē)體損壞、脫軌、翻車(chē)等。

（5）調(diào)車(chē)溜車(chē)。礦區(qū)鐵路大部分位于下沉區(qū)段，大多數(shù)車(chē)站內(nèi)存在坡度，如不及時(shí)上手閘或鐵鞋，即可能造成車(chē)輛溜逸。

（6）調(diào)車(chē)人員人身傷害。主要表現(xiàn)在調(diào)車(chē)人員未認(rèn)真執(zhí)行調(diào)車(chē)作業(yè)安全規(guī)定；調(diào)車(chē)人員未按規(guī)定穿戴防護(hù)用具；調(diào)車(chē)人員不熟悉調(diào)車(chē)作業(yè)區(qū)技術(shù)設(shè)備、作業(yè)方法及接近線(xiàn)路建筑物的形態(tài)和距離。

2.2 原因分析

（1）調(diào)車(chē)人員素質(zhì)有待提高。礦區(qū)鐵路調(diào)車(chē)人員多來(lái)自非鐵路專(zhuān)業(yè)的人員，業(yè)務(wù)水平較低，專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)匱乏；部分調(diào)車(chē)人員存在僥幸思想；不按要求穿戴勞保用品，給調(diào)車(chē)作業(yè)安全埋下極大隱患。另外，礦區(qū)鐵路調(diào)車(chē)人員存在人員數(shù)量少、年齡老化、臨時(shí)替班多等現(xiàn)象，部分人員協(xié)同動(dòng)作能力較差，不能把控重點(diǎn)，出現(xiàn)緊急情況時(shí)手足無(wú)措，慌亂中引發(fā)事故。

（2）現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán)格，缺乏現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理。調(diào)車(chē)人員存在簡(jiǎn)化作業(yè)程序現(xiàn)象；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員缺乏足夠的監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)日常調(diào)車(chē)作業(yè)檢查不嚴(yán)格，對(duì)查出的問(wèn)題缺乏根治隱患的具體措施；管理人員不能經(jīng)常下現(xiàn)場(chǎng)、到基層解決存在的問(wèn)題，未能真正起到作業(yè)把關(guān)的作用；相關(guān)人員缺乏溝通和交流，車(chē)機(jī)聯(lián)控執(zhí)行不到位。

（3）安全管理體系不健全。部分單位和部門(mén)缺乏專(zhuān)門(mén)的調(diào)車(chē)安全管理機(jī)構(gòu)和人員；部分規(guī)章制度制定不嚴(yán)密，設(shè)備、人員變更時(shí)規(guī)章制度修改不及時(shí)；缺乏非正常情況下的事故應(yīng)急處理預(yù)案，出現(xiàn)問(wèn)題往往是被動(dòng)應(yīng)對(duì)，使作業(yè)過(guò)程缺乏安全保障。

（4）線(xiàn)路設(shè)備基礎(chǔ)不好。礦區(qū)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)具有下沉區(qū)段多、線(xiàn)路彎道多、障礙物多、線(xiàn)路坡度大等特點(diǎn)，存在安全隱患較多；個(gè)別線(xiàn)路年久失修，道岔區(qū)枕木腐朽，防爬部件損壞，線(xiàn)路縱斷面坡度變化大，日常維護(hù)不到位；部分車(chē)站信號(hào)聯(lián)鎖設(shè)備陳舊，維護(hù)保養(yǎng)不到位，故障率較高。

3 加強(qiáng)礦區(qū)鐵路調(diào)車(chē)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控的對(duì)策

3.1 強(qiáng)化作業(yè)人員的培訓(xùn)和管理

（1）開(kāi)展安全技術(shù)培訓(xùn)，提升整體素質(zhì)。①扎實(shí)開(kāi)展調(diào)車(chē)人員業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)作練習(xí)，做到持證上崗。②堅(jiān)持實(shí)行學(xué)以致用，教考分離，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣等管理制度。③堅(jiān)持規(guī)章考試、知識(shí)競(jìng)賽、崗位練兵和技術(shù)比武活動(dòng)，定期舉辦事故演習(xí)、事故案例剖析會(huì)等活動(dòng)。

（2）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。健全完善作業(yè)和用語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范接發(fā)列車(chē)程序，加強(qiáng)車(chē)機(jī)聯(lián)控和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)監(jiān)控。狠抓各項(xiàng)制度的落實(shí)，加強(qiáng)調(diào)車(chē)人員作業(yè)安全行為的管理，列舉“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律) 行為及處罰措施，培養(yǎng)調(diào)車(chē)人員良好的安全意識(shí)及安全行為習(xí)慣。

（3）注重企業(yè)安全文化建設(shè)，創(chuàng)建安全氛圍。開(kāi)展安全理念的征集、闡釋、展評(píng)和演講活動(dòng)，增強(qiáng)安全運(yùn)輸?shù)南蛐牧湍哿?，注重宣傳教育和輿論引?dǎo)，開(kāi)展“安全進(jìn)社區(qū)、安全進(jìn)家庭”等人性化安全親情傳遞活動(dòng)，使職工處處看到安全，時(shí)時(shí)想著安全，形成良好的企業(yè)安全文化氛圍。

3.2 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全控制

（1）進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)輸生產(chǎn)調(diào)度的權(quán)威地位，確保車(chē)、機(jī)、工、電和相關(guān)部門(mén)在鐵路運(yùn)輸處總調(diào)度室的集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮下協(xié)調(diào)動(dòng)作，力求達(dá)到運(yùn)輸生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的順暢合理。規(guī)范車(chē)機(jī)聯(lián)控基礎(chǔ)工作，建立車(chē)機(jī)聯(lián)控組織體系，完善管理制度，明確工作職責(zé)，按規(guī)定使用車(chē)機(jī)聯(lián)控標(biāo)準(zhǔn)用語(yǔ)，提示現(xiàn)場(chǎng)安全信息，確保調(diào)車(chē)作業(yè)安全的互控和他控。

（2）制定嚴(yán)格的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。車(chē)站結(jié)合實(shí)際制定詳細(xì)的專(zhuān)用線(xiàn)調(diào)車(chē)作業(yè)、聯(lián)系協(xié)調(diào)辦法。取送車(chē)按照“能牽引不推送，能小鉤不大鉤”的原則編制調(diào)車(chē)作業(yè)計(jì)劃。推送作業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)車(chē)員領(lǐng)車(chē)規(guī)定；調(diào)車(chē)作業(yè)經(jīng)過(guò)無(wú)人看守道口時(shí)一度停車(chē)，確認(rèn)無(wú)影響調(diào)車(chē)安全的因素后再行通過(guò)；對(duì)道岔、線(xiàn)路、停留車(chē)輛、防溜措施及大門(mén)開(kāi)放狀態(tài)提前檢查；調(diào)車(chē)作業(yè)時(shí)加強(qiáng)瞭望，嚴(yán)格執(zhí)行“停上停下”制度，確保人身安全。

（3）強(qiáng)化車(chē)輛防溜的執(zhí)行。根據(jù)車(chē)站的工作實(shí)際，制定《專(zhuān)用線(xiàn)車(chē)輛防溜措施》，下發(fā)到各車(chē)站，組織相關(guān)工種人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行防溜措施；為各車(chē)站配備防溜鐵鞋和緊固器，減少車(chē)輛溜逸情況的發(fā)生。

（4）強(qiáng)化安全監(jiān)督檢查，提升現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平。①加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查。明確各級(jí)管理人員檢查管控的重點(diǎn)，有計(jì)劃、有針對(duì)性地組織系統(tǒng)性的剖析檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查和安全小分隊(duì)查崗等活動(dòng)。②推進(jìn)安全管理人員作風(fēng)轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化對(duì)各級(jí)管理人員下基層、查崗、添乘制度及“區(qū)域圖”、“點(diǎn) · 數(shù)法”走動(dòng)式管理 (指對(duì)管理人員巡查情況的考核：“區(qū)域圖”指對(duì)巡查地點(diǎn)進(jìn)行區(qū)域的劃分；“點(diǎn)”指巡查的單位和崗點(diǎn)；“數(shù)”指巡查的指標(biāo)和完成的數(shù)量) 等情況的考核，強(qiáng)化管理干部24小時(shí)值班制度。③抓好“4個(gè)薄弱”的排查預(yù)警。強(qiáng)化薄弱人物、時(shí)間、區(qū)段、地點(diǎn)“4個(gè)薄弱”的排查與治理監(jiān)控。實(shí)施“三違”預(yù)警制度，準(zhǔn)確把握“三違”動(dòng)態(tài)，及時(shí)采取幫扶措施。

（5）加強(qiáng)考核獎(jiǎng)懲，嚴(yán)肅落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度。實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)抵押和安全績(jī)效考核制度，加大考核獎(jiǎng)懲力度。堅(jiān)持“安全生產(chǎn)一票否決”，對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重安全質(zhì)量問(wèn)題或發(fā)生事故的單位、責(zé)任人及相關(guān)人員，及時(shí)問(wèn)責(zé)、追究和處罰。

3.3 健全安全管理體系

（1）完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。建立網(wǎng)絡(luò)化安全管理體系及責(zé)任明確、群防群治的安全管理監(jiān)督機(jī)制。按照“一崗雙責(zé)”原則，進(jìn)一步明確各級(jí)管理人員安全管理、安全監(jiān)察2大責(zé)任主體。完善一套以建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制、提高安全管理的執(zhí)行力為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)管理制度及辦法。組建一支業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬、工作作風(fēng)扎實(shí)的安全監(jiān)督檢查隊(duì)伍，制訂計(jì)劃，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察，落實(shí)整改發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

（2）完善安全管理標(biāo)準(zhǔn)，提升應(yīng)變能力。①及時(shí)修訂《行車(chē)工作細(xì)則》，制定與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際相符合的規(guī)章制度，隨時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)第一手資料及現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的特點(diǎn)和使用性能，及時(shí)出臺(tái)與現(xiàn)場(chǎng)相符的作業(yè)辦法及安全防范措施，并嚴(yán)格實(shí)施。②制定一套符合滕南礦區(qū)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)實(shí)際的事故應(yīng)急救援預(yù)案，經(jīng)常性地開(kāi)展事故預(yù)防及救援模擬演練，并對(duì)演練過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行糾正和改進(jìn)。

（3）規(guī)范并嚴(yán)格履行《安全運(yùn)輸協(xié)議》。根據(jù)《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、《行車(chē)組織規(guī)則》、《車(chē)站行車(chē)工作細(xì)則》和相關(guān)文件的規(guī)定，與各煤礦、裝卸車(chē)點(diǎn)簽訂《安全運(yùn)輸協(xié)議》，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。遇設(shè)備及作業(yè)方式變更等情況時(shí)，及時(shí)修改或重新簽訂《安全運(yùn)輸協(xié)議》。《安全運(yùn)輸協(xié)議》簽訂后，雙方必須共同遵守，發(fā)現(xiàn)礦方或裝卸車(chē)點(diǎn)有違反安全協(xié)議的，及時(shí)通知其整改，必要時(shí)停止對(duì)其的取送車(chē)作業(yè)。

（4）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，完善安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。全面推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理。深化安全風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)管控，認(rèn)真分析安全風(fēng)險(xiǎn)因素，建立系統(tǒng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控機(jī)制，提高安全生產(chǎn)綜合保障能力。

3.4 實(shí)施設(shè)備升級(jí)改造

（1）機(jī)車(chē)換型。購(gòu)買(mǎi)新型機(jī)車(chē)，并配備機(jī)車(chē)“三大件”——機(jī)車(chē)信號(hào)、列車(chē)運(yùn)行監(jiān)控記錄裝置、無(wú)線(xiàn)列車(chē)調(diào)度電話(huà)，配置平面調(diào)車(chē)系統(tǒng)，增添電子添乘系統(tǒng)裝備。機(jī)車(chē)換型改善了司乘和調(diào)車(chē)人員工作環(huán)境及瞭望條件，提高了調(diào)車(chē)作業(yè)效率及安全系數(shù)。

（2）更新改造聯(lián)鎖信號(hào)設(shè)備。對(duì)柴里站、新安站、田陳站的無(wú)聯(lián)鎖設(shè)備進(jìn)行微機(jī)聯(lián)鎖改造；將高莊站場(chǎng)納入付村站6502大站集中聯(lián)鎖；對(duì)尹洼、孫崗站進(jìn)行聯(lián)鎖設(shè)備大修。實(shí)現(xiàn)了部分車(chē)站人工扳道作業(yè)向信號(hào)集中操控的轉(zhuǎn)變，提高了安全系數(shù)。

（3）進(jìn)行線(xiàn)路大修。將孫崗—尹洼區(qū)間線(xiàn)路，孫崗站、尹洼站部分站內(nèi)線(xiàn)路更換為500 m 的長(zhǎng)鋼軌，將部分線(xiàn)路更換為P60鋼軌，延長(zhǎng)孫崗站8道，完成尹洼站6道、7 道、8 道鋪設(shè)；在官西線(xiàn)進(jìn)行大機(jī)搗固；加固盡頭線(xiàn)的土擋，設(shè)置警示標(biāo)志；清理專(zhuān)用線(xiàn)兩旁影響瞭望的樹(shù)木和建筑，改善司乘人員和行人的瞭望條件。降低了專(zhuān)用線(xiàn)調(diào)車(chē)沖突、脫軌和車(chē)輛溜逸等事故發(fā)生的可能性。

（4）加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)用線(xiàn)道口的管理。加大對(duì)道口、平過(guò)道的整治力度，在無(wú)人看守道口設(shè)置聲光自動(dòng)報(bào)警裝置，提醒來(lái)往行人和車(chē)輛注意；主要道口更換為整體道口板，兩側(cè)安裝減速帶，降低機(jī)動(dòng)車(chē)通過(guò)時(shí)的速度；道口做到標(biāo)志齊全良好，鋪面平整，輪緣槽無(wú)雜物堆積；104國(guó)道道口現(xiàn)已改造為公鐵立交，拆除、合并小的道口，減少路外安全隱患。

4 結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)大量扎實(shí)、細(xì)致的工作和不懈的努力，滕南礦區(qū)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)在調(diào)車(chē)安全上取得了顯著成效，2011—2014年每年調(diào)車(chē)事故控制在2起以?xún)?nèi)，提高了企業(yè)運(yùn)輸生產(chǎn)效率，提升了企業(yè)形象，為建設(shè)和諧礦區(qū)提供了安全保障。