付晶

眾所周知，近年來(lái)，成人高等教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，作為普通高等教育的補(bǔ)充，為社會(huì)培養(yǎng)了數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的急需人才，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中做出了巨大貢獻(xiàn)。但是，也應(yīng)當(dāng)注意到，在某些部門(mén)和辦學(xué)單位中，放松教學(xué)管理和忽視教育質(zhì)量的不良傾向日趨嚴(yán)重，使成人高等教育與普通高等教育在質(zhì)量上出現(xiàn)了極大的不平衡性，既影響了成人高等教育自身的聲譽(yù)，也對(duì)整個(gè)社會(huì)的學(xué)歷教育以及與學(xué)歷有關(guān)的政策的制定和落實(shí)帶來(lái)一定的沖擊與影響。

一、成人高等教育質(zhì)量下滑的原因

成人高等教育質(zhì)量下滑的原因有兩個(gè)方面。其一，是有些辦學(xué)單位缺乏明確的辦學(xué)指導(dǎo)思想。國(guó)家發(fā)展成人高等教育事業(yè)的目的，旨在更加廣泛地提高全民族的文化素質(zhì)。但縮小到某一教育機(jī)構(gòu)或從具體教育過(guò)程考察，成人高等教育幾乎是有投人無(wú)產(chǎn)出或說(shuō)有極少產(chǎn)出的行業(yè)。個(gè)別單位由于受拜金主義的影響，把興辦成人高等教育當(dāng)成了為單位或小集團(tuán)謀取錢(qián)財(cái)?shù)拈T(mén)路。在這種思想的支配下，一些機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位競(jìng)相蜂擁辦學(xué)，變著法子與正式學(xué)校爭(zhēng)奪生源，使本來(lái)純潔的教育活動(dòng)變成了充滿銅臭味的商業(yè)行為。這些辦學(xué)單位，只關(guān)心招多少學(xué)生，收多少學(xué)費(fèi)，收支平衡后能賺多少錢(qián)，，而不關(guān)心學(xué)生對(duì)知識(shí)的實(shí)際掌握，不關(guān)心教學(xué)管理與教育質(zhì)量的好壞。其二，成人高等教育質(zhì)量下滑的根本原因是各級(jí)教育行政管理部門(mén)役有很好地履行對(duì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理的職能，缺乏對(duì)成人高等教育事業(yè)的有效監(jiān)控。作為主管教育事業(yè)的各級(jí)教育行政管理部門(mén)，應(yīng)當(dāng)履行統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)管理的職能，但很多部門(mén)卻沒(méi)有對(duì)成人高等教育事業(yè)的發(fā)展進(jìn)行有效地規(guī)劃、監(jiān)督，導(dǎo)致成人高等教育辦學(xué)相當(dāng)?shù)幕靵y，質(zhì)量下滑也在所難免了。

二、提高成人高等教育質(zhì)量的對(duì)策

那要改變這種情況，教育主管部門(mén)要采取有力措施，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，辦學(xué)機(jī)構(gòu)也要進(jìn)一步明確辦學(xué)思想，擔(dān)負(fù)起培養(yǎng)人才的責(zé)任。同時(shí)，作為成人高等教育的辦學(xué)機(jī)構(gòu)，也要在教育管理等方面實(shí)施有效可行的辦法，不斷提高成人高等教育質(zhì)量，打造辦學(xué)品牌。

（一）要打造高水平的成人教育師資隊(duì)伍

長(zhǎng)期以來(lái)，成人高等教育師資隊(duì)伍建設(shè)雖然取得了一定的經(jīng)驗(yàn)，但仍然存在缺陷。不少成人高校采取多種措施，吸引高水平教師，但在實(shí)際上，重視程度依然不夠。對(duì)于教師流動(dòng)、科研、進(jìn)修等方面考慮不足；雖然愿意聘請(qǐng)優(yōu)秀的兼職教師任課，但是又不愿意在編制待遇等方面進(jìn)行改善。不愿意下大力氣和高投入培養(yǎng)自己的優(yōu)秀教師，現(xiàn)有任課教師負(fù)擔(dān)繁重，教好幾門(mén)課程的情況普遍存在，疲于奔命。所以，從根本上來(lái)說(shuō)，建立專治教師隊(duì)伍很有必要。但是多數(shù)學(xué)校沒(méi)有專職教師，不少曾配備過(guò)專職教師的學(xué)校，現(xiàn)在也逐漸取消或減少了專職教師。但是，凡是建立有相對(duì)穩(wěn)定的專職教師隊(duì)伍的學(xué)校，在教學(xué)經(jīng)驗(yàn)積累、函授教材建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量保證方面，都有著明顯的優(yōu)勢(shì)。要建立一支專職教師隊(duì)伍，比較有效的辦法是通過(guò)落實(shí)定編。有的學(xué)校采取定編到系、落實(shí)到人、相對(duì)穩(wěn)定、定期輪換，這也不失為一種可借鑒的辦法。定期考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)和政策傾斜，以及在組織上通過(guò)建立函授教研室，設(shè)立函授專業(yè)主任等措施，以逐步建立和不斷鞏固專職教師隊(duì)伍。

（二）要加強(qiáng)教學(xué)管理

必須強(qiáng)化教學(xué)過(guò)程管理，完善各項(xiàng)管理規(guī)章制度并加以嚴(yán)格執(zhí)行。加強(qiáng)教學(xué)管理系統(tǒng)的建立。要想達(dá)到對(duì)成人教育培養(yǎng)的目的，就要求成人高校嚴(yán)格把控教學(xué)管理的各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)質(zhì)量關(guān)。嚴(yán)格把控每個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)，教學(xué)工作應(yīng)在入學(xué)前做好準(zhǔn)備，安排合理的教學(xué)工作。對(duì)在教學(xué)中應(yīng)該有檢查手段，實(shí)行聽(tīng)課制度，保證教學(xué)的順利進(jìn)行，授課結(jié)束時(shí)應(yīng)當(dāng)組織學(xué)習(xí)者對(duì)教學(xué)進(jìn)行反饋，及時(shí)改正教學(xué)偏差，有效實(shí)施教學(xué)管理。對(duì)于學(xué)習(xí)者的考試制度，嚴(yán)格按照學(xué)習(xí)要求、教學(xué)目標(biāo)，不降低考試標(biāo)準(zhǔn)，不因?yàn)槭浅扇硕紤]學(xué)分照顧、放松等。對(duì)于函授教育來(lái)說(shuō)，如何采取有效的措施認(rèn)真指導(dǎo)和有效督促函授生堅(jiān)持經(jīng)常性的、有計(jì)劃的自學(xué)，以及認(rèn)真實(shí)施各個(gè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，這兩條是保證函授教學(xué)質(zhì)量的有效措施，對(duì)于工科函授教育其重要性就更為突出。此外，還要重視考試環(huán)節(jié)的規(guī)范化管理，加速考試題庫(kù)的建設(shè)工作，努力做到教考分離。

（三）要建立教育質(zhì)量反饋、測(cè)評(píng)體系，完善評(píng)估制度

成人高等教育與普通高校教育相比較，具有教學(xué)環(huán)節(jié)多，教育對(duì)象分散、學(xué)習(xí)條件差別大，尤其是函授學(xué)生分布達(dá)幾個(gè)甚至十幾個(gè)省市，情況比日校復(fù)雜得多，因此必須建立起完善的各類(lèi)信息反饋、測(cè)評(píng)體系和相應(yīng)的教育質(zhì)量監(jiān)控組織，隨時(shí)掌握教學(xué)過(guò)程中教和學(xué)兩方面的信息，定期對(duì)函授夜大學(xué)的教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行督查和自我評(píng)估。在教學(xué)中一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，能及時(shí)采取措施加以解決。學(xué)校成立成人教育教學(xué)督導(dǎo)組或教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控小組是一種可供借鑒的辦法，這種組織一般可聘請(qǐng)責(zé)任心強(qiáng)、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富并有一定管理能力的退休教師或在職教師、干部組成。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要委以該組織一定的督查職權(quán)。他們可以通過(guò)抽查性聽(tīng)課、系列聽(tīng)課、明查暗訪等各種調(diào)查研究活動(dòng)，及時(shí)地搜集各類(lèi)教學(xué)活動(dòng)信息，并反饋給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和具體管理部門(mén)，作為指導(dǎo)工作的重要參考。

總之，對(duì)成人教育教學(xué)質(zhì)量的提高，必須根據(jù)成人高等教育的特點(diǎn)，現(xiàn)狀，進(jìn)行綜合考量，采取積極有效措施，才能改變教學(xué)質(zhì)量下滑的趨勢(shì)，才能培養(yǎng)出合格的學(xué)生。