文/伍興甲何懿平周運文

特約編輯：艾 華

【導讀】湖南省江永縣是全國聞名的“香柚之鄉(xiāng)”，其柑桔產業(yè)為當地農村經濟發(fā)展、農民增收致富奔小康發(fā)揮了重要作用。2013—2014年湖南省江永縣水果辦與江永縣農業(yè)局聯合對全縣柑桔產業(yè)現狀進行了調查研究，既肯定了成績，也指出了問題，并提出了建議。

湖南省江永縣地處湘南邊陲，都龐嶺南麓，位于東經 110°59′～111°26′，北緯 24°29′～25°22′之間。年平均氣溫18.7℃，1月平均氣溫8.1℃，極端最低氣溫-7.7℃，≥10℃年活動積溫6 300℃，無霜期291天。年降水量1 500～1 600 mm，年日照1 521.8小時。境內氣候溫和，光照充足，雨量充沛，水熱趨于同季，屬南亞熱帶向中亞熱帶過渡的季風性濕潤氣候區(qū)。境內土地資源豐富，土質肥沃且富含硒元素。作為柑桔的原產地之一，是橙類、寬皮柑桔及柚類的最適宜栽培氣候區(qū)。多年來，江永縣委、縣政府堅持以市場為導向，以致富農民為目標，以質量效益為中心，以實施良種儲備推廣、設施技術優(yōu)化、產品商品化處理、品牌創(chuàng)建推介和無公害標準化栽培等五大核心行動為內容，大力發(fā)展以江永香柚、夏橙為主的柑桔生產?，F已形成了以香柚、夏橙為主，以溫州蜜柑、雜柑、椪柑、沙糖桔、南豐蜜桔、臍橙和冰糖橙等為輔，產業(yè)鏈條逐步完善，產業(yè)效益日漸凸顯的產業(yè)發(fā)展新格局。

一、柑桔產業(yè)發(fā)展現狀

柑桔產業(yè)布局彰顯優(yōu)、特品種 江永縣柑桔產業(yè)飛速發(fā)展，得益于歷屆縣委、縣政府靈活的農村土地流轉機制。比如土地有償轉讓、租賃和以土地入股創(chuàng)辦股份制柑桔園；由縣、鄉(xiāng)政府統(tǒng)一將規(guī)劃區(qū)內的土地從農戶或集體組織那里有償承包過來，然后再在統(tǒng)一規(guī)劃和配套基礎設施建設后轉包給柑桔種植戶或柑桔經營企業(yè)，發(fā)展柑桔生產。在產業(yè)發(fā)展上始終堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、科學布局、因地制宜、集中連片、適度規(guī)模、分戶經營、拓展市場、配套服務”的原則；在品種布局上則本著“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的宗旨。淘汰效益低、無市場前景的柑桔種類和品種的同時，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，積極發(fā)展以江永香柚和夏橙為主的柑桔產業(yè)。實現柑桔良種覆蓋率85%以上，建成了湖南省唯一、全國屈指可數的良種柚和夏橙生產基地縣。其中，柚類面積6 666.7 hm2（10萬畝）以上、夏橙面積2000 hm2（3 萬畝）以上。 全縣擁有 1 333.3 hm2（2萬畝）以上連片的柑桔基地1個，666.7 hm2（1萬畝）以上連片的柑桔基地2個，66.7 hm2（1 000畝）以上連片的柑桔基地20多個。桃川鎮(zhèn)、粗石江鎮(zhèn)和源口瑤族鄉(xiāng)等桃川洞 “兩鎮(zhèn)一鄉(xiāng)”70%以上的水田也大多種上了江永香柚和夏橙，成了真正“離開責任田，全家進果園”的柑桔種植專業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。其中桃川鎮(zhèn)和粗石江鎮(zhèn)的柑桔種植面積都在3 000hm2以上，只有5 000多人口的源口瑤族鄉(xiāng)柑桔種植面積也達到了3 000 hm2。與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)青壯年勞動力幾乎全部外出打工形成鮮明對比的是，這“兩鎮(zhèn)一鄉(xiāng)”的青壯年勞動力幾乎全部選擇就地種植柑桔致富。截至2013年底，全縣柑桔種植面積1.28萬hm2，掛果面積0.63萬hm2，總產量10.4萬t。 具體各品種情況：柚類種植面積0.92萬hm2，掛果面積0.33萬hm2，總產量5.4萬t。其中，江永香柚（沙田柚）種植面積0.8萬hm2，掛果面積0.29萬hm2，產量4.9萬t；琯溪蜜柚 （含紅肉蜜柚）種植面積1200 hm2，掛果面積 466.7 hm2，產量 0.5 萬 t。 橙類種植面積 2 500 hm2，掛果面積 1 866.67 hm2，產量3.1萬 t。其中，夏橙主栽品種為伏令夏橙、桂夏橙及阿爾及爾夏橙，其他如奧林達夏橙、德塔夏橙、蜜奈夏橙等也有少量種植，種植面積2 333.33 hm2，掛果面積 1 733.33 hm2，產量 2.95萬 t；臍橙主栽品種為早熟的紐荷爾臍橙、中熟的華盛頓臍橙及晚熟的7904臍橙，其他晚熟的晚棱臍橙、鮑威爾臍橙、班菲爾臍橙、切斯勒特臍橙也有少量引種，種植面積66.67 hm2，掛果面積66.67 hm2，產量0.7萬 t；冰糖橙、血橙等其他橙類種植面積66.67 hm2，產量0.8萬 t。寬皮柑桔種植面積1 100 hm2，其中掛果面積1 066.67 hm2，總產量1.7萬 t。主栽品種為溫州蜜柑中的特早熟宮本，早熟宮川、興津，其他如日南1號、市文、大分1號、大浦等特早熟品種和早熟品種山下紅也有少量引種。中熟主栽品種為尾張，其他如南柑20號也有少量種植。椪柑以普通的中熟椪柑為主，晚熟椪柑巖溪晚蘆也有少量種植。南豐蜜桔、沙糖桔種植面積近年有逐年擴大的趨勢。雜柑種植面積不大，主栽品種為清見、不知火、天草、諾瓦、津之香等。另外，我縣還有少量檸檬種植，主栽品種為尤力克檸檬、費米耐勞、維拉弗蘭卡、北京檸檬等。

老區(qū)帶新區(qū)，發(fā)展后勁足 江永縣桃川洞“兩鎮(zhèn)一鄉(xiāng)”依靠江永香柚和夏橙種植走上了小康之路，極大地帶動了相鄰的蘭溪瑤族鄉(xiāng)、夏層鋪鎮(zhèn)的柑桔生產。一方面，老區(qū)先富裕起來的果農開始擴大生產，紛紛到本縣允山鎮(zhèn)、瀟浦鎮(zhèn)和上江圩鎮(zhèn)等地租地種柑桔，帶動了這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)柑桔產業(yè)的快速發(fā)展。另一方面，一些新區(qū)的農民到老區(qū)承包柑桔園或給種植柑桔大戶打工，學習老區(qū)果農種植柑桔的經驗和技術。回到家鄉(xiāng)后，他們把學到的經驗和技術傳授給身邊的親戚朋友，帶動了當地柑桔產業(yè)的發(fā)展?，F本地農民放棄外出打工，就地種植柑桔致富的人越來越多。根據《永州市柑桔產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2013—2020）》：到2020年，以夏橙為主的晚熟橙類面積將發(fā)展到0.8萬hm2（12萬畝）；新擴種其他適宜加工的甜橙品種0.33萬hm2（5萬畝）；完成香柚低改0.8萬hm2（12萬畝）。屆時，江永縣柑桔種植面積將發(fā)展到2萬hm2（30萬畝）以上，柑桔總產量將達30萬t以上。

推行標準化生產，打造名牌形象，穩(wěn)妥開拓市場 一是制定完善相關標準。江永縣現已制訂實施 《AGI2008—004—00018 江永香柚》《NY/T 1265—2007 江 永 香 柚 》 《DB/T406—2008江永香柚栽培技術規(guī)范》和《Q/JYXY01-2007綠色食品 江永香柚栽培技術規(guī)程》等柑桔標準，實現了柑桔生產全程都有標準可依?！督老汨謽藴驶芾碓職v》已印制2萬份免費發(fā)放到每一戶果農手中。同時規(guī)范、完善和推廣了注冊果園制度。建立、健全了柑桔生產檔案，實施了果品質量追溯制度。江永縣柑桔施肥、打藥、中耕除草、抗旱、套袋等一系列農事活動完全按無公害生產的標準要求進行操作，并將具體的實施時間、方法及所用生產資料的種類、數量進行實事求是的全程記載。目前，已建成江永香柚標準化示范園1 466.67 hm2。通過實施標準，江永柑桔獲地理標志農產品認證面積8 666.67 hm2，無公害農產品認證面積5 333.33 hm2，綠色食品認證面積2 666.67 hm2，ChinaGAP認證面積200 hm2以及注冊登記柑桔出口基地面積1 666.67 hm2。二是推行“公司+農民合作社+基地”的產業(yè)化開發(fā)模式，形成了“政府辟基地，基地辦公司，公司聯合作社，社員辦實業(yè)”的產業(yè)化格局。支持企業(yè)、專業(yè)合作組織和果農按照“利益均享，風險共擔，決策共商”的原則成立股份公司。充分發(fā)揮專業(yè)合作社的作用，逐步實現專業(yè)合作社在生產技術指導、果園農資配送和植保社會化服務上的全覆蓋。普遍推廣果園養(yǎng)豬，豬糞進沼氣池，沼渣培果樹的豬—沼—果一體化生態(tài)種植模式。三是確保江永柑桔果品安全、優(yōu)質、高效，打造“永明”牌優(yōu)質柑桔、綠色柑桔品牌新形象。江永香柚在全國柚類評比中連續(xù)6次奪得金獎，被中國農學會認定為“高產優(yōu)質高效農產品”和全國推介的高優(yōu)農產品，獲第一屆、第二屆湖南省農博會“金獎”，被中國果品流通協會授予 “中華名果”稱號?！坝烂髋啤毕汨肢@國家地理保護證明商標，獲“湖南省名牌農產品”稱號，被省工商局評為“湖南省著名商標”，被湖南省消費者委員會評為“湖南省消費者信得過品牌”，獲上海市科技節(jié)農村“一村一品”博覽會“品牌產品”稱號。四是穩(wěn)定拓展銷售市場，逐步健全營銷網絡。通過每年一屆的“瑤族盤王節(jié)暨中國香柚節(jié)”，在中央電視臺“金土地”欄目、湖南衛(wèi)視、《經濟日報》《湖南日報》等媒體上發(fā)布廣告，在北京、上海、云南昆明開“品嘗會”，在本縣全部客貨車上噴印“中國香柚之鄉(xiāng)——湖南江永”等車體廣告等多種形式擴大宣傳。同時，在北京、廣州、長沙等地設立了柑桔銷售公司，在上海、成都、昆明等地設立了柑桔銷售總代理或總經銷。另外，發(fā)動縣直單位利用行業(yè)聯系，在全省乃至全國同行業(yè)、系統(tǒng)進行走訪，找單位代銷或建立銷售網點或直接向這些單位銷售江永柑桔。鼓勵果農利用自己的產品優(yōu)勢闖市場、找銷路，引導他們走向農產品批發(fā)市場。目前，全國60多個大中城市有近5 000名水果經銷商直接經銷江永柑桔。江永香柚、夏橙還成功出口，進入了香港和越南等國家和地區(qū)的市場。江永縣柑桔產量逐年提高，雖銷售價格高低起伏不定，但從沒出現過大批量的爛果及柑桔棄采現象。

積極扶持柑桔企業(yè)和專業(yè)合作社 江永縣主要的柑桔加工企業(yè)有4家。一是湖南永康富硒有限公司。該公司依托中南大學科技成果，以柑桔落果、小果、殘次果及果皮等為原料，采用先進技術生產果膠、香精油、柚黃酮和生物有機肥等產品，注冊商標為“威爾善”。近幾年來，由于當地制藥廠、一些小企業(yè)和作坊等爭奪原料市場，導致該公司生產設備利用率極低，效益不佳。二是江永縣香柚開發(fā)總公司。該公司是縣政府在整合江永縣香柚科技示范場和原江永縣香柚研究所的基礎上成立的，注冊商標為“永明”。三是瀟湘食品有限公司。該公司是原中煙集團常德卷煙廠的獨資子公司，注冊商標為“瀟湘”。這兩家公司依托自己的柑桔生產基地，主要經營柑桔種植及柑桔洗果、打蠟、分級和包裝等初加工，也進行落果、小果、殘次果及果皮的干制生產銷售。四是江永特色農副產品開發(fā)有限公司。該公司是湖南省農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，注冊商標為“千家峒”。主要是將江永香柚、夏橙等包裝后作為禮品出售，利潤可觀，但銷售量不大，效益一般。柑桔類專業(yè)合作社主要也有4家。其中，粗石江鎮(zhèn)3家、桃川鎮(zhèn)1家，全部集中在柑桔主產區(qū)的桃川洞。包括2009年被授予“湖南省示范社”和“省級為民辦實事合作社”的江永縣粗石江香柚專業(yè)合作社，2010年被列為省級示范社的江永縣桃川洞夏橙等橙類專業(yè)合作社，以及桃川鎮(zhèn)香柚專業(yè)合作社，3家專業(yè)合作社統(tǒng)一使用“永明”牌商標。這些專業(yè)合作社在縣政府及相關部門的支持下，建有簡易的江永香柚貯藏庫，擁有柑桔果品洗果、打蠟、分級和包裝生產線2～5條。合作社除經營柑桔果品的加工銷售外，還代為社員加工、包裝柑桔果品，收取一定的加工及包裝費。利潤不高，在縣鄉(xiāng)政府及相關部門的支持下勉強維持正常運轉。此外，還有江永縣富硒鈣農產品專業(yè)合作社。主要從事社員種植或訂單收購的優(yōu)質精品柑桔的精包裝，滿足禮品市場及高端消費者的需求。注冊商標為“湘穎TM”，其富硒鈣江永香柚在2010年中國中部 （湖南）國際農產品博覽會上榮獲金獎。由于產銷量有限，效益一般。這些柑桔專業(yè)合作社與社員本著“利益共享，風險同擔”的原則，采取“訂單果業(yè)”的形式與社員形成利益共同體。當訂單價格適當高于市場價格時，企業(yè)按訂單價格收購，社員適當承擔一定的勞務及短途運輸費用；當訂單價格低于市場價格時，企業(yè)按一定比例返利給社員。

柑桔貯藏保鮮方法獨樹一幟 江永香柚在采摘時需要輕摘輕放，采摘后應及時浸藥預防青霉病、綠霉病及黑腐病等貯藏病害，再經自然風干5～7天后，最后用薄膜單果包裝。在普通民房內貯藏至第二年3—4月，鮮果品質基本保持不變，好果率仍可達95%以上。全縣柑桔加工企業(yè)及專業(yè)合作社共有簡易貯藏庫4 000多m2，加上果農的普通民房保鮮，每年可保鮮江永香柚5萬多t。夏橙成熟的4—6月正是柑桔類水果的淡季，一般都是帶葉采摘后即銷售，無需保鮮。江永縣溫光資源獨特，溫州蜜柑、椪柑、臍橙、冰糖橙和沙糖桔等一般都采取留樹保鮮，達到降酸增糖提高品質的效果。即使遇到輕微霜凍的年份，也可通過樹冠覆蓋薄膜進行保果。

政策優(yōu)惠，扶強扶優(yōu) 江永縣柑桔規(guī)劃區(qū)由縣政府組織進行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一從各土地承包戶或集體那里將土地租過來，經過配套修建機耕道、橋（涵）和部分小型水利工程后，再轉租給經營企業(yè)或果農。不過，由于縣財政有限以及水果特產稅的取消等原因，政府的扶持越來越難以為繼了。為了進一步開拓柑桔銷售市場，縣委、縣政府規(guī)定，對在柑桔主銷售期內、在不影響自己本職工作的前提下，外出從事柑桔銷售業(yè)務的黨政機關、事業(yè)單位工作人員，視同為正常上班；每年拿出一定資金，獎勵銷售柑桔較多的柑桔企業(yè)、專業(yè)合作組織及柑桔銷售能人，并對開拓新市場的組織或個人給予重獎。

整合支農資金，集中力量辦大事 2008—

2010年，江永縣共使用中央財政補助資金1 200萬元。按照“渠道不變、用途不變、統(tǒng)籌安排、凝聚合力、彰顯成效”原則，整合支農資金9 400萬元，引導社會資金投入1.497億元。其中，使用中央財政補助資金624萬元，引進永康富硒生物科技有限公司，計劃投資2億元，已投資5 000萬元；使用中央財政補助資金200萬元，扶持規(guī)模農民專業(yè)合作組織2個，新建廠房、倉庫4 000 m2，添置商品化處理加工線4條；使用中央財政補助資金376萬元，進行技術創(chuàng)新，引進良種2個，建設良繁基地1個。2011年江永縣實施現代農業(yè)（夏橙）產業(yè)生產發(fā)展項目，獲得中央財政扶持資金400萬元。主要用于：夏橙新園規(guī)劃種植；苗圃建設；完善老夏橙園的節(jié)水灌溉設施；建設標準園；示范新技術；實施夏橙基地及果品認證；品牌創(chuàng)建；以及扶持果農專業(yè)合作社等方面。地方配套資金1 310萬元，其中，用于標準化基地建設220萬元，品種改良450萬元，改土改水380萬元，商品化生產處理線建設240萬元，科技培訓20萬元。2012年江永縣實施熱帶作物標準化生產示范園建設項目，項目投資60萬元，主要用于建設香柚標準示范園1 433.33 hm2（21 500 畝），其中，建設香柚標準化示范園核心園146.67 hm2（2 200畝）。2013年1月江永縣獲得湖南省扶貧項目——江永縣夏橙發(fā)展項目，已到位資金400萬元。

二、存在的問題

水利設施薄弱，靠天吃飯 江永縣雨量豐沛，但降雨時空分布不均。4—6月是柑桔開花穩(wěn)果期，本地降雨集中，雨水過量，極易造成部分水田果園和地勢較低地段果園積水，影響柑桔著果；而7—9月是柑桔果實迅速膨大期，卻遇高溫、干旱，影響果實正常膨大，降低了產量和果實品質。全縣大部分柑桔園灌溉及排水系統(tǒng)缺位或年久失修，部分果園有配套的灌溉或排水設施，也因沒有灌溉水源或沒有向外排水的配套溝渠而成為擺設。

柑桔產業(yè)整體效益不高 主要原因是柑桔園適用的機械設備研發(fā)落后，加之勞動力及農資成本上漲過快。比如挖穴機械，要么是過于笨重，無法進入柑桔園；要么就是馬力太小，進入柑桔園后根本無法進行深溝撩壕。在南方紅黃壤土地上，深溝擴穴改土結合重施有機肥，是改造柑桔低產園和實現柑桔穩(wěn)產、優(yōu)質、高效的重要技術措施。在現今勞動力成本高漲的情況下，單純依靠人力實施這項措施，成本過高，而且效率也低。此外，農藥、化肥等生產資料價格迅速上漲，而柑桔價格卻持續(xù)徘徊低迷。上世紀70—80年代，在我國是賣幾斤米才能買到1斤桔子，而現在倒了過來，要賣幾斤桔子才能買1斤米。種植柑桔的比較效益下滑，影響了農民種植和管理柑桔的積極性，造成了大量的低產和拋荒柑桔園。

人才隊伍建設不完善 技術推廣人員及經費嚴重短缺，實用栽培技術難以進園入戶。全縣柑桔科技人員在指導果農生產時，仍停留在上世紀60—70年代的“只憑一張口和一雙眼”的水平。大中專畢業(yè)生分配制度改革以來，農業(yè)科技人員隊伍只出不進。在崗的少數農業(yè)科技人員也因經費、時間等問題無法進行知識更新和經驗交流，知識結構和年齡結構嚴重老化。

種苗生產秩序混亂和市場監(jiān)管乏力目前，由于相關法律法規(guī)不完善和監(jiān)管缺位，幾乎任何人、任何單位都可以生產和經營果樹苗木。果農一旦買了假“良種”，辛苦好多年，結果時才發(fā)現是假、劣、雜苗，難以承受巨大的產量和經濟損失。

柑桔加工企業(yè)收購原料果價格低，導致果農無利可圖 比如，北京匯源果汁集團廣西恭城果汁分廠距江永縣柑桔主產區(qū)不足100 km。隨著江永縣夏橙產量逐年增加，產區(qū)果農也嘗試與該廠建立合作關系，但他們能接受的鮮果價格只有1.0元/kg以內。面對高漲的農資及勞動力價格，這種鮮果收購價格實在傷了果農的心。

公共柑桔品牌準入門檻難把握 江永縣花費了大量的人力、物力和財力，打造“永明”柑桔品牌，在國內已經有了一定的知名度。然而，作為一個地域性公共品牌，達到怎樣質量的柑桔才可以使用這個品牌，貼上“永明”商標？面對千家萬戶生產的質量參差不齊的果品，怎樣把關，讓哪個單位來把關等？對此，當地還缺乏有效的應對措施。

一些項目的管理水平不高 表現為項目實施前缺乏科學論證，資金的使用和監(jiān)管缺乏透明度和群眾的參與，特別是項目的后續(xù)管理嚴重缺位。比如當地引進的永康富硒生物科技有限公司由于原料缺乏等原因，長期處于停產狀態(tài)；一些果園機耕道修成了通村或通組公路，果園的灌溉管網卻變成了村或組的自來水工程，育苗基地卻成了蔬菜大棚等。

三、對策建議

加大柑桔產業(yè)投入和扶持力度 重點在果園規(guī)劃、配套設施建設、優(yōu)新品種引進與繁育、品牌打造、廣告宣傳及龍頭企業(yè)培育等方面，給予必要的政策、資金、技術和人才保障。

加強良種繁育工作 可以借鑒江西贛州的經驗，對果樹苗木的生產及經營實行注冊登記和可溯源制度。加大對柑桔母本園、育苗場、新品種展示園和采穗圃建設的扶持力度，提高無病毒柑桔良種接穗及苗木自給能力。加大對生產和銷售假、冒、偽、劣果樹苗木的查處和打擊力度，保護柑桔產業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

建立柑桔產業(yè)災害應急預警機制 對重大病蟲災害、冰凍災害、洪澇災害及旱災等進行事前預警，并及時發(fā)布相關減災避災信息。

加強技術推廣能力建設 在適用性配套技術研究推廣及相關硬件設施建設方面，加大資金投入力度。包括配備必要的檢測設備和儀器；建設病蟲培養(yǎng)與鑒定實驗室；強化農業(yè)科技人員隊伍建設，給予科技人員知識更新和經驗交流所必需的經費和時間。

將果園機械納入農機購置補貼范圍 通過適當補貼，鼓勵果農使用便于移動的撩壕機或開溝機等實用、適用設備，降低柑桔生產成本和勞動強度，提高柑桔種植效益。

加強財政惠農資金監(jiān)理，?？顚Ｓ?，提高資金使用的透明度 近年來，各級財政加大了對江永柑桔產業(yè)的支持力度。但由于部分柑桔專項惠農資金被用于修路、通自來水和建蔬菜大棚等方面，導致柑桔園基礎設施建設滯后，技術推廣硬件設施不足以及龍頭企業(yè)的帶動作用不明顯等問題并沒有得到根本解決，直接影響了江永柑桔產業(yè)效益的提升。