魏建

江蘇省連云港市地方海事局 222004

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，船舶修造業(yè)出現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的景象，特別是民營船舶修造業(yè)，船舶修造業(yè)的快速發(fā)展，為我國經(jīng)濟(jì)帶來了發(fā)展活力，增加了稅收，但船舶修造業(yè)的生產(chǎn)安全也不容忽視，我國船舶修造業(yè)也存在著人才缺乏，技術(shù)相對(duì)落后及發(fā)展后勁不足等危機(jī)，為了保證船舶生產(chǎn)安全，促進(jìn)修造業(yè)健康發(fā)展，船檢機(jī)構(gòu)應(yīng)采取相應(yīng)策略，做好服務(wù)支持工作。

1 我國船舶修造業(yè)存在的問題

1.1 從業(yè)人員多且素質(zhì)較低

在船舶修造業(yè)中，因建造周期較長，作業(yè)方式復(fù)雜，工種較多，大部分生產(chǎn)方式還是手工操作，很多船舶修造企業(yè)選擇外包完成，而外包隊(duì)伍當(dāng)中，流動(dòng)性大的農(nóng)民工占據(jù)了多數(shù)，特別是近幾年，由于金融危機(jī)的影響，很多企業(yè)承包的利潤下降，致使臨時(shí)用工不斷增多。因這部分臨時(shí)工沒有接受系統(tǒng)完善的培訓(xùn)，其文化素質(zhì)比較低，專業(yè)技能相對(duì)差一些，其安全防護(hù)意識(shí)也不足。

1.2 設(shè)備硬件滯后，且技術(shù)人才缺乏

我國船舶修造業(yè)中，很多船廠是露天船臺(tái)，船臺(tái)僅是給予一般性硬化，有些造船企業(yè)近些年，才配置有關(guān)的汽車吊，但起吊能力也較小，僅為20t左右。硬件設(shè)備資本投入少，設(shè)備簡(jiǎn)陋缺乏，船舶建造主要以手工與人工作業(yè)為主。另外，我國的船舶修造企業(yè)僅有2～3個(gè)人為技術(shù)質(zhì)檢者，并且有些僅是掛名技術(shù)人員，因缺少技術(shù)人員，一些修造企業(yè)沒有能力設(shè)立技術(shù)部，對(duì)技術(shù)設(shè)計(jì)向工藝設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)變環(huán)節(jié)中，企業(yè)實(shí)施能力不足，企業(yè)的質(zhì)監(jiān)人員數(shù)量及素質(zhì)與當(dāng)前造船業(yè)的發(fā)展需求不相適應(yīng)。質(zhì)檢人員僅能應(yīng)付船舶機(jī)構(gòu)的檢查，船企自檢、報(bào)檢等制度還無法有效實(shí)施。除此之外，機(jī)電技術(shù)人員也比較少，大部分是由質(zhì)檢人員代替，其機(jī)電安裝水平也不高，隨意性較大。

1.3 裝配焊接工藝滯后，安全維護(hù)投入少

中小民營船舶修造企業(yè)較多，從船體整體打造、管道安裝至機(jī)電安裝及甲板安裝等裝配工藝，與現(xiàn)代化的造船水平差距較大。因裝配工人的技術(shù)水平較低，裝配工作的隨意性，使得裝配質(zhì)量并不高，而焊接技術(shù)人員的焊接水平也不高，持證焊接人員并不滿足造船量的需求，并且很多焊接人員所持有的焊接證書為酸性焊條證書，而擁有堿性焊條證書的人員很少。另外，在安全投入方面也不足，一些造船企業(yè)盡管規(guī)模較大，但在整改措施及安全設(shè)施方面，資本投入較少，一些企業(yè)每條船只僅配備一名安全人員，并且有些企業(yè)出現(xiàn)了一名安全人員對(duì)兩條船進(jìn)行管理，還有些勞保用品及設(shè)備存在帶病運(yùn)行及超期服役的狀況。

2 船檢機(jī)構(gòu)服務(wù)于船舶修造業(yè)的策略

船檢機(jī)構(gòu)作為專職船舶質(zhì)量的監(jiān)督執(zhí)法部門，應(yīng)該在檢驗(yàn)行為規(guī)范、整體素質(zhì)提升，管理技術(shù)水平提高與廉潔清正服務(wù)的思路下，加強(qiáng)船檢人員職業(yè)道德素質(zhì)、檢驗(yàn)技術(shù)水平與政策法規(guī)理解力等方面的提高，并與船舶修造企業(yè)建立良好關(guān)系，以扶持船舶修造業(yè)健康發(fā)展。其具體服務(wù)策略如下。

2.1 加強(qiáng)船檢機(jī)構(gòu)的依法服務(wù)策略

對(duì)于船舶修造企業(yè)來說，修造質(zhì)量是生命，時(shí)間為金錢，要確保船舶修造質(zhì)量及效率，應(yīng)該加強(qiáng)依法服務(wù)性，依法服務(wù)所指的是船檢機(jī)構(gòu)切實(shí)做好法律法規(guī)授權(quán)下的法定工作，根據(jù)相關(guān)檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則與規(guī)范，對(duì)船舶修造的設(shè)計(jì)圖紙、建造、營運(yùn)與產(chǎn)品進(jìn)行審查檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格之后才能簽發(fā)船舶證書。在法定檢驗(yàn)中，要認(rèn)真檢查，緊抓問題，程序到位并給予科學(xué)分析，同時(shí)做到三及時(shí)與三不準(zhǔn)，其中，三及時(shí)為：及時(shí)審查設(shè)計(jì)圖、及時(shí)到位檢測(cè)與及時(shí)簽發(fā)船舶證書。而三不準(zhǔn)為：不準(zhǔn)隨意超越規(guī)范及規(guī)則要求，隨意濫用檢驗(yàn)權(quán)，向企業(yè)設(shè)立障礙；不準(zhǔn)有章不循，有法不依，沒有原則地放寬檢驗(yàn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；更不準(zhǔn)感情用事，代替法規(guī)政策作出結(jié)論，讓企業(yè)不知如何遵從。船舶檢驗(yàn)中，要與企業(yè)代表與質(zhì)檢員協(xié)同合作，互相學(xué)習(xí)，以取長補(bǔ)短。

2.2 強(qiáng)化咨詢服務(wù)與監(jiān)督服務(wù)

為了更好服務(wù)于船舶修造業(yè)，應(yīng)加強(qiáng)咨詢服務(wù)力度，拓寬咨詢服務(wù)范圍，例如船舶的操作性分析、新產(chǎn)品可行性分析、航行試驗(yàn)、船舶技術(shù)評(píng)價(jià)與傾斜試驗(yàn)等，為了強(qiáng)化咨詢服務(wù)工作質(zhì)量，可加強(qiáng)船舶檢驗(yàn)的信息化服務(wù)，建立局域網(wǎng)及廣域網(wǎng)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)交換溝通，讓船檢信息朝向系統(tǒng)集成化發(fā)展，信息化服務(wù)不僅能提高船檢機(jī)構(gòu)的工作規(guī)范化，減輕船檢人員的工作勞動(dòng)量，還能為船舶造船企業(yè)提供高效率的服務(wù)咨詢工作，提高船檢機(jī)構(gòu)與企業(yè)船檢人員的信息溝通能力，以促進(jìn)雙方的協(xié)同發(fā)展。除了提供咨詢服務(wù)外，船檢機(jī)構(gòu)還要強(qiáng)化監(jiān)督力度，采取法律手段加強(qiáng)監(jiān)管同時(shí)，要考慮綜合方法，有效調(diào)動(dòng)船舶修造企業(yè)的自檢積極性與主動(dòng)性，主要生產(chǎn)安全，可將安全生產(chǎn)和稅收、信貸等政策相掛鉤，構(gòu)建安全信用的評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)信用記錄優(yōu)良企業(yè)，對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)抵押金、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率等方面適當(dāng)降低門檻，并給予稅收及貼補(bǔ)方面的優(yōu)惠。

3 強(qiáng)化信息通報(bào)服務(wù)與教育培訓(xùn)服務(wù)

為了更好地服務(wù)于船舶修造業(yè)，船檢機(jī)構(gòu)應(yīng)該加強(qiáng)信息通報(bào)服務(wù)與教育培訓(xùn)服務(wù)，首先，構(gòu)建信息通報(bào)機(jī)制，運(yùn)用船檢機(jī)構(gòu)的法規(guī)與規(guī)范信息及時(shí)通暢優(yōu)勢(shì)，向船舶修造企業(yè)及時(shí)提供船檢規(guī)范、法規(guī)與造船等有關(guān)信息，讓其及時(shí)了解船檢的新規(guī)范及法規(guī)走向，便于船舶修造質(zhì)量水平的提高，促進(jìn)船舶修造事業(yè)的健康發(fā)展。其次，船檢機(jī)構(gòu)定期不定期開展質(zhì)檢人員的指導(dǎo)及教育培訓(xùn)工作，輔助船舶修造企業(yè)構(gòu)建合理的質(zhì)量檢驗(yàn)運(yùn)行及程序，并對(duì)船舶質(zhì)量產(chǎn)品的檢驗(yàn)須知資料進(jìn)行編寫，提供給企業(yè)質(zhì)檢人員學(xué)習(xí)。除此之外，還要加強(qiáng)安全技術(shù)規(guī)范培訓(xùn)，企業(yè)人員要考試合格之后，才能持證上崗，同時(shí)與有關(guān)中介機(jī)構(gòu)加強(qiáng)聯(lián)系，輔助造船企業(yè)解決有關(guān)人才的需求，并加大有關(guān)教育培訓(xùn)技術(shù)的宣傳力度，對(duì)安全及技術(shù)服務(wù)方面的活動(dòng)給予定期開展，例如業(yè)務(wù)交流會(huì)、培訓(xùn)班、應(yīng)會(huì)知識(shí)競(jìng)賽與船檢科研課題的研究等，通過多種教育形式，提高企業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)。

為了確保船舶修造業(yè)的生產(chǎn)質(zhì)量，促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的長久發(fā)展，應(yīng)該協(xié)助船舶修造企業(yè)做好其他方面的工作，主要包含下列幾方面的服務(wù)。一是船檢機(jī)構(gòu)可協(xié)助企業(yè)做好有關(guān)傾斜試驗(yàn)的準(zhǔn)備工作，和船舶企業(yè)一塊研究船舶檢驗(yàn)質(zhì)量，并改進(jìn)檢驗(yàn)措施，提高檢驗(yàn)水平；二是船檢機(jī)構(gòu)可協(xié)助船舶企業(yè)對(duì)船舶施工工藝給予共同改進(jìn)，如焊接、裝配及機(jī)電安裝等工藝；三是船檢機(jī)構(gòu)可輔助船舶修造企業(yè)在軟硬件方面的改進(jìn)，尤其是中小民營船舶企業(yè)，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)軟硬件設(shè)備進(jìn)行完善，以提高船舶修造企業(yè)的造船質(zhì)量及水平；四是船檢機(jī)構(gòu)與當(dāng)?shù)卦齑瑓f(xié)會(huì)要加強(qiáng)溝通交流，并建立溝通交流機(jī)制，有效了解船舶修造企業(yè)的基本信息及要求，并采取合理措施給予解決，以促進(jìn)我國船舶修造業(yè)的長久健康發(fā)展。

4 結(jié)語

隨著船舶修造業(yè)的不斷發(fā)展，其船檢技術(shù)人員與安全生產(chǎn)技術(shù)人員相對(duì)減少，作為質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法部門的船檢機(jī)構(gòu)，應(yīng)該輔助船檢企業(yè)解決實(shí)際問題，船檢機(jī)構(gòu)與船舶修造業(yè)的總體目標(biāo)是一致的，均是為了促進(jìn)船舶修造技術(shù)的安全生產(chǎn)與發(fā)展，避免水域受到船舶污染，并在不斷服務(wù)當(dāng)中，提高雙方船檢人員的綜合素質(zhì)，以促進(jìn)船舶修造業(yè)的健康長久發(fā)展。

[1]黃潔生.船檢機(jī)構(gòu)服務(wù)船舶修造業(yè)的策略研究[J].西部交通科技,2010（10）

[2]單海校,江平.船舶修造業(yè)高技能人才培養(yǎng)的探索與改革[J].中國水運(yùn),2011(10)