朱 丹

1977年鄧小平復(fù)出后，主動(dòng)分管科技、教育工作。從20世紀(jì)70年代末到90年代初，鄧小平在總結(jié)長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上，站在改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的高度，基于全球化視野，準(zhǔn)確把握時(shí)代脈搏，形成和完善了一套具有中國(guó)特色的發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略思想體系，推動(dòng)中國(guó)科學(xué)技術(shù)事業(yè)進(jìn)入到一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。

一、充分認(rèn)識(shí)科學(xué)技術(shù)的重要性，提出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的科學(xué)論斷

新中國(guó)成立以后，在“向現(xiàn)代科學(xué)進(jìn)軍”的號(hào)召下，中國(guó)的科學(xué)技術(shù)事業(yè)取得了前所未有的長(zhǎng)足進(jìn)步，建立起現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)體系，取得了以“兩彈一星”為標(biāo)志的一批重大科技成就。然而，“文化大革命”給科技領(lǐng)域造成了深重災(zāi)難，“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”不被承認(rèn)，科研機(jī)構(gòu)被大量撤并，廣大科技工作者被誣為“臭老九”。盡管在某些領(lǐng)域，中國(guó)的科技水平處于世界領(lǐng)先水平，但從總體上看，已經(jīng)大大落后于世界。

早在1975年主持全面整頓期間，鄧小平就在聽(tīng)取《關(guān)于科技工作的幾個(gè)問(wèn)題 (匯報(bào)提綱)》時(shí)，肯定了《提綱》里“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”的觀(guān)點(diǎn)。不久， “反擊右傾翻案風(fēng)”運(yùn)動(dòng)開(kāi)始，科技戰(zhàn)線(xiàn)的全面整頓停止，“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”也成為“批鄧”的一條重要“罪證”。1978年3月，中共中央召開(kāi)全國(guó)科學(xué)大會(huì)，宣告了“科學(xué)的春天”的到來(lái)。鄧小平在這次大會(huì)上科學(xué)論述了“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”的觀(guān)點(diǎn)，并進(jìn)一步指出“科學(xué)技術(shù)正在成為越來(lái)越重要的生產(chǎn)力”①《鄧小平文選》第2卷，人民出版社，1994年，第88頁(yè)。。

鄧小平之所以高度重視科學(xué)技術(shù)，一再?gòu)?qiáng)調(diào)“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”，主要有以下幾個(gè)方面的原因:

一是正本清源。科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力，這是馬克思主義歷來(lái)的觀(guān)點(diǎn)。馬克思就曾說(shuō)過(guò)“生產(chǎn)力中也包括科學(xué)”②《馬克思恩格斯全集》第46卷下冊(cè)，人民出版社，1980年，第211頁(yè)。。在這個(gè)問(wèn)題上，“四人幫”卻顛倒是非，搞亂了人們的思想。因此，鄧小平認(rèn)為重申這一馬克思主義觀(guān)點(diǎn)十分必要，可以從根本上為恢復(fù)知識(shí)分子名譽(yù)、發(fā)展科學(xué)技術(shù)掃清思想障礙。

二是對(duì)世界現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的深刻洞察和對(duì)中國(guó)科學(xué)技術(shù)狀況的清醒認(rèn)識(shí)。對(duì)于世界科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，鄧小平敏銳地指出，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)正在經(jīng)歷著一場(chǎng)偉大的革命，不只是在個(gè)別的科學(xué)理論上、個(gè)別的生產(chǎn)技術(shù)上獲得了發(fā)展，也不只是有了一般意義上的進(jìn)步和改革，而是幾乎各門(mén)科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域都發(fā)生了深刻的變化，出現(xiàn)了新的飛躍，產(chǎn)生了并且正在繼續(xù)產(chǎn)生一系列新興科學(xué)技術(shù)。他用“日新月異”來(lái)描述這種變化。同時(shí)，鄧小平對(duì)中國(guó)科學(xué)技術(shù)水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比的落后情況有著清醒的認(rèn)識(shí)。他說(shuō)，中國(guó)的科學(xué)技術(shù)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，“我們現(xiàn)在的生產(chǎn)技術(shù)水平是什么狀況?幾億人口搞飯吃，糧食問(wèn)題還沒(méi)有真正過(guò)關(guān)。我們鋼鐵工業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率只有國(guó)外先進(jìn)水平的幾十分之一。新興工業(yè)的差距就更大了”。③《鄧小平文選》第2卷，第87、90頁(yè)?；谥袊?guó)與世界的對(duì)比，鄧小平對(duì)發(fā)展科學(xué)技術(shù)有著強(qiáng)烈的緊迫感和憂(yōu)患意識(shí)。

三是對(duì)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略思考。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化是20世紀(jì)以來(lái)中國(guó)革命者和建設(shè)者一貫不懈的追求。鄧小平思考最多的問(wèn)題就是中國(guó)從何著手實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，趕上世界先進(jìn)水平。他在重申20世紀(jì)五六十年代中共提出的“實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化”目標(biāo)的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)指出:“四個(gè)現(xiàn)代化，關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化”，“不抓科學(xué)、教育，四個(gè)現(xiàn)代化就沒(méi)有希望”④《鄧小平文選》第2卷，第86、68頁(yè)。。

隨著改革開(kāi)放事業(yè)的不斷發(fā)展，鄧小平對(duì)科學(xué)技術(shù)重要性的認(rèn)識(shí)日益深入，最終得出了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的科學(xué)論斷。1988年9月5日，鄧小平在會(huì)見(jiàn)外國(guó)客人時(shí)，創(chuàng)造性地指出:“馬克思說(shuō)過(guò)，科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力，事實(shí)證明這話(huà)講得很對(duì)。依我看，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。”幾天后，他在聽(tīng)取關(guān)于價(jià)格和工資改革初步方案匯報(bào)時(shí)再次強(qiáng)調(diào):“馬克思講過(guò)科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力，這是非常正確的，現(xiàn)在看來(lái)這樣說(shuō)可能不夠，恐怕是第一生產(chǎn)力?！雹荨多囆∑侥曜V (1975—1997)》(下)，中央文獻(xiàn)出版社，2004年，第1245、1248頁(yè)。

“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的提出具有重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。首先，從理論上來(lái)看，鄧小平精辟闡述了科學(xué)技術(shù)與發(fā)展生產(chǎn)力的必然聯(lián)系和內(nèi)在規(guī)律，正確評(píng)價(jià)了科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中的第一位作用，豐富和發(fā)展了馬克思主義生產(chǎn)力學(xué)說(shuō)和科技觀(guān)。這一科學(xué)論斷是鄧小平科技思想的精髓，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論的重要組成部分，為20世紀(jì)90年代以后中共提出實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略奠定了重要的理論基礎(chǔ)。其次，從實(shí)踐上來(lái)看，這一論斷為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)指明了戰(zhàn)略方向和正確途徑，那就是要依靠科學(xué)。1985年3月，鄧小平興奮地說(shuō):“我很高興，現(xiàn)在連山溝里的農(nóng)民都知道科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力。他們未必讀過(guò)我的講話(huà)。他們從親身的實(shí)踐中，懂得了科學(xué)技術(shù)能夠使生產(chǎn)發(fā)展起來(lái)，使生活富裕起來(lái)。”⑥《鄧小平文選》第3卷，人民出版社，1993年，第107頁(yè)。1992年初，鄧小平視察南方并發(fā)表重要談話(huà)。他在談到科學(xué)技術(shù)時(shí)指出，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。近一二十年來(lái)，世界科學(xué)技術(shù)發(fā)展得多快啊!我們自己這幾年，離開(kāi)科學(xué)技術(shù)能增長(zhǎng)得這么快嗎?要提倡科學(xué)，靠科學(xué)才有希望。⑦參見(jiàn)《鄧小平文選》第3卷，第377—378頁(yè)。

二、指明科技體制改革的任務(wù)和方向，推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合

科技體制改革，對(duì)科技事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展具有十分重要的意義。鄧小平對(duì)改革問(wèn)題一向重視，他在科研機(jī)構(gòu)設(shè)置、科技運(yùn)行機(jī)制等方面提出了許多真知灼見(jiàn)，有力地把科技體制改革推向前進(jìn)。

新中國(guó)在成立后不久，就形成了高度集中的計(jì)劃科技體制。其基本特征是通過(guò)政府直接組織科技規(guī)劃、計(jì)劃的制訂和實(shí)施，并直接管理科研機(jī)構(gòu)，人力、經(jīng)費(fèi)、物資等完全由政府按計(jì)劃統(tǒng)一調(diào)配。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，計(jì)劃科技體制曾在一定歷史時(shí)期發(fā)揮了積極作用，在當(dāng)時(shí)的條件下集中了有限的人力財(cái)力物力，并發(fā)展了以“兩彈一星”為主要標(biāo)志的國(guó)防尖端科學(xué)技術(shù)，以較快速度、從整體上縮小了中國(guó)同世界科技先進(jìn)水平的差距。但是，計(jì)劃科技體制存在著局限性和固有的弊端，主要是:科研與生產(chǎn)脫節(jié)、企業(yè)科研能力不足、科研成果無(wú)償轉(zhuǎn)讓、過(guò)多地用行政手段管理科研、科研人員間存在吃“大鍋飯”現(xiàn)象等。

鄧小平把握時(shí)機(jī)、及時(shí)提出了科技體制改革的總體思路和一些具體措施。

其一，倡導(dǎo)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合。改革開(kāi)放以后，隨著黨和國(guó)家工作中心的轉(zhuǎn)移，國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)都圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)展開(kāi)。對(duì)于科技事業(yè)的發(fā)展，鄧小平明確指出，科學(xué)技術(shù)主要是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的①《鄧小平文選》第2卷，第240頁(yè)。，必須把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃與科技發(fā)展計(jì)劃結(jié)合起來(lái)，克服它們之間相互脫節(jié)的毛病。據(jù)此，中央確定了“經(jīng)濟(jì)振興必須依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，科學(xué)技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)”②《十二大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》 (上)，人民出版社，1986年，第198頁(yè)。的方針?！耙揽?，面向”方針的出臺(tái)，成為20世紀(jì)80年代中期乃至當(dāng)今推行科技體制改革的指導(dǎo)思想。

其二，為科技體制改革指明任務(wù)和方向。80年代中期，中國(guó)的改革在農(nóng)村率先取得突破后，改革的重點(diǎn)開(kāi)始轉(zhuǎn)向城市。對(duì)于城市改革的內(nèi)容，鄧小平明確指出，不僅包括工業(yè)、商業(yè)，還有科技、教育等，各行各業(yè)都在內(nèi)③《鄧小平年譜 (1975—1997)》(下)，第986頁(yè)。。1985年3月，鄧小平在全國(guó)科技工作會(huì)議上提出科技體制改革的命題，指明科技體制改革的任務(wù)和目標(biāo)。他說(shuō):“現(xiàn)在要進(jìn)一步解決科技和經(jīng)濟(jì)結(jié)合的問(wèn)題。所謂進(jìn)一步，就是說(shuō)，在方針問(wèn)題、認(rèn)識(shí)問(wèn)題解決之后，還要解決體制問(wèn)題。”在談到科技體制如何配合經(jīng)濟(jì)體制改革時(shí)，他指出:“這兩方面的改革都是為了解放生產(chǎn)力。新的經(jīng)濟(jì)體制，應(yīng)該是有利于技術(shù)進(jìn)步的體制。新的科技體制，應(yīng)該是有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制。雙管齊下，長(zhǎng)期存在的科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的問(wèn)題，有可能得到比較好的解決?！雹堋多囆∑轿倪x》第3卷，第108頁(yè)。此后不久，中共中央作出《關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》，中國(guó)科技體制改革進(jìn)入全面實(shí)施階段。

其三，提出了改革的一些具體措施。在1985年科技體制改革全面推行之前，鄧小平就促進(jìn)科學(xué)技術(shù)發(fā)展提出過(guò)許多新想法、新舉措，事實(shí)上有的方面已經(jīng)涉及科技體制改革的內(nèi)容。如在科研機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，鄧小平認(rèn)識(shí)到原有的科研機(jī)構(gòu)設(shè)置⑤新中國(guó)成立后，中國(guó)的科研機(jī)構(gòu)體系是學(xué)習(xí)蘇聯(lián)設(shè)立的，由彼此相互分割獨(dú)立的中國(guó)科學(xué)院、高等院校、中央產(chǎn)業(yè)部門(mén)科研機(jī)構(gòu)、地方研究機(jī)構(gòu)、國(guó)防科研機(jī)構(gòu)構(gòu)成。是造成科研與生產(chǎn)脫節(jié)的一個(gè)重要原因，為此他結(jié)合國(guó)外科研發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提出要加強(qiáng)企業(yè)的科學(xué)研究工作，“現(xiàn)在對(duì)企業(yè)的科研沒(méi)有抓，在發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)科研比重很大”，“我們的廠(chǎng)礦、企業(yè)，包括大工廠(chǎng)沒(méi)有多少研究機(jī)構(gòu)，這不行”⑥《鄧小平年譜 (1975—1997)》(上)，中央文獻(xiàn)出版社，2004年，第83、184、218頁(yè)。。此外，他還明確指出: “高等院校，特別是重點(diǎn)高等院校，應(yīng)當(dāng)是科研的一個(gè)重要方面軍”⑦《鄧小平文選》第2卷，第53頁(yè)。。按照鄧小平的想法，科學(xué)院、高等院校、企業(yè)等，都是科學(xué)研究重要的方面軍。應(yīng)該說(shuō)，這個(gè)思路是符合現(xiàn)代科技發(fā)展規(guī)律的，也是后來(lái)中國(guó)科研機(jī)構(gòu)組織改革的主要內(nèi)容。

在鄧小平的支持和領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)科技體制改革從1985年起全面展開(kāi)。改革的根本目的，是使科學(xué)技術(shù)成果迅速地廣泛地應(yīng)用于生產(chǎn)，使科學(xué)技術(shù)人員的作用得到充分發(fā)揮，大大解放科學(xué)技術(shù)生產(chǎn)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。到90年代初，改革的主要政策走向是“放活科研機(jī)構(gòu)、放活科技人員”;政策供給集中在撥款制度、技術(shù)市場(chǎng)、組織結(jié)構(gòu)及人事制度等方面，鼓勵(lì)研究、教育、設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)與生產(chǎn)單位的聯(lián)合，提出了技術(shù)開(kāi)發(fā)型科研機(jī)構(gòu)進(jìn)入企業(yè)的五種發(fā)展方向。同時(shí)，政府支持和鼓勵(lì)民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展，建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)，加快科技成果的產(chǎn)業(yè)化。①參見(jiàn)方新、柳卸林:《我國(guó)科技體制改革的回顧及展望》，《求是》2004年第5期。

綜合來(lái)看，80年代中期到90年代初期的科技體制改革，是伴隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革而展開(kāi)的，二者在改革的方向上基本一致，重點(diǎn)也是在放開(kāi)搞活、改革高度集中的計(jì)劃體制方面。應(yīng)該說(shuō)，由于條件的限制，這個(gè)階段的科技體制改革存在著對(duì)基礎(chǔ)研究投入不足等問(wèn)題，但總體上還是取得了很大的進(jìn)展，科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的問(wèn)題有所改變。

三、堅(jiān)持自力更生的原則，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)的對(duì)外開(kāi)放

科學(xué)技術(shù)的對(duì)外開(kāi)放是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放政策的重要組成部分，也是中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要條件。鄧小平以開(kāi)闊的國(guó)際視野，充分利用國(guó)際環(huán)境的變化，為中國(guó)打開(kāi)了科學(xué)技術(shù)對(duì)外開(kāi)放的新局面。

新中國(guó)成立后，在科學(xué)技術(shù)的對(duì)外開(kāi)放方面，中共的政策是在堅(jiān)持“自力更生為主、爭(zhēng)取外援為輔”的方針下，提倡學(xué)習(xí)蘇聯(lián)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，與此同時(shí)也并不排斥學(xué)習(xí)西方。但由于以美國(guó)為首的西方國(guó)家對(duì)新中國(guó)實(shí)行“封鎖、禁運(yùn)”，蘇聯(lián)也在1960年“毀約” “撤走專(zhuān)家”;加上國(guó)內(nèi)“左”的錯(cuò)誤不斷發(fā)展，尤為嚴(yán)重的是“文化大革命”期間，把從西方引進(jìn)技術(shù)誣為“洋奴哲學(xué)、爬行主義、賣(mài)國(guó)主義”，中國(guó)科學(xué)技術(shù)對(duì)外開(kāi)放的內(nèi)外環(huán)境急劇惡化。這使得中國(guó)在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)只能依靠自己的力量發(fā)展科學(xué)技術(shù)。

“文化大革命”結(jié)束后，鄧小平復(fù)出主持科技工作，他在思考如何實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)時(shí)，明確將利用世界上一切先進(jìn)科技成果作為一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略方針。他指出，我國(guó)科技發(fā)展緩慢的一個(gè)重要原因就是閉關(guān)自守，“科學(xué)研究方面的先進(jìn)東西是人類(lèi)勞動(dòng)的成果，為什么不接受?接受這些東西有什么可恥的”;“世界上最先進(jìn)的成果都要學(xué)習(xí)，引進(jìn)來(lái)作為基礎(chǔ)，不管那些‘洋奴哲學(xué)’的帽子”。②《鄧小平年譜 (1975—1997)》(上)，第159、211頁(yè)。1978年3月，鄧小平在全國(guó)科學(xué)大會(huì)上進(jìn)一步闡發(fā)了這一思想。他說(shuō):“科學(xué)技術(shù)是人類(lèi)共同創(chuàng)造的財(cái)富。任何一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家，都需要學(xué)習(xí)別的民族、別的國(guó)家的長(zhǎng)處，學(xué)習(xí)人家的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)。我們不僅因?yàn)榻裉炜茖W(xué)技術(shù)落后，需要努力向外國(guó)學(xué)習(xí)，即使我們的科學(xué)技術(shù)趕上了世界先進(jìn)水平，也還要學(xué)習(xí)人家的長(zhǎng)處。”③《鄧小平文選》第2卷，第91頁(yè)。

與此同時(shí)，中國(guó)所處的外部環(huán)境也與以往有了很大不同。70年代以后，中國(guó)同大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的關(guān)系實(shí)現(xiàn)了正?；貏e是中美、中日關(guān)系的改善，為中國(guó)實(shí)行包括科學(xué)技術(shù)的開(kāi)放在內(nèi)的改革開(kāi)放，提供了更為穩(wěn)定、有利的國(guó)際環(huán)境。

學(xué)習(xí)借鑒世界先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，進(jìn)行中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)，并不意味著中國(guó)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展要放棄自力更生的原則。鄧小平一再?gòu)?qiáng)調(diào):獨(dú)立自主、自力更生，無(wú)論過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)，都是我們的立足點(diǎn);像中國(guó)這樣大的國(guó)家搞建設(shè)，不靠自己不行;提高我國(guó)的科學(xué)技術(shù)水平，當(dāng)然必須依靠我們自己努力;但是，獨(dú)立自主不是閉關(guān)自守，自力更生也不是盲目排外;經(jīng)驗(yàn)證明，關(guān)起門(mén)來(lái)搞建設(shè)是不能成功的，中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界;要充分利用國(guó)際條件，實(shí)行開(kāi)放政策，開(kāi)展科技交流，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)。

引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)本身不是目的，在引進(jìn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行消化創(chuàng)新，進(jìn)而提高中國(guó)整體科技水平，推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)不斷向前發(fā)展，才是鄧小平在科學(xué)技術(shù)對(duì)外開(kāi)放過(guò)程中最為關(guān)心的問(wèn)題。早在1977年，中國(guó)剛剛確定在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域?qū)嵭袑?duì)外開(kāi)放時(shí)，鄧小平就多次強(qiáng)調(diào)，“我們要以現(xiàn)代世界先進(jìn)水平為起點(diǎn)”， “洋為中用，吸收外國(guó)好的東西，先學(xué)會(huì)它們，再在這個(gè)基礎(chǔ)上創(chuàng)新，那末，我們就是有希望的”①《鄧小平年譜 (1975—1997)》(上)，第206、210頁(yè)。。1978年鄧小平在視察鞍鋼時(shí)強(qiáng)調(diào):“引進(jìn)技術(shù)改造企業(yè)，第一要學(xué)會(huì)，第二要提高、創(chuàng)新?！雹凇多囆∑侥曜V (1975—1997)》(上)，第384頁(yè)。此外，鄧小平還十分重視從現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略全局出發(fā)考慮引進(jìn)問(wèn)題。比如，對(duì)于航天飛機(jī)的引進(jìn)問(wèn)題，他戰(zhàn)略性地提出:“民用飛機(jī)總得在國(guó)內(nèi)自己生產(chǎn)，不能一直向外國(guó)買(mǎi)。”③《鄧小平年譜 (1975—1997)》(上)，第616頁(yè)。

然而，引進(jìn)世界先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，并不是一件十分容易的事情，涉及政治、軍事、經(jīng)濟(jì)等諸多敏感因素。例如，美國(guó)在向中國(guó)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓上，從新中國(guó)成立起就存在著種種嚴(yán)苛的限制④1949年，美國(guó)制定《出口管制法》，防止向社會(huì)主義國(guó)家出口用于軍事的產(chǎn)品和技術(shù)，并根據(jù)不同國(guó)家與美國(guó)的關(guān)系和實(shí)力等因素，按管制的嚴(yán)寬程度分為7組——Z組、S組、Y組、W組、Q組、T組和V組。新中國(guó)成立之初被列為Y組。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，中國(guó)被降入Z組。尼克松政府期間，中國(guó)被重新劃入Y組。。改革開(kāi)放后，鄧小平站在政治的高度，以嫻熟的外交技巧，為改善美國(guó)限制技術(shù)進(jìn)入中國(guó)的問(wèn)題付出了艱辛的努力。

1978年7月，鄧小平在會(huì)見(jiàn)美國(guó)總統(tǒng)科學(xué)技術(shù)顧問(wèn)、科技政策辦公室主任普雷斯時(shí)直接表示:“我更關(guān)心的是你們的技術(shù)出口問(wèn)題，希望你們放寬一點(diǎn)?！雹荨多囆∑侥曜V (1975—1997)》(上)，第340頁(yè)。1979年初，鄧小平訪(fǎng)美期間，同美國(guó)簽訂了《中美科技合作協(xié)定》。然而，技術(shù)轉(zhuǎn)讓的道路并不平坦。對(duì)此，鄧小平有著清醒的認(rèn)識(shí)。他強(qiáng)調(diào):“關(guān)于技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)袊?guó)希望彼此把對(duì)方放在適當(dāng)?shù)牡匚?，中?guó)不乞求任何東西。但中國(guó)人懂得，這樣的問(wèn)題是從政治角度來(lái)衡量相互關(guān)系的標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)在看來(lái)并未建立起這種相互信任?！雹蕖多囆∑侥曜V (1975—1997)》(下)，第885頁(yè)。不過(guò)，鄧小平并未放棄努力。在他的反復(fù)交涉下，美國(guó)對(duì)中國(guó)的技術(shù)出口管制逐步放寬⑦先是在1980年從Y組單獨(dú)劃到P組，在1983年又升到V組。。1982年，美國(guó)批準(zhǔn)的對(duì)華技術(shù)出口許可證為2020項(xiàng)，價(jià)值5億美元;1985年則上升至8637項(xiàng)，價(jià)值55億美元;1992年，美國(guó)對(duì)華技術(shù)轉(zhuǎn)讓占中國(guó)技術(shù)引進(jìn)的22．7%⑧參見(jiàn)潘銳:《中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系:發(fā)展與挑戰(zhàn)》，《世界經(jīng)濟(jì)研究》2003年第12期。。

四、關(guān)注現(xiàn)代科技發(fā)展潮流，支持高科技事業(yè)發(fā)展

高科技代表著世界科學(xué)技術(shù)的前沿，是國(guó)家綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)，對(duì)人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步具有重大影響。20世紀(jì)80年代中后期，鄧小平把握機(jī)遇及時(shí)作出了發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的戰(zhàn)略決策，并積極促成了“八六三”計(jì)劃、“火炬”計(jì)劃等相關(guān)計(jì)劃的出臺(tái)。

80年代以來(lái)，以信息技術(shù)、生物技術(shù)等高技術(shù)為代表的新的技術(shù)革命浪潮有力地沖擊著全球。1983年，美國(guó)提出了對(duì)全世界都具有深遠(yuǎn)影響的“戰(zhàn)略防御計(jì)劃” (即“星球大戰(zhàn)”計(jì)劃)。這是一個(gè)在冷戰(zhàn)格局下、以高技術(shù)為基礎(chǔ)的軍事研究計(jì)劃，更是對(duì)世界各國(guó)高技術(shù)及國(guó)力發(fā)展的一次挑戰(zhàn)。針對(duì)“星球大戰(zhàn)”計(jì)劃，一些國(guó)家和地區(qū)紛紛提出相應(yīng)的對(duì)策，如歐洲在1985年制訂了“尤里卡”計(jì)劃，旨在通過(guò)發(fā)展高科技，提高歐洲工業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)率;日本也提出了“振興科學(xué)技術(shù)政策大綱”等。這一次，剛剛啟動(dòng)改革開(kāi)放的中國(guó)，在鄧小平的領(lǐng)導(dǎo)下，跟蹤世界的腳步，積極發(fā)展高科技，力爭(zhēng)盡快縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。

早在80年代初，介紹世界新技術(shù)革命的《第三次浪潮》《大趨勢(shì)——改變我們生活的十個(gè)新方向》 《后工業(yè)社會(huì)的來(lái)臨》等一批著作被引入中國(guó)。1983年10月，國(guó)務(wù)院召開(kāi)了一次小型座談會(huì)，指出世界新的技術(shù)革命對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)“既是機(jī)遇、也是挑戰(zhàn)”，應(yīng)當(dāng)注意研究、提出相關(guān)的對(duì)策⑨《經(jīng)濟(jì)工作通訊》1984年第1期。。1986年3月3日，中國(guó)科學(xué)家王大珩、王淦昌、楊嘉墀、陳芳允致信鄧小平，提出關(guān)于跟蹤研究外國(guó)戰(zhàn)略性高技術(shù)發(fā)展的建議。僅僅兩天后，鄧小平作出批示:“此事宜速作決斷，不可拖延?！雹膺@充分反映出鄧小平所具有的戰(zhàn)略眼光。

第一，“下一個(gè)世紀(jì)是高科技發(fā)展的世紀(jì)”，“中國(guó)要在高科技領(lǐng)域占有一席之地”。透過(guò)“星球大戰(zhàn)”計(jì)劃、“尤里卡”計(jì)劃，鄧小平看

⑩《鄧小平年譜 (1975—1997)》(下)，第1107頁(yè)。到了更為本質(zhì)的內(nèi)容，他認(rèn)為不管成功的可能性多大，這些計(jì)劃代表了科學(xué)知識(shí)的飛躍前進(jìn)，反映出一個(gè)民族的能力，也是一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的標(biāo)志①《鄧小平年譜 (1975—1997)》 (下)，第1113頁(yè);《鄧小平文選》第3卷，第279頁(yè)。。因此，“中國(guó)不能安于落后，必須一開(kāi)始就參與這個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展”，“高科技領(lǐng)域，中國(guó)也要在世界占有一席之地。搞科技，越高越好，越新越好”②《鄧小平年譜 (1975—1997)》(下)，第1256、1344頁(yè)。。

第二，要從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，加大投入力度支持高科技的發(fā)展。在80年代，中國(guó)改革開(kāi)放事業(yè)剛起步，國(guó)家的綜合實(shí)力還未從根本上得到提升。但鄧小平深知高科技對(duì)一個(gè)國(guó)家的重要意義，“我們有原子彈、導(dǎo)彈、氫彈，同步衛(wèi)星上天，通信衛(wèi)星也可以出口。有和沒(méi)有不一樣，就是有這么幾個(gè)東西，國(guó)家的分量就不同了”。對(duì)于中國(guó)發(fā)展高科技，鄧小平以獨(dú)有的魄力和堅(jiān)定的決心表示:“我們還是要花點(diǎn)錢(qián)，該花的就要花”，“起碼要做到在若干領(lǐng)域里，人家有的我們也有，不一定比人家更好，但要有”。③《鄧小平年譜 (1975—1997)》(下)，第1113、1145頁(yè)。

在鄧小平的高度重視和大力支持下，中國(guó)成立了“八六三”計(jì)劃④即高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃。因?yàn)檫@個(gè)計(jì)劃是1986年3月提出的，故簡(jiǎn)稱(chēng)“八六三”計(jì)劃。編制小組，并按照鄧小平確定的“軍民結(jié)合，以民為主”的方針，開(kāi)始組織編制計(jì)劃。經(jīng)過(guò)嚴(yán)密論證和廣泛征求意見(jiàn)，“八六三”計(jì)劃于當(dāng)年11月獲中央批準(zhǔn)。該計(jì)劃從世界高技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)和中國(guó)的需要與實(shí)際可能出發(fā)，選擇屬于生物技術(shù)、航天技術(shù)、信息技術(shù)、先進(jìn)防御技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)、能源技術(shù)和新材料技術(shù)等7個(gè)領(lǐng)域的15個(gè)主題項(xiàng)目，以此作為突破重點(diǎn)跟蹤世界水平。

如果說(shuō)推進(jìn)高技術(shù)研究、進(jìn)軍世界科學(xué)前沿，是鄧小平高科技思想的一個(gè)側(cè)面，那么，順應(yīng)高科技向社會(huì)生產(chǎn)和社會(huì)生活滲透、擴(kuò)散和轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，大力推進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)化，則是鄧小平高科技思想的另一個(gè)側(cè)面。在鄧小平看來(lái)，科技的發(fā)展是與現(xiàn)代化建設(shè)緊密結(jié)合在一起的。因此，發(fā)展高科技，必須通過(guò)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，使得“高科技領(lǐng)域的一個(gè)突破，帶動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)的發(fā)展”⑤《鄧小平文選》第3卷，第377頁(yè)。，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和各方面的發(fā)展。按照鄧小平的這一思想，為了能夠創(chuàng)造一個(gè)有利于高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，中國(guó)從1988年開(kāi)始實(shí)施“火炬計(jì)劃”，探索建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。到1992年底，北京、武漢、南京、沈陽(yáng)等地先后成立了53家國(guó)家級(jí)高新區(qū)，培育出聯(lián)想、方正、華為等一批高技術(shù)企業(yè)?！鞍l(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”⑥《鄧小平年譜 (1975—1997)》(下)，第1329頁(yè)。的戰(zhàn)略決策為經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)了蓬勃的生機(jī)與活力。

五、提倡“尊重知識(shí)，尊重人才”，加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)

人才是中國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新的關(guān)鍵。鄧小平一直高度重視人才問(wèn)題。1977年復(fù)出以后，他在包括科技人才在內(nèi)的知識(shí)分子政策調(diào)整問(wèn)題上，在科技人才的培養(yǎng)、使用等方面都做出了突出的貢獻(xiàn)。

第一，肯定“知識(shí)分子是工人階級(jí)的一部分”，為廣大知識(shí)分子“脫帽加冕”。

新中國(guó)成立后，中共的知識(shí)分子政策經(jīng)歷了曲折的發(fā)展過(guò)程。其間，如何判定知識(shí)分子的階級(jí)屬性是關(guān)鍵問(wèn)題。1956年，隨著社會(huì)主義改造的完成，在中共中央召開(kāi)的關(guān)于知識(shí)分子問(wèn)題的會(huì)議上，周恩來(lái)代表中共中央對(duì)知識(shí)分子的階級(jí)屬性作出了科學(xué)判斷。他指出，知識(shí)分子的絕大部分已經(jīng)是“工人階級(jí)的一部分”⑦《周恩來(lái)選集》下卷，人民出版社，1984年，第162頁(yè)。。但從50年代后期起，由于中共的“左”傾思想的發(fā)展，知識(shí)分子被錯(cuò)誤定性為資產(chǎn)階級(jí)知識(shí)分子。到“文化大革命”時(shí)期，這種“左”的錯(cuò)誤更是發(fā)展到極致。廣大知識(shí)分子遭到錯(cuò)誤批判、排斥和打擊，中國(guó)科技事業(yè)、教育事業(yè)乃至整個(gè)社會(huì)主義事業(yè)遭受?chē)?yán)重挫折。對(duì)于知識(shí)分子問(wèn)題上的“左”傾錯(cuò)誤，鄧小平在1975年主持全面整頓期間就力圖糾正，在聽(tīng)取中國(guó)科學(xué)院負(fù)責(zé)同志匯報(bào)《關(guān)于科技工作的幾個(gè)問(wèn)題 (匯報(bào)提綱)》時(shí)指出:“科學(xué)技術(shù)叫生產(chǎn)力，科技人員就是勞動(dòng)者!”⑧《鄧小平文選》第2卷，第34頁(yè)。1977年再次復(fù)出后，鄧小平徹底否定“兩個(gè)估計(jì)”①“兩個(gè)估計(jì)”，即“文化大革命”前17年教育戰(zhàn)線(xiàn)是“資產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)了無(wú)產(chǎn)階級(jí)的政”，是“黑線(xiàn)專(zhuān)政”;知識(shí)分子的大多數(shù)“世界觀(guān)基本上是資產(chǎn)階級(jí)的”，是“資產(chǎn)階級(jí)知識(shí)分子”。，明確指出“從事腦力勞動(dòng)的人也是勞動(dòng)者”、知識(shí)分子是“工人階級(jí)自己的一部分”②《鄧小平文選》第2卷，第41、89頁(yè)。，進(jìn)而恢復(fù)了中共在知識(shí)分子階級(jí)屬性上的正確觀(guān)點(diǎn)。從此，包括科技人員在內(nèi)的廣大知識(shí)分子真正得到“脫帽加冕”，迅速煥發(fā)出巨大的激情與活力。

第二，倡導(dǎo)“尊重知識(shí)，尊重人才”。這是中共知識(shí)分子政策的核心，也是科技人才政策的重要價(jià)值取向。

新中國(guó)成立后有很長(zhǎng)一段時(shí)間，對(duì)知識(shí)分子不夠重視，許多科技人才無(wú)法做到人盡其才。在“文化大革命”期間，“四人幫”甚至將知識(shí)分子說(shuō)成是“臭老九”，胡說(shuō)什么“知識(shí)越多越反動(dòng)”。針對(duì)這一問(wèn)題，鄧小平強(qiáng)調(diào)要正確評(píng)價(jià)知識(shí)分子在現(xiàn)代化建設(shè)中的地位和作用，為知識(shí)分子恢復(fù)名譽(yù)，“一定要在黨內(nèi)造成一種空氣:尊重知識(shí)，尊重人才”③《鄧小平文選》第2卷，第41頁(yè)。。鄧小平多次表示，無(wú)論經(jīng)濟(jì)體制改革、科技體制改革還是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，其中人才是他最關(guān)心的問(wèn)題。他還身體力行，親自關(guān)心數(shù)學(xué)家陳景潤(rùn)、半導(dǎo)體專(zhuān)家黃昆等，讓他們能夠在適合自己的科研崗位上最大限度地發(fā)揮專(zhuān)長(zhǎng)。在鄧小平的倡導(dǎo)下，全黨、全社會(huì)逐漸形成“尊重知識(shí)，尊重人才”的良好空氣，提高了知識(shí)分子和科技人才在社會(huì)上的地位，充分調(diào)動(dòng)了知識(shí)分子投身改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，為人才的脫穎而出創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

第三，重視科技人才隊(duì)伍建設(shè)。鄧小平經(jīng)常強(qiáng)調(diào):“事情成敗的關(guān)鍵就是能不能發(fā)現(xiàn)人才，能不能用人才?！雹堋多囆∑侥曜V (1975—1997)》(下)，第1008頁(yè)。

在科技人才的培養(yǎng)上，鄧小平十分重視教育的重要作用。他指出: “我國(guó)科學(xué)研究的希望，在于它的隊(duì)伍有來(lái)源?？蒲惺强拷逃斔腿瞬诺?，一定要把教育辦好”?！翱茖W(xué)技術(shù)人才的培養(yǎng)，基礎(chǔ)在教育”。⑤《鄧小平文選》第2卷，第50、95頁(yè)。為此，在“文化大革命”結(jié)束后，中國(guó)通過(guò)恢復(fù)高考、選派留學(xué)生出國(guó)等政策措施，加大了人才的培養(yǎng)力度。

在科技人才的使用上，鄧小平認(rèn)為必須在政治上信任、工作上放手、生活上關(guān)心，“打破部門(mén)、地方界限，合理使用”，“把全國(guó)的科技人員使用起來(lái)，并且使用得當(dāng)”⑥《鄧小平年譜 (1975—1997)》(下)，第860頁(yè)。。在“后勤部長(zhǎng)”鄧小平的推動(dòng)下，科研人員恢復(fù)了職稱(chēng)評(píng)定，保證了科研時(shí)間，改善了工作條件和生活待遇等，極大調(diào)動(dòng)了積極性。為吸引在國(guó)外的科研人員回國(guó)，鄧小平還支持建立了博士后制度。

此外，鄧小平非常重視青年科技人才的成長(zhǎng)和培養(yǎng)。他表示:“我們也希望中國(guó)出現(xiàn)一大批三四十歲的優(yōu)秀的科學(xué)家、教育家、文學(xué)家和其他各種專(zhuān)家”⑦《鄧小平文選》第3卷，第179頁(yè)。。為此，“要?jiǎng)?chuàng)造一種環(huán)境，使拔尖人才能夠脫穎而出”⑧《鄧小平文選》第3卷，第109頁(yè)。;要改變論資排輩的現(xiàn)象，只要做出了貢獻(xiàn)，符合研究員、教授的標(biāo)準(zhǔn)，哪怕只有30歲，也要把他們提拔到研究員、教授的崗位上⑨參見(jiàn)《鄧小平年譜 (1975—1997)》(上)，第575頁(yè)。。在鄧小平的關(guān)懷下，中國(guó)科技人才隊(duì)伍快速壯大和發(fā)展，他們的才華得到了前所未有的重視和發(fā)揮。

改革開(kāi)放的整個(gè)實(shí)踐，特別是科學(xué)技術(shù)事業(yè)的飛速發(fā)展，充分彰顯出鄧小平發(fā)展科學(xué)技術(shù)一系列戰(zhàn)略思想的重要意義和深遠(yuǎn)影響。20世紀(jì)90年代之后，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，隨著新一輪科技革命的孕育興起，以及國(guó)際環(huán)境的進(jìn)一步改善和中國(guó)綜合國(guó)力的持續(xù)增強(qiáng)，發(fā)展科學(xué)技術(shù)的條件與重點(diǎn)較之鄧小平時(shí)期有了很大不同。但毫無(wú)疑問(wèn)的是，無(wú)論科教興國(guó)戰(zhàn)略還是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，都體現(xiàn)出對(duì)鄧小平科學(xué)技術(shù)戰(zhàn)略思想的繼承和發(fā)展。鄧小平的科技思想已經(jīng)成為中國(guó)科技發(fā)展最可倚重的思想基石。