黃 儉

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技的高速發(fā)展，社會(huì)對(duì)應(yīng)用型技能型中高級(jí)實(shí)用人才的需求量劇增。民辦高校作為我國(guó)社會(huì)主義高等教育體系不可或缺的一部分，承擔(dān)著職業(yè)教育人才培養(yǎng)的重要任務(wù)，也為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)了大批量的專業(yè)適用性人才，滿足了當(dāng)前社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需求。民辦高校經(jīng)歷了三十年的發(fā)展歷程，以其靈活的運(yùn)行機(jī)制在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下迅速發(fā)展，對(duì)高等教育的改革與發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。民辦高校在發(fā)展職業(yè)教育上實(shí)施多樣化、特色化辦學(xué)機(jī)制，滿足了公眾需求，也為其可持續(xù)性發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

一、民辦高校發(fā)展職業(yè)教育的必要性

首先，民辦高校的發(fā)展離不開職業(yè)教育，體現(xiàn)了教育大眾化的需要。由于高校連年擴(kuò)招致使公辦高校在校生規(guī)模已經(jīng)成飽和狀。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年高等教育各類在學(xué)人數(shù)已達(dá)2500萬(wàn)，預(yù)計(jì)到2020年將比2010年的人數(shù)有更大幅度的提高。僅靠公辦院校來(lái)完成人才培養(yǎng)任務(wù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，有限的教育資源無(wú)法滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的接受教育的需求，而民辦高校的發(fā)展能夠緩解這種需求與投入之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)我國(guó)高等教育大眾化、普及化的道路。

其次，民辦高校發(fā)展職業(yè)教育是其可持續(xù)發(fā)展的保障。民辦高校要以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展需要為前提，去實(shí)現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展，最終達(dá)到促進(jìn)學(xué)校整體的發(fā)展。民辦高校之所以能夠在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大浪中迅速發(fā)展，究其原因主要依靠其能夠靈活的根據(jù)自身?xiàng)l件和社會(huì)需求確定其辦學(xué)定位。雖然我國(guó)民辦院校無(wú)論從學(xué)生生源質(zhì)量上還是教學(xué)資源和師資水平上與公辦高校有一定的差距[1]。但民辦高等學(xué)校為求得生存與發(fā)展,一直把發(fā)展重點(diǎn)放在公辦高校發(fā)展比較薄弱的職業(yè)教育方面，而且他們?cè)诼殬I(yè)教育發(fā)展過(guò)程中逐漸摸索出一條嶄新道路。針對(duì)某一類職業(yè)的多項(xiàng)能力進(jìn)行定向教育，讓受教育者全面掌握從事此類職業(yè)所必需的學(xué)識(shí)、技術(shù)和能力，能夠面向經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)為其培養(yǎng)出大批的高層次實(shí)用性人才。

最后，民辦高校發(fā)展職業(yè)教育符合國(guó)家教育政策傾向。國(guó)務(wù)院明確提出：大力發(fā)展民辦職業(yè)教育,把民辦教育納入職業(yè)教育發(fā)展的總體規(guī)劃中。教育部同時(shí)也強(qiáng)調(diào)要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,把職業(yè)教育作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)。民辦高校定位于職業(yè)教育,反映了社會(huì)對(duì)高技術(shù)人才的需求,解決了民辦高校的長(zhǎng)期困擾的生源問(wèn)題。因此,民辦高校定位于職業(yè)教育符合教育規(guī)律和我國(guó)國(guó)情，國(guó)家政策的支持和引導(dǎo)也保證了民辦高校健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

因此，民辦高校不僅要在辦學(xué)類型上堅(jiān)定職業(yè)教育的辦學(xué)定位和發(fā)展職業(yè)教育的理念，而且要在辦學(xué)層次上結(jié)合自身辦學(xué)條件，針對(duì)社會(huì)對(duì)技術(shù)應(yīng)用性和高級(jí)技能性人才需求的缺口去定位職業(yè)教育的層次，進(jìn)一步深化教育體制改革,建立起以崗位能力為導(dǎo)向的專業(yè)課程體系,最終形成民辦高校自身特色的職業(yè)教育模式和教學(xué)體系。

二、民辦高校職業(yè)教育發(fā)展存在的問(wèn)題分析

(一)內(nèi)部管理體制

無(wú)論是在國(guó)務(wù)院頒發(fā)的 《民辦教育促進(jìn)法》和《關(guān)于加強(qiáng)民辦高校規(guī)范管理引導(dǎo)民辦高等教育健康發(fā)展的通知》中,還是在教育部頒發(fā)的《民辦高等學(xué)校管理若干規(guī)定》中，都對(duì)民辦高校的科學(xué)、規(guī)范管理都作了明確的規(guī)定和要求。同時(shí)反復(fù)強(qiáng)調(diào)了科學(xué)、規(guī)范管理對(duì)民辦高校的重要性?？茖W(xué)的管理體制、高質(zhì)量的管理水平對(duì)民辦高等教育事業(yè)成功與否至關(guān)重要。

我國(guó)民辦高校的管理體制主要以 “家族式”管理模式為代表。由于當(dāng)前社會(huì)真正掌握高校教育運(yùn)作規(guī)律、懂得并有能力管理高校教育的人才較少,而投資者出于對(duì)自身利益的考慮或者存在一種由別人管理不放心這種心理因素的影響,必然會(huì)選擇“家族式”管理模式[2]。民辦高校資產(chǎn)的投資者把學(xué)校一些重要的管理崗位都安排給自己的子女或者親戚把控,而這些人可能從未有學(xué)校的管理經(jīng)驗(yàn)，只能照搬其他學(xué)校的職業(yè)教育發(fā)展模式，對(duì)于其所謂的創(chuàng)新性，差異性無(wú)從入手。民辦高校要發(fā)展職業(yè)教育，必須綜合利用其各種教育資源,包括人力、物力和財(cái)力資源,依靠科學(xué)、規(guī)范的管理體制去整合。才能使其優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮，打造自己的職業(yè)教育品牌。

（二）師資隊(duì)伍建設(shè)

民辦高校無(wú)論是選擇內(nèi)涵式發(fā)展還是選擇職業(yè)教育發(fā)展，師資一直是困擾著民辦高校的根本性問(wèn)題。民辦高校當(dāng)前師資力量薄弱，存在教師隊(duì)伍總量不足、結(jié)構(gòu)不合理、素質(zhì)不高等諸多問(wèn)題，加之民辦高校對(duì)于職業(yè)教育發(fā)展所要求的既有扎實(shí)的理論基礎(chǔ)又有較強(qiáng)的職業(yè)技術(shù)能力的“雙師型 ”教師隊(duì)伍嚴(yán)重匱乏[3]。教師整體的知識(shí)和能力結(jié)構(gòu)存在缺陷，其專業(yè)化、職業(yè)化程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

民辦高校教師的不穩(wěn)定性也是一個(gè)不容忽視的問(wèn)題。民辦高校教師現(xiàn)行的地位，工作性質(zhì)和經(jīng)濟(jì)待遇是產(chǎn)生教師不穩(wěn)定因素的根源。師資是職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵，沒有一支穩(wěn)定優(yōu)化的教師隊(duì)伍，民辦高校職業(yè)教育將無(wú)法進(jìn)行更深層次發(fā)展，民辦高校的可持續(xù)發(fā)展更是無(wú)從談起。

（三）實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)

民辦高校職業(yè)教育離不開實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，而民辦高校就業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)資金投入有限，甚至不足。大多數(shù)都缺乏足夠的資金來(lái)建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地。既使建設(shè)了自己的實(shí)訓(xùn)基地，在規(guī)模、設(shè)備和專業(yè)上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到職業(yè)教育實(shí)際需求；缺乏校外實(shí)訓(xùn)基地，對(duì)于民辦高校職業(yè)教育中最理想的校外實(shí)訓(xùn)基地就是各類企業(yè)，但愿意為學(xué)生提供機(jī)會(huì)的企業(yè)并不多。究其原因可能是因?yàn)閾?dān)心學(xué)生的引入可能會(huì)影響企業(yè)的正常工作，甚至要承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)。

（四）職業(yè)教育的特色化

職業(yè)教育的特色化主要體現(xiàn)在專業(yè)化特色上。所謂專業(yè)特色，通常是指學(xué)校的專業(yè)設(shè)置從課程設(shè)置、人才培養(yǎng)模式等方面，使其專業(yè)具備其獨(dú)特性、地方性和優(yōu)勢(shì)性，并能夠產(chǎn)生良好的辦學(xué)效益和社會(huì)影響。職業(yè)教育專業(yè)特色的核心是對(duì)于人才培養(yǎng)。而人才培養(yǎng)的特色則需民辦高校從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的、行業(yè)背景、職業(yè)分類進(jìn)入深入的研究。大多數(shù)民辦高校的職業(yè)教育往往只從培養(yǎng)目標(biāo)與定位特色出發(fā)，忽視區(qū)域、行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯，無(wú)法真正形成自身的專業(yè)特色。

三、可持續(xù)發(fā)展下民辦高校職業(yè)教育的科學(xué)定位

定位是發(fā)展的前提。沒有清晰準(zhǔn)確的定位，就沒有明確的發(fā)展方向。明確合理的定位是民辦高?？沙掷m(xù)發(fā)展關(guān)鍵。對(duì)于民辦高校職業(yè)教育的總體定位以職業(yè)為特色，滿足職業(yè)崗位需要為出發(fā)點(diǎn)，職業(yè)崗位能力為中心，注重實(shí)踐教學(xué)，培養(yǎng)符合社會(huì)職業(yè)崗位需求的實(shí)用性專門人才為主要目標(biāo)。在人才培養(yǎng)與教育教學(xué)模式方面，要以人才市場(chǎng)需求為導(dǎo)向提高學(xué)生就業(yè)能力。在辦學(xué)模式方面，按照“訂單培養(yǎng)”的要求推動(dòng)職業(yè)學(xué)校運(yùn)行機(jī)制的改革。根據(jù)地域和學(xué)校的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)出自己的品牌和專業(yè)的特色。

（一）民辦高校職業(yè)教育的市場(chǎng)化

民辦高校的職業(yè)教育必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，與市場(chǎng)緊密接軌，尋找一些產(chǎn)業(yè)屬性良好，社會(huì)認(rèn)可度高的行業(yè)開設(shè)專業(yè)。這樣，不僅其教育投資的風(fēng)險(xiǎn)低，而且還會(huì)得到政府給予許多政策支持。民辦高?，F(xiàn)有的辦學(xué)條件、師資水平、歷史積淀、學(xué)生來(lái)源，也決定了當(dāng)前民辦高校的主要任務(wù)應(yīng)該是以培養(yǎng)應(yīng)用型、職業(yè)型人才為主。職業(yè)教育的辦學(xué)定位是以滿足市場(chǎng)和企業(yè)的需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，可以通過(guò)工學(xué)結(jié)合、校企合作等模式雙向參與，互為補(bǔ)充。

（二）民辦高校職業(yè)教育的特色化

民辦高校的職業(yè)教育特色化主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。宏觀方面是指辦學(xué)特色化，民辦高校特色辦學(xué)是學(xué)校的核心競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)的民辦高校無(wú)論在管理體制、運(yùn)行模式上，還是在學(xué)科布局、專業(yè)設(shè)置、課程安排、招生就業(yè)等方面都力求與公辦高校錯(cuò)位發(fā)展，創(chuàng)立學(xué)校自己的特色，目的在于減少與公辦高校之間專業(yè)重疊和惡性競(jìng)爭(zhēng)。民辦高校要避免與公辦高校的趨同化，必須創(chuàng)新發(fā)展，形成自己優(yōu)勢(shì)和品牌。微觀方面指在人才培養(yǎng)模式上的特色化。一般而言，無(wú)論是公辦高校還是民辦高校的人才培養(yǎng)模式具有普遍性。然而由于各高校定位不同，專業(yè)設(shè)置不同，師資力量、教學(xué)設(shè)備等方面的不同,必然導(dǎo)致其采取不同的人才培養(yǎng)模式，決定了各民辦高校的人才培養(yǎng)模式又有其特殊性。民辦高校應(yīng)以人才培養(yǎng)普遍規(guī)律為基礎(chǔ)，建立適合民辦高校發(fā)展、具有特色的人才培養(yǎng)模式。

（三）民辦高校職業(yè)教育的國(guó)際化

隨著經(jīng)濟(jì)的全球化，世界勞務(wù)市場(chǎng)已越出國(guó)界，職業(yè)教育也隨之走向“無(wú)邊界”化。職業(yè)教育市場(chǎng)逐漸演變成全球市場(chǎng)，走上了跨國(guó)的發(fā)展道路。我國(guó)民辦高校職業(yè)教育要提高其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，必須參與國(guó)際間教育和科技交流與合作。擴(kuò)展中外合作辦學(xué)項(xiàng)目或辦學(xué)機(jī)構(gòu)，加大國(guó)內(nèi)外學(xué)校之間的合作力度。通過(guò)與海外合作辦學(xué)等形式，尋找與自身發(fā)展相適應(yīng)的國(guó)際教育機(jī)構(gòu)，通過(guò)交流合作來(lái)獲取國(guó)際教育信息，來(lái)推動(dòng)民辦高校職業(yè)教育的國(guó)際化進(jìn)程，改進(jìn)并拓寬民辦高校職業(yè)教育的視野。

四、民辦高校發(fā)展職業(yè)教育的建議

（一）民辦高校核心競(jìng)爭(zhēng)力是可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵

核心競(jìng)爭(zhēng)力是民辦高校創(chuàng)建自身品牌、保持持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的必然選擇。民辦高校在發(fā)展職業(yè)教育同時(shí)也需提升自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能讓自己在教育市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中立足并得到可持續(xù)性發(fā)展。民辦高校核心競(jìng)爭(zhēng)力的建立應(yīng)從多方面入手。如管理體制的完善、管理者的綜合素質(zhì)的提升、優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新教育理念、制定具有特色的人才培養(yǎng)模式等。

（二）人力資源是民辦高校職業(yè)教育發(fā)展的根本

民辦高校的人力資源主要指管理人員和教師隊(duì)伍。對(duì)于管理人員學(xué)校要聘請(qǐng)和培養(yǎng)具有現(xiàn)代教育理念并能將其與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)理念結(jié)合起來(lái)，能夠用現(xiàn)代企業(yè)管理的手段和產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作方式來(lái)管理學(xué)校，科學(xué)制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的管理者。除此之外，民辦高校還要建立一支數(shù)量充足，結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高且相對(duì)穩(wěn)定的教師隊(duì)伍。民辦高校要更新觀念，要把師資隊(duì)伍建設(shè)放在重要的地位。通過(guò)加大引進(jìn)和培訓(xùn)的力度來(lái)優(yōu)化師資隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，特別要在“雙師型”教師的培養(yǎng)上增加力度。同時(shí)還要以創(chuàng)建和諧的工作氛圍來(lái)穩(wěn)定師資隊(duì)伍，增強(qiáng)其凝聚力和歸屬感。

（三）產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是民辦高校發(fā)展職業(yè)教育的保障

產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是指企業(yè)、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)相互配合，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，形成強(qiáng)大的研究、開發(fā)、生產(chǎn)一體化的先進(jìn)系統(tǒng)并在運(yùn)行過(guò)程中體現(xiàn)出綜合優(yōu)勢(shì)。通常企業(yè)為技術(shù)需求方，科研機(jī)構(gòu)或高校為技術(shù)供給方。

民辦高校要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，要堅(jiān)持“產(chǎn)學(xué)結(jié)合”與“校企結(jié)合”的合作模式，借助社會(huì)資源建立產(chǎn)學(xué)研合作基地，同時(shí)將其職業(yè)教育的人才培養(yǎng)模式融入社會(huì)發(fā)展和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并進(jìn)行有效的整合形成自身發(fā)展特色。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合還體現(xiàn)在民辦高校需加強(qiáng)教學(xué)中的技能性和實(shí)踐性的環(huán)節(jié)。針對(duì)民辦高校自身的條件和特點(diǎn)，在技術(shù)方面，尋找相關(guān)行業(yè)專家和企業(yè)，利用他們的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)校企合作的力度，并與企業(yè)緊密聯(lián)系，隨時(shí)掌握行業(yè)動(dòng)態(tài)，真正的達(dá)到校企合作互惠、互利的目的；在實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)方面，民辦高校的實(shí)訓(xùn)條件先天不足，實(shí)訓(xùn)條件落后的現(xiàn)實(shí)成了阻障其職業(yè)教育發(fā)展的因素之一，而利用企業(yè)的實(shí)訓(xùn)條件成為民辦高校的明智選擇，同時(shí)學(xué)校還可以通過(guò)定單式培養(yǎng)與企業(yè)共建實(shí)訓(xùn)基地，把實(shí)訓(xùn)、科研與生產(chǎn)相結(jié)合，切實(shí)的加強(qiáng)了民辦高校職業(yè)教育的專業(yè)實(shí)踐性，培養(yǎng)了學(xué)生較強(qiáng)的職業(yè)能力。

總之，民辦高校發(fā)展職業(yè)教育是其可持續(xù)發(fā)展的必由之路。民辦高校從自身的角度考慮應(yīng)從師資建設(shè)、人才培養(yǎng)模式及產(chǎn)學(xué)研合作等方面加強(qiáng)自身建設(shè),不斷提高職業(yè)教育的質(zhì)量。促使職業(yè)教育的發(fā)展轉(zhuǎn)變成社會(huì)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的升級(jí)，推動(dòng)社會(huì)就業(yè)能力；從政府的角度考慮應(yīng)從科教興國(guó)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā),加大對(duì)民辦高校職業(yè)教育的支持力度,出臺(tái)一些相關(guān)的政策并提供一定的資金支持，促進(jìn)其職業(yè)教育的發(fā)展。與此同時(shí)政府還要增加宣傳力度，大力宣傳職業(yè)教育在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用,引導(dǎo)社會(huì)更新人才觀念，實(shí)現(xiàn)“能力”取代“學(xué)歷”的這一轉(zhuǎn)變過(guò)程，使職業(yè)教育得到廣大公眾的認(rèn)可和肯定。從而推進(jìn)民辦職業(yè)教育快速健康發(fā)展。

[1]馮向東.處在“十字路口”的獨(dú)立學(xué)院[J].高等教育研究,2011(6)：36-41.

[2]王娜娜.基于 SWOT分析的江西民辦高校發(fā)展戰(zhàn)略研究[D].上海：華東交通大學(xué)碩士學(xué)位論文,2008：10.

[3]查明輝.中國(guó)民辦高等教育發(fā)展模式選擇研究[D].天津：南開大學(xué)博士學(xué)位論文,2010.